联防治安督察报告十篇

联防治安督察报告篇1

2020年以来，在县纪委监委的领导下，驻教育局纪检监察组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，真抓实干，有效履行纪检监察职责，推动派驻监督工作稳步提升。下面对本年度工作进行总结汇报，具体内容如下：

一、日常监督工作

驻教育局纪检监察组主要负责教育局、卫生局、人社局、文广新局和扶贫办五个部门的监督工作。监督单位多，人员数量多，廉政风险点多，监督责任重。

2020年，我组紧紧围绕监督这个第一职责，提高政治站位，增强政治担当，主要从以下几方面开展了监督工作。

一是参与所联系的五个部门中层副职以上干部会议，要求定期召开民主生活会和组织生活会，加强政治生态建设监督，带头填写个人廉政档案，所联系的五个部门共填写廉政档案159份，签字承诺不搞升学宴请257人。

二是强化履职担当，推动所联系的五个部门主体责任有效落实，督促主要负同志切实扛起全面从严治党的政治责任。

三是全程监督落实“三重大”事项，督促联系部门列出各自廉政风险点，重点监督。

四是强化抓早抓小，严格正风肃纪。纪检监察组在参与各联系部门会议时，严肃会议纪律，要求无故不参与会议和违反会议纪律者不论职级一律做出情况说明和检查。

二、案件办理工作

在日常监督工作之外，按县纪委的分配，驻教育纪检监察组积极主动办理受移交的案件线索。

2020年纪检组全力开展案件办理工作。截至目前，已办理了结案件*起，用第一种形态处理干部31人，其中提醒谈话*人，函询*人，诫勉谈话*人。党、政纪处分党员干部*人，其中党内警告*人，行政警告*人。现在办理中案件*起。

三、疫情防控监督工作

2020年，面对疫情防控的严峻形式，我组通过明察、暗访等形式对各监督部门所负责的防疫值守点进行监督检查，并对全县最新的疫情防控政策进行宣传，为了及时准确掌握各联系部门防疫防控工作的第一手材料，采取实地督导抽查的方式，在第一时间了解防疫防控工作真实情况，向县里提供了及时、准确、详尽的真实情况。并且严格按照县里对督查工作的“七项”要求，对重点地带、重点场所等进行了摸排，对发现有发热咳嗽等不适症状，第一时间上报并送至定点医院就诊。同时加强了各层级工作人员自身防护方式方法，以及佩戴注意事项，在做到自身的健康防控安全的同时，确保全县防控防疫工作的顺利进行，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的纪律保障。

四、目前存在问题及解决对策

一是政治理论和党风廉政建设理论系统学习还不够深入。由于监督单位多，监督责任重，工作量较大，我组对于学习政治理论和党风廉政建设理论未能系统化、常态化。今后，要深入学习纪检监察工作相关的理论知识和基本方法，熟练掌握业务技能，研究新情况，解决新问题，努力用科学的理论指导新形势下的纪检监察工作，不断提高纪检监察工作的专业化水平。

二是对纪检监察工作缺乏创新。一段时期以来，我组缺乏创新意识，未能发挥纪检监察工作的创新意识。今后，要弃旧的思维定式，营造创新氛围，增强创新意识，进一步解放思想，更新观念，以改革的思路和创新的方法，及时解决纪检监察工作中出现的新情况、新问题，积极探索工作新途径，持续推动纪检监察工作不断取得新成效。

五、2021年工作计划

一是持续坚守监督主责主业。通过健全机制，主动沟通，加强调度，督促各联系部门增强履行主体责任的政治担当。持续传达全面从严治党压力，及时传达学习各级纪委监委会议精神，督促各联系部门负责人进一步提高政治站位，增强主体责任意识。

二是进一步压实各联系部门履行全面从严治党主体责任，并通过调研座谈、实地查看、参加各联系部门党组织会议等形式，及时了解所监督部门的基本情况、权利配置、运行和廉政风险分布情况。强化源头防范、制度规范，积极对监督部门提出工作建议。

三是加强自身建设，践行忠诚干净担当。积极参加县纪委安排的各种学习活动和培训，加强党章党规党纪学习，坚定理想信念宗旨。派驻组成员对《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》重点学习，着力提升监督执纪问责能力，派驻组成员带头践行中央八项规定，坚决反对四风，以良好的精神状态，扎实的工作作风，树好纪检干部自身形象。

联防治安督察报告篇2

现在，我代表县人民检察院向大会作2007年度检察工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

二00七年检察工作情况

2007年，我院在县委和州检察院的领导以及县政府的大力支持下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，认真贯彻全省、全州检察长工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，围绕构建“和谐荔波”，全面加强和改进法律监督工作，以发挥职能化解社会矛盾为主线，以依法履行职责维护公平正义为根本，贯彻宽严相济刑事政策，为县域经济、社会发展发挥了积极的作用。

一、充分履行检察职能，依法严厉打击刑事犯罪，为全县经济发展营造安定、和谐的社会治安环境。

严厉打击刑事犯罪、维护社会稳定是检察机关首要的政治任务。一年来，我院与公安、法院等部门密切配合，切实履行审查批捕和提起公诉职能，始终保持对严重刑事犯罪的严打态势，突出打击重点，严厉打击影响社会治安和群众安全感的严重暴力犯罪、犯罪和多发财犯罪。全年侦查监督部门共受理提请批捕各类刑事犯罪案件53件100人，比2006年度85件151人分别下降了37.6%和33.8%。经审查，依法批准和决定逮捕50件81人，不批准逮捕3件19人；公诉部门共受理移送审查案件62件87人，比2006年80件133人分别下降了22.5%和34.6%。经审查后依法向县人民法院提起公诉46件66人，退回补充侦查8件10人，不诉8件11人。从受理审查批捕、的刑事案件来看，抢劫、杀人、等严重暴力犯罪案件比去年同期明显减少，但故意伤害、盗窃案件仍占较大比率，占受理提请批捕案件总数的49%，占提起公诉案件的30.6%。

在严厉打击刑事犯罪的同时，认真落实宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯以及主观恶性较小、犯罪情节轻微的，分别不同情况依法采取轻缓的刑事政策从宽处理，正确处理惩办与宽大、重处与轻缓、从重追究与感化挽救的关系，实现法律效果和社会效果的有机统一。全年共不批捕犯罪嫌疑人19人，其中构成犯罪无逮捕必要的10人。对批捕后侵害人和被害人达成和解协议的轻微刑事案件，从化解矛盾、减少社会对抗出发，建议公安机关依法变更强制措施。在办案中受理公安机关提请复议不批准逮捕案件2件2人，经审查，依法维持原不捕决定；公诉部门在办案中对2名未成年人轻微犯罪作了相对不，体现了教育为主、惩罚为辅的原则，取到了良好的社会效果。围绕创建“和谐荔波、平安荔波”，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。坚持严打与整治相结合，积极参与创建“青少年维权岗”活动，加强对未成年违法犯罪人员的教育、感化和挽救；积极开展各种形式的法制宣传；积极开展矛盾纠纷排查调处工作，主动配合有关部门依法妥善处理县域内的山林、土地、水事、城镇拆迁等引发的和重大刑事案件的善后处理工作，为维护县域社会稳定发挥了积极的作用。

二、认真履行职责，坚持查办与预防职务犯罪，为县域经济发展营造廉洁的社会管理和服务环境。

2007年，我院坚持“打防并举，标本兼治”方针，按照上级检察院要求，加大职务犯罪查处力度，在办案中严格依法、规范办案，注重保障犯罪嫌疑人合法权益和办案安全。自侦部门全年共受理职务犯罪案件线索7件8人，初查后立案侦查贪污贿赂案件3件3人（2件为大案）、渎职侵权案件2件3人。侦查终结12件14人（含上年积存案件），其中移送审查9件10人，法院作有罪判决8件9人，撤回1件1人。撤案3件4人。在追逃专项行动中，抓获在逃的犯罪嫌疑人一名。通过办案为国家挽回经济损失近40万元。在抓好查办职务犯罪的同时，深入贯彻《贵州省预防职务犯罪工作条例》、《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》和荔党发[2003]24号“关于加强预防职务犯罪工作的实施意见”文件精神，积极开展预防职务犯罪工作。一是突出重点，围绕重点工程建设、政府大宗采购、反商业贿赂等方面开展预防，参加政府大宗采购活动5次，在荔波机场建设项目中，将预防职务犯罪工作贯穿于工程建设的始终；二是深入重点行业加大预防职务犯罪宣传力度。到地税局等单位和部门开展预防职务犯罪法制宣传，并结合办案中发案单位暴露出来的在人、财、物管理上存在的漏洞或制度不健全，及时发出检察建议，帮助、督促发案单位整改；三是开展个案预防。实行个案预防备查制度，对查办的职务犯罪案件逐案登记，提出预防对策；四是积极开展预防职务犯罪宣传工作。分别在县城、乡镇开展宣传共4场次，发放宣传资料1000余份；在我县公共场所、街巷宣传专栏张贴“惩防并重，反腐倡廉”宣传挂图4场次，接受群众咨询100余人次；制作预防职务犯罪宣传图100余块张贴在县城街巷，增强全社会反腐倡廉的意识。

三、强化刑事、民事行政诉讼监督和刑罚执行监督，加强控告申诉工作，促进司法公正，维护公平正义。

诉讼监督是检察工作的一项重要内容。一年来，我院认真开展刑事、民事行政诉讼监督和刑罚执行监督，切实维护司法公正。

刑事诉讼监督方面，侦查监督部门加强侦查活动的监督，开展刑事立案监督3件，坚持对重特大刑事案件的适时介入和引导侦查工作，防止违法取证，共建议公安机关追捕犯罪嫌疑人5人，对侦查机关“另处”不当案件进行跟踪监督，纠正漏捕4件5人；公诉部门严把证据关，适时介入侦查5件次，退回补充侦查8件10人，发出检察建议1件。在向人民法院提起公诉中加强审判监督，注重保障当事人的合法权益，切实维护司法公正；驻所检察部门强化刑罚执行监督，坚持驻所检察官接待日制度、分管检察长检查制度，继续巩固“二级规范化检察室”达标成果，认真开展核查、纠正监外执行犯脱管、漏管专项行动，对公安机关因没有按照规定对监外执行罪犯落实监管措施及其他原因导致2名监外执行罪犯脱管的情况，及时提出纠正意见并督促落实。同时坚持防止和纠正超期羁押，坚持节假日24小时值班制度和安全大检查，确保监管场所安全，注重在驻所工作中开展法制宣传和教育，加强对减刑、假释、保外就医的法律监督，维护法律权威。

认真开展民事行政案件诉讼监督，维护公平正义、司法权威和当事人合法权益。全年共受理民事行政申诉案件6件，其中一审生效判决申诉案件5件，二审生效判决申诉案件1件。对符合立案审查条件的，及时向县人民法院借卷审查，共立案审查4件，依法息诉2件，已全部审查终结作出终止审查处理。对不服正确判决的申诉案件，认真做好当事人的息诉服判工作，维护司法权威和促进社会和谐。同时在办案中注意发现审判不公背后的职务犯罪线索，开展职务犯罪线索初查1件。

控告申诉检察工作是检察机关与群众密切联系的重要窗口。一年来，我院继续以争创“全国检察机关文明接待室”为切入点，制定了详细的工作方案和工作目标，认真对照高检院下发的《检察机关文明接待室评比验收标准》，积极开展争先创优工作，在八年连续三次获得“全国检察机关文明接待室”的基础上，加大工作力度，深化检务公开，认真组织开展“举报宣传周”、“法制宣传日”等活动，分别在县城、洞塘、甲良、朝阳、茂兰、佳荣等地开展宣传，发放宣传资料2000多份。工作中坚持检察长接待日制度和控申首办责任制，对群众来信来访及时分类处理和答复。全年共接待和处理各类案件59件（次），受理各类举报线索8件8人，检察长接待群众16件（次）。控告申诉部门对所受理的各类和举报线索，根据性质和有关规定实行统一管理，及时协调分流或办理，做到事事有答复、件件有结果。

四、不断加强检察队伍建设，提高队伍综合素质。

认真组织学习党的十六届六中全会和十七大精神，按照上级院及县委的部署要求，深入开展“社会主义法治理念”和机关作风教育整顿活动。投入学习培训经费3万余元，组织干警40余人（次）参加检察业务培训、新进人员岗前培训和公务员培训，不断提高检察干警的政治业务素质。按照组织程序，报县委组织部批复任命反贪局副局长、反渎职侵权局副局长各一名；及时向县委组织部和州检察院报批7名符合检察官等级晋升的干警晋升检察官等级。继续抓好各项管理制度的完善和落实。严格落实党风廉政建设责任制，落实检察机关领导干部“一岗双责”责任，进一步强化工作作风和绩效考核管理，加强对干警的监督管理，确保司法廉洁，全年无违法违纪情况的发生。五、强化基础保障建设，加快科技强检步伐，加大检察宣传力度，促进各项检察工作的顺利开展按照省、州检察院关于基层检察院网络信息建设的部署要求，积极向县委、县政府汇报，及时落实网络建设资金20万元，加快了我院局域网和与省州检察院相联的检察机关“三级专线网络”建设步伐。通过积极努力，目前我院局域网络、专线网络、专用审讯室、审讯监控室已全部建成投入使用，视频会议室、机要通道开通，自侦办案实现同步录音录像。基础设施的加强，促进了我院办公现代化、自动化，提高了工作效率和质量。检察宣传和检察信息工作按照上级院的要求开展，全年共编发工作简报、检察信息、调研文章、新闻报道99篇，被省州及新闻媒体采用27篇。同时加强做好检察工作的保密、文书档案管理、财务和计划装备等工作。认真开展检务工作督查，确保政令、检令畅通，保障各项工作的顺利开展和完成。

