征迁工作总结十篇

征迁工作总结篇1

ZH-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。ZH-2标线路从东往西穿越Xx市五个县（市）区（Xx市、Xx区、Xx区、Xx区、Xx区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。ZH-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了Xx电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长Xx亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部Xx分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，Xx客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长Xx在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、Xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。2009年1月中旬，ZH-2标在Xx市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，ZH-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中Xx区、Xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，ZH-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在2007年一季度，ZH-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，ZH-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局ZH-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。

三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。Xx市委常委、副市长Xx同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设Xx客运专线对Xx经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设Xx客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在Xx电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止Xx客运专线工程施工的特殊情况，ZH-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明Xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，Xx电化和Xx客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。ZH-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，ZH-2标的征地、拆迁工作重点转为Xx市四个城区的房屋拆迁。其中Xx区6191.05平方米、Xx区41410.82平方米、Xx区61412.87平方米，Xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和Xx市地方各级政府的支持下，ZH-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室，每家每户入户做工作，宣讲Xx客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除Xx区丁家道口村和Xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

Xx市Xx区以张定博等，不管地方政府和Xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，

Xx市Xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。ZH-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在2007年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

Xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设Xx客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止2009年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此2009年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，ZH-2标征地拆迁工作全线贯通。

征迁工作总结篇2

撰写人：___________

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期：___________

2021年个人年终征迁工作总结

__年以来，我按照“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”的思路，全力以赴开展重大项目征地拆迁工作，确保重大项目的用地需求。在政府的正确领导和高度重视及业务主管部门的指导下，坚持科学发展观，提高认识，统一思想，周密部署，科学安排，细化政策，扎实工作，在规定的时间内完成了征地拆迁工作任务，确保工程的按期动工。在工程动工前，及时搞好协调，处理纠纷，化解矛盾，积极为施工队伍创造良好的施工环境。开展了扎实有效的工作，现将我一年的工作作如下汇报:

一，完成工作的情况如下:

(一)，德惠支线规划选址工作圆满完成。

自我们接手德惠支线项目前期工作以来，由于受压覆矿产、管线供水规模、长东北开发开放先导区总体规划等三方面不确定因素的影响，管线规划选址成为了德惠支线项目前期工作的重点和难点问题。针对上述问题，经过不懈努力，我们取得了八项相关的技术和行政许可支撑材料。第一项是:___市发改委以正式文件将德惠支线列入___个重点项目计划之中。第二项是:取得了___玉米工业园区管委会同意将用水协议中___万吨/日的原水供应量与其他区域共用的正式函件。第三项是:取得了___高新开发区规划局同意我公司提供原水供应服务的承诺。第四项是:与华能___热电厂和国电___热电一厂分别签订了长期供用水合同，最终确定了德惠支线的总体用水规模。第五项是:___经济开发区和九台经济开发区规划主管部门书面出具了同意选址方案的初审意见。第六项是:在___市规划局的支持下，管线穿越长东北开发开放先导区选址方案得到了___市副市长王学战的亲笔批示。第七项是:省___以正式文件明确了“在工程建设项目范围内无重要矿产分布，不压覆重要矿产资源”的意见。第八项是:在___市测绘院、___市城乡规划院的密切配合下，完成了坐标转换、条带图测绘和管线路由详规方案。在完成上述八项工作的基础上，我们于今年__月__日、__月__日、__月__日先后取得了玉米园区至华能分水口、华能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子净水厂等三段管线的《建设用地规划许可证》(黄证)，为设计方案的敲定和征地拆迁提供了可靠依据。期间，由于长东北开发开放先导区规划调整的原因，管线路由相继进行了两次较大调整，规划咨询费用相应有所增加。

