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无烟党政机关培训方案十篇

时间：2023-03-23 05:40:34

无烟党政机关培训方案

无烟党政机关培训方案篇1

结合当前工作需要，的会员“xyckj128”为你整理了这篇关于巡察组巡察区烟叶发展中心反馈意见的整改落实情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年3月19日区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察烟叶发展中心巡察情况，收到问题后我局党组高度重视，针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。截止目前，问题已全部整改完成。现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，落实巡察整改工作

一是组织学习了新时代中国特色社会主义思想和《中共攀枝花市仁和区委巡察机构与区纪委监委机关、区委组织部工作协作机制》等15 个制度，要求在巡察整改工作中增强“四个意识”，着力把“四个意识”的要求体现和落实到各项日常工作，推进巡察反馈问题整改落实工作。二是局党组高度重视此次巡察整改工作，为推进反馈意见整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，制定了《巡察区烟叶发展中心反馈意见的整改方案》，将整改事项落实到责任领导、责任站所和具体责任人。同时，为扎实做好巡察工作“后半篇文章”，在3月27日召开了以推进巡察整改为主题的专题民主生活会，局领导班子及成员坚持问题导向，对标日常工作，深入剖析自身工作中存在的问题，促进巡察整改落实到位。

二、巡察问题反馈整改落实情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“学习流于形式，存在应付式学习”的整改情况

（1）具体问题：学习方式方法简单，对党的精神、新时代中国特色社会主义思想等没有真正做到学懂弄通，照本宣科，为完成学习任务而学。

整改情况：已完成整改。一是利用职工大会、党组会和中心组理论学习会，深入开展学习了《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话》、《关于统筹推进新冠肺炎和经济社会发展的主要论述》、十三届全国人大三次会议精神等重要论述和讲话、指示精神。二是结合农村地区疫情防控工作、乡村振兴示范县（区）创建、烟叶发展工作等重点工作，围绕中央1号文件精神、新时代中国特色社会主义思想和农业法律法规开展学习讨论，丰富学习形式，促进学习成果转化，增强学习效果，提高工作能力。

（2）具体问题：执行学习计划走样。

整改情况：已完成整改。一是结合“三争三比”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，按照区委中心组理论学习相关要求，扎实推进了中心组理论学习，抓好领导干部带头学习，并在区委宣传部做好学习情况备案；二是严格执行“三会一课”制度，扎实开展理论学习和讲党课，各党支部按照每月党建工作清单开展党员学习活动；三是按照工作要求，局党组、总支加强对各党支部“三会一课”的检查督促。上半年，局党总支书记检查各党支部工作落实情况共5次，亲自指导机关支部、种植业和畜牧兽医党支部的“三会一课”工作，并对支部工作提出了建议。

2.关于“贯彻落实上级决策部署打折扣”的整改情况

（3）具体问题：一是上级决策部署落实不力。

整改情况：已完成整改。一是深入学习贯彻落实上级决策部署，在全局干部职工中开展了结合“三争三比” 深化“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，全局干部职工严格执行区委、区政府决策部署；二是全局上下形成了“比学赶超”的良好氛围，人居环境整治、高标准农田建设和乡村振兴示范创建等重要工作通过全局职工共同努力，2019年1.9 万亩高标准农田建设项目，已建成蓄水池152口，调整田型329亩，新建田间机耕道已完成6.073公里，新建灌溉管网已完成7785m，新建提灌站2座；大龙潭乡、大龙潭乡混撒拉村和大田镇片那立村分别被评为省级乡村振兴示范乡和村。

（4）具体问题：内设机构职能职责定位不准。

整改情况：已完成整改。一是认真组织干部职工学习了机构改革和职能职责相关文件，党组印发了（攀仁农党组〔2020〕18号）文件，明确了部分事业站、所、中心及综合执法大队的职能职责。二是烟叶发展中心根据机构改革后的职能职责以正式文件（攀仁烟叶中心〔2020〕1号）印发给了中心每个职工，明确了每个工作人员岗位职责，确保各项工作顺利开展。

3.关于“全区烟叶发展后劲乏力”的整改情况

（5）具体问题：区烟叶发展中心在助推全区烟草发展，充分发挥烟农种烟积极性上着力不够，对现代烟草农业先进实用技术的指导和普及作用发挥不充分。近几年来，烤烟产业持续发展能力下降，种烟面积和产量下滑。

整改情况：已完成整改。一是加强对烤烟大田移栽技术指导，促进烟草农业先进实用技术的推广和普及。4月27日和28日，烟叶发展中心工作人员对啊喇乡、大龙潭乡和平地镇烤烟抗旱移栽工作进行技术指导，按照海拔高低、水源丰寡和远近、劳动力多少、种植面积大小、移栽准备等情况，指导烤烟种植户分别采取“先膜后烟”和“先烟后膜”两种移栽方式，优化劳动力分配、科学调配栽烟用水，合理安排施肥、打窝、覆膜、栽烟等工序，最大程度做到集中移栽，保持烟苗生长一致。二是协调争取项目资金，促进烟草发展。按照区政府办下发《关于抓好2020年现代烟草农业生产的通知》文件，明确目标任务，稳定扶持政策，加强防灾体系建设，推广精准防控、土壤保育技术，不断提高烟叶质量效益，努力增加烟农收入，推动现代烟草农业的可持续发展；协调区财政，将烟叶种植补贴和燃煤补贴548万元纳入财政预算，在做好疫情防控的同时，提前下达资金，提高烟农发展积极性；将烤烟保险区级配套资金12万元纳入财政预算，协调保险公司和气象部门，加强防灾体系建设，为产业发展提供坚实保障。

（二）在落实全面从严治党建设方面

4.关于“关于履行“一岗双责”工作不力”的整改情况

（6）具体问题：班子成员落实“一岗双责”搞应付，将自己分管领域的党风廉政建设工作的督促检查以会议上口头安排方式来进行，认为说了就算做了。对分管股室负责人落实“一岗双责”的情况也未进行检查，工作停留于上传下达、宣传学习，凭经验和感觉抓。

整改情况：已完成整改。一是班子成员认真落实“一岗双责”，按照局班子分工，班子成员对分管联系站、所、股、室党风廉政建设加强指导和经常性督促检查，特别是在农村人居环境治理、产业强镇建设上，班子成员加强了对项目的督促检查，同时各分管领导每半年听取分管联系联系站、所、股、室党风廉政建设工作汇报，并召开会议对分管领域内的党风廉政建设工作进行安排部署。二是班子成员对分管联系站、所、股、室主要负责人开展谈心谈话。三是按照党风廉政建设相关工作要求，6月召开了党风廉政建设工作专题会议，班子成员向单位主要负责人汇报了党风廉政建设履职。

5.关于“日常监督缺位”的整改情况

（7）具体问题：对机关工作纪律、工作作风监督走过场，不敢动真碰硬，有“和稀泥”的现象。

整改情况：已完成整改。一是结合开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，加强机关作风建设，加大对职工上下班情况的检查力度，第一、二季度分别检查了全局职工工作纪律，没有发现违反上下班工作纪律情况。二是严格落实机关工作纪律，干部职工严格执行考勤、请销假、外出公务报备制度，全局职工外出办公都需要到局办公室进行外出登记。

6.关于“以案挺纪警示教育不够”的整改情况

（8）具体问题：原区烟办对党员干部的警示教育不重视，没有针对党员干部违纪违法案例进行反思警醒。

整改情况：已完成整改。一是常态化开展警示教育，利用职工大会、党员干部大会等，以播放警示教育片、学习《忏悔实录》读本、微信学习平台转载廉洁警示信息等形式，开展警示教育。二是以身边人和事典型案件，开展‘以案挺纪’廉政党课教育，组织学习了原区中坝乡党委书记沈剑违纪违规案件，让党员干部引以为戒，强化廉洁意识，筑牢思想防线。

7.关于“作风建设不实”的整改情况

（9）具体问题：工作中有推卸责任的现象。

整改情况：已完成整改。一是认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并要求党员领导干部，强化责任担当。二是由于班子成员进行了调整，我局也根据《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》（攀仁委〔2015〕20号）文件中明确规定，明确了班子成员分工，杜绝了推卸责任情况。三是烟叶发展中心成为区农业农村局二级部门后，安排有一级班子成员分管，严格落实农业农村局管理制度。

具体问题：制度制定假大空、照抄照搬。

整改情况：已完成整改。一是严格执行区农业农村局“三重一大”议事制度，积极开展民主决策。今年上半年，为推进全区行政执法工作，要求我局划拨行政执法人员到行政执法局开展工作，在重大人事上，局党组充分尊重个人意愿，召开全局职工会议征询职工意见、请职工代表进行评议、党组按照各类意见讨论决定人员划拨。二是对仁和区农业农村局请销假制度进行修改完善，对职工请假条进行了编号，体现了逻辑性和实用性，使制度严谨规范。

（11）具体问题：以形式主义整治形式主义。领导在工作中审核把关不严，制定方案，上下一般“粗”，不切合实际。

整改情况：已整改完成。一是加强领导干部作风教育，要求领导干部按照工作职责认真履职，做好各项工作的审核。二是局班子成员按照项目实施流程，对申报的项目进行实地勘踏、与相关部门会商，对项目提交班子会讨论或党组会讨论，如区本级安排资金达100万及以上的项目报区政府常务会讨论后，审议通过的方案报上级部门审批。项目在实施过程中，按照项目实施方案开展实施，分管项目的领导干部加强对项目进行指导、督促、审核和验收，防止出现形式主义的情况。三是按照述责述廉工作要求，认真制定相关的方案，做好年底述责述廉工作。四是认真学习贯彻落实中央八项规定，开展“四风”整治，在五一、端午节前期开展节前作风教育。五是派驻纪检组加强对脱贫攻坚、项目招投标等重点领域和重要环节进行督促检查。