六、自觉、主动接受人大、社会监督，服务全县中心工作。

我院在检察工作中，对上级检察机关工作部署、阶段性工作、重大疑难和社会关注的案件，均及时专题向党委、人大、政法委汇报，认真及时办理县人大常委会交办、转办的案件和事项。一年来，向县委、县人大、县委政法委专题汇报案件3件次，向县第十五届人大一次全体会议作了《2003至2006年检察工作报告》，向县人大常委会作了《关于开展民事行政诉讼监督工作情况报告》和《关于查办和预防职务犯罪工作情况报告》。

人民监督员制度是加强检察机关查办职务犯罪工作外部监督的一项改革举措。2007年10月，我院认真按照上级院关于人民监督员换任工作的要求，调整了人民监督员工作领导小组，按时完成了人民监督员的换任工作。全年共组织人民监督员对3件拟撤销案件和2件拟不的职务犯罪案件进行了监督审查，增强了办案透明度，正确维护当事人合法权益。在认真履行法律监督职责的同时，自觉服务于全县中心工作，积极参与全县矿山整治、旅游产业发展大会项目建设、帮乡驻村帮扶、党建扶贫等中心工作。在我县今年筹备和举办省第二届旅游产业发展大会期间，我院按照县委、县政府的安排，抽调人员和车辆参加项目征地、拆迁、安全保卫，积极配合公安、国土等有关部门调查项目建设征地中出现的违法违规行为，为国家挽回了较大的经济损失。一年来，我院还采取各种助农活动帮扶扶贫联系点、贫困户、两女结扎户、独生子女户以及受灾群众，解决生产生活困难，单位投入及干警捐款捐物折合人民币2万余元，并联系贵州同茂投资公司帮扶洞塘中学10名特困生。

检察工作存在的问题及2008年度工作打算

2007年，我院各项检察工作有了新的提高，取得了一定的成绩，但也存在的不少问题：一是查办职务犯罪工作离人民群众和上级院的要求还有一定的距离，在办案数量、质量和效率上都有待提高；二是深化和创新法律监督工作机制不多,监督方法有待改善，监督实效有待提高；三是检察基本公用经费保障未能很好解决；四是队伍专业化建设缓慢、高素质人才缺乏。

2008年是深入学习贯彻十七大精神的开局之年，我院检察工作总体思路是：全面落实全省检察长工作会议精神，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，全面履行检察工作职能，为构建“和谐荔波”，促进荔波经济社会发展提供有力的司法保障。

一、充分发挥职能作用，全力维护社会和谐稳定。加强批捕、工作，保证批捕案件质量，依法严厉打击严重刑事犯罪活动；坚持打击犯罪与保障人权相统一，认真落实宽严相济刑事政策；对于，以社会治安、社会和谐大局权衡，慎用强制措施，积极排查、化解矛盾，把影响稳定因素化解在基层，减少社会对立面。

二、深入推进查办和预防职务犯罪工作。加大查办职务犯罪案件工作力度，进一步提高侦查水平，不断提高办案质量和效率，正确处理办案数量、质量、效率、安全和规范的关系，注重办案的法律效果与社会效果的统一；加强预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少职务犯罪；加强举报工作，坚持有案必查，切实保护举报人合法权益。

三、强化诉讼监督，努力维护司法公正、司法权威。全面开展立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督和民事行政诉讼活动监督，工作中既要监督实体法执行情况，也要监督程序法执行的情况，正确使用好抗诉、检察建议、纠正违法等监督手段，做到监督与维护法制权威、监督与相互配合的统一。

四、抓好检务保障，加强科技强检。积极向县委、政府汇报反映，争取按照高检、财政部制定的基层院公用经费保障标准将我院公用经费纳入财政预算，同时加强对现有装备的管理，提高装备使用效率；在抓好信息化硬件建设的基础上，重点抓好信息化的应用，运用信息化手段实行流程管理、过程控制、动态监督。

联防治安督察报告篇3

《检察风云》：今年是“十二五”的开局之年，就上海市检察机关来讲，这给戎们的工作带来哪些新的任务或者说挑战?

陈旭：在我看来，在未来的五年中，上海市将加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，深化改革开放、加快转变经济发展方式，这些都为上海检察工作的发展拓展了一个新的空问，而且，一直以来，各级党委、人大对检察工作高度重视，同时老百姓对检察机关促进司法公正、维护社会公平正义充满期待，应该说我们检察工作越来越赢得社会各界的广泛关注和大力支持。这些都为检察工作创造了一个良好的社会氛围和执法环境。

当然，当前我们国家仍处于一种深刻的变革之中，刑事犯罪仍在未来相当一段时间里处于高发状态，严重暴力犯罪增多，涉众型经济犯罪时有发生。与此同时，新领域、新手段的犯罪可能更加突出，这些都给检察机关打击和预防犯罪带来巨大挑战。

还要强调的一点是，信息化条件下，我们如今的社会更加开放、透明，检察活动越来越受到社会各界尤其是新闻舆论的广泛关注，这给检察工作提出更多更高的要求。当然，凡事都有两面性，要求高了，是一种压力，同时也就可以促成我们工作效能的提升，促进我们改变传统的检察到乍方法，探索新的模式，更好地服务社会、服务百姓。

《检察风云》：在“十二五”规划中，再次重中了和谐社会的构建。您认为，在这方面，我们检察机关在以往的基础上，还将有哪些新的、更加深入的探索?

陈旭：推进社会和谐，检察机关要做的工作有很多方面。比如要进一步深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。在坚持依法严惩那些情节恶劣、后果严重、社会危害性很大的刑事犯罪同时，要贯彻“两减少、两扩大”精神，也就是对初犯、偶犯、未成年、老年人犯罪的，还有“民转刑”案件，依法从宽处理。同时要进一步完善轻微刑事犯罪决速办案机制，探索附条件不、轻微刑事案件当事人和解、刑事被害人司法救助等等改革措施。再比如，我们要积极探索未成年人附条件不制度，积极与有关部门协商沟通，逐步推进涉罪未成年人刑事污点限制公开的工作机制。这些都是减少对立面，化解矛盾，促进和谐的方式手段。

《检察风云》：在百姓眼中，提到检察机关，首先想到的就是打击贪官，而也是目前尤其让人痛恶的顽症。具体到这项工作上，我们在新时期将有哪些举措呢?

陈旭：没错，惩治和预防职务犯罪一直以来是我们检察机关的―项重要工作。2010年12月28日在中共中央总书记主持的中共中央政治局会议上，听取中央纪律检查委员会2010年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

按照中央、市委、高检院对“十二五”期间反腐倡廉的总体要求和部署，我们在日后的工作中，要重点查处涉及领导干部贪污贿赂、、失职渎职等案件，特别是要严肃查处那些在社会保障、劳动就业、土地资源管理等领域的贪腐案件，因为它更直接牵连到人民群众的利益。另外，要及时介入重大责任事故、重大安全生产事故、重大食品安全事件，查处这些案件背后隐藏的职务犯罪。同时，要进一步加强对司法人员在诉讼活动中渎职违法行为的法律监督，加强对司法人员徇私枉法、非法拘禁、非法搜查、违法变更强制措施等的监督和查力力度，坚决纠正惩处违法犯罪行为。

需要强调的―点是，渎职侵权犯罪仍然是惩防职务犯罪中相对薄弱的环节，要解决对这类案件的危害性认识不足，思想认识不统一，解决在这类案件查办中发现难、查办难、处理难的问题。加强与有关部门的仂调配合，加大宣传力度，要建立反渎职侵权联络员制度，完善侦查办案工作机制，推进侦查办案一体化机制建设，建立重大渎职案件异地力理机制，由市检察院统一指挥。

《检察风云》：您曾经在一次接受采访时提到，“上海预防职务犯罪如同气象预报一般可以预测预警”?应该说，在职务犯罪预防方面，上海检察机关也取得了相当的成绩

陈旭：坚持标本兼治，把预防犯罪作为检察机关为大局服务的一项重要工作抓出明显成效，这是我们要长期坚持并不断深化的工作。接下来，我们要探索建立职务犯罪年度报告制度，为党委、政府决策提供预警和预防建议。积极推出检察机关内部侦防一体化机制建设，加强预防与反贪、反渎等部门的沟通联系，形成定期研判案件庸况工作机制，切实解决侦查和预防脱节、整体合力不强等问题，实现资源优化配置和信息共享，增强惩治和预防职务犯罪的整体效能。要强化重大工程创双优工作机制，进一步加大对工程建设领域有关问题的调查研究，形成系统注的报告，重点推进工程建设领域项目信息公开，管理透明和诚信题体系建设。

刚刚你提到我说的“天气预报”，实际上也就是我们的职务犯罪预警预测机制，接下来，这项工作要进一步完善加强。完善与案件预防有关的信息收集、分析、整合和机制，切实提高发现风险信息并及时分析、报告、研判的工怍能力。

《检察风云》：2009年10月，上海市人大常委会曾经作出了《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》，上海市检察机关的工作始终围绕法律监督职能的履行开^要进一步完善者一职能，您认为接下来还应该采取那些些措施?

联防治安督察报告篇4

切实抓好顽瘴痼疾整治工作，是教育整顿的关键环节、成败之举，是市人民检察院必须必须承担的政治责任，必须履行的时代使命。下面小编整理了“六大顽瘴痼疾”整治自查报告，希望大家喜欢。

一、“六大顽瘴痼疾”主要内容

根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排，确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观，集中整治“六大顽瘴痼疾”:

1.违反防止干预司法“三个规定”；2.违规经商办企业；3.违规参股借贷；4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；5.违规违法减刑、假释、暂予监外执行；6.有案不立、压案不查、有罪不究；7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。

二、“六大顽瘴痼疾”存在问题

通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉，通过全面排查、深挖细查，共发现属于“六大顽瘴痼疾”范畴的问题11个。其中，违反防止干预司法“三个规定”问题1个，违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个，有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。

（一）违反防止干预司法“三个规定”问题

个别人员认识不清，对于不属于填报的情况进行填报；个别人员填报内容不完整，没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容，不能全面反映过问情况；记录报告主体不全面，没有做到全覆盖。

（二）违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题，没有通过正式方式及时纠正，审查不认真不细致。

2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查，忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查；对罪犯的询问没有做到全覆盖。

3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题，检察监督不实不细。

4.对暂予监外执行案件的检察监督特别是事前监督、同步监督不到位；对法院决定暂予监外执行案件，检察机关审核不扎实不全面。

（三）有案不立、压案不查、有罪不究发面存在的问题

1.司法不规范导致数据错误、报表失真。检察机关监督立案后长期无结果的案件中，因部分案件案卡填录不完整，文书上传不及时，导致公安机关已立案或已撤案的案件在检察统计报表中仍显示未立案或未撤案，公安机关已答复的案件在检察统计报表中仍显示未答复。

2.司法不严格造成监督不力。对部分立案监督案件停留在公安机关是否答复上，未进一步对公安机关不立案情形进行合法性审查；对公安机关接到检察机关要求说明不立案理由通知书后超过法定期限答复的情况未履行监督职责。

3.卷宗装订不规范。个别刑事案件卷宗中缺少检察机关送达回证、公安机关答复文书，个别案件卷宗封面填写不完整甚至填写信息错误。

4.职务犯罪案件线索管理不规范，专人管理制度落实不细。

5.职务犯罪案件调查取证工作存在短板，导致成案率较低、办案效率不高、办案效果不佳。

6.司法体制改革完成后，被指定管辖查处职务犯罪案件的基层检察院对职务犯罪案件流转程序掌握不够，案卡填录不规范，影响数据统计和分析研判。

三、“六大顽瘴痼疾”整改成效

对发现的上述11个问题，我们认真落实“减存量、控增量、防变量”要求，建立台账，责任到人，措施到岗，具备条件的立查立改，暂时不具备条件的创造条件限期整改，一项一项抓落实；坚持补短板、强弱项、堵漏洞，举一反三，标本兼治，跟踪问效，整改不到位不销号，长效机制不建立不过关。截止10月18日，已整改到位5个，完成制度机制建设5项。

（一）违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾整治情况

1.加强教育引导。组织学习防止干预司法“三个规定”和典型案例通报，在办公楼显示屏滚动播放防止干预司法“三个规定”相关内容，在微信公众号、检察局域网转发防止干预司法“三个规定”宣传作品，制作开通防止过问案件手机彩铃，印制《防止干预司法“三个规定”应知应会50问》口袋书，开展多种形式教育，强化守规自觉。

2.督促个人填报。采取个人填报、组织补报、受理举报等多种形式，制作专用保密信封打消干警填报顾虑，最大限度地摸排有关违规问题。建立线上线下逐案记录报告制度，督促办案人员同步填写统一业务应用系统记录报告事项。

3.加大督察力度。实行月通报制度，每月对全体检察人员填报情况汇总分析，查找问题和不足，印发通报，督促整改。对15个零报告部门，采取分管院领导参加部门会议、与部门负责人提醒谈话等方式，帮助查找原因，督促做好记录。有2个部门的干警补报了符合要求的《报告表》。

4.建立长效机制。出台《常态化推进防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度工作细则》，规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求，细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。

（二）违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动顽瘴痼疾整治情况

1.全面采集信息。完善各类检察人员及其亲属信息采集工作，要求在编干警、借调人员、书记员及聘用人员按要求认真填报个人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息，共采集个人信息1073条。

2.接受社会监督。设立举报信箱，公布举报电话、邮箱，受理群众投诉和举报，多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访，向群众发放调查问卷，全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。

3.认真细致甄别。协调三门峡市市场监督管理局核查检察人员及其亲属经商办企业情况，组成专班对收到的261条反馈信息认真甄别，经调查，2名聘用制书记员、3名聘用人员有经商办企业情形，虽不违反禁止性规定，但也应从严管理，经谈话提醒后，2名聘用制书记员主动注销了名下企业，3名聘用人员书面承诺依法依规经营。

4.推行动态监督。出台《检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶经商信息查询通报制度》，加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别向市院签订承诺书，就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。

5.探索协作机制。为从源头上预防违规经商办企业等问题发生，实时掌握检察人员及其亲属违规经商办企业、参股、从事经营活动信息，目前正与 有关部门联合建立经商办企业信息查询协作机制，定期查询检察人员及其亲属经商办企业信息，规范检察机关人员日常管理，杜绝违规问题发生，确保检察队伍的纯洁性。

（三）违规违法减刑、假释、暂予监外执行，检察官退休离职后违规担任律师或法律顾问充当司法掮客顽瘴痼疾整治工作情况

1.开展重点案件监督。对今年以来三门峡监狱办理的16名假释、暂予监外执行罪犯和12名社区矫正服刑人员“回头看”。对正在提请减刑、假释的102名罪犯的相关材料全面审查，建议并督促法院对10名重点罪犯开庭审理。对审判人员在提请前、开庭中与罪犯本人、管教干警、同监舍罪犯的谈话进行认真调查核实，对5名罪犯建议从严掌握减刑幅度，对2名拟假释罪犯依法提出不予假释的书面意见。

2.加强部门协作联动。协调三门峡市中级人民法院加强对监狱报请减刑、假释报请程序和报请期限的日常监督；与三门峡监狱会签《关于加强罪犯计分考核监督工作的规定》，强化对罪犯减刑、假释的同步监督，从根本上解决监督不力问题。

3.强化检察监督手段。针对保外就医罪犯病情鉴定程序不严格、责任主体不明确现状，督促4个基层社区矫正中心对6名因病保外就医人员及时组织重新司法鉴定；针对暂外服刑人员“回头看”中发现的社区矫正机构1名暂外人员再犯罪情形，发函督促基层检察院监督纠正；针对监狱对罪犯教育改造重视程度不够问题，向监狱发出加强监管干警培训力度、重视对罪犯思想教育改造的检察建议。

4.规范离职人员管理。组织自查。在2017年11月1日以来离职的12名检察人员中未发现违规担任律师或法律顾问充当司法掮客情况。关口前移。出台规定，在办理检察人员离职手续时，同步签订不担任律师或法律顾问承诺书；与市司法局会签《关于检察人员亲属从事律师职业信息通报的九条措施》，实现信息共享、动态管控。

（四）有案不立、压案不查、有罪不究顽瘴痼疾整治工作情况

1.明晰查纠方向。重点排查“一部门（司法人员职务犯罪侦查部门）两环节（审查逮捕环节和审查起诉环节）”。全面排查本院受理的30起案件线索，同时阅卷评查基层院已办结的21起司法人员职务犯罪案件线索，着力发现是否存在应立未立、立不及时以及调查不透或结论定不准等问题；逐案自查2019年以来办理的刑事案件，逐案评查2017年以来办理的不捕不诉、刑事申诉等案件，着力发现是否存在应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。

2.强化规范管理。研究制定《三门峡市检察机关刑事执行检察部门受理职务犯罪案件线索管理规定》，修订完善《三门峡市人民检察院职务犯罪线索备案管理规定（试行）》，统一制作《三门峡市检察机关执检部门查办司法人员职务犯罪案件情况统计表》《三门峡市检察机关受理司法人员职务犯罪案件线索台账》，规范案件线索管理，严格调查备案制度，加强对案件线索处理的统一把关。

3.加强学习教育。收集最高人民检察检院及其他检察机关职务犯罪侦查工作课件、经验和学习资料，刻录成光盘发放两级检察院职务犯罪侦查部门干警，建立自学制度，并将学习情况纳入本业务条线考核内容，督促干警自觉提升工作能力水平。下发《关于规范统一业务应用系统中职务犯罪侦查案件流转注意事项的提示》，规范职务犯罪侦查办案节点填录工作。

联防治安督察报告篇5

一、加强执政能力建设，提高依法执政水平

市委在依法治市工作中坚持发挥领导核心作用，在市级领导班子换届后及时健全并充实了市依法治市工作领导小组，下发了市委*年依法治市工作要点，各镇（区）党委也制订了本年度依法治镇（区）工作要点，保证了依法治市工作顺利开展。同时，市委认真学习贯彻党的*届四中全会精神，坚持依法执政，执政为民。一是切实贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强了各级领导班子建设。坚持科学发展观和正确的政绩观，调整和完善了镇（区）领导班子工作实绩考核指标体系。建立健全了干部教育培训体系，选派部分领导干部赴国内外高校培训，办好处科级干部、党员高级知识分子、镇村（社区）领导干部培训班，全年培训各级各类干部8481人。二是贯彻落实“两个条例”，抓好对市直部门、镇区、村三级“一把手”的监督管理。推进固本强基工程，建立起领导挂职、规范管理、联系专责等工作措施和机制。三是创新党风廉政教育机制，认真落实党风廉政建设责任制。从规范权力行为、防范滥用权力入手，深化财政管理体制、投融资体制等相关制度改革，使教育、制度和监督三者并重，全面加强党的组织建设，提高依法执政能力和水平。

二、转变政府职能，积极推进依法行政工作

（一）认真贯彻实施行政许可法，加快政府职能转变。

行政许可法的核心是推进依法行政，建设法治政府。行政许可法的颁布，对政府及其职能部门依法履行职责提出了更高要求。市政府及其职能部门以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，积极做好相关工作。一是加强对全市有关部门和各镇区贯彻行政许可法工作的领导。4月1日，召开了高规格的全市贯彻行政许可法工作会议，市政府正副市长、正副秘书长全部出席了会议，对贯彻实施行政许可法的各项准备工作进行部署。二是利用各种媒体大力宣传行政许可法。三是认真做好行政许可清理工作。市政府成立了清理行政许可规定工作领导小组，制定了《关于清理行政许可规定工作方案》，对现行255件市政府规范性文件进行了清理。第一批废止的16件和修改的16件文件均已公布。四是清理行政执法主体。共对225个行政许可实施机构和执法队伍主体资格进行了清理。在这个基础上，加强《广东省行政执法证》的审核、报批及发证工作，全年共办理证件984个，其中新领证件677个，确保行政执法人员依法持证上岗。五是加强执法队伍培训。1月举办了全市行政许可法培训班，4月举办了全市行政许可法专题辅导报告会，全市各部门、各镇区的领导和法制干部1000多人次参加了培训学习。六是加大改革力度，推行“窗口式办公”，实行联合审批，开通行政审批服务网上在线。七是及时研究解决实施行政许可法工作中遇到的实际问题。9月召开了全市行政许可法实施情况报告会暨政府法制干部工作会议，及时总结分析了我市贯彻实施行政许可法工作情况和问题，提出了有针对性的有效措施，推进行政许可法的贯彻实施。

（二）认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和全国依法行政工作电视电话会议以及全省依法行政工作经验交流会的精神，切实推进依法行政工作。

《纲要》是全面建设新型法治政府的纲领性文件。我市认真组织学习，大力宣传，结合本市实际情况制订落实《纲要》的基本配套措施，确定不同阶段的重点，做好五年规划和年度安排。市政府分管领导在《*日报》上发表了专题文章，要求全市行政机关特别是领导干部要认真贯彻实施《纲要》，增强法治意识，全面推行依法行政。6月，在全国依法行政工作电视会议*分会场上，陈根楷市长提出我市依法行政工作的目标是要率先基本建立法治政府，构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境。12月，市依法治市工作领导小组召开了全市依法行政工作经验交流会，传达贯彻全省依法行政工作经验交流会精神，总结了近年我市依法行政工作，表彰了一批依法行政工作先进单位。

（三）完善了政府规制。

市政府制订并组织实施市政府年度规范性文件计划，优先抓好完善市场体系和社会保障体系、深化投融资体制改革、推进就业体制改革以及开展行政许可制度改革等方面相配套的规范性文件制订工作。市政府出台规范性文件31件，对涉及广大人民群众切身利益的文件，出台前都广泛向社会各界公开征求意见。

（四）加大综合执法工作力度，提高城市管理水平。

市城市管理行政执法局全面履行城管综合执法职能，加大执法力度，解决城市管理中的突出问题，抓住重点地段、旅游景点、“窗口”地带、公共场所、主要马路的管理，采取有效措施治理城市“牛皮癣”，使城区乱涂写乱张贴广告的现象得到控制，并有效整治了城区流动摊档、烧烤档、占道经营的大排档等阻塞交通、污染环境的问题。全年共查处各类城管违法案件80200宗，办结79950宗。其中，查处流动摊档、占道经营违法案件50321宗，办结50045宗。加强对违章户外广告招牌的整治，清拆种类广告招牌、横幅广告13145条（块）。为维护城市整体规划，多次开展大型的统一清拆违章建筑行动，查处违法建设案件2185宗，办结1517宗。开展对违章养犬的专项整治行动，坚决查处擅自在禁养区内养狗的行为，捕杀违章犬1879只。通过加大城管综合执法力度，改善了城市环境。

（五）发挥法制机构作用，促进依法行政。

市政府重视发挥法制部门的作用，严把法制关。市法制局在市政府出台规范性文件前认真审核，全年共审核规范性文件56件，把关出台31件，对出台时机不成熟或无必要出台的，不以市政府规范性文件形式出台，确保市政府规范性文件的质量，确保政府严格依法办事。

三、加强社会管理，规范市场经济秩序，努力建设诚信*

（一）大力推进诚信体系建设，努力建设诚信*。

市政府印发了《关于推进*市社会信用体系建设工作的意见》，对我市社会信用建设工作作出全面的部署。制定了《*市社会信用制度建设工作实施方案》，明确提出了社会信用制度建设10项相关制度，积极开展文明行业、文明窗口等群众性精神文明创建活动。市人事局、妇联、团市委等还制定和向社会公布了诚信公约。贯彻《公民道德建设实施纲要》和中央文明委《关于联合开展“共铸诚信”活动通知》精神，建章立制，引导市民规范行为。大力宣传诚信，结合“诚信·维权3·15”、企业商家“诚信加盟”、“做诚信市民”万人签名、“诚信*论坛”、“守合同重信用”、“消费者信得过经营单位”、纳税人纳税信用等级评定及质量月宣传等以诚信为主题的专项活动，利用新闻媒体和电子屏幕、互联网、工交车公益广告等多管齐下进行宣传，营造良好的社会诚信氛围。

（二）加大监管力度，维护市场经济秩序。

一是坚持不懈地推进食品放心工程的实施。食品质量安全关系着群众的健康和生命安全，我市对此紧抓不懈。年内安徽阜阳市劣质奶粉和广州市白云区散装白酒中毒事件相继曝光后，根据省有关文件精神和要求，在市整规办的牵头组织下，市经贸、工商、质监、卫生、公安、安监以及酒类专卖办、屠宰办各部门快速联动，分别对全市24个镇区的奶粉市场、散装白酒市场进行了拉网式的全面清查，有效地堵截了劣质奶粉、白酒流入市场。进一步加强了生猪屠宰管理，举办了4期屠宰技术人员培训班，做到持证上岗操作。各肉联厂统一对病猪、死猪作无害化处理，检疫员全程监督，使全市肉联厂病猪、死猪无害化处理率达到100%，杜绝了病猪、死猪肉品流向市场。各职能部门密切合作，坚决取缔和打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为，联合执法组出动120次，查获各种违规案件80宗，没收违规肉品13000多公斤，罚款21000多元，有力地打击了私宰生猪违法现象，维护了生猪肉品市场秩序。

二是大力开展灯饰市场质量专项整治活动。我市成立了市质量整顿工作领导小组，在广泛宣传的基础上，组织了121家企业专门召开了灯饰灯具产品标识标志整顿工作会议，开办了6期灯具产品新标准和质量知识培训班，实行现场指导，以整治质量和开展3C认证为手段，对国家、省、市产品抽检不合格的60多家企业分类督促整改，有力保证了灯饰市场产品质量的提高，保证了第三届“灯博会”的顺利召开，维护了古镇“灯饰之都”的形象。

三是大力开展对文化市场的专项整治工作。市文化局联合有关部门开展了音像市场的专项整治工作，检查无证经营音像摊档78次，清理无证音像摊100多档，收缴非法音像15万多盘，有效地堵塞了非法音像零售渠道。开展了网吧专项整治行动，查处“黑网吧”30多家，坚决取缔和有效遏制网吧接纳未成年人进入的违法行动，净化网吧环境。

四是加强安全生产和道路交通安全的监管。在全国非公有制企业安全生产监管试点现场工作会议（佛山）后，我市积极推广佛山经验，建立健全伤亡事故控制指标体系，对不能实现目标的领导班子和领导干部，实行行政问责。先后组织了3次全市性的安全生产大检查以及5次大型的专项督查活动，有力地促进各项政令和措施的落实。继续抓好全市安全主任和特种作业人员培训考核工作，培训安全主任1万名，培训特种作业人员6500名。同时，加强了人员密集场所的消防安全专项治理。以实施道路交通安全法为契机，加大道路交通安全秩序的整治力度，严查交通违法违章行为，减少交通事故的发生。

（三）严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。

我市始终把“严打”作为维护大局稳定的一项重要工作抓紧抓好，各级公安机关始终保持对各种突出违法犯罪的高压态势，大力开展严打整治斗争，不断组织实施专项严打活动，切实增强严打实效。全年全市共立刑事案件17548宗破6986宗。

一是大力加强侦破命案工作。公安机关坚定“命案必破”信念，积极采取多种措施，切实强化破案攻坚工作，成功侦破了一批命案，抓获了一批杀人犯罪嫌疑人。全年全市共立命案139宗破117宗，破案率为84.17%，立案数和破案绝对数分别比上年上升3.73%和58.11%，破案率比上年上升近29%。

二是严厉打击黑恶势力犯罪。深入开展打黑除恶专项斗争，广泛发动群众举报线索，采取有效措施，确保打击效果。年内，积极配合省公安厅开展粤港澳三地警方联合行动和“旭日行动”，全力侦破了三乡以付克林、付克武、沈艳龙为首的组织、强迫妇女、故意伤害他人、敲诈勒索黑恶团伙，提高了公安机关的声威。