具体问题：工作时间不注意言行。

整改情况：已完成整改。一是加强对会议记录人员的管理，明确职工大会由雷艳负责记录、班子会议由孙玉燕负责记录、党组会议由相关人员负责记录，并对会议记录进行进一步要求，规范了会议记录。二是加强思想教育，注意日常工作言行，规范党员干部之间称呼，做到严肃认真、文明规范。

8.关于“职工外出培训针对性不强，培训资金使用绩效不高”的整改情况

（13）具体问题：安排职工外出培训较为频繁。

整改情况：已完成整改。一是合理安排职工外出培训。2019年下半年安排12人次参加全市基层农技人员培训(其中烟叶发展中心1人)，2020年上半年组织股、室、站、中心财务分管领导和经办人员29人次开展局内财务培训（其中烟叶发展中心2人）。二是严格落实培训审批程序，根据培训要求，经分管领导同意后，报局主要领导审核，并认真填写出差审批表。

具体问题：培训内容和本职工作结合不紧密。

整改情况：已完成整改。增强培训针对性。烟叶发展中心2019年下半年安排1人参加全市农技人员培训，2020年上半年安排2人参加农业农村局统一组织的财务培训。培训内容与业务工作岗位职责紧密相关。

9.关于“财务开支审核把关不严”的整改情况

（15）具体问题：区烟办财政资金的使用管控不严，随意开支财政资金。

整改情况：已完成整改。一是严格执行财务制度。区农业农村局专题组织开展了财务知识培训，烟叶发展中心安排了分管财务领导和具体负责人员2人参加，切实提高业务水平，严格财务审核。二是核实情况，烟叶发展中心对资金使用情况进行说明。三是帮助帮扶村梳理相关的证明材料，做好资料保存。

（16）具体问题：外出培训无依据改变返程行程，增加财政资金支出。

整改情况：已完成整改。一是加强培训管理，严禁无依据改变外出培训行程。因外出培训无依据改变返程行程增加的财政支出由个人承担。三是针对问题，已对无依据的外出培训的同志开展了谈话提醒。

（17）具体问题：多报出差费用。

整改情况：已完成整改。多报出差费用已全额退缴回区农业农村局人事计财股。此项整改内容已在立巡立改中整改完成。

10.关于“擅自提高临聘人员待遇”的整改情况

（18）具体问题：提高仁和区临聘人员工资标准。

整改情况：已完成整改。一是规范管理。原烟办临聘人员按照区人社局要求已于2018年12月13日解聘。二是烟叶发展中心就问题向局党组做出深刻检讨。三是对擅自提高临聘人员待遇问题作出书面说明。

（19）具体问题：2016年至2018年度，区烟叶发展中心无依据为临聘人员发放目标考核绩效奖。

11.关于“项目监管不到位，存在廉政风险”的整改情况

（20）具体问题：区烟叶发展中心作为全区烟基工程的主管部门，在烟基工程实施过程中监管不到位。

整改情况：已整改完成。整改情况：一是区烟叶发展中心已组织人员到现场进行了踏勘，确保设施长期发挥效益。二是针对山坪塘漏水和蓄水池无法正常使用问题，区烟叶发展中心与区水利局、烟草仁和分公司专业技术人员到现场实地查看，分析原因，商议了整治措施。三是针对整治方案中需要的资金，烟叶发展中心已积极向上级业务部门和区财政汇报，努力争取多方资金，力争在明年雨季前实施整治，将山坪塘漏水和蓄水池无法正常使用问题解决，发挥工程效益。下一步，将努力争取资金，解决山坪塘放水涵洞漏水问题。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

12.关于“责任落实浮在面上”的整改情况

（21）具体问题：落实责任不力。查阅原区烟办2016年至2019年的工作计划、工作要点、工作总结和班子会会议记录，未见党建、党风廉政建设、意识形态工作方面的安排部署和专题研究记录。

整改情况：已完成整改。一是按照要求每季度至少召开一次党组会议，专题研究制定党建、党风廉政建设和意见形态工作。二是分管领导按照要求汇报了党建、党风廉政建设和意识形态工作情况，对相关工作进行了安排部署。

（22）具体问题：党建工作走形式，党支部基本未研究落实党建工作任务清单的相关内容。如，未落实攀仁委〔2019〕76号文件关于军民融合共建工作的相关要求，没有建立党员干部帮扶台账。

整改情况：已完成整改。一是结合“走基层”“双报到”“城乡党建结对共建”等活动，扎实开展军民联合“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国”活动，烟叶发展中心3名党员干部分别与3名群众开展了结对帮扶工作。二是局党组书记带头亲自抓党建工作，建好用好党组、党组书记、班子成员抓党建“三张责任清单”。同时，进一步压紧压实各党支部书记抓党建工作责任。三是总支书记切实履行职责，严格落实局党组各项要求，抓好支部建设，要求各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《机关党建工作责任清单》抓好各项党建工作。

具体问题：（23）原区烟办党支部职责不清，无中生有。如，原烟办支部制定了党组议事规则，但区烟办并无党组。

整改情况：已完成整改。2019年因机构调整，局党总支、党组同意了原烟办党支部提出的撤销申请，同时将人员划入种植业党支部。一是加强学习，提高认识。已要求种植业党支部对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再次学习，并对种植业党支部工作职责进行了梳理，明确了各项工作责任。同时，结合种植业技术培训、新品种技术推广和农产品提质增效开展好各项党建工作。二是2018年区委第二巡察组巡察区农业农村局（原区农牧局）后，提出了完善制度方面的问题，我局已根据工作实际完善了“三会一课”制度，要求各党支部严格执行完善后的“三会一课”制度，同时局党总支书记加强了对各党支部“三会一课”制度落实的督促检查。

13.关于“民主集中制执行不到位”的整改情况

具体问题：（24）“三重一大”决策不规范。

整改情况：已完成整改。一是对全局的“三重一大”事项按照要求进行集体研究讨论，涉及资金50万元以上的由局党组讨论决定，涉及资金1万以上50万以下的由局班子会进行讨论决定，进一步提高科学决策水平。二是派驻纪检组加强了对重大事项的决策议事监督。

14.关于“民主生活会不实不透”的整改情况

具体问题：（25）征求意见不实。根据《区烟办2017年度专题民主生活会会前征求意见》文件要求，会前应采取专题座谈会、问卷调查、下乡向服务对象、区级部门、上级部门等形式征求意见，但查阅资料发现，区烟办领导班子和个人没有按照既定方案要求采取多种方式征求意见。

整改情况：已整改完成。在年底召开民主生活会前，广泛征求区级分管领导、区级部门、各乡（镇）、职工代表以及龙头企业、专业合作社和农民代表意见建议。，并按照区委民主生活会要求开展好2020年党员领导干部民主生活会。

具体问题：（26）查找问题不实。如，2017年度和2018年度班子民主生活会查找问题基本一致，2018年度民主生活会也未对上年度查找问题整改落实情况进行说明。

整改情况：已整改完成。一是2020年党员领导干部民主生活会前广泛征求区级分管领导、区级部门、各乡（镇）、职工代表以及龙头企业、专业合作社和农民代表意见建议。二是局党组书记带头、班子成员之间通过采用自己找、互相帮，深入查摆、认真梳理各方面的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，使查摆问题做到深刻彻底。三是班子成员主动认领民主生活会上提出的问题，并形成整改措施和整改时限，做好问题整改工作，做到建账销账，举一反三，确保提出问题有整改，落实有力度，将问题整改与业务工作相结合，促进“三农”工作发展。

15.关于“‘三会一课’落实不到位”的整改情况

具体问题：（27）从2018年10月15日至2019年8月原区烟办党支部撤销时，近一年时间都未开展“三会一课”。

整改情况：已整改完成。一是局属各党支部严格落实了“三会一课”制度。二是局总支书记加强对各支部落实“三会一课”情况督促检查，进一步提升“三会一课”质量。

具体问题：（28）讲党课没有按要求达到4次。查阅党支部记实本，原烟办党支部2018年讲党课只有2次。

整改情况：已整改完成。严格执行“三会一课”制度，扎实开展党员领导干部讲党课，局党组成员和各支部书记分别到各党支部讲党课，2020年每个党支部开展了4次以上讲党课。

三、持续做好巡察整改，巩固整改成果

（一）做好问题整改，推进问题整改落实。对已整改的问题做到“触类旁通”，再排查、再核实，看问题是否整改到位，整改成效是否显现，相关程序和资料内容是否完善，对巡察发现的问题做到“举一反三”，在日常工作中，着重关注群众反映的作风、民生等问题，采取由此及彼、由表及里，以小见大的延伸思维抓好整改工作。

（二）加强整改成果巩固，促进“三农”工作开展。通过巡察整改，进一步落实好全面从严治党主体责任，增强全局干部职工“四个意识”，落实好党的各项方针、政策，完善各项工作制度，加强对重点领域、重点工作的监督、指导，切实转变全局干部职工工作作风，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为农民群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动“三农”发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

无烟党政机关培训方案篇2

东江市烟草专卖局（公司）

弧?spanlang=en-us>年普法工作总结

年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是“四五”普法工作的关键之年。我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：

（一）认真抓好党员领导干部学法用法。

年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习、行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十六届四中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环、财经秩序两项整顿工作按时按质完成。二是深入开展党纪法规和警示教育。派发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党的十六届四中全会决定学习辅导百问》、《为民、务实、清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月、两个“条例”、《中国共产党党员权利保障条例》、十六届四中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片、大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》、《廉洁工程》、《执着的追求——村官官锦初的故事》、《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设、预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了知识、《保障条例》、行政许可法、劳动法、安全生产法、十六届四中全会知识、以案说法、全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了《烟草专卖法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》学用活动，使依法行政、依法安全生产、依法加强道路交通管理、安全驾驶、依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。

（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。

今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能、案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习、准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规、案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。

（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。

年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展《宪法修正案》、《行政许可法》、《烟草专卖法》法制宣传活动。十届全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“三个代表”重要思想、保护公民合法私有财产、国家尊重和保护人权、国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。月日起施行的《中华人民共和国行政许可法》，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报、下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的行政许可法培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。

二是结合卷烟商品营销员、电访员、驾驶员、义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理、烟草专卖法律责任、烟草专卖行政处罚与行政复议、安全生产法等基本知识，增强依法经营、规范行为意识。

三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。

四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检、政工、*、财务审计、劳资、安全、保密、网络信息、专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营、依法行政和遵纪守法的自觉性。

五是积极开展全员普法宣传教育工作。我们运用派发资料、制作墙报、张贴挂图、制作标语横幅、组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规、公司法、合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。

六是大力开展安全法律法规教育。利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局、司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展<道路交通安全法>宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报、派发法规及案例资料、每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想、知识基础。

二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“&#;”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安、工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》、《经营服务承诺》、《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门、基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。六是加大追刑力度。通过与公安、司法、打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产、销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。

二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与、自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核、竞赛期，组织观看电教片、展览等场，张贴挂图、标语等套/条，受教育人员达人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。

二、年普法工作设想

（一）指导思想和工作目标

二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企、依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。

（二）基本工作思路

、加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法、行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。

、突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报、派发资料、有奖问答、电视传媒、参观展览等形式，分期组织公司法、企业法、税法、合同法、金融法律法规、安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。

、加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法、劳动和社会保障法规、两项整顿法规等，组织工会、政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立、完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。

、加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。采用定期学习、培训、考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法、依法行政、服务基层、服务群众水平。根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。

无烟党政机关培训方案篇3

一、主要工作举措及成效

(一)抓好思想教育工作，开展整风运动。

思想政治教育工作向来是我们的工作重点之一。今年以来，我们继续组织开展以学习“三个代表”重要思想为重点的理论学习活动，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》并开展了知识测试，组织观看了全国烟草行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告会的视听资料，开展了“构筑诚信烟草、树立行业形象”主题教育活动，专卖也开展了队伍思想纪律工作作风整顿活动。通过开展一系列的理论学习和思想教育活动，全体员工的政治觉悟和政策水平有所提高，精神面貌焕然一新，工作积极性得到了激发，这些都为临海烟草的健康发展创造了良好的思想条件。

预防在先，加强警示是我们开展党风廉政建设的重要手段。随着市场经济的发展和改革开放的深入，拜金主义、享乐主义等腐朽思想沉渣泛起，时时侵蚀着我们的队伍。尤其是我们商业流通单位，稍有不慎就可能发生腐败行为。、、等高官的落马，以及当地梁峻、苏建国等人的犯错误，都给我们提供了深刻的警示。为了吸取他们的教训，我们以这些例子为反面教材，在局(公司)上下开展反腐倡廉的警示教育，要求大家警钟长鸣、自警自律。

我们利用信息化的手段，不定期地在局域网上各项党风廉政的法律法规和规章制度，时刻告诫全体干部职工，防止员工中个别人可能要犯的错误，从年初到现在，我们先后在网上了“领导干部廉洁从政四大纪律、八项要求”、“临海市《三项禁令》”、“两个《条例》”、《行政许可法》、《省机关效能建设四条禁令》、《党员干部问题专项治理方案》等文件，做到关口前移，不断警示，防范未然。

(二)健全各项规章制度，责任落实到人。

从我们烟草行业的实际和有利于完成中心任务出发，建立一整套完善的党风廉政建设制度，是搞好党风廉政建设的重要一环，也是我们纪检组义不容辞的职责。

近年来，我们围绕“管好权，管好事，管好人”的工作思路，在抓好党员干部、员工队伍思想政治教育的基础上，立足于以制度来管人，以制度来约束人。为此，纪检监察部门重新修订和完善了《党组议事规则》、《党组成员学习制度》、《党组民主生活会制度》、《党风廉政建设责任制》、《局长(经理)办公会议议事规则》、《行政会议议事规则》、《临海市烟草局政务公开制度》、《社会服务承诺制度》等制度，堵塞了各种漏洞。结合局(公司)正在开展的机关效能建设和效能监察活动，我们又推出了一系列的新制度、新举措，如《催办查办制度》、《首问首办责任制》和《限时办结制》等。为了使党风廉政责任制落实到实处，我们层层签订责任状，明确职责，加大追究力度，形成了党政齐抓共管，一级对一级负责，层层抓落实的责任追究制度。

(三)抓各种措施的落实，务求实际效果。

1、调整完善领导机构和工作机制，加强党风廉政建设的日常工作。我局(公司)建立有以张建林局长(经理)为组长、本人为副组长，各部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。党组对党风廉政建设有专题研究，局(公司)形成了“一把手”亲自抓，纪检组长主要抓，职能部门具体抓，党政工密切配合，齐抓共管的党风廉政建设领导体制。领导小组分工明确，纪检监察干部工作得力，使党风廉政建设在我局(公司)常抓不懈，各项举措真正落到实处。

2、深入推进政务、企务公开，严格依法行政。作为烟草管理部门，执法人员素质和执法水平的高低，直接影响到经烟户、消费者的利益和临海烟草在社会上的形象。为此，我们无论在办证方面还是在办案方面，都始终坚持政务公开、依法行政、公正透明。例如在许可证办理上，从严控制办证数量，严格按条件办，顶住说情风，不具备条件的坚决不办。又如在执法办案方面，我们将有关专卖管理人员的信息及办案程序、纪律、处理结果等全部公开上墙或在政务公开栏上公布，坚决执行“十不准”工作纪律、专卖执法人员文明用语、专卖执法人员“六大禁令”，案件处罚坚持集体讨论，不办人情案。我们的政务公开工作经过临海市委、市政府的检查考核，在临海市机关部门中名列第二。至今我局未有一例错案、漏案、行政复议案及行政诉讼发生，案件结案达100%，也未有人因违反“六大禁令”而被处理的，体现了一定水准的执法素质。

3、加强内部管理，严把廉政关。对局(公司)费用开支我们严格把关，每年三项总费用均在计划范围，并逐级分解到各科室、各网点落实。在基建和工程建设等方面，均实行公开招标或政府采购办法，杜绝暗箱操作。同时在基建工程上和施工单位签订廉政合同，加强了双向的监督，保证了工程的质量进度和人的政治安全。

4、我们聘请了市府办、人大法工委、公安、工商、技术监督、物价、法院等部门单位8位领导同志为我局(公司)党风廉政、政务公开监督员，每年年初和年中都分别召开监督员座谈会，局(公司)领导亲自参加，认真听取他们的意见与建议，平时更是经常联系，通过他们多方听取社会意见，有针对性地进行整改。我们还向社会公开监督电话和举报电话，随时接受经烟户投诉和社会各界对我们的监督。同时结合实际工作，社会反映的热点、难点问题，局班子及时深入基层，搞调查研究，把矛盾化解在基层。

5、认真做好领导干部廉洁自律工作。坚持以“学习、团结、勤政、廉洁”四好活动为载体，以树立良好的领导班子形象，形成坚强有力的政治领导核心为目标。一是坚持每月一次的中心组学习制度，做到在思想上、行动上与党中央保持一致;二是做到班子成员步调一致，团结统一。对照领导干部廉洁自律有关规定进行检查，开展批评和自我批评，认真落实整改，做到“四重四不”，即：“重民主，不搞独断;重团结，不搞窝里反;重大局，不争权夺利;重配合，不各行其是”。做到重大问题及时通气，决策之前预先通气，带全局性的工作主动通气，常规工作定期通气。形成相互理解、相互帮助、相互支持、相互补台的良好局面。我们还围绕着反腐败三项工作格局，重视并认真抓好《领导干部收入申报》、《接受礼品登记》、《业务招待费向职代会报告》三项制度工作。由于领导班子“五官端正”，即心不散、耳不偏、腿不懒、嘴不馋、手不长，赢得了职工的信赖。

6、积极开展效能监察和机关效能建设，为企业改革发展服务。近年来，我们的效能监察工作始终围绕着企业的“热点”和“难点”问题而开展。今年，我们针对我公司机关工作作风差、工作效率低、服务观念淡薄、执法方式落后的现状，就如何开展机关效能建设、树立临海烟草良好形象进行了效能监察。纪检监察部门在局(公司)党组和各职能部门的大力支持下，通过多种形式调查研究，分析了机关工作存在的主要问题及其主要原因，提出了五项整改措施，并全程参与落实工作，取得了很好的效果，较好地体现了效能监察为经济工作服务的目的。

(四)注重学习，严以律己，不断提高自身各项工作水平。

本人作为纪检组长，深感责任重大，思想不敢有丝毫松懈，处处从严要求自己，做廉政勤政的表率。在这一年时间里，本人积极认真参加每次党组的政治理论学习和其他学习活动，参加临海市纪检组长培训二次，参加党员组织生活。在一系列的学习培训中，本人在注重加强政治理论学习、提高思想政治素质的同时，认真扎实地加强纪检监察业务的学习，积极钻研纪检监察、办案、审理工作的法规及程序要求，学习《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律知识，增强法律意识和法制观念。

同时，切实掌握履行本职职责的本领，认真学习政策法规和烟草业务，确保对业务工作的准确监督，学习wto相关知识和现代管理营销知识，努力拓宽自己知识面，增强紧迫感，知难而进，不断提高业务技能，并按照“缺什么，补什么”、“急用先学”、“学了管用”的原则，努力使自己成为一名综合型领导干部，以适应新时期工作的新要求。