三是进一步强化对“两抢”、盗窃等多发财犯罪的打击力度。针对“两抢”、盗窃等多发财犯罪极为猖獗的严峻形势，公安机关从保护群众人身和财产安全高度出发，先后开展了打击抢劫犯罪、打击盗抢机动车犯罪、打击街头犯罪百日行动、冬季攻势等多个专项行动。全年破抢劫案件961宗、抢夺案件748宗、盗窃案件3360宗，取得了较好的打击效果。

四是严厉打击犯罪。紧紧围绕“禁毒03工程”、“遏制毒源专项行动”、“夏季风暴”专项行动和“扫毒行动”。全市全年共侦破各类案件249宗，抓获犯罪嫌疑人346人，通过开展各项禁毒工作，采取强有力的措施，严厉打击了各类犯罪。

五是积极开展打击经济犯罪活动。全年全市共受理各类经济犯罪案件线索348宗，立案178宗，破113宗，涉案总价值117516万元，为国家、集体及人民群众直接挽回经济损失7254万元。

六是严厉打击海上走私犯罪活动。年内先后组织开展了8次打击走私专项行动，共查获走私案件201宗。不断加大边防执勤力度，改进查缉手段，建立完善反走私联合机制，初步形成了“海上抓、岸上堵、陆上防”的反走私整体格局。

同时，公检法密切配合严厉打击了利用网络传播物品犯罪，打掉了一大批，有力维护了社会治安环境。

四、司法机关充分发挥职能作用，努力维护司法公正和社会公平正义

（一）市两级法院充分发挥审判职能作用，依法审判刑事、行政、民商事等各类案件。全年市两级法院共受理各类案件25368件，办结22683件，结案率为89.4%，同比分别增长2.9%、4.3%和1.3%，未结案件同比减少7.8%，解决诉讼标的金额111亿元。

第一，深入开展“严打”斗争，依法惩罚各类犯罪，全力维护社会稳定。全年共受理各类刑事案件2907件，审结2902件，同比分别增长25.9%和26%，结案率为99.8%。在判决发生法律效力的3569名罪犯中，被判处五年以上至死刑的693人。第二，全面加强民商事、行政审判工作，促进经济社会协调发展。坚持为促进全市经济与社会全面、协调、可持续发展服务的司法理念，进一步加强民商事、行政审判工作，依法维护当事人的合法权益，规范经济活动和社会生活秩序。全年共受理各类民商事纠纷案件14604件，审结13135件，同比分别下降0.5%和增长0.4%，结案率为89.9%，解决诉讼标的金额92.2亿元。受理行政案件91件，审结86件，同比分别减少3.2%和8.5%，结案率为94.5%。第三，大力加强和改进执行工作，努力解决“执行难”问题。全年共受理各类执行案件7727件，执结6528件，同比分别增长2.4%和4.5%，执结率为84.4%，执结标的金额18.8亿元。一是积极为金融机构追收不良贷款，依法维护金融秩序安全；二是积极促进企业改制重组，妥善处理烂尾楼，盘活国有资产；三是及时清理拖欠工人工资案件，依法维护工人合法权益；四是妥善处理涉农权益执行案件，依法维护农村社会稳定；五是依法开展刑事附带民事案件执行工作和清理旧存案件。第四，进一步强化管理和监督，不断提高审判质量和效率。一是完善了确保司法公正与效率的审判机制；二是进一步加强了对案件质量与效率的监督管理；三是进一步加强了案件的调解工作，提高案件的服判息诉率。

（二）市两级检察院认真履行检察职责。全年检察机关共受理侦查机关提请批准逮捕的各类刑事案件3008宗4503人，批准逮捕2901宗4309人，受理侦查机关移送审查案件2965宗4442人，提起公诉2860宗4245人。

第一，充分发挥检察职能作用，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性犯罪及其他各种刑事犯罪，有力地维护了社会安定。第二，进一步加大查办和预防职务犯罪工作的力度。今年检察机关受理贪污贿赂案件线索9件，立案侦查27件27人，其中大要案26件，为国家挽回损失2600多万元。同时，积极开展查办国家机关工作人员侵犯人权案件的检察工作，共受理渎职侵权案件线索25件，初查16件，立案5件5人。此外，把积极开展职务犯罪预防当作重要工作来抓，指导和督促有关单位制定预防机制，落实防范措施，进一步推进社会化大预防网络的建设。加大对重点工程的预防力度，先后介入江中高速公路等8项投资总额在100亿以上的重点工程，推进了同步预防体系。加强对国土、财政、供电等重点行业的职务犯罪预防，与有关部门在市委党校建立预防职务犯罪教育基地，并利用短信形式，定期向全市各副处级以上单位领导和各镇区领导干部发送廉政短信，提高领导干部的廉洁意识。第三，认真履行法律监督职能，维护社会公平正义。检察机关监督公安机关立案10宗14人，追捕16人，追诉7人，不批准逮捕193人，改变公安机关定性119宗197人。审查不服法院已生效民事、行政判决裁定的申诉175件，决定立案审查71件，依法提请省检察院抗诉或建议提请上级检察院抗诉21件，提出检察建议26件。加强与监管场所和办案部门的联系，防止超期羁押。今年共发出《案件即将到期提示书》190多份，依法纠正办案机关超期羁押24人次，加强了对刑罚执行工作的监督。

五、加大普法力度，为依法治市营造良好的法治氛围

（一）大力开展依法治市和宪法的宣传工作。年内，我市十分重视对依法治市工作和宪法的宣传，市委宣传部专门成立了依法治市宣传工作领导小组，积极组织市各种新闻媒体进行法治宣传。市委宣传部、市直机关工委等单位联合邀请专家、教授为处级干部、科级干部等开办了宪法讲座。《*日报》发表依法治市工作的新闻报道及图片150多篇幅。*电台播发相关稿件90多篇，*电视台在依法治市宣传中报道稿件260多条，营造了良好的法治氛围。

（二）全面开展“送法下乡”系列活动。市妇联、市劳动和社会保障局、市司法局、市卫生局、市科技局在4至5月联合开展送法下乡活动，通过讲座咨询、派发学习资料等形式进行法律知识宣传，全市24个镇区15300多名妇女接受了教育。市依法治市办、市司法局、市普法办等单位与广东移动*分公司联合于9月至12月开展了大型“送法下乡”系列活动。编印派发《*市农村干部群众常用法律知识手册》、《*市劳务工常用法律知识手册》20多万份；编辑出版3期共30万份《*普法》报；“送法下乡”普法讲师团到镇、村、企业、学校举办法制讲座70多场，受教育群众7万多人次；4支法制电影放映队到镇区农村放映近500场法制电影；在《*日报》刊出《普法专版》；开展法律知识短信息有奖活动；市依法治市办、市法律援助中心与千里行律师事务所联合开展了《广东省法律援助条例》的宣传活动。这些活动，有力地推动了农村普法工作的开展。

（三）积极推进民营企业普法工作。民营企业是我市经济发展中的一支重要力量，我市把民营企业普法工作作为一项重要工作来抓，提高员工法律意识和法律素质，以促进企业依法经营、依法管理。市司法局、市普法办与市个体劳动者协会、私营企业协会维权委员会法律顾问处联合举办了“*市个协、私协会员法律知识竞赛”活动，8月25日和9月26日，《人民日报》分别在《立法与执法》专栏做了文字和图片的专题报道。

（四）加强对中小学生的法制教育。大力完善法制副校长制度。3月，市司法局与市教育局联合召开了“*市预防在校学生违法犯罪工作暨法制副校长表彰大会”，总结了工作的经验，对下一阶段的工作进行了安排和部署。目前我市376所中小学学校共配备360名来自公安、司法行政、法院、检察院、律师事务所等专业人员担任的法制副校长或校外辅导员。上半年，市司法局专门成立了律师法制讲师团和家庭教育讲师团，到各中小学校向老师、学生、家长讲授法律知识、家庭教育知识以及预防未成年人犯罪知识。两个讲师团共为学生和家长们上法制课140场，约有14.6万人次接受了法制教育。

（五）加强日常性、定期性的普法工作力度。*电视台、电台、*日报等媒体开辟专门的普法专题栏目，开展日常性普法宣传工作。各镇（区）充分利用电视媒体，扩大普法宣传教育覆盖面。如石岐区《法律知多点》、大涌《学法园地》、古镇《周六学法》等电视栏目，长期定时播出，取得了良好的普法宣传效果。我市抓住新法的颁布实施契机，如新的道路交通安全法、行政许可法等实施前后，利用各种媒体、横幅、标语等形式进行广泛宣传。此外，在“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等专题日子，市司法局都组织相应普法讲师团，到不同的镇（区）进行有针对性的法律知识、维权知识、禁毒知识等宣传，收到较好效果。

六、进一步做好法律服务工作

一是积极推进法律服务进村（社区）。各律师所与各镇（区）司法所继续加强合作，支持配合村级法律服务室的工作，进一步推进法律服务进村（社区），化解民间纠纷，疏导基层矛盾，减少了不稳定因素。

二是健全和完善市、镇两级法律援助网络，积极探索行业、村级法律援助工作发展的新思路，拓宽了援助案件的受理渠道。市法援中心全年共法援案件386宗，民事、刑事分别为75宗和311宗，与去年同期相比有较大的增幅，接待群众来访近7800人次，“12348”热线电话接受咨询3000人次。这些工作，使全市社会弱势群体和特殊案件的当事人得到帮助，从中受益。

三是做好公证工作。公证部门注重结合实际，创新工作思路和工作方法，从而更好地为社会服务。先后拓展了私人借款、还款协议经济合同公证以及土地使用权、政府采购招标、涉外商品房买卖和抵押贷款等公证业务，全年共办理各类公证案件22909宗。积极开展司法鉴定机构核准登记试点工作，核准登记了法医临床等4个专业8家司法鉴定所及78名司法鉴定人。

七、加强基层依法治理，促进基层民主政治建设

（一）健全机构，进一步深化落实行政执法责任制。首先，健全基层法治机构。市依法治市办协同各镇（区）党委健全了各镇（区）依法治镇（区）工作领导小组及其办公室，使各镇（区）及时根据实际制定本年度依法治镇（区）工作要点。其次，各执法部门进一步健全行政执法责任制，努力做到依法行政，依法管理，文明执法。推行一条龙服务，简化办事程序，提高办事效率和办事质量，做到“在服务中执法，在执法中服务”，完善责任追究制等配套制度，使行政执法责任制落到实处。

（二）全面推进镇（区）政务公开、财务公开和民主监督。各镇（区）按照《*市乡镇政务公开检查监督实施办法（试行）》的要求，继续开展“两公开一监督”活动。进一步规范公开的形式、内容和程序，健全对公开的检查和监督制度。通过设立公布栏、意见箱、投诉电话、电脑触摸屏、大型电子公告屏幕、健全民主监督小组等形式公开接受群众监督。

（三）进一步完善了以职工代表大会等形式的企业民主管理制度。市总工会积极采取措施，依法建立新的工会组织，努力发挥基层工会作用，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，最大限度地维护广大职工的合法权益。今年新建工会535家。以镇村（社区）工联会为载体，全面组建村（社区）区域性劳动争议调解委员会，不断完善和健全村（社区）一级由工会代表、企业以及职工代表组成的三方协调机制，目前，全市已组建100个劳动争议调解委员会并已正常开展工作。

（四）深入开展社会治安综合治理。各镇（区）开展严厉打击扫除黄赌毒违法犯罪专项整治行动，全年共查处黄赌毒案件3403宗8053人，其中案件273宗657人，案件831宗4590人，违法案件2160宗2550人。各镇（区）认真贯彻落实社会治安综合治理各项措施，坚持“标本兼治、重在治本”和“打防结合、预防为主”的原则，各镇（区）群防群治，各镇、村、居委会、厂企层层落实责任，严格落实社会治安综合治理责任制。进一步加强对外来人口和出租屋的管理，整治校园周边治安，净化环境。通过建立多方位联防、多警种联动的打防控一体化格局，针对两抢一盗、、伤害等群众反映强烈的多发性违法犯罪，加强打击力度，有效地维护社会秩序稳定。

（五）依法治理基层突出问题。

年内，我市采取各种有效措施着力化解突出矛盾，妥善解决突出问题。其中，认真抓好工作，建立处理突出问题及联席会议制度及预警机制，落实领导接访、下访的包案责任制，及时化解社会矛盾。从9月份起全市分派6个农村工作督导组分片常驻各镇（区），广泛开展调查研究，以农村征地、财务管理、干部作风、历史土地权属纠纷、外嫁女、代耕农等突出问题为重点，协调和督促镇（区）全面排查和解决。各镇（区）党委、政府（办事处）高度重视群众关注的热点难点问题，采取有力措施进行依法治理，有效维护了社会政治大局稳定。

（六）创建“民主法治示范村”试点工作得到省检查组肯定。按照上级的工作部署和要求，市依法治市办协同市司法局、市民政局一起，确定在古镇镇七坊村、沙溪镇龙瑞村和南区竹秀园村开展创建“民主法治示范村”的试点。该试点工作得到了省“民主法治示范村”专项检查组的充分肯定。检查验收后，省司法厅和民政厅授予我市这三条试点村“广东省民主法治示范村”的称号。