三、存在的不足和明年工作打算

总的来说，我们纪检组党风廉政建设和反腐倡廉工作上，成效是明显的。临海市局(公司)学习风气浓，营销效果好，卷烟市场秩序稳定，未发生党员干部、员工在党风廉政建设上犯错误的现象。但与上级要求相比，与新时期党的组织建设和执政能力的要求相比，我们仍存在一些薄弱环节和不足，如在某些党员干部中，仍有“重经济、轻党建;重效益，轻学习”的思想，认为只要销量、利润上去了，我们一切任务就完成了。在党风廉政各项制度上仍有不健全的地方，需要完善制度、细化要求、规范操作;在党风廉政建设的思想教育方式方法上，如何更生动活泼，更有针对性，也有待于我们去摸索、去总结、去提高。

明年的打算是：积极当好党组参谋，苦练内功，抓好自身建设，同时协助抓好以下5方面工作：

一是坚持以思想政治教育为先，服务于中心工作，进一步形成讲学习、讲政治、讲正气的氛围。继续组织全体党员干部和临烟员工深入学习十六大精神、十六届三中全会和四中全会精神、“三个代表”重要思想，尤其是要学深学透总书记在十六大报告中关于党风廉政建设的论述，用以指导我们的行动。

二是加强领导，积极探索党风廉政建设的新切入点。紧密结合烟草行业工作实际，建设党员干部的纪律监督渠道，加强群众监督和舆论监督，充分运用警示手段，防微杜渐，确保无违纪违规违法案件发生。

三是加强制度建设。对本局(公司)有关党风廉政建设的规章制度进行一次全面梳理，并根据情况变化，该补充的补充，该删除的删除，该重订的重订，力求使有关制度更加切合临烟实际，更加完善，更有管束力。

无烟党政机关培训方案篇4

一、纪检监察

1、抓责任落实，进一步强化党风廉政建设责任制

坚持贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，先后制定了《吉安县烟草专卖局2020年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》和《2020年吉安县烟草专卖局党风廉政建设和反腐败工作要点》，班子成员按照“一岗双责”的要求，一手抓业务工作，一手抓廉政教育和监督检查，认真履行反腐倡廉和作风建设责任。近半年来，全局党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实，党风廉政建设责任制的龙头作用得到了进一步强化。

2、抓学习教育，进一步筑牢思想道德防线

我们始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质作为廉政建设的首要任务，在局属系统广泛开展了反腐倡廉专题学习教育活动。一是组织开展专题学习；二是开展廉政集中教育；三是开展支部书记上党课活动；四是深化廉洁文化建设。

3、注重改革创新，规范权力运行

坚持把规范权力、依法规范公开运行作为推进惩治和预防腐败体系建设的一项标本兼治的措施，贯彻执行各项党风廉政法规制度，极力消除领导干部获取非法利益的土壤和空间。一是强化制度建设，注重党内监督；二是坚持民主集中，狠抓民主决策；三是规范从政行为，落实责任追究；四是完善“四公开”，确保权力阳光透明。

4、开展专项治理常态化工作

（1）开展“天价烟”整治工作。调整“天价烟”整治工作小组成员，设立举报投诉电话，张贴“天价烟”警示语标志，与自查抽查相结合，全面排查整治，对“天价烟”进行日常监督检查。经全面自查与集中检查抽查，未发现存在违规涉及“天价烟”的问题。

（2）是开展政治生态突出问题全面整改落实。我局成立政治生态突出问题全面整改领导小组，召开专题会议进行研究部署。制定政治生态突出问题实施方案，开展“九个有无”问题自查。经自查未发现违规问题。

（3）是开开展《严禁领导干部违反规定干预和插手采购活动的若干规定》的自查。经自查，无领导干部违反规定干预和插手采购活动的情况。为切实做好岗位廉洁风险防范，筑牢党员干部的思想根基。我局分别于3月3日在班子会议上，3月18日在全体干部职工大会上、4月17日在主题党日上分别组织开展了《烟草行业领导干部涉及工程建设物资采购等违法犯罪典型案例警示录》学习。重点对违规接受服务对象吃请、违规公款吃喝、公车私用等方面进行警示教育，局长杨欣宇要求党员干部要认真学习这些鲜活真实的反面典型安全，深刻反思案例背后原因和警示启迪，引以为戒，汲取教训，以案为鉴，警钟长鸣。

二、按照《卷烟经营内部专卖管理监督工作指引》的八大环节开展内管工作

1、客户分档监管

一查看是否制定客户分档规范性文件和制度，核实零售户分档维度、分档规则、测评周期设置是否符合相关规定，排查是否存在人为设置不合理评价指标的情况；二是查看零售户分档系统中的分档维度和结果，排查是否在未经审批程序擅自更改零售户经营基础信息和订货档位的，核实季节性客户、特殊群体、新入网零售户分档是否符合规则。三是查看零售户分档结果公开与公示情况，排查客户分档标准和结果是否按规定给予公开、公示。

2、营销策略监管

一是内管人员每周查看营销系统订单数据判断货源投放策略执行情况，排查是否存在捆绑销售、集中销售、货源倾斜、卖大户等现象；二是否按内管人员每月查看营销中心宣传促销计划、促销方案等资料，查看促销实际开展情况，是否有销售奖励或变相销售奖励等违规行为；

3、订单采集监管

（1）内管人员每天将前一天相同IP地址、同一浏览器标识订货、一卡多结异常名单抄送相关部门；

（2）查看订单生成的IP地址，核实订货主体真实身份，排查是否存在内部人员做单、改单等冒用零售户订货权套购卷烟的行为；

（3）通过内管系统订单采集环节预警，查看雷同订单、规格异常、金额异常、订购数量超过需求数量等异常订单，排查是否存在虚拟订单或利用零售户的订货权套购卷烟行为；

（4）对异常订单结合零售户所处商圈、经营环境等现场情况，判断有关订单订购的卷烟与零售户实际经营能力是否一致，排查是否存在内部人员内外勾结套购卷烟或为违法收购卷烟提供便利的情况。

4、货款结算监管

一是内管人员按订单周期分析查看零售户订单数据，排查是否存在一卡多结、结算方式更改频繁；二是对于已备案的大型连锁店，再结合分析其订单采集、物流配送环节是否存在异常，排查是否存在内部人员内外勾结套购卷烟或为违法收购卷烟提供便利的情况。

5、物流配送监管

（1）内管人员随机跟车送货、抽查送货车单，查看送货签收记录，排查是否存在虚拟客户、未送货到户、截留卷烟、擅自调剂卷烟等行为；

（2）每月通过实地走访等方式，抽查连锁店、亲属店等零售户卷烟配送情况，排查是否存在集中配送、未一店一送行为。

（3）查看指定送货、约定取货的零售户是否符合规定；

（4）查看是否存在送货过程中发现的零售户地址不详、许可证与实际经营地址不符、无经营门店、无正常经营迹象、临时关门、非本人签收等异常情况仍进行配送的。

6、卷烟不规范经营行为集中整治活动

根据市局的相关要求性结合辖区实际情况，对本单位的经营行为开展了逐项自查。一是全面梳理了相同IP地址、同一浏览器标识订货、一卡多结等情况，经数据合并，我县没有出现利用内部IP订货或修改订单的情况；相同IP地址和浏览器标识均相同的订单有65笔；相同IP订货的涉有96笔，已具体到每户零售户核实其原因。4月1日后通过客户经理加强宣传后，相同IP地址订货情况明显好转。二是强化对持证户的排查，对持证情况、经营规模、能力等市场信息进行采集，通过零售户的排查摸底筛选出辖区内重点户，确定大户控小户名单。全县共摸排大户6户，被控小户10户。专卖人员已对摸排出的零售户建立了大户档案，并每周对大户进行一次以上的市场监管。

7、上半年处理预警3762条，其中国家局预警1037条，省内预警1377条，新系统预警1348条。

8、1-6月吉安县外流卷烟83条，外流主要品规是七匹狼（豪情）、红塔山（硬经典）、庐山（精品）。

三、法规

1、加强学习，努力提高自身素质

为确保各项工作的顺利开展，我局为加强集体学习以及个人学习，积极组织专卖执法人员系统的学习了相关法律法规及市局专卖案卷评查考核、行政审批、内部管理等烟草专卖行政执法管理制度。定期组织案卷评查、规范性文件备查等。督促执法人员加强自身学习增强竞争意识。

2、加强行政处罚管理，完善案卷制作

一是明确责任。确定专人具体经办并负责案件管理的日常工作。二是及时完成案件归档工作。严格按照国家有关法律规定，对应归档的案件材料，由专人负责对案件的整理，案件材料严格按照程序做好签字归档。保证了行政处罚卷宗不丢失、不损坏。

3、强化培训，提高队伍素质

为了提高我县专卖人员的监督管理能力和执法水平，我们已执法技能鉴定考试和新近专卖人员考试为契机，注重强化对专卖稽查人员的基础知识，法律法规，业务技能的培训，通过培训再提高达到目的。目前我县专卖人员持证上岗率达90%。

四、督考

按照《吉安市烟草专卖局工作质量监督管理办法》要求，综合监督组开展了市场走访检查和内勤督查工作。市场走访检查是采取抽查的方式，对照《二级跟踪问效市场检查表》对吉安县辖区零售客户进行了走访，检查覆盖面覆盖了所有客户经理和专卖稽查人员。

1、客户经理在日常营销拜访服务工作中对待客户认真负责，客户对卷烟货源投放策略知晓度高，客户经理对所管辖的片区策略宣传到位，并能及时通过盘点卷烟库存合理指导客户进行卷烟订购，卷烟陈列与明码标价签维护工作有明显提升；