八、充分发挥监督机制的作用，推进依法治市工作

*年，我市的监督机制发挥了重要作用，创新了监督方式，取得了各种监督的实效，有力地保障和促进了依法治市工作的顺利进行。

（一）人大监督。市人大及其常委会通过审议“一府两院”年度工作报告、组织代表视察、开展执法检查等形式对“一府两院”进行有效的法律监督和工作监督。年内，审议了市检察院关于检察官法实施情况的报告、市政府关于文物保护法实施情况的报告等，组织开展了对职业病防治法、妇女权益保障法、道路交通安全法、广东省社会救济条例等法律法规的实施情况的执法检查，对我市“禁毒03工程”、城市管理行政执法及市政府落实市人大常委会关于教师法审议意见的情况进行检查，积极配合并参与全国人大常委会、省人大常委会来我市开展的对土地管理法、动物防疫法等法律法规的执法检查，推动了有关法律法规在我市的贯彻实施。加大对财政预算的监督力度，通过提前介入、监督预算执行、延伸监督范围等方式，强化对财政预算的监督。市人大常委会还重视对生态环境保护工作的监督，组织市人大代表视察企业排污治理情况，就进一步保护五桂山环境资源开展调研，向市政府提出重视五桂山自然生态保护的建议。市人大常委会加强对群众关注的热点问题的监督，8月，专门组成6个调研组，深入基层就农产品卫生安全听取意见和建议，并就此问题与市政府组成人员进行了专题座谈。针对部分农村出嫁女权益维护问题，市人大常委会于10月召开了《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉规定》贯彻情况座谈会，并到6个镇（区）检查执行情况，促进农村出嫁女问题的解决。

（二）民主监督。市政协和派发挥了民主监督作用。一是积极做好政协提案收集、督办工作，实施民主监督。市政协九届一次会议以来，共征集提案217件，其中138件经政府承办单位共同努力，已全部办理和答复，使政协委员的提案发挥了较好效果。二是通过视察民情，进行民主监督。市政协组织政协委员对我市民营经济发展、“三农”问题、城市建设、文化教育、环境保护、水资源利用和保护等对社会和经济发展有较大影响的问题进行重点视察，推动有关部门重视并着手解决这些问题。三是积极向有关司法部门和执法单位推荐政协委员担任特邀社会监督员，使政协委员在反映社情民意，实施民主监督方面发挥应有作用。

（三）行政监督。市监察局加强了对土地管理法贯彻情况的检查，开展对征用农民集体土地和土地征用款兑现情况的专项执法监察。通过专项监察和跟进督促，使我市从*年1月1日至*年4月30日期间征用农民集体土地共拖欠的征地款4763.95万元全部得以兑现。此外，加强了对招标投标法执行情况的监督检查，进一步规范有形要素市场的运作。行政许可法生效后，市监察局积极推进效能监察工作。主动深入到市质监、劳动、规划等部门开展调研，并对市地税、工商、邮政、电信等单位开展效能监察工作的做法和经验进行总结推广，对市文化艺术中心土建工程开展专项执法监察，对安全生产法规政令加大监察力度，严肃查处重大责任事故。严肃纪律，强化廉政监察，对全市*年以来新提拔和新调整工作岗位的党政机关、团体和事业单位中任现职的副处级以上领导干部的配偶、子女个人经商或在外商独资企业、中外合资企业任职情况进行了登记、核查，并清理消除了党政领导干部在企业兼职的现象，进一步规范领导干部公费出国（境）行为。大力查办违纪违法案件，严惩腐败分子。一年来，市监察局共查处干部违纪违法案件25件，结案23件，处分监察对象24人。此外，深化纠风专项治理工作，抓好治理教育乱收费工作，开展纠正医药和医疗服务中不正之风，督促落实农民和企业“减负”工作。市审计局发挥审计监督作用，全年共完成审计项目38个，完成审计调查项目5个共38个单位，查出违规行为涉及金额87319万元，管理不规范金额142263万元，已缴财政3283万元。市法制局依法做好行政复议工作，全年承办行政复议案件46件，督促行政执法单位和执法人员依法办事。

联防治安督察报告篇6

社区来了检察官

从2010年开始，在全市的街道、乡、镇等社区，出现了一个全新的派出机构，它依托社区，成为维护社会稳定、化解社会矛盾的又一个有力平台，它，就是百姓身边的检察官――派驻社区检察室。

设立派驻社区检察室是检察机关延伸法律触角、促进检力下沉的重大举措，是在社会大发展背景下不断强化法律监督职能、提高参与社会管理创新能力的必然要求。

2010年7月23日，上海第一个派驻社区检察室隆重揭牌，意味着本市社区检察工作的正式启动。这项工作酝酿已久，2010年6月25日，上海市检察院党组制发了《关于本市检察机关在社区（街镇）设立检察室的意见》，社区检察工作进入倒计时。随着第一个检察室的成立，社区检察工作逐步展开。

2011年4月，上海市检察院党组决定开展派驻社区检察室规范化建设，社区检察工作翻开了新的一页。

规范化建设是为了确保社区检察工作水准符合上海的城市定位，并有效服务于城区经济社会发展，以“高起点，高标准，高要求”为建设原则，并制发了《上海市检察机关派驻检察工作室规划（2011--2012）》。

为了充分发挥派驻社区检察室“强化监督、服务社区”的功能，所有新成立的检察室都位于社区交通便捷、底层沿街的位置，安装全市统一的形象标志系统，划分接待、会议和办公区域，配置办公设备、便民设施、技防设施以及工作用车。这是为了方便百姓向检察室反映问题，减少百姓与检察室之间的距离感，提高百姓对检察机关职能的了解。

派驻社区检察室不仅在硬件上有着严格的要求，在人员配备和工作划分上也有明确的规制。每个检察室至少配备五名检察干部，设派出所刑事执法监督、非监禁刑罚执行监督、接待三个专职岗位，专职的检察干部每天都要深入社区，与社区群众零距离接触。同时，在基层检察院设社区检察科（处）管理协调检察室工作。

检察室在这几年逐步开展了各项基层执法工作，深入社区，接待、化解矛盾，进行法制宣传、积极参与社区治安综合治理，为维护基层社区平安稳定出力。

派驻社区检察室，这个全新的派出机构，就是设在老百姓身边的检察官，那么，它究竟是如何为社区的稳定平安保驾护航的呢？

有针对性的打“预防针”，

提高基层防腐“免疫力”

加强社区检察工作，要有效打好“预防针”，提高基层防腐“免疫力”。为谁打“预防针”，才能提高基层防腐“免疫力”？上海社区检察部门以街镇公务人员；基层行政执法人员（派出所、司法所、市场监督管理所、土地所、财政所等）；受委托从事公务人员（村居委干部、社区服务卫生人员工作人员等）和企事业单位负责人这四类人群为重点对象，以宣教全覆盖为工作目标的基层职务犯罪社会化预防，初步建立起以社区检察室为平台，着眼基层，着重基础的职务犯罪社会化预防工作模式。

同时，各基层区县检察院结合自身实际、紧扣本地区社会经济发展形势和基层职务犯罪特点，聚焦发生在群众身边，易影响民生民利的“小官贪腐”现象，从四大类人群中各自确定一小类特定人群作为社会化预防重点人群，盯牢“小苍蝇”。如黄浦、长宁等区院选择街镇公务员；崇明、静安等区院针对受委托从事公务的村居委干部、社区卫生服务中心工作人员；徐汇、金山等区院突出对企事业单位负责人；虹口、普陀等区院强调市场管理所工作人员；松江、杨浦等区院关注派出所、司法所执法人员，探索展开社会化预防；奉贤区检察院把2009年以来所办理的51件农村基层组织工作人员职务犯罪案件，进行了逐一分析发现，农村征地拆迁、会所建造、招商引资、镇保农保等领域属于职务犯罪案件高风险领域，而村书记、村主任、村会计（出纳）则是三类重点预防人群……

在这几年里，各区县检察院也也形成自己的预防特色：金山区院创设了预防咨询谈心的形式，在公务员新上岗和升职的关键时候与他们谈心；静安区院借助自媒体，比如，微信平台，将辐射范围扩展到更广泛人群；长宁区院向辖区4000多居民每人赠送一把印有检察室联系电话地址的纸扇，群众可随时拨打电话反映干部履职情况；崇明县检察院则率先完成了村居委干部宣教的全覆盖……

聚焦基层执法“源头”，

建立基层刑事执法监督机制

很多老百姓并不知道的是，检察机关的职责之一，就是对公安派出所的刑事执法活动履行法律监督职能，主要是对证据来源合法性进行监督，对刑事立案活动进行监督。派驻社区检察室的主要职能之一，就是切实履行这样的监督职能。

公安派出所处在维护社会治安和稳定的最前沿，群众与政府的矛盾最先也最容易在公安执法中产生，对公安执法活动进行监督，就是在最基层和执法最前沿，让老百姓看到公正，感受到权威，防止由于不公正而引发群众对政府和司法的负面心态的积累，并且通过监督，给予公安派出所更多支持和帮助，让他们文明执法、规范执法，严格依法办事。

市检察院积极推动制度建设，与市公安局会签《关于进一步加强对公安派出所监督工作协作配合的若干意见》，为基层监督提供依据和保障，通过实践形成日常检察、案件检察、专项检察和受理控告申诉四种检察手段相统筹的工作监督模式，针对公安派出所刑事立案和侦查活动，开展工作监督、一类问题监督，有力补强了传统监督方式对刑事诉讼源头监督的薄弱环节。

2012年的一天，虹口区人民检察院派驻北外滩检察室里，几名来访人员情绪激动。原来，他们是上海财亨实业有限公司的员工，公司的总经理已经因为非法拘禁罪，被公安机关刑事拘留，然而，这件事情，却导致了公司主要业务无法展开，濒临倒闭，员工的生计岌岌可危。这是一起因为债务引发的限制人身自由案件，经理被拘留之后，员工感到生活出现问题，所以要求对其取保候审，维持公司的正常运转。

在从法律角度为来访人员释疑解惑，平复了他们激动的情绪之后，检察室干部前往派出所进一步核实了本案的情况，并召开了案件评析会。

这是一个民事转刑事的轻微刑事案件，犯罪嫌疑人主观恶性不强，没有造成严重的社会危害，对他采取取保候审措施符合宽严相济的司法政策精神，并将案件情况和检察室的意见移送检察院侦监部门。最终，侦监部门对本案作出了相对不捕的决定。考虑到案件本身的社会危害性不大，拘留之后对其员工的生活影响较大，所以不捕。

2015年5月，浦东川沙检察室进入辖区派出所开展执法监督，在查阅案卷材料时发现，该所对足浴店雇工胡某侵占营业款1.5万余元逃匿一案，以胡某涉嫌职务侵占罪予以刑事立案，并对其刑事拘留。检察室初步调查认为，本案不符合职务侵占罪构成要件，公安机关可能存在不当立案而立案情况。

社区检察室遂将该线索移送本院侦监部门。浦东区检察院向浦东公安分局发出《要求说明立案理由通知书》。之后，浦东公安分局将胡某释放，6月8日决定撤销案件。

这只是上海社区检察开展公安派出所监督的两个小小案例。除群众反映之外，在日常工作中，派驻社区检察室还对辖区派出所进行工作监督、场所监督，定期查看派出所刑事案件受理、立案、破案、报捕、移送审查、结案、撤案等各环节流转记录，检察日常执法工作的规范性；针对违规违法执法易发多发环节和典型突出问题，开展专项检察……

通过这些检查，查找出派出所在涉案款物扣押保管、候问室使用，讯问同步录音像起用等环节中存在的执法不规范问题，制发的工作通报和检察建议受到公安机关的认可和重视。

同时，针对刑事诉讼末端环节，社区检察室深化非监禁刑罚执行活动监督。2013年7月，是上海社区检察全面承担非监禁刑罚执行活动监督的一个节点，经过不断地探索和实践，形成有上海特色的以市、区县、街镇三级社区检察机构对应三级社区矫正机构的监督新模式。

另外，检察官还通过现场监督、约见谈话、走访调查等检察手段，对调查评估、判执交接、纳管宣告、劳动教育、解除终止等各重要环节及时监督，预防和纠正脱漏管和重新犯罪。如，2013年6月，奉贤青村检察室发现社区矫正人员易某有一同案犯陈某也曾因犯罪被判处有期徒刑宣告缓刑，但向相关部门核实，均无陈某社区矫正记录，已经构成漏管，于是发文纠正。

2014年7月，被害人吴某向虹梅检察室反映，2010年沈某以介绍工作和参与单位入股为诱惑，先后多次从被害人吴某处获得人民币120万元及金项链一根，并且沈某以将收取钱款交给单位“经理刘某”的名义向吴某出具了“借条”，后因承诺之事未予落实，吴某开始追讨，通过许多救济途径却毫无结果，公安机关以经济纠纷为由不予立案。绝望之余吴某来到虹梅检察室求助。社区检察干部一方面进行释法说理，另一方面深入挖掘案件疑点，认为可能涉嫌诈骗犯罪，于是启动立案监督程序，行骗者最终以诈骗罪获刑七年。

此后，全市先后开展了监外执行对象脱漏管、矫正措施落实情况等专项检察，长宁、徐汇、普陀等区院也相继开展涉罪人员继续担任法定代表人等专项检察活动，纠正监外执行中普遍性的一类问题，提出完善的建议。

深入社区一线，

深化监外执行监督

派驻社区检察室不仅对判决前的侦查阶段进行监督，在判决之后，还对监外执行罪犯的社区矫正活动进行监督，促进非监禁刑罚教育矫正作用的充分发挥。

对辖区内的非监禁刑罚执行活动进行监督，全面核对检查监外执行法律文书，参与宣告程序，集中教育活动，约见监外执行罪犯谈话，定期与矫正机构组织沟通，检察交付执行、监督管理、教育矫正措施的落实情况。发现问题，及时沟通解决。

2012年1月，黄浦区人民检察院派驻半淞园检察室干部在参与社区矫正时，发现了一名未成年犯马某，他的特殊情况，引起了检察室干部的注意。2011年11月，马某因抢劫罪被判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年三个月，2012年1月，马某的母亲又因为诈骗罪，被判处有期徒刑三个月。

检察室干部发现，在马某的母亲被关押及审判期间，社区组织因多种原因未能为其落实监护人和解决生活、就学问题。为了解决这一问题，保护马某的合法权益，检察室当即启动了“联动机制”，和派出所民警、司法所干部、社工商量监管工作和安置帮教工作事宜，协调区法院承办法官解决指定马某的法定继承人。