2、香草帮帮帮方面，除去老年机无法安装的因素，基本都已关注，但零售户参与活动的积极性不高，客户经理对参与香草帮帮帮活动的宣传还需进一步加强。

3、专卖整体执法情况总体良好，稽查人员都能按照APCD工作法进行市场检查，但还需进一步加强市场检查。在市场走访中，发现一户零售户公开摆卖非法卷烟。

4、卷烟陈列照片粘贴工作，工作完成进度不一样，网点主任要加强对客户经理工作的督促。

下一步工作措施

1、落实“两个责任”，全面实施党风廉政建设责任制。按照县纪委和上级党组的要求，进一步聚焦主责主业，加强内部管理和监督，抓好本单位的党风廉政建设工作。

2、开展党风廉政教育工作。继续组织全体干部职工学习反腐倡廉有关文件和制度，开展廉政警示教育活动，做到警钟长鸣，切实筑牢全体干部职工的思想防线，防患于未然。

3、内管人员加强对信息化手段的运用，坚持问题导向，努力做到科学有效监管。实现营销信息与数据可查询、可复制、可提取，实现对货源分配、订单监管、订单结构、结算、物流配送等方面的信息预警并进行综合研判。对《指引》中的八大卷烟经营环节进行监督，及时发现违法违规经营的预警线索，防止卷烟外流。

4、进一步强化依法行政，严格执法意识。严格按照《中华人民共和国行政处罚法、》、《烟草专卖法》等法律法规，结合本县实际，严格落实专卖人员持证上岗，亮证执法制度，加大对专卖执法人员规范执法培训，进一步防范执法风险。

无烟党政机关培训方案篇5

根据局（部）关于中层干部述职工作的有关要求，现将2010年的工作情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，努力提高自身政治理论和思想道德水平

认真学习 “三个代表”重要思想和党的十七大工作报告精神和行业的改革发展政策等，不断用科学的理论武装自己，坚持正确的政治方向，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，与党的路线和行业发展战略保持高度一致，为行业的发展献计献策，以两个维护为宗旨，尊重领导团结同志，始终冲在专卖工作的最前沿。

二、加强业务知识学习，不断提高总览全局和管理市场的能力

通过不断地努力学习，进一步提高了自己的业务理论水平和组织领导能力，为更好地为我县的专卖队伍建设工作和新型专卖管理工作服务。我采取边学习、边总结、边提高、边指导的方法，有效地提高自身的组织协调和创新能力，为专卖管理工作的健康稳定发展，适应行业不断改革发展作出积极的贡献。

三、围绕本职工作，不断创新进取，各项工作均取得长足进步

作为县级局的专卖科长，如何切实履行好工作职责，保证专卖各项工作落实到位，营造良好的市场环境，为县局（部）总体目标的完成提供条件。一方面，我深感责任重大，使命难辱；另一方面，也以此作为对个人素质和能力的又一次挑战与检验。我始终以良好的精神状态和务实的工作作风，从发挥专卖职能作用的诸多方面、每个环节做起，推动工作的有效开展。归纳起来，主要是从以下方面着力：

1、大力宣传，营造良好氛围

自进入10年以来，利用“3.15消费者权益日”、《烟草专卖法》颁布17周年和“12.4”法律法规宣传为契机，在全县各个乡镇、村庄和集市进行宣传，通过设立咨询台，出动宣传车，发放宣传材料和悬挂条幅等形式，积极开展烟草专卖法律、法规宣活动，深入开展普法工作。

2、“打大户、破网络”工作

2010年我带领全体专卖人员加大“打大户、破网络”工作力度，积极联合公安、交通、工商等部门，加大打击力度，广泛搜集信息，对于有潜力可挖的案件，联合公安部门联合审理，力争将破网络工作完成。全年共打击非法经营大户27个，刑事拘留6人，行政拘留1人，严厉打击了涉烟违法分子的嚣张气焰，使卷烟市场得到进一步净化。

3、加强信息点建设

为了进一步管理辖区卷烟市场，净化市场非法三烟，规范市场经营秩序，强化卷烟零售终端建设，按照市局工作部署，积极开展信息点建设工作，在全县范围内建立信息点100个，积极与公安、交通、交警、工商、盐务局等部门协调沟通加强联系，建立信息联系并确定各乡镇派出所、工商所所长、交通、交警各中队长及盐务局稽查大队长为我们的信息联络员，来收集卷烟市场信息，以此来更好的管理辖区市场。

4、加强内部监管

我作为专卖科长，同时也是内部专卖监督管理科科长，在做好外部管理的同时，加大内部同级监管的力度，从到货确认、落地销售、小票的张贴都做到了全程监督，并通过内部检查来进行自查自评，确保内部的规范经营，防止违规违纪行为的发生。

5、加强专卖队伍建设

专卖管理是塑造公司形象的关键，结合当前专卖管理工作现状，我坚持从长远出发,进一步理清工作思路，在具体工作上，提高队伍整体素质。通过加强专卖人员的培训，提高专卖队伍素质，特别是在6、7月份按照市局开展学习培训月的要求，与法规科一道加强人员的学习培训工作，提高专卖人员的执法素质和政治觉悟，增强专卖人员的大局意识和纪律意识，为此联合法制科，特制定培训计划和培训实施方案，对专卖人员进行培训并进行考试测评。

四、廉洁自律，促进党风建设，树立良好形象

按照领导廉洁自律有关要求和规定，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，时刻保持清醒头脑，不麻痹大意，做到警钟长鸣，坚持做到“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。本人按照规定从严要求自己，从来没有出现向零售户“吃拿卡要”现象。

应该说，在领导的正确带领下，通过专卖近一年的工作，在专卖同志的共同努力下，有了一些新的突破和发展。

1、烟草专卖形成了“两所一大队”的管理队伍模式，切合本地实际的一套规范化管理工作运行机制。市场监管的力度不断加大，打击非法三烟的力度不断增强。公开摆卖违禁卷烟的现象基本杜绝，无证经营得到一定程度的遏制。

2、专卖队伍执法能力不断增强。专卖人员法律政策水平、业务知识技能不断提高、管理能力不断增强。截止现在，专卖共查获涉烟违法案件166起，查获各类卷烟38.852万支，查获烟丝烟叶5.2311吨；打击非法经营大户26个，刑事拘留6人，行政拘留1人。并保持了无诉讼、复议败诉案件发生，执法能力和素质得到了进一步锤炼和提高。

3、随着专卖工作的不断深入，我县的卷烟销量有了大副增长，卷烟档次不断提高，卷烟品牌不断上升，电子结算率不断上升，这与专卖人员的辛勤工作也是分不开的。

五、零八年的不足

1、信息点建设工作还不到位，存在有其名无其实的情况，信息点没有发挥必要的作用。

2、欠缺信息经营的能力和经验，很多案源一抓就断，无法深入，致使破网络工作得不到有效突破。

3、与公安机关配合有待加强，事实证明没有公安部门的全力支持，专卖管理工作很难深入开展，案件经营无法突破。

六、零九年的工作思路

零八年已经过去，新的一年已经开始，作为专卖工作的第一责任人，我要坚决贯彻落实上级工作部署，立足本职，开拓创新。为深入贯彻二月二日市局电视电话会议上徐总的工作报告，我将带领全体专卖人员，紧密团结在局（部）领导班子周围。提高执行力，加强市场管理，加强沟通，强化队所联动。以换发许可证为契机，进一步整合零售户，提高市场控制力，提高零售户的诚信度。将信息点建设工作落到实处，学习兄弟县市的先进经验，加强信息经营能力，加强与公安、工商部门的协作配合，将打大户破网络作为零九年专卖工作的重中之重来抓，净化市场，向市场要效益，全面完成市局下达的必须判刑或劳教两人以上，必须破获一个国家局标准的网络案件的任务指标。

无烟党政机关培训方案篇6

20xx年，在市局党组正确领导下，度过了人生旅途上又一个不平静的一年，概括起来可谓八句话：守责敬业，无怨无悔；成败皆有，不失斗志；坚守信念，挑战履新；超越自我，不辱使命。作为县局主要负责人，一年来团结和带领县局班子与全体员工，积极贯彻落实市局党组各项决策，充分调动全员的积极性和创造性，在市局铁手控市场，铁手抓销量，铁手促规范的思想指导下，狠抓工作严细实精，通过全员共同努力，市场管控、营销运行、行政管理和团队稳定等方面达到了预期目标，取得了新的进展，全面完成了市局下达的各项指标，实现了全面平衡稳定发展。

一、主要工作回顾

（一）认真履行县局局长职责，从机制建设入手，始终保持打假打私的高压态势，为网络建设、营销管理创造良好的市场环境

一年来，我局先后开展了“金网三号”、春节节后市场整治、“3.15”净化乡镇卷烟市场、“五?一”打假、打假打非专项整治、楼堂馆所专项整治、无证户取缔、名烟名酒店的预防和控制、“金秋”专项市场整治等较大规模的行动10多起。

2月份与工商建立了联席会议制度，就许可证换发、无证户取缔、联合打假达到共识，定期交流、形成合力。3月至5月联合开展了督促办理工商营业执照及无证户取缔的专项行动，取缔无证户158户，督促600户网内客户办理了工商营业执照，有效地控制了无证经营现象，全面提升了许可证的管理水平。

3月份与公安局建立了联席会议制度，就联合打假打私、重大案件调查取证、涉烟案件处理、暴力抗法、案件追刑形成共识。在大要案查处中充分发挥了公安驻烟草治安办的职能作用。特别是六月份，县局认真落实四部委《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》，在县局积极协调下，6月份由县委政法委牵头，召开了当涂县卷烟市场打假工作会议，建立了县委政法委、法院、检察院、公安局、烟草专卖局五部门卷烟打假联席会议制度，成立了联合打假办公室，我局定期制作《打假动态》通报相关信息。6月份以来，我局共查获大要案7起，治安拘留2人，刑事拘留11人，判刑5人。