2012年春节期间，在检察室牵头的各方共同努力下，马某得到了一次性生活困难补助，并于三月起每月享受低保。马某表示感谢检察机关帮助其解决问题，能够正常生活，并表示愿意更好地接受公安派出所民警监管和社区矫正。

2015年，闵行区检察院在开展暂予监外执行专项检察过程中发现，一名自述患有胃癌的暂予监外执行罪犯张某，在三个月的病情复查中，检查报告显示为胃窦炎。后经社区检察部门深入调查，并至华山医院查询其自述胃癌的诊断依据，发现当时经胃镜切片检查已确诊其并非患有恶性肿瘤，但其从未提供过此份病理报告。社区检察部门建议司法行政机关启动收监程序，最终其被收监。

……

立足职能，回应需求，

构筑有效参与基层社会治理平台

作为一个深入社区的派出机构，派驻社区检察室还是一座桥梁――在检察机关和百姓之间，建立起了紧密的联系：检察室开设接待窗口，建立和发展社情联络员队伍，开设检察室网站、微博，在社区报刊开辟专栏、设置检察信箱、开展定点和巡回宣传，提供法律咨询，受理涉检，让老百姓有地方说话，把矛盾化解在基层。

前不久，徐汇区人民检察院派驻凌云检察室的检察干部，就收到了群众的署名举报，反映某房地产集团下属物业保安队长周某有侵吞单位和居民停车费之嫌。

收到举报之后，检察室及时与举报人取得联系，了解情况，经过检察室干部初步判断，认为这一举报初查价值很大，将这一线索移交区院反贪部门。

经过反贪部门的缜密调查取证，周某已经因涉嫌贪污罪被立案侦查并刑事拘留。这也是上海市首例由检察室受理线索并移送反贪局立案侦查的贪污案件。

三年多来，社区检察部门共向控申部门成功移送职务犯罪线索38件42人，均为大案；11例民事裁判申诉获纠正。而这些线索的来源就是社区检察室在社区全天开设接待窗口，接待来访群众，以及主动深入基层，排摸社情民意。检察机关的监督线索渠道得到了拓展。

借助社区平台，协助化解辖区内涉检件，努力将矛盾化解在基层。这也是社区检察工作的应有之意。2013年9月，青浦区院办理的一起诈骗案件被害人顾某因不服案件处理决定至检察院闹访。社区检察室依托居委会、社区调解组织从双方家庭及社会关系入手，找到问题症结，妥善化解了这起涉检。

在基层执法监督中社区检察部门更加注意发现和分析影响治安、危及稳定的苗头和隐患。闵行新虹检察室反映群租中职业二房东聚众抗拒执法危害社区安全问题、崇明庙镇检察室提出病死猪处理监管中存在的问题、奉贤青村检察室针对罂粟种植回头现象的检察建议，都引起有关职能部门的高度重视……

“脚踏车上的检察官”“田间的检察官”不仅仅是老百姓口中的一个称号，更是城市、乡间的一道独特风景。社区检察室围绕上海市院社区处每年制定的宣传主题，广泛开展送法进社区、进企业、进村居等活动。组织“检察室开放日”，邀请各界人士“零距离”接触检察工作。“社区检察室，身边检察官”的宣传口号已然深入人心。

联防治安督察报告篇7

北京市人民检察院工作报告：20xx年的主要工作20xx年，在市委和最高人民检察院的领导、市人大及其会的监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实本届人大二次会议对检察工作提出的要求和意见，将“严格规范司法”作为贯穿全年的工作重点，依法履行检察职责，切实维护公平正义。

一、依法强化法律监督，确保严格公正司法

牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督职能，努力为首都改革发展稳定提供法治保障。

从源头上严防冤错案件。逮捕是刑事诉讼中最严厉的强制措施，公诉是启动审判追究刑事责任的前提，一旦错捕、错诉，就会严重侵犯公民基本权利，甚至导致冤假错案。检察机关坚持认定案件事实必须依靠证据，确保有罪的人依法受到惩治、无罪的人不受追究。一是严格把握逮捕条件。市检察院制定《审查逮捕办案细则》，细化审查逮捕的法定条件、办案标准、工作流程。对侦查机关提请逮捕的案件，全部当面听取犯罪嫌疑人供述，认真核实证据。对命案等重大复杂案件，派员参加现场勘验，引导侦查机关依法、规范、全面、及时收集证据。依法惩治严重危害国家安全和社会稳定、侵害公民人身财产权利、破坏公共秩序和经济秩序犯罪，全年共批准逮捕16086人;对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。二是准确把握起诉标准。针对刑诉法严格了认定犯罪的证据标准，市检察院制定《提高公诉办案质量的工作意见》、《规范不起诉工作的指导意见》，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和规定，要求承办检察官必须听取犯罪嫌疑人辩解，必须核实关键证人证言，必须听取辩护人意见;对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。坚持事实清楚、证据确实充分的标准，对各类犯罪依法提起公诉25204人;对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。三是着力统一司法尺度。针对利用互联网制造传播谣言、利用伪基站发送垃圾短信等新型犯罪，非法集资、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等多发犯罪，证据标准、法律适用存在较大分歧的43类问题，积极协调侦查机关、审判机关，形成统一的证据标准，编发指导案例160余件，确保同类案件依法作出相同处理。

在诉讼中依法保障人权。检察机关严格遵循法定程序，切实加强人权司法保障。一是依法落实诉讼权利义务告知程序。对检察机关受理的全部案件，依法告知诉讼参与人在每一个环节的权利、义务，增加告知文书99种，完善书面、口头“双告知”制度，依法送达告知文书时坚持用群众听得懂的语言详细解释，确保诉讼参与人清楚、明白地行使权利、履行义务。二是依法保障律师执业权利。更加重视律师对维护权益、保障公正的积极作用，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，认真核实、记录入卷，并说明是否采纳的情况和理由。对律师查询案件、阅卷、会见当事人，全部实行网上预约、严格依法办理，全面落实与市律师协会签订的《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》。三是依法维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。健全妇女儿童维权“绿色通道”、　残疾人法律援助和司法救助机制，严厉惩治侵害未成年人、老年人、残疾人权益犯罪。依法适用未成年人刑事案件特别程序，对罪行较轻、认罪悔罪的56名未成年人，经过考察帮教，作出不起诉决定，促使他们重新回归社会，其中9人考上了大学。北京市有4个基层检察院获得“全国优秀青少年维权岗”称号。四是完善涉军案件办理机制。依法打击破坏国防设施、冒充军人招摇撞骗、侵害军人及军属合法权益犯罪，切实维护国防利益。

依法加大对诉讼活动的监督力度。一是重点监督纠正侦查活动违法的问题。针对侦查机关违反法定程序调查取证、收集证据达不到证明犯罪标准等突出问题，集中进行通报、提出监督意见。针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人;提出书面监督意见253件，纠正侦查活动的违法情形。二是重点监督纠正不当裁判的问题。依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件，监督审判机关改判和纠正，有效保障食品安全。切实加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。针对民事执行监督中发现的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。三是重点监督纠正刑罚执行的突出问题。对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查;重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%;其中百万元以上的案件120件，占31.2%;县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。

依法严惩重大职务犯罪。根据属地管辖原则，北京检察机关承担着查办发生在驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的重要职责。20xx年，我们先后查办了上级交办的国家发展改革委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。这些专案案情复杂，调查取证难度大。仅在查办一起涉案13人、受贿数千万元的专案中，抽调本市各级检察院400余人，持续数月奔赴全国20个省近百个地区，调查取证近千人，查清了全部事实，使犯罪分子依法受到惩处。

全流程规范职务犯罪侦查行为。司法没有特权，必须依法规范。全市检察机关坚持把受理线索到侦查终结的全过程，都纳入依法、规范、受监督的轨道。一是规范线索管理。实行所有线索由市检察院集中管理、统一评估、重点督办，有证据证明涉嫌犯罪的依法立案侦查;不允许初查影响举报人、被举报人的正常工作和生活，对过去经初查认定不构成犯罪，但对被举报人造成不良影响的，到有关单位通报情况、消除影响。二是规范侦查活动。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人　“全面、全部、全程”同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录;对立案侦查、逮捕或指定居所监视居住、拟不起诉的，一律由上一级检察院批准;查封、扣押、冻结、处理涉案财物一律实行电子台账、全流程管理，切实保障讯问合法、取证规范。三是依法开展追逃追赃，绝不让腐败分子逍遥法外。对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制、国际合作、敦促自首、亲情感化等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。

深化职务犯罪预防。在依法打击犯罪的同时，注重加强警示教育，与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议，联合开展巡展，注重以案说法，引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。各级检察院依托查办的案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租、资源分配不合理的制度漏洞，积极向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份，其中两项报告被最高检评为全国检察机关惩治和预防职务犯罪十佳报告。搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外。

三、依法稳妥推进改革，完善检察权运行机制

按照中央关于司法改革的部署，市检察院研究制定《深化检察改革实施意见》、《健全检察权运行机制改革的指导意见》。坚持依法推进改革，及时向市委、市人大报告改革方案、重大事项，认真落实各项改革任务。

开展检察官办案责任制改革试点。在主要检察业务部门、3个基层院推行改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。一是突出检察官的主体地位。按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官，配备相应的检察官助理、书记员，建立由主任检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。二是形成明确的权责清单。除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。三是健全责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，做到排除干扰、公正司法。

深化检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。一是全面推进案件信息公开。建立程序性信息、法律文书、重要案件信息三大公开平台，从20xx年9月1日起，当事人及人可以实时在互联网上查询职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的办理流程、处理结果等100多项程序性信息;对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部统一上网、提供公开查询;及时有较大影响的职务犯罪、典型案例等重要案件信息，回应社会关切，维护司法公信。二是全面推广案件公开审查。对127件有较大争议和社会影响的拟作不捕、不诉决定的案件，以及刑事申诉、民事申诉、羁押必要性审查案件，公开听证、公开示证、公开答复，听取当事人、人、专家学者、社区代表的意见，强化释法说理，以公开促公正。三是全面整合便民服务平台。把接待等候、业务咨询、受理控告举报申诉等功能，统一整合到各院的检务大厅，提供全方位的诉讼服务。北京市有13个检察院被最高检评为“文明接待示范窗口”。

探索优化检察职权配置。一是成立跨行政区划人民检察院。依托铁路运输检察分院成立第四分院，落实司法改革新要求，成立由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成的遴选委员会，从全市检察院、法院系统遴选检察官，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。二是完善行政执法和刑事司法衔接机制。依托与市政府法制办共建的“两法衔接”工作制度、涵盖26家执法司法机关的联席会议，推动各区县逐步建立“网上衔接、信息共享”平台，及时通报、移送案件，促进依法行政。三是积极探索提起公益诉讼制度。针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。

改革业务管理机制。一是完善信息化办案系统。实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。对26项核心业务数据、692个办案关键节点实时公开、动态监控，并从绩效、案件、时间、人员四个维度进行分析，全面客观地反映各院、各部门、每名检察人员的司法办案情况，及时发现问题，立即整改。二是改革业务考评制度。取消对各级院计分考核排名，建立定期集中通报案件质量、司法办案中突出问题的制度，不允许为追求办案数量下达指标，不允许为了考核业绩弄虚作假，确保按照司法规律依法办案。加大案件质量评查和专项督察力度，针对发现的取证不到位、证据审查不细致、文书制作不规范等19项问题，在全市检察机关通报并限期整改，督促检察人员依法、规范、文明办案。三是切实提升司法能力。推进基层基础建设，始终把队伍建设作为重中之重，加强思想政治、职业道德教育的同时，利用9个月，在全市检察机关开展业务摸底考试、全员技能实训，公开通报考试结果、存在问题，在15个业务领域评选出176名业务标兵和骨干。全市检察机关有全国检察业务专家、专门人才53人。昌平院荣获“全国模范检察院”称号、西城院荣立集体一等功。坚持从严治检，始终用比监督别人更严的标准监督自己，严肃查处检察人员违纪2人，确保队伍清正廉洁。

自觉接受监督。一是依法接受人大监督。20xx年9月，市检察院向市人大会报告了依法规范行使检察权的情况，配合人大会组织开展专题调研30余次，认真落实审议意见，及时报告整改情况。挂账督办代表建议12件，积极将相关意见转化为深化检察改革、提升司法水平的具体措施。二是主动接受政协及社会各界监督。办结政协委员提案5件，向市政协通报检察改革进展情况。探索建立检察官与律师互相评价机制。深化检察开放日制度，邀请各界群众走进检察院了解检察工作开展情况。三是切实推进人民监督员制度改革。建立统一的人民监督员库，充分发挥人民监督员对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结涉案财物、起诉等环节的监督作用，共监督评议案件33件，保障职务犯罪侦查权依法规范行使。

各位代表，过去一年的检察工作，离不开各级党委的正确领导，人大及其会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。各位代表、委员为深化检察改革、加强队伍建设积极呼吁、建言献策，让我们备受鼓舞。在此，我代表全市检察机关，向各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

目前，全市检察工作还面临一些困难和问题：一是司法能力亟待提高。部分检察人员法治意识不够牢固、业务素质不高，办理新型复杂案件、准确认定事实证据、出庭证明犯罪等能力仍有不足，对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督还需加强。二是对深化改革的认识不到位、破解难题的主动性不强。各级院推进检察官办案责任制、检务公开等改革的进展不平衡，检察管理和检察权运行机制行政化的问题亟待解决。三是司法不规范现象仍然存在。有的检察人员执行法定程序和办案纪律不严格，办案质量和效率不高，影响了司法公信力。对于存在的问题，我们将在规范司法行为、狠抓队伍建设、深化检察改革中切实加以解决。

北京市人民检察院工作报告：20xx年的工作任务20xx年，全市检察机关将深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神，认真落实市委十一届六次全会部署，遵循司法规律，坚持问题导向，强化法律监督，深化检察改革，在连续两年狠抓严格规范司法的基础上，再开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。

依法履行检察职责，坚持以证据和质量为核心，防止冤错案件。审查逮捕、审查起诉每一个案件都严格遵循证据标准、法定程序，健全客观性证据审查、非法证据排除、证人鉴定人出庭等工作机制，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。依法惩治严重危害国家安全和社会秩序的犯罪，严厉惩治非法吸收公众存款、侵犯知识产权等经济犯罪，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，切实保护公民人身财产权利，服务首都经济社会持续健康发展。

依法坚决惩治职务犯罪，促进反腐败斗争深入推进。始终保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。严格规范职务犯罪侦查行为，健全线索受理、分流、查办、信息反馈制度，对执行同步录音录像制度、扣押冻结涉案财物进行专项检查，切实提高侦查法治化水平。依托查办案件，深入开展警示教育、预防调查、年度报告等工作，提出预防对策建议，促进廉政机制建设，切实发挥预防工作对于保护和教育干部、遏制和减少犯罪的积极作用。

依法规范诉讼活动监督，保障法律统一正确实施。严格执行修改后的刑诉法、民诉法、行政诉讼法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。深化刑事侦查活动监督，加大对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督力度，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。加大民事、行政诉讼监督力度，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼和程序违法等问题。在司法办案过程中，切实加强释法说理、法制宣传等工作，促进在全社会树立法治意识。

深入推进检察改革，健全检察权运行机制。以检察官办案责任制为核心，落实司法人员分类管理、职业保障等改革任务，明确各类检察人员的工作职责、流程、标准，形成权责统一、制约有力、运行高效的检察工作机制。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。加强跨行政区划的人民检察院建设，积极探索提起公益诉讼制度。健全主动重要信息、网上公开生效文书、便捷查询程序性信息的工作机制，进一步加大检务公开力度，切实增强检察工作透明度。

努力建设过硬队伍，全面增强司法能力。始终坚持党的领导，信仰法律、坚守法治，把保障人权、程序公正等司法理念落实到每一个司法办案行为。开展新一轮检察业务实训，完善与公安、法院的岗位交流锻炼制度，切实提升依法履职能力，努力建设正规化、专业化、职业化的检察队伍。加强案件流程管理等基层基础工作，实现从注重办案数量向注重办案质量转变，从封闭式管理向公开透明管理转变，从侧重内部监督制约向全面接受外部监督转变，确保严格依法履行检察职责。坚持从严治检不放松，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对检察人员违法违纪零容忍，坚决查处、绝不姑息。

各位代表，在充满希望和变革的20xx年，全市检察机关将在市委的领导、市人大及其会的监督下，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设法治中国首善之区作出应有的贡献。

联防治安督察报告篇8

甲型H1N1流感是一种新型的流行性感冒；我国于2009年5月1日将其列为法定乙类传染病，并按照甲类传染病进行防控。截止到9月23日我国已经报告14581例确诊病例。目前防控形势十分严峻。

二、县卫生局开展甲型H1N1流感防控工作的主要做法

（一）高度重视，成立组织，认真安排布署防控工作。

进入5月份以来，县卫生局加强了对春季呼吸道和肠道传染病防控工作的安排布署。利用每月的防保例会对各基层卫生院提出了加强春季呼吸道传染病监测报告的要求，并以文件形式下发了《关于进一步加强手足口病等呼吸道、肠道传染病防控工作的通知》，随时准备应对可能发生的疫情。4月30日县卫生局成立了防控甲型H1N1流感疫情的领导组织和预防控制、医疗救治及健康教育专家组。具体负责开展指导疫情报告、医疗救治、健康宣传等工作。县卫生局作为防控甲型H1N1流感疫情的牵头部门，5月2日以县政府名义制定了《**县防控甲型流感工作方案》。在方案中明确了各相关部门的工作职责，卫生、交通、农业、牧业、旅游、商务等部门加强信息沟通，形成联防联控的工作机制，同时成立了由政府一把手为组长的**县防控甲型流感工作领导组织。

（二）完善预案，加强监管，周密考虑可能发生的疫情。

4月30日县卫生局应急办制定并下发了《**县防治甲型H1N1流感疫情应急处置预案》。卫生局医政科同时下发了医疗救治方案。在全县各医疗机构设立了门诊预检分诊处。进一步明确了甲型H1N1流感疫情防治工作的原则、组织指挥体系及职责任务、疫情监测、报告、患者救治、转运、宣传、物资保障等措施和要求。同时调整了预防控制专家队，医疗救治专家队、健康教育物资保障队的部分成员，使这三支队伍人员防治知识更加合理，人员更加精炼，便于及时应对可能发生的疫情。从5月1日早7：30起实行了甲型H1N1流感疫情“零”病例报告制度，加强了应急值守，安排专人24小时值班，保证联络畅通，反应迅速。同时严格实行首诊负责制，发生疑似病例和确诊病例，要求做好登记、转诊、上报及消毒工作。除正常监管外，对托幼机构、学校等重点区域、重点人群的疫情，一经发现立即采取流调、消毒、封园、随访等有效措施，及早进行干预。

（三）加强培训，开展演练总结，全面提高应对突发疫情的处置能力。

甲型流感疫情出现后，县卫生局防疫科多次组织对业务副院长、防保站长、门诊、儿科、院内感染科、社区医生、乡村医生、个体诊所医护人员及CDC、监督所相关人员进行了防治甲型H1N1流感疫情知识培训，通过培训使相关人员进一步提高了甲型H1N1流感疾病的临床特征、诊断标准、治疗原则、防护措施、流调、疫情处置、现场消杀、个人防护等能力。5月9日，县疾控中心组织16名机动队员分三组针对甲型H1N1流感疫情防控工作的流调、消杀、现场采样等进行了模拟演练。6月29日又进一步召开了全系统直属单位一把手及各乡镇卫生院院长会议，学习了“市局防控甲型流感应急演练情况的通报”，对甲型流感防控工作进行了再部署、再落实。

（四）广泛宣传，正确引导，普及提高全民的科学防控水平。

为加强健康宣传教育工作，县卫生局采取电视、宣传单（画）等有效手段，广泛开展宣传活动，先后二次印刷甲型H1N1流感宣传单16万张，下发给相关单位和居民，每户至少一张。并在各乡镇、村屯张贴了甲型H1N1流感防治知识宣传画。每个乡镇医院都出了宣传板报，在**电视台连续播放甲型H1N1流感防治知识长达100分钟，还制作了一期专家访谈，分别在卫生局网站和**电视台了一期预警公告。有效地提高了公众对甲型H1N1流感防控知识水平。

（五）提前谋划，储备物资，积极做好疫区处理和甲型H1N1流感密切接触者的追踪工作。

为更好应对突发疫情，县政府及时先行拨付资金10万元用于购买消毒药物、防护服等防护用品。到目前共储备含氯消毒剂1500kg、防护服150套、口罩500个、过氧乙酸30件、喷雾器24个、乳胶手套150副、防护眼罩150个、防护靴60双。

（六）密切关注疫情发展态势，做好重点场所的疫情防控工作。

根据近一段时期（学生开学返校之际）疫情的发展态势，县卫生局有针对性地制定、完善相关工作方案，调整工作重点，严格落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的疫情防控制度。加大了对车站、学校、社区、商场、医院、电视场所等人群流动和聚集场所的监管力度，借助9月10日全国防控甲型H1N1流感电视电话会议之际，连续召开了**县防控甲型流感扩大会议，再次强调安排布署了各部门的职责，突出落实联络员责任制和联防联控制度。强电视校防控工作的主体责任，按照《教育部办公厅卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》，在8月14日与教育局联合下发了东教联发[2009]6号文件《关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的通知》，明确学校要全面落实晨检、通风、消毒、零病倒报告等防控措施，并将责任落实到每个班级、每个班主任。一旦发生疫情，按照专家建议，科学合理地实施停课等措施，严防聚集性疫情爆发。同时切实加强对农村和城镇社区的疫情防控工作，在居委会、村委会等基层组织配合下，再次入户宣传，不走过场，不留死角。另一方面，在前一阶段工作的基础上继续加强医疗机构对甲型H1N1流感诊断、治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训工作，切实提高了全体医疗卫生人员对甲型H1N1流感疫情的防控能力。

（七）加强督导，落实责任，有效纠正防控工作中出现的漏洞和不足。

为使防控各项工作落到实处，卫生局先后多次组织召开会议，进一步明确疾控、监督、保健站及各医疗卫生单位的工作职责和工作任务。5月卫生局分管医政、防病的副局长分别带领相关科室人员对全县医疗卫生单位、中小学校、托幼园所等76家单位的预检分诊措施落实情况；医疗垃圾的处理情况；控制院内感染措施落实情况；学校、托幼园所通风、消毒、晨检等项工作开展落实情况；24小时值班、值宿情况；疫情报告、应急处置等情况进行了督导检查。对发现的问题及时提出了整改意见。为保证发现的问题整改落实到位，7月初卫生局再次对各医疗单位的预检分诊情况、值班值宿、医院感染控制情况进行了督导检查，并以督导笔录的形式留存了指导意见书。近日按照省卫生厅吉防办[2009]17号文件要求，从9月22日起，由卫生局防控办牵头，抽调疾控中心和监督所相关业务人员协调教育部门组成专门督导组，对全县所有乡镇的中小学校（包括一高、二高和职业中学）和幼儿园进行传染病防控工作（包括对学校食品安全和学生生活饮用水）进行业务指导和督查。政府分管县长抽时间也亲自参与了对部分学校的检查。检查督导工作中，督导组详细制定了检查内容和通风、消毒等方面的统一标准，以确保学校、幼儿园两节期间的防病安全和饮食安全。目前督导检查工作正在进行中。

（八）高效反应，各方联动，快速行动，有效控制疫情。

9月26日我县**学校09.1班学生，被确诊为我县第一例甲型流感患者。接到通知后，我县立即启动了《甲型流感疫情应急处理预案》，卫生、交通、电视、广电、教育、渭津镇政府等部门迅速行动，分别采取消毒、居家医学隔离观察、随访、公告追踪查找密切接触者、加大力度宣传等措施，有效地控制疫情。

9月30日县政府再次组织召开全县甲型H1N1流感防控会议，各乡镇政府，县直各部门、卫生系统各单位共计100余人参加了会议。防控办连续转发、下发了“国庆节期间甲型H1N1流感防控工作实施方案”、“向学校、托幼机构派驻防控监督指导员”、“**县联防联控甲型H1N1流感工作相关部门职责”等六个文件加大了学校和节日期间甲型H1N1流感防控工作的力度。节后辖区各部位、各部门分别对各自部门甲型H1N1流感防控工作进行了排查，卫生部门抽调30人派驻各学校，督导学校和托幼机构的防控工作，并对发热病例进行筛查。目前我县甲型H1N1流感确诊病例以及密切接触者，全部实行居家医学观察，现居家观察者已全部解除隔离观察。

三、下一步工作打算

一是进一步加强培训，通过多层次培训使相关医务人员更全面的了解和掌握甲型H1N1流感的诊疗、防护防治知识；

二是进一步加强疫情的监测报告工作，通过多种措施，认真搞好疫情排查；

三是进一步完善防控预案和各项工作制度；

联防治安督察报告篇9

一、严格执法，认真履行好煤矿安全监察职能。

1、强化煤矿安全监察执法。编制《福建煤监局2007年度煤矿安全监察执法工作计划》，提出了“抓两头带中间，分类指导、整体推进，监察与服务并重”的工作思路，根据煤矿生产的不同季节、水文、气候等特点，按照“重点监察在点、专项监察在线、定期监察在面”的原则，强化“三项监察”。重点监控煤矿事故多发地区、多发矿井和灾害严重矿井，重点监察煤矿水害防治、顶板管理和“一通三防”，抓好节假日、“两会”、“十七大”等党和国家重大政治活动期间的重点监察。全年累计监察138个矿井，发现各类安全隐患810条，下达（制作）各类执法文书417份，责令26家煤矿停止井下作业（施工）、撤出作业人员，对33家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查，分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣《煤矿安全生产许可证》等行政处罚，累计实施经济处罚130.447万元，收缴率达100 %。对在监察执法中发现的隐患和问题，严格做好后期跟踪检查，整改率为100%。对于煤矿安全生产违法违规行为，均及时立案调查，按照法定程序，全面、客观、公正、详细地查明违法违规事实。2007年查处的26个行政处罚案件中，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，保证了行政执法的及时性和威慑力。我局编写的《依法监察，规范执法，不断提高煤矿安全监察行政执法效能》一文，在10月份全国煤矿安全监察行政执法工作经验交流座谈会上受到充分肯定。

2、严肃煤矿安全事故查处。认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，按照“四不放过”原则，对2007年发生的23起煤矿事故，均严格按照《条例》的规定和要求，依法立案调查，将事故原因分析透彻，准确认定和追究相关单位和人员的责任，指导企业制定针对性强的整改措施；并举一反三，以典型事故为案例，广泛开展安全警示教育，促进区域范围内所有矿井共同整改提高。龙岩永定“10・7”透水事故发生后，丁明干副局长带领事故调查处有关人员在第一时间赶赴现场，全过程指导现场的施救工作。为深刻吸取事故教训，对全省所有煤矿水害问题进行一次全面清理。对2006年发生的43起事故的结案情况、处理落实情况进行跟踪、督促落实，并进行案例整理，编印了2006年福建省煤矿事故案例汇编。对今年已结案的20起事故调查报告及时做出批复，将处理情况向全社会通报，接受全社会的监督。

3、强化部门联合执法。积极协调省经贸委、国土资源厅、工商局等部门，成立经常性协调机构，建立煤矿安全生产许可证颁发、事故调查、煤矿关闭以及隐患排查治理等联合审批、联合调查、联合执法机制。先后5次联合成立检查组，就落实全国、全省安全生产工作会议精神、春节期间煤矿停产检修及节后复工各项准备工作、煤矿整顿关闭、煤炭资源整合、煤矿建设项目执行“三同时”工作情况、隐患排查治理工作情况以及煤矿水害防治工作等开展联合督查，形成了多部门、多层次协作配合、齐抓共管的整体合力。我局监察人员每次深入基层，都会主动联系市、县两级安监部门和煤炭行业管理部门，让基层派人跟随、配合，促进基层真心实意地配合我局抓好日常监管，抓好整改措施的落实。