在保持市场管控高压态势的同时，狠抓专卖管理基础工作：一是创新户籍化管理，使市管和稽查工作程序化、规范化，有日志、留痕迹、勤检查、重效果，积极拓展专卖管理新思路，探索新方法，力求取得好效果。二是开展了批零双诚信等级管理和库存登记管理服务工作。全面强化证照管理，扎实推进合理布局。

由于我们狠抓了两个管理，当涂县卷烟市场秩序得到了明显控制，全年查扣违规卷烟13000条，案值90万余元；全年平均市场净化率为91，守法经营率为88。较好的市场环境促进了销量的增长和结构的提升。全年销售卷烟18100箱，同比增长4；实现销售收入1.7亿元，同比增长12；其中一类烟增长45（997箱），二类烟增长66（2927箱）。单条均价37.42元，同比增长3.70元/条，增幅12。全面实现年初制定的主要目标。

（二）坚持专销一体、全员销售的指导思想，为县区营销工作和网络建设做好服务

在加强专卖管理的同时，能尽自身的力量，对县区营销工作和网络建设工作进行积极的检查和指导。年初结合各片区的市场实际，合理分解指标，分别与主任、队长签订目标责任状，加强考核监督，按月评定绩效。能够注重深入市场调查研究。注重引导县区营销人员树立以市场为导向，以客户为中心的现代营销理念，加强与客户的沟通，扎实开展营销服务工作。

（三）与市局保持一致，不断加强县区内部行政管理

1、推进目标管理和绩效评估，提高工作质量

根据市局整体工作安排，县局通过三级目标的制定，建立了县局的目标管理体系。积极开展了绩效评估工作，6月份对95名职员工进行了半年绩效评估工作，通过绩效自评、民主测评、绩效面谈、考核公布等程序，提高了全员注重工作绩效的意识。

2、规范内部管理，加强制度建设，提高工作效率

从明确每日必做入手，县局结合近期工作重点对27个岗位的岗位说明书进行了进一步细化完善。

3、不断强化安全管理，强化制度措施落实，确保正常的经济运行秩序nbsp;从安全组织建设入手，层层落实安全责任，认真开展安全检查和教育培训活动，使安全工作常抓不懈、警钟常敲。

（四）弘扬企业文化，创建学习型组织，不断提高全员综合素质

县局通过多种方式加强员工教育培训工作，提高员工素质。根据阶段性工作需要，先后举办了《行政许可法》、网建知识、安全管理和相关业务专业知识等各类培训10次，参加人员达800多人次；稽查大队全面开展了专卖人员“一口清”活动，提高全体队员熟练掌握运用法律法规能力；营造比、学、赶、帮、超和工作学习化、学习工作化的工作氛围

。按市局党组要求，为营造“诚信厚德，爱岗敬业”的企业文化氛围，在市局领导的关心下，开办了县局文化活动室和离退休职工之家，为职员工和老同志提供了一个锻炼身体，自娱自乐的活动空间；并积极组织人员参加市局组织的各项活动。通过一系列企业文化活动的开展，使得县局在第二届职工运动会，党内两个《条例》竞赛，安全知识竞赛等活动中取得了可喜的成绩。

（五）加强基层党建工作，增强党组织的战斗力

根据县局领导班子人员变动，选举产生了新一届党支部，并召开了领导班子成员民主生活会。组织党员学习党内两个《条例》等有关文件。通过培训等形式，狠抓党组织生活正常化。围绕中心工作，开展党组织活动，并注重引导积极分子向党组靠拢，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为市局党组各项决策在县局的贯彻落实提供了可靠的组织保障。

（六）在党性观念、思想信念方面

能够自觉上与党中央，下与市局党组保持高度一致，虽然在工作中遇到一些困难和问题，但自己始终对共产主义的信念没有动摇，能够自觉维护党性原则；工作中能够讲原则、讲党性，时刻警醒自己是一名共产党员，用党员标准、组织原则和党性观念严格要求自己，约束自己，规范自己的言行，基本上做到了把实现现阶段的共同理想，实现企业稳定发展，同脚踏实地做好本职工作较好地结合起来。

（七）在宗旨观念、思想作风、工作作风和精神状态方面

虽然自己过去长期在办公室和组织人事部门工作，受条条框框的影响比较大，但自己始终能够做到在加强学习的过程中，不断解放思想，不断用创新意识和思维解决工作中遇到的实际问题，力求做到认清新形势，符合新要求，适应新变化；与时俱进，创新管理，为企业的全面发展、整体推进发挥自己积极的作用。在宗旨观念上，牢固树立服务意识，特别是在全行业“服务至上，顾客至尊”经营理念的影响下，自己能够自觉做到围绕局（公司）中心工作，服务大局，服务基层，服务客户，服务市场。在为基层解决实际问题过程中，在做好调研的基础上，力求快、实；在自己的职责范围内，能解决的，不推不拖；一时解决不了的，做好上报和解释工作；尽心尽力地为基层部门和基层群众解决工作、经营和生活中的实际困难，努力提高办事效率和服务质量。

自觉做到个人利益服从组织利益，局部利益服从全局利益。在这个前提下，牢固树立“发扬民主、接受监督、艰苦奋斗，廉洁从政，严守纪律、扎实工作，务求实效，积极进取，与时俱进”的思想观念，由于县局的工作量大，协调性事务工作多，加之自己能力有限，所以时刻保持紧张的工作状态，对工作中存在的实际困难，自己能够正确对待，始终以积极的态度和正确的心态，力求在本部门内部找主观原因，挖内部潜力，积极适应企业的快速发展与要求。特别是由于长期疲劳工作得不到休整，自己身体状况出现问题的情况下，面对企业遇到新情况，新问题，能够坚守岗位，坚持工作，没有丝毫懈怠，并结合当烟实际创新落实上级各项工作决策；积极协助市局领导做好企业稳定工作，发挥应有作用，切实发挥共产党员吃苦耐劳，艰苦奋斗，身先士卒的先锋作用。认真贯彻执行“民主集中制”，县局新班子成立后，制定了例会制度，规范议事规则，班子成员经常交流谈心，注重发挥县局班子整体合力。

（八）廉洁从政、严守党纪

能够自觉遵守《党内监督条例》和执行各级组织关于党员干部廉洁自律和廉洁从政的规定和要求，认真贯彻执行市局关于廉洁自律的规章制度，在一些敏感问题，严格做到按制度办事，按程序办事；对自己负责、对企业负责、对家庭负责；规规矩矩做事，堂堂正正做人；作为党员干部要时刻牢记，权力是组织和群众给的，只有履行好职责的义务，绝没有的权力；要维护企业的形象，维护党的形象。

二、存在的主要问题和不足

尽管自己能够在平时的工作中，按照党员的标准严格要求自己，力求做到履行职责，勤奋敬业，但由于自己认识水平、知识能力和工作经验的局限，在实际工作中还存在一些尚需努力克服的问题。

（一）学习的自觉性和紧迫感不够，平时忙于事务，学习新理论、新知识的时间和精力明显不够，必须加强。

（二）市场调研要进一步提高质量。虽然也做了一些市场调研工作，但由于时间紧，事务多，自感与需要相比很有差距。因此，必须在调研的数量和质量上都要得到提高。

（三）由于时间、空间和个性的原因，与上级领导和协调部门之间沟通不够充分；今后要注意改进和加强，力求通过有效的沟通，争取更多的支持和帮助。

三、20xx年度主要工作设想

(一)认真贯彻落实省局、市局各项工作决策；

（二）继续坚持五部门卷烟市场打假联席会议制度，充分发挥联合执法的有效手段，继续保持专卖管理的高压态势，确保卷烟市场的稳定有序。

（三）以迎接网建验收为契机，不断完善卷烟营销网络，丰富网络内涵，确保网建业务模式在农村市场有更进一步的突破和提升。

（四）继续加强队伍建设，加强对员工的思想教育和业务技能培训，努力打造一支适应市场经济条件和现代化企业经营管理要求的高素质的员工队伍。

（五）弘扬“诚信厚德、爱企如家”的企业文化，建立“学习型”组织，营造积极向上的企业氛围。

无烟党政机关培训方案篇7

为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿）》，切实加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施方案。

一、创建任务

按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。

二、组织领导

市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。

组长：xxx

副组长：xxx xxx

成员：xxx xxx xxx

领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。

三、创建标准

（一）班子建设方面：

1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；

2.坚持“”制度，党组织学习规范化、制度化；

3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；

5.坚持局务公开、民主监督等制度。

（二）队伍建设方面：

1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；

2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；

3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；

4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；

5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；

6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。

（三）文化建设方面：

1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；

2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；

3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。

（四）内部监管方面：

1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；

2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；

3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；

4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；

5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。

（五）市场监管方面：

1.卷烟市场净化率达到95%；

2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；

3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；

5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。

（六）证件管理方面：

1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；

2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；

3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；

4.配合工商部门及时查处无证经营行为；

5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。

（七）否定情形

再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：

1.有严重违纪违规情形者；

2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；

3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；

4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；

5.出现错案并造成不良社会后果的。

四、组织实施

创建活动由市局专卖（内部监督）管理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。

（一）试点推广阶段（20xx年7月1日至20xx月3月31日）。国家局已指定xx县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在xx县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织xx县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、xx县局、xx局、xx县局、xx县局必须要在20xx年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30% 以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。

（二）提高完善阶段（20xx年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。xx、xx、xx、xx、xx县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85% 以上目标任务。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。