二、突出重点，有效减少事故并遏制重特大事故发生

1、扎实抓好煤矿水害防治工作。根据工作部署,先后于4、6、9月份专题下发《关于贯彻落实省领导重要批示精神，进一步强化煤矿水害防治工作的紧急通知》、《关于开展煤矿水害防治工作督查的紧急通知》、《关于进一步做好煤矿水害防治的通知》，要求各煤矿企业按照赵铁锤局长视察福建煤矿时提出的水害防治“八有”要求，坚持不懈地抓好水害防治工作。6月份，针对雨季来临，我局与省经贸委等单位成立联合督查组，对龙岩、三明、泉州、南平等地区和福煤集团所属煤矿的水害防治及隐患排查、治理、报告等工作进行专项督查，针对发现的不足和薄弱环节提出具体指导意见，认真落实防范措施。9月份，要求各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和福煤集团把水害隐患排查作为深入开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的一项重要内容，再次开展水害隐患排查专项行动，落实防洪防汛防透水各项措施。为深刻吸取永定县“10・7”透水事故死亡5人的教训，我局下发紧急通知并组织有关人员，对全省煤矿水害问题开展一次全面疏理，排查隐患，实施有效的整改；责令永定全县所有煤矿停产整顿，要求水害问题没有解决的矿井，不能复工生产。

2、不断强化顶板事故预防。福建局始终把顶板事故预防作为监察工作的重点之一，监察人员每次下矿，都亲自深入巷道，进入采掘工作面实地检查，对于发现的隐患和问题，能及时整改的当场要求煤矿企业进行整改，一时无法完成的都要指定县煤行办负责督促落实，限期反馈整改情况；对存在重大隐患或整改不到位的，则坚决责令停产整顿。督促煤矿企业健全完善、严格执行企业安全生产规章制度，要求总工程师和煤矿技术负责人、安全员要遵循顶板事故预防的规律特点，建立健全自查自纠制度。坚持以人为本，进一步加大安全培训力度，全年共培训煤矿“三项岗位人员”8249人，有4万多名一线矿工参加安全培训，紧紧依靠人员素质提高促进顶板工作有人管，有办法管，管得住，管得好。

3、深入开展隐患排查治理专项活动。根据国务院关于开展煤矿安全生产隐患排查、报告和治理专项的有关要求，制定实施方案，及时将上级的有关精神和要求传达到基层,对煤矿安全生产隐患排查治理工作做到早部署、早治理。结合每月的监察任务，先后4次派出监察组分赴各地，就地方煤炭行业管理部门和煤矿企业制定实施方案、开展自查自纠和落实隐患整改等进行检查指导。9月份与省经贸委联合成立专项检查组，分赴龙岩、三明、泉州等地，就各级煤炭行业管理部门和煤矿企业自查自纠和隐患整改落实情况进行专项检查。10、11月份，结合国庆和“十七大”期间的安全工作，认真组织“回头看”活动，重点针对国务院督查组在福建督查时提出的问题，督促及时整改；对前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的单位和煤矿企业,要求他们重新“补课”；对已经查出、但尚未彻底治理的重大隐患，逐条落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，提高整改率；对一般患，防止经常反复。据统计，去年6至10月份，全省332家生产矿井、10处基建矿井都认真组织开展了隐患排查治理、自查自改行动，累计自查隐患17600条，整改16882条，整改率95.9%，其中：重大隐患813条，整改率100%；列入治理计划重大隐患7条，安排治理资金112.8万元，目前基本上全部完成整改工作。

三、开拓进取，扎实推进“落实年”、“攻坚年”各项工作

1、坚决完成整顿关闭任务。根据国务院安办的统一部署，积极协调有关部门，分期分批深入基层，逐个市、县（区）做好与党委、政府主要领导的沟通协调，紧紧依靠各级地方党委、政府和基层各部门，按照关闭矿井的标准认真组织实施关闭工作。今年我省按时完成了29家矿井的关闭任务，三年完成关闭小煤矿98家，超额完成10家。7月份，我局专门派出监察人员对已关闭的29对矿井实施抽查，督促地方政府和有关部门建立健全日常巡查制度，落实地方监管责任，严防已关闭矿井“死灰复燃”。龙岩、三明、泉州等地均建立、制订了全市煤矿整顿关闭工作职责、制度及配套扶持、补偿和减免经济政策，组织监督、检查各产煤县（市、区）人民政府煤矿整顿关闭工作任务、目标落实情况。大部分产煤乡镇政府、街道办事处也相应建立了关闭矿井日常巡回检查制度。

2、扎实推动煤炭资源整合工作。主动联系省经贸委和国土厅，共同研究制定煤炭资源整合整体方案，及时出台了《关于煤矿建设项目管理有关事项的通知》、《福建省煤矿建设项目安全设施竣工验收暂行标准》两个配套性文件，简化了资源整合审批程序，大大节约了煤矿企业的工作成本和工作时间，调动了企业主的积极性。上半年，有针对性地选择了永定县、大田县等县市进行试点，积极指导试点县的煤炭资源整合工作。6月份，我局组织监察人员赴龙岩市，向煤炭行业管理部门传达推动煤炭资源整合、解决煤炭资源整合项目矿区范围划定等有关精神。目前，省经贸委已批复的全省62个煤炭资源整合项目正处于立项之中。

3、有效推进煤矿安全质量标准化建设。编印《福建煤监局推动小煤矿加强安全基础管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加强煤矿安全基础管理实施意见》。在永定县组织召开全省煤矿安全质量标准化建设及规范煤炭开采秩序现场会。4月初，与省经贸委联合印发了推进煤矿安全质量标准化建设意见和煤矿安全质量标准化考核办法，有力推进全省煤矿安全质量标准化建设活动。目前，全省煤矿安全质量标准化建设工作已取得了初步成效，全省共有56家煤矿企业开展安全质量标准化示范建设，并已基本完成建设工程。

联防治安督察报告篇10

根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排,确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观,集中整治“六大顽瘴痼疾”:

1.违反防止干预司法“三个规定”;2.违规经商办企业;3.违规参股借贷;4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;5.违规违法减刑、假释、暂予监外执行;6.有案不立、压案不查、有罪不究;7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。

二、“六大顽瘴痼疾”存在问题

通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉,通过全面排查、深挖细查,共发现属于“六大顽瘴痼疾”范畴的问题11个。其中,违反防止干预司法“三个规定”问题1个,违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个,有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。

(一)违反防止干预司法“三个规定”问题

个别人员认识不清,对于不属于填报的情况进行填报;个别人员填报内容不完整,没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容,不能全面反映过问情况;记录报告主体不全面,没有做到全覆盖。

(二)违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题,没有通过正式方式及时纠正,审查不认真不细致。

2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查,忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查;对罪犯的询问没有做到全覆盖。

3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题,检察监督不实不细。

4.对暂予监外执行案件的检察监督特别是事前监督、同步监督不到位;对法院决定暂予监外执行案件,检察机关审核不扎实不全面。

(三)有案不立、压案不查、有罪不究发面存在的问题

1.司法不规范导致数据错误、报表失真。检察机关监督立案后长期无结果的案件中,因部分案件案卡填录不完整,文书上传不及时,导致公安机关已立案或已撤案的案件在检察统计报表中仍显示未立案或未撤案,公安机关已答复的案件在检察统计报表中仍显示未答复。

2.司法不严格造成监督不力。对部分立案监督案件停留在公安机关是否答复上,未进一步对公安机关不立案情形进行合法性审查;对公安机关接到检察机关要求说明不立案理由通知书后超过法定期限答复的情况未履行监督职责。

3.卷宗装订不规范。个别刑事案件卷宗中缺少检察机关送达回证、公安机关答复文书,个别案件卷宗封面填写不完整甚至填写信息错误。

4.职务犯罪案件线索管理不规范,专人管理制度落实不细。

5.职务犯罪案件调查取证工作存在短板,导致成案率较低、办案效率不高、办案效果不佳。

6.司法体制改革完成后,被指定管辖查处职务犯罪案件的基层检察院对职务犯罪案件流转程序掌握不够,案卡填录不规范,影响数据统计和分析研判。

三、“六大顽瘴痼疾”整改成效

对发现的上述11个问题,我们认真落实“减存量、控增量、防变量”要求,建立台账,责任到人,措施到岗,具备条件的立查立改,暂时不具备条件的创造条件限期整改,一项一项抓落实;坚持补短板、强弱项、堵漏洞,举一反三,标本兼治,跟踪问效,整改不到位不销号,长效机制不建立不过关。截止10月18日,已整改到位5个,完成制度机制建设5项。

(一)违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾整治情况

1.加强教育引导。组织学习防止干预司法“三个规定”和典型案例通报,在办公楼显示屏滚动播放防止干预司法“三个规定”相关内容,在微信公众号、检察局域网转发防止干预司法“三个规定”宣传作品,制作开通防止过问案件手机彩铃,印制《防止干预司法“三个规定”应知应会50问》口袋书,开展多种形式教育,强化守规自觉。

2.督促个人填报。采取个人填报、组织补报、受理举报等多种形式,制作专用保密信封打消干警填报顾虑,最大限度地摸排有关违规问题。建立线上线下逐案记录报告制度,督促办案人员同步填写统一业务应用系统记录报告事项。

3.加大督察力度。实行月通报制度,每月对全体检察人员填报情况汇总分析,查找问题和不足,印发通报,督促整改。对15个零报告部门,采取分管院领导参加部门会议、与部门负责人提醒谈话等方式,帮助查找原因,督促做好记录。有2个部门的干警补报了符合要求的《报告表》。

4.建立长效机制。出台《常态化推进防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度工作细则》,规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求,细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。

(二)违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动顽瘴痼疾整治情况

1.全面采集信息。完善各类检察人员及其亲属信息采集工作,要求在编干警、借调人员、书记员及聘用人员按要求认真填报个人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集个人信息1073条。

2.接受社会监督。设立举报信箱,公布举报电话、邮箱,受理群众投诉和举报,多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访,向群众发放调查问卷,全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。

3.认真细致甄别。协调三门峡市市场监督管理局核查检察人员及其亲属经商办企业情况,组成专班对收到的261条反馈信息认真甄别,经调查,2名聘用制书记员、3名聘用人员有经商办企业情形,虽不违反禁止性规定,但也应从严管理,经谈话提醒后,2名聘用制书记员主动注销了名下企业,3名聘用人员书面承诺依法依规经营。

4.推行动态监督。出台《检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶经商信息查询通报制度》,加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别向市院签订承诺书,就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。

5.探索协作机制。为从源头上预防违规经商办企业等问题发生,实时掌握检察人员及其亲属违规经商办企业、参股、从事经营活动信息,目前正与 有关部门联合建立经商办企业信息查询协作机制,定期查询检察人员及其亲属经商办企业信息,规范检察机关人员日常管理,杜绝违规问题发生,确保检察队伍的纯洁性。

(三)违规违法减刑、假释、暂予监外执行,检察官退休离职后违规担任律师或法律顾问充当司法掮客顽瘴痼疾整治工作情况

1.开展重点案件监督。对今年以来三门峡监狱办理的16名假释、暂予监外执行罪犯和12名社区矫正服刑人员“回头看”。对正在提请减刑、假释的102名罪犯的相关材料全面审查,建议并督促法院对10名重点罪犯开庭审理。对审判人员在提请前、开庭中与罪犯本人、管教干警、同监舍罪犯的谈话进行认真调查核实,对5名罪犯建议从严掌握减刑幅度,对2名拟假释罪犯依法提出不予假释的书面意见。

2.加强部门协作联动。协调三门峡市中级人民法院加强对监狱报请减刑、假释报请程序和报请期限的日常监督;与三门峡监狱会签《关于加强罪犯计分考核监督工作的规定》,强化对罪犯减刑、假释的同步监督,从根本上解决监督不力问题。

3.强化检察监督手段。针对保外就医罪犯病情鉴定程序不严格、责任主体不明确现状,督促4个基层社区矫正中心对6名因病保外就医人员及时组织重新司法鉴定;针对暂外服刑人员“回头看”中发现的社区矫正机构1名暂外人员再犯罪情形,发函督促基层检察院监督纠正;针对监狱对罪犯教育改造重视程度不够问题,向监狱发出加强监管干警培训力度、重视对罪犯思想教育改造的检察建议。

4.规范离职人员管理。组织自查。在2017年11月1日以来离职的12名检察人员中未发现违规担任律师或法律顾问充当司法掮客情况。关口前移。出台规定,在办理检察人员离职手续时,同步签订不担任律师或法律顾问承诺书;与市司法局会签《关于检察人员亲属从事律师职业信息通报的九条措施》,实现信息共享、动态管控。

(四)有案不立、压案不查、有罪不究顽瘴痼疾整治工作情况

1.明晰查纠方向。重点排查“一部门(司法人员职务犯罪侦查部门)两环节(审查逮捕环节和审查起诉环节)”。全面排查本院受理的30起案件线索,同时阅卷评查基层院已办结的21起司法人员职务犯罪案件线索,着力发现是否存在应立未立、立不及时以及调查不透或结论定不准等问题;逐案自查2019年以来办理的刑事案件,逐案评查2017年以来办理的不捕不诉、刑事申诉等案件,着力发现是否存在应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。

2.强化规范管理。研究制定《三门峡市检察机关刑事执行检察部门受理职务犯罪案件线索管理规定》,修订完善《三门峡市人民检察院职务犯罪线索备案管理规定(试行)》,统一制作《三门峡市检察机关执检部门查办司法人员职务犯罪案件情况统计表》《三门峡市检察机关受理司法人员职务犯罪案件线索台账》,规范案件线索管理,严格调查备案制度,加强对案件线索处理的统一把关。