（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。

（三）以点带面，分步推进。要以xx县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。

无烟党政机关培训方案篇8

一、创建任务

二、组织领导

市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。

组长：xxx

副组长：xxxxxx

成员：xxxxxxxxx

领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。

三、创建标准

（一）班子建设方面：

1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；

2.坚持“”制度，党组织学习规范化、制度化；

3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；

5.坚持局务公开、民主监督等制度。

（二）队伍建设方面：

1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；

2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；

4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；

6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。

（三）文化建设方面：

1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；

2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；

3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。

（四）内部监管方面：

1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；

2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；

3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；

4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；

5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。

（五）市场监管方面：

1.卷烟市场净化率达到95%；

2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；

3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；

5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。

（六）证件管理方面：

1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；

2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；

3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；

4.配合工商部门及时查处无证经营行为；

5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。

（七）否定情形

再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：

1.有严重违纪违规情形者；

2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；

3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；

4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；

5.出现错案并造成不良社会后果的。

四、组织实施

（一）试点推广阶段（2009年7月1日至2010月3月31日）。国家局已指定xx县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在xx县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织xx县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、xx县局、xx局、xx县局、xx县局必须要在2010年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30%以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。

（二）提高完善阶段（2010年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。xx、xx、xx、xx、xx县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85%以上目标任务。

五、活动要求

无烟党政机关培训方案篇9

然而，这样的重要机构，它的诞生地在哪里?刘少奇是中共中央华北局第一书记，《刘少奇传》和《刘少奇年谱》中对此没有记载。聂荣臻、薄一波分别是华北军区首任司令员、政委，在《聂荣臻回忆录》中和薄一波生前所著的有关回忆录中，对此都没有记载。在出版的有关华北野战军的书籍中，对此也无明确阐述。虽然这只是60年前发生的事情。但却始终笼罩着一层神秘面纱，难见其真实面目。华北局、华北军区诞生地没有文字记载，不能不说是历史的缺憾。

2002年9月，曾任聂荣臻元帅秘书的范济生、聂帅的女儿聂力将军沿着当年聂荣臻司令员战斗的足迹，寻访故地，来到革命老区河北省平山县。笔者从此接触这一历史谜案，并走访范济生和原华北局、华北军区其他工作人员，深入平山县南山坡，烟堡、王子等村庄采访，寻觅旧址、遗址，查阅有关档案资料，逐渐揭开了这一历史谜案。

聂荣臻熟悉平山县的山山水水

平山是著名的革命老区，是聂荣臻司令员开辟晋察冀抗日根据地时经常居住和工作的地方，平山物产丰富，聂荣臻曾亲切地称平山是“晋察冀的乌克兰”；平山群众基础好，曾涌现出子弟兵母亲戎冠秀和“太行山上铁的子弟兵”平山团。抗日战争时期聂荣臻担任晋察冀司令员时，先后在蛟潭庄、寨北等地居住和指挥战斗。那时，司令员经常只带一两个随员，在根据地许多村庄来往活动，不用过多地担心安全问题。

1947年，刘少奇等率中央工委到达晋察冀，聂荣臻建议中央工委到平山落脚，因为平山物产丰富，群众基础好，地形复杂独特，进可直进华北平原，退可人太行山和山西地区。在聂的建议下，通过派人实地考察，中央工委等最终选定封城，后迁到西柏坡居住、工作。1947年5月中央工委进驻西柏坡时，聂司令员正在阜乎城南庄居住，为了保卫中央工委的安全，司令员经常关注平山，部署工作。也正是在那段时间，平山县城周围的村庄给聂荣臻留下了深刻印象。

平山县城，位于西柏坡通往石家庄(当时称石门)的中心地带，县城北侧是逶迤而下的滹沱河，县城南部4公里处是太行山余脉――东西走向的光禄山，向西北50公里是西柏坡，向东南20公里即是石家庄。平山县城和光禄山地区军事位置十分重要，扼平山西进之咽喉，自古是兵家必争之地。

平山县城的东部有一个叫烟堡的村子，人口较多，是一个大村子。县城南是王子村，也是一个大村子。县城东南5华里处是里庄村，是一个中等村。这3个村子地势平坦，交通方便，阡陌纵横，从东至西依次是烟堡村、王子村、里庄村。从住房、粮食、饮水等方面都适合大量机关人员居住、工作。值得一提的是，光禄山北麓依山势坡度自南向北缓缓而下，沟壑丘岭交错，那里地势较高，周围村庄和平山县城尽收眼底。若登上山顶，用望远镜望，则看得更远，西柏坡方向和石家庄方向也看得比较清楚。而从县城向那里看，则见不到人家。其实，在那十几个大大小小的黄土沟中住着十六七户贫苦人家，都是兵荒马乱的岁月里从周围村庄和外地搬迁去的。因为那里的人家都是依丘岭挖窑洞居住，洞口朝西或朝东，居住隐蔽，偶尔也有几处平房；饮水主要是靠挖旱窖(当地人称旱井)储存雨水解决。据原晋察冀四分区的干部讲，那里虽在空间距离上与烟堡村、王子村、里庄村都有三四华里的距离，但是属于3个村子的连接处，十几户人家并不属于一个行政村，而是根据当时住户所居住的土地所属，从东到西分别属于烟堡村、王子村、里庄村。1953年这十几户人家独立出来，成为一个行政村，取名南山坡村。

南山坡比较独特，光禄山是南山坡村的天然屏障。除了上述的情况外，那里在抗战时期，是躲避日军“扫荡”的好地方，许多人家都挖有地道，地道从家里的窑洞通向另外的沟里，遇有特殊情况转移脱险十分方便。日军“扫荡”期间，为躲避日军，周围村子的一些人有时到那里临时居住。

中共中央决定建立华北局、华北军区

革命形势发展很快，1947年11月12日，华北重镇石家庄解放。石家庄的解放，使原来不相接的我晋察冀根据地和晋冀鲁豫根据地连成一片。为了华北地区的统一支前、发展生产和繁荣经济等，1948年3月2日至27日，中央工委召开会议，讨论晋察冀和晋冀鲁豫两根据地合并问题和成立华北局机构，以及成立大党校、大军校和大党报问题，晋察冀、晋冀鲁豫和华东局负责人聂荣臻、薄一波、彭真、和黄敬等参加会议。中央工蚕召开的这次会议延续了将近一个月，会议后期着手研究合并两个解放区的各项具体问题。中央工委认为，两区合并后，“主要机构均需迁石家庄附近，才便利工作。”会议讨论期间，聂荣臻根据所熟悉的情况，建议两解放区合并后的解放区和即将成立的华北局、华北军区的主要机构设在平山县城附近的烟堡、王子。中央工委同意聂荣臻的建议。会后，聂没有立即返阜平，而是当即召集平山当地干部，研究日后不久可能在平山县城附近的村庄进驻大量的军政干部工作问题，指示地方干部早做准备。

4月中旬，、、任弼时等中央前委领导翻越太行山，到达阜平。4月23日，、任弼时等率中央机关抵达西柏坡，率中央后委人员也同期抵达。中共前委、中央工委、中央后委分开了整整一年后又会合到了一起。西柏坡成了继延安之后领导中国革命的中心。作为晋察冀解放区的负责人，聂荣臻感受到了肩上担子的分量。除加强阜平的安全保卫外，为了西柏坡一带的安全，聂作出了一系列指示，加强平山县的安全、供应、交通、情报等工作。

4月30日至5月7日，中共中央在阜平城南庄召开了中共中央书记处扩大会议，聂荣臻和晋冀鲁豫负责人薄一波等都参加了会议。在这次会议上，中央正式决定建立华北解放区党政军机构。会后，中共中央于5月9日作出决定，并发各解放区：

(1)晋察冀及晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区。原隶属晋冀鲁豫解放区之豫皖苏解放区改隶属于中原解放区。原属太岳区沿同蒲路自赵城、洪洞以南直至

蒲州以及路西各县，均划归晋绥解放区管辖。原隶属晋绥之太原附近各县，则划归华北解放区管辖。

(2)晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北局，以刘少奇兼华北局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记，以刘、薄、聂及董必武、彭真、、、滕代远等17同志为委员。

(3)晋冀鲁豫和晋察冀两军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员、薄一波为政委。

(4)晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府暂成立华北联合行政委员会，以董必武为主席，黄敬、杨秀峰为副主席，宋劭文为秘书长。

中央还委托华北局创办大党校、大军校、大党报和华北大学。

华北局、华北军区的筹备和成立

党中央作出建立华北局、华北军区的决定后，华北局、华北军区的成立进入正式筹备阶段。当时聂荣臻司令员正在阜平城南庄负责主席的安全保卫问题，不能立即赶往平山参与华北局、华北军区的筹建问题，用电报和电话联系，要求晋察冀解放区的干部积极配合筹建工作。华北局和华北军区的前期筹建工作主要由刘少奇和薄一波负责。薄一波生前回忆，“、党中央要少奇负责这项工作，并要求同时筹办面向全党全军全国的党校、军校和党报。少奇同志为此召集了一系列会议，从政治、组织、经济等各方面做了大量艰巨的工作。”在筹备期间，薄一波和原晋冀鲁豫边区政府滕代远、杨秀峰、黄敬等已先后从邯郸武安一带移居平山，当时薄一波进住王子村，其他同志和机关工作人员住烟堡、孟岭、王子、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村。在烟堡尖尖山下，工作人员盖起了80多间平房，作为日后华北局、华北军区司令部办公使用。

华北局、华北军区成立的筹备会议于5月18日在烟堡村召开，刘少奇、聂荣臻、薄一波等参加了筹备会议。考虑到正式成立大会参加人员较多，农户院子较小，且烟堡村子不便于躲避飞机轰炸和其他安全保卫等因素，筹备会议按照原计划，正式决定成立会议在烟堡村西南3华里较为隐蔽、安静的地方召开(即今南山坡村)。

5月20日，刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、杨秀峰、滕代远、黄敬等100多人齐集南山坡村李书书家的麦场上，召开扩大会议，传达中共中央5月9日关于成立华北局、华北军区的决定，宣布成立华jE局、华北军区、华北联合行政委员会等。会议首先由刘少奇说明两区合并意义、方针、任务。刘少奇指出：“华北解放区是全国最大的解放区，四面八方都有我强大的人民对敌人实行攻势，华北是个中心，这一特点决定了华北解放区最巩固，故中央才搬到这里来”；“华北的方针是建设的方针，进行，发展生产，训练干部，以便支援前线，改善人民生活，这是基本方针。我们现在建设的各种制度将来要为全国所取法。我们从陕北出发，落脚华北；今天又从华北出发，走向全国，故华北工作带有全国性意义”。其次，由薄一波传达中央指示：一、把战争引向区去；二、老区在现有基础上，把工农业生产增长一寸；三、反对无纪律无政府状态。同时，向与会代表报告合并后的解放区耕地面积、人口、出产等概况。为了把工农业生产增长一寸，必须做到：实行精兵简政；合理使用民力；所有党政民人员应至少拿出六个月时间进行生产；不再增加人民负担。与会同志一致同意所提出的方针、任务，大会于当日闭幕。当晚，召开华北局常委会议，讨论华北局、华北军区、华北联合行政委员会各部门机构及负责人选问题，作了初步决定，送请中央核示。

会后。聂荣臻、滕代远赴中央汇报并返回驻地，5月26日，华北局再次在这里召开常委会议，根据中央指示，最后决定：一、华北局机构组成、负责人选；决定华北党校、华北军政大学、华北大学、《人民日报》负责同志人选；重新划分省区；会议还决定，为加强对石门市委的领导，任命聂荣臻兼任石门市委书记。二、华北军区机构组成、具体各部门负责同志人选。三、华北联合行政委员会组成机构、具体各部门负责同志人选、两个边区政府合并的步骤。会后，华北局、华北军区驻在烟堡村，华北联合行政委员会驻在王子村，统一后的华北党政军领导机构开始办公。

值得一提的是，华北局、华北军区成立是我党、我军历史上的一件大事。由于当时会议地点没有一个正式名称，所以在1948年5月31日《中共中央华北局关于晋察冀与晋冀鲁豫两区合并问题的报告》中没有提及会议地点，只汇报了会议情况。更由于事隔久远，聂荣臻、薄一波在生前撰写回忆文章时一带而过(《聂荣臻回忆录》中只有“军区驻地烟堡”字样)，没有提及详细的会议地点和会议情况。随着岁月的流逝，会议地点成了令人费解的悬案。

平山县南山坡村村民们的回忆

据南山坡村靳全贵、贾三喜等回忆，那年(1948年)春天，十分干旱，村民们的自备旱井水勉强够自己家用。5月10日左右，晋察冀四分区的领导和居住在王子、烟堡村的干部来到南山坡，了解了村子情况后，召集南山坡的十多名青壮年，说：这里十分安静，适合“办校搞培训班”，只是饮水困难，请大家到村北4里外的黑水沟用扁担挑泉水。这里的村民十分贫穷，都分到了土地，对党有着朴素的阶级感情，听说党要在这办培训班，热情高涨。靳全贵、贾三喜、贾金山、靳老片等十多名青壮年，来回8里，担了七八天水，把一担担清澈的泉水倒在靳老片家的早井里，四分区给每人挑水工十几斤小米表示致谢。同时按照要求，李兰兰家的儿子李更书、儿媳刘瑞芹搬到别人家临时居住，李兰兰家和北邻靳全贵家的闲置窑洞被打扫得干净干净。随后，分区派人从乡亲们家借桌椅板凳，把床、桌椅板凳和有关生活必需品安置在李兰兰家(两个儿子李更书家、李书书家)和靳全贵家。李书书家的麦场上搭起了遮阳篷，并放了桌椅等。与李书书家一小沟之隔的靳老片家新挖的窑洞，则成了办培训班的临时食堂。

乡亲们回忆，5月20日那天，小山村突然来了许多穿灰制服的人，他们有的骑马，有的乘车，有的步行，齐集村东南李书书家的麦场，“开会办培训班”。当时的警戒哨放在光禄山顶和离会场3里的烟堡岸和南山坡村北东坡。会议开了很长时间，当晚还开会。过了几天，叉开会议。与会人员集中吃食堂，并集中在李更书、靳全贵、李书书家休息。从那以后，南山坡这个小山村经常来往穿制服的共产党干部。至今，能记起姓名的有刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、黄敬、宋劭文、邓拓等。

那次会后，聂荣臻、薄一波长期在烟堡村居住。为工作方便，薄一波的母亲在南山坡村居住，聂荣臻、薄一波则常到僻静的南山坡村，并时常居住。邓拓也在村子里居住，时任华北局研究室主任。开始人家不说，乡亲们也不多问，后来时间长了，接触多了，才慢慢知道，住李更书家的是聂荣臻司令员，住李书书家是薄一波政委。住郄双锄家的是邓拓。山里的农民世代为农，日出而作，日落而息，与外界很少联系，当然不知道这些共产党干部

的背景和名气，只知道他们是共产党的大干部，是为贫苦人打天下的，对他们格外亲热，称他们为聂司令、薄政委、邓主任。聂司令、薄政委、邓主任穿着十分朴素，常常帮乡亲们干农活，和乡亲们拉家常，感情日深，和乡亲们建立了深厚情谊。

偶然的机会揭开谜案

青山不语，大地无声，近60年过去了，淳朴的乡亲们也不知“共产党在村子里开会办培训班”到底是干什么的。时光任苒，南山坡村村里许多老人带着美好的记忆和疑问一个个离开了人世，小山村里亲眼见证这一历史事实的老人也所剩无几了。如果不是一次偶然的机会，“培训班”则成了谜案。2002年秋，事隔近60年，当年聂帅秘书范济生和聂帅女儿聂力将军重访烟堡后来到南山坡村，寻访旧址和当年的房东。当了解到当年的十几户人家已单独成为南山坡村，房东儿媳刘瑞芹和郄石北等几个上年纪的乡亲，对当年的峥嵘岁月仍记忆犹新时，不仅感慨万千。

2003年11月，当南山坡村民代表赴京拜访范济生老人耐，范老忆及当年，十分健谈。范老回忆，1948年5月20日华北局、华北军区在平山县南山坡村召开成立大会。若不是范老身边工作人员担心范老年事已高，不断暗示来访者离去，范老还会回忆出许多鲜为人知的历史事实。乡亲们这才知道，他们所说的“共产党在村子里开会办培训班”，即是在这里召开的华北局、华北军区、华北联合行政委员会成立大会。之后的连续开会即是华北局常委会议。他们所说的乘车的、骑马的人中就有刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等人。

当我们将《聂荣臻回忆录》和《七十年奋斗与思考》(薄一波著)请南山坡村刘瑞芹老人看时，老人翻看着书中的照片，当看到一幅3人照的历史照片时，老人浑浊的眼睛顿时发出异样的神采，并毫不犹豫地指认：这一照片是1948年10月聂荣臻、薄一波、滕代远在聂荣臻住处(即李更书、刘瑞芹夫妇家)的伙房前拍摄的。几位领导人面向西拍摄，背后是低矮的伙房和房东种植的洋姜，滕代远背后偏黑处则是窑洞口。村中上了岁数的老人也证实这一照片是在村中聂荣臻住处的伙房前拍摄的。至此，这一重要的历史照片终于有了准确的拍摄地点――平山县南山坡村聂荣臻司令员住处的院子里。

2007年3月20日，范济生再次回忆，并为我们回信：成立华北局、华北联合行政委员会、华北军区的干部大会，是在南山坡村召开的。确定在此召开干部大会的原因是，当时华北第一兵团正发起临汾和晋中战役，敌机时常在烟堡村上空飞过，为安全顺利的召开大会，故选定了比较隐蔽、村子目标较小、环境幽静的南山坡村。

应该准确地说，1948年5月20日华北局、华北军区成立大会在平山县烟堡村西南3里处(今南山坡村)召开。

颞荣臻、薄一波等在烟堡、南山坡的日子里，华北党政军机关干部进驻了平山县城一带约20个村庄，孟岭、马山、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村都有工作机构和工作人员，以烟堡、南山坡、王子为核心，形成了华北党政军的办公区域。其中，烟堡是华北局、华北军区所在地，王子是华北联合行政委员会(后为华北人民政府)所在地，里庄是《人民日报》社所在地，孟岭是《画报》社所在地，高村为华北局党校所在地，这些均有据可查。这些村庄(华北党政军机关办公区域)与西柏坡周围的几十个村庄(中直机关办公区域)相呼应，使平山县一时成了中国的“红色首都”和华北党政军的中心。、等中央领导在西柏坡运筹帷幄，聂荣臻、薄一波等则在烟堡、南山坡、王子村领导着华北党政军的工作。刘少奇、董必武长期住西柏坡，分别担任着华北局书记、华北人民政府主席，常来烟堡、南山坡、王子村开会，指导工作。

烟堡、南山坡、王子等村庄是有幸的，它们见证了中国革命的光荣，承载了华北军民的渴望和梦想。刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等在烟堡、南山坡村、王子工作时期的建树，是他们革命生涯中光辉的一页。

平山县烟堡村、南山坡村、王子村在中国革命史上有着特殊的贡献，他们将永远与刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等老一辈革命家的名字联系在一起。不管岁月如何流逝，政治风云如何变化，这些村庄都一直为曾拥有的光荣而自豪。

无烟党政机关培训方案篇10