(二)，德惠支线征地拆迁工作胜利结束。

今年启动实施的德惠支线供水管线工程全长___公里，途经___经济开发区兴隆山镇隆东村、毛家村、九台市卡伦镇孙家村、南岗村、龙泉村、幸福村、德惠市米沙子镇四家子村，涉及___个县(市)区、___个乡镇、___个行政村。在总结农安、玉米园支线征地拆迁工作经验的基础上，德惠支线的征地拆迁工作，完全按照规范程序和计划步骤有序向前推进。先后完成了土地冻结、工程占地调查评估、使用林地外业勘察等占地拆迁基础工作。办理了《关于中部城市引松供水德惠支线应急(一期)供水工程临时使用土地__通知书》，在《___日报》上公开了《迁坟公告》。___编制了《土地勘测定界技术报告书》和《项目使用林地可行性报告》。协调地___府和村级___签订了项目临时使用土地和林地补偿协议。协调___、经开、九台、德惠等地林业主管部门申请各级政府办理林地林木权属证明。取得了德惠支线《使用林地审核同意书》、《建设用地批准书》、《林木采伐许可证》和《房屋拆迁许可证》。办理了穿越玉米园区大成进场路、___大路、洛阳路、兴北大路《准予挖掘城市道路决定书》。完成了玉米工业园区10KV电力和上水管线排迁任务。拆除房屋___座。截至目前，德惠支线累计完成规划及征拆前期投资___万元，其中:土地补偿投资___万元，占投资额的___%;房屋及地上附属物补偿投资___万元，占投资额的___%;技术咨询费用___万元，占投资额的___%;管理费___万元，占投资额的___%;复垦保证金及耕地占用税___万元，占投资额的___%。

(三)项目招标管理工作按计划全部完成。

自__年__月__日米沙子净水厂施工监理和土建工程施工招标公告以来，上半年，先后完成了德惠支线玉米园区至米沙子净水厂PCP管、钢管管材采购、管线施工监理、水机设备采购、管线土建___施工、玻璃钢管采购和米沙子净水厂的工艺设备、电气设备采购招标任务，同步完成了合隆管理处办公楼土建施工标的招标任务。共划分标段___个，其中:施工标___个，监理标___个，设备采购标___个，管材采购标___个。累计定标金额___万元。其中:施工标___万元、监理标___万元、设备采购标___万元、管材采购标___万元。招标工作按计划全部完成。

(四)___一、四热电厂联合供水工程顺利完成。

在___市规划局的统筹安排下，__月__日，王总亲自带队，在___市规划局四楼会议室，与华能___发电

有限公司___热电厂和国电___龙华___热电一厂的负责人经过初步会商，达成了共同建设___一、四热电厂供水工程的合作意向。此后，在王总的重视下，由赵总负责，组成由谢总、项目处、总工办、财务处负责人参加的谈判小组，就合作建设___一、四热电厂供水工程的具体事宜先后与两大电厂进行了多轮会谈。我公司与两大电厂已经完成了《项目建设合作协议书》文本初稿的会审工作，待两家电厂的上级公司核准后，正式签订《项目建设合作协议书》。两大电厂已经联合出具了《授权委托书》，明确由我公司组建项目法人单位，并任命组成人员。现在，___一、四热电厂联合供水工程前期工作已陆续展开，计划年底前，完成规划及征地拆迁等项前期工作。

在完成上述四项工作的同时，我们还配合集团公司完成了干线途经的___市朝阳区、净月区的建设征地实物调查成果和移民安置方案的确认工作。协调___铁路局___工务段，办理了玉米园支线下穿长图铁路的相关手续。开展了供水抢修队伍营业执照注册工作，经省工商行政管理局核准，抢修队伍名称确定为“___省水利水电工程建设有限公司”。参照同类公司的资质申报材料，结合我公司实际情况，了公司内部工程技术和经济管理人员___，复印全体员工的___、毕业证书、职称等材料，为抢修队伍办理资质申请做好充分准备。

二，完成其他工作

配合王处长到___市规划设计院完成德惠支线的选址方案;配合王处长到___铁路工务段办理玉米园支线穿越铁路的相关手续;配合王处长到___经济技术开发区建设局办理德惠支线穿跨公共设施的会签意见;积极配合各处室办理相关业务。

三、回首过去的一年，总结出以下几点经验:

1、加大宣传，推动征地拆迁工作的顺利进行

征地拆迁工作涉及到沿途广大人民群众的切身利益，为使群众理解支持征地拆迁工作，我把宣传发动工作放在整个工作的首位，利用广播、电视、标语、墙报、简讯、通告、动员会、座谈会等多种宣传形式在沿途乡镇村开展声势浩大的宣传活动。而且还作了及相关标语口号，除在沿途人口密集区张贴外，还在县电视台反复播放了一个月的时间;同时加大政策宣传，让我们的工作深入千家万户，耐

心细致地做好做好征迁户的思想工作，帮助解决实际困难，为征地拆迁工作打下了良好的群众基础。

2、超前做好征地拆迁的准备工作为征迁工作打下基础，加强了路地关系建设，一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，我逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。在各项工作尚未明瞭之前，要求每一个不能有靠的思想，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，使各项工作及活动正常的开展。派出人员全力配合放线工作，了解掌握征地拆迁的第一手资料，配合乡镇对红线内须征用的土地和须拆迁的房屋进行丈量调查、登记造册，签订协议，及时妥善安置落实拆迁户宅基地，并多次召开工作调度会，确保征地拆迁工作进入实质性阶段进展顺利，速度快。

3、需要有统一规范的操作模式

严格执行上级有关政策，公开、公平、公正地搞好征地拆迁工作。为确保在征地拆迁工作中既不损害群众利益也不损害国家利益，以“___”重要思想为指导方针，根据国家的（范本）政策和省市征地拆迁的有关补偿标准，结合当地的实际，制订了切合实际、操作性强的工程建设征地拆迁工作实施办法。在实际操作中，为保持征地拆迁工作标准的一致性，在征地拆迁工作中实行了“六个统一”，即①统一一个方案;②统一执行县人民__文件的补偿标准;③统一使用征地拆迁补偿费用发放的各种协议;④统一计算方法;⑤统一通知单;⑥统一由乡镇征迁办工作人员负责实施。整个征地拆迁工作严格执行政策规定，严格按规定程序操作，工作进展顺利，群众满意。

4、严肃纪律，加强监督

在征地拆迁工作中，为了使沿途群众得到更多的实惠，对___加强了管理，强调了财经纪律。做到了帐户单设、独立核算、一支笔审批、专款专用。加强了对乡镇征迁办的财务监督，发现问题及时纠正，保障了资金的专款专用，有效地推动了征地拆迁工作的顺利进行。

5、协调矛盾，优化环境

在征地拆迁工作中，深入到征迁户中做耐心细致的思想工作，帮助拆迁户解决实际困难，对拆迁户提出的合理要求及时帮助解决。根据征地拆迁出现的关系群众利益的问题，及时向上级反映，争取政策，解决问题，使群众满意。施工队进场后，及时调解与群众矛盾和纠纷，主动与施工队联系解决施工中所需的临时租用地等生活和施工中的问题，使整个征地拆迁工作顺利完成，为施工队伍创造了良好的施工环境。

6、积极进开打开施工局面

把握机会，打开征地拆迁工作的新局面，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字:“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

7、软硬兼施，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地___府或个人仍会以各种借口，不予配合。项目部采取因人而异，因地制宜，软硬兼施，和-谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。首先是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。请示相关领导___召开多次全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地___府施加压力，要求各级地___府要以高度的政治责任感，充分认识到工程建设经济带动作用、和对促进谐社会的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持征地拆迁工作及其工程建设。其次是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。积极向有关部门反映情况，向地___府领导、村民解释、协商、说明工程建设的重要性、紧迫性，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地

___府的配合。全力拨掉钉子户，开展艰苦细致工作，征地拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

四，工作中的心得体会及建议

“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和-谐拆迁，顺利推进征拆工作。经过两年多的工作积累，从德惠支线供水工程前期征拆工作中更深的体会到与各级政府及相关部门保持良好关系的重要性。尤其是在与___燃气公司的管线工程相比，同期占地，同期施工，我们占据了绝对优势。从规划部门、林业部门再到土地部门，每个部门给予我们支持都远远超出于___燃气公司，办理每项手续，我们都走在了前面，这是两年多的感情积累，这就是我们的优势。但是，我认为优势存在了，更应提高施工进度，把优势转为胜势。从___燃气公司在迁坟和林木补偿的问题上，他们的工作思路和方法与我们是不同步的，没有按照各类法规政策执行，已经给我们造成了很多不必要的麻烦，对于这类问题我建议:

1、从自身出发，积极配合建设处，抓紧时间进行施工，尤其在与燃气管线交叉位置，可否先期施工。

2、在必要的情况下，应与___燃气公司进行沟通，保持补偿的一致性，以避免群众的误解。

3、加大对外沟通协调力度，创造和-谐的外部环境，形成良好的互动关系。

4、依法实施拆迁，办理拆迁许可证。召开评估单位抽取大会，扩大影响力。周密部署，各个突破。

5、建议在开展工作前，仔细的阅读相关的文件，对从事的工作内容熟悉了解，使工作更踏实可靠。

总之，回想过去的一年里的经历，可以用八个字概括“苦在其中，乐在其中”一年来，我克服了所面临的困难，我并没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活的不和-谐，相反我们得到了地___府的认可，取得了被拆迁户及建设单位满意的良好效果，这主要得益于建设指挥部的统一领导和地___府的大力支持。在挥手昨天的时刻,我们将迎来新的一年,对过去取得的成绩,我们将不骄不躁,脚踏实地一步一个脚印走下去,对过去的

不足,将不懈的努力争取做到最好,我们将会用行动来证明我们的努力，我更加清楚只有真正践行好“___:为民办好实事，才能得到老百姓的支持与信任。

征迁工作总结篇3

对于征迁工作，我们坚决服从市委、市政府的决策部署，服务大局、勇于担当、积极作为，安排7名科级领导干部，成立7个专门工作组，围绕重点项目、市政工程、旧村改造、解决历史遗留问题等4个方面全力以赴做好征迁工作。到目前，生态修复工程、西工程、工程的征迁工作已全部完成；片区6户企业的搬迁已有5户签订协议，特别是3户化工企业在化工园区的新厂区建设进展顺利；县后路商业步行街建设回迁、长裕社区拆迁改造、新汽车站征迁等工作正在加快推进。

二、把项目建设作为突出重点，保持经济可持续发展

今年，街道共有广场、酒庄、工贸商厦、、县后路步行街等9个复工项目，完成域外项目投入5200万元、市内项目投入4600万元，目前这9个项目通过制定详细的推进时间表，倒排建设工期等措施提速增效、进展良好。其中，酒庄被列为市科学发展会议的观摩项目，赢得各级领导肯定，现已正式营业；大酒店将于年底投入运营；商厦目前主体已完工，正在做外墙保温、屋面防水保温等工程，预计明年上半年可全部完工。县后路商业步行街项目正在全力加快回迁楼的施工进度，确保年底前完成157户居民的住宅楼回迁，明年上半年完成60户商业门市房的回迁。

三、把维护稳定作为第一责任，确保大局和谐稳定

街道地处主城区，在土地征迁、企业改制、涉法涉诉等方面问题多、解决难度大；同时按照属地管理的原则，街道承担了6起在全国全省挂号以及历史遗留的重点案件和人员，在工作中我们都能本着对上级、对群众负责的态度，从大局出发，不讲条件，不讲理由，不将困难，针对不同的案件特点、不同的人员情况，采取不同的解决对策，尽最大可能化解矛盾、稳控人员。今年受理群众来信来访106件（次），共189人次，处结率达到95%，其中市里交办的5起限期解决的重点案件、在省和全国挂号的4起案件全部解决。

同时，街道狠抓民生工程，增加群众幸福感。一是开展就业帮扶工作，举办街道劳动力供需洽谈会6次，招聘成功187人，实现失业职工再就业183人，建立退休人员台账4885人，为243名就业困难人员提供再就业优惠政策；二是提高居民养老医疗保障水平。新农保参保农民4740人，收缴保费830余万元；对203户农村低保家庭312人发放了最低生活保障31余万元，为129名农村奖励扶助人员发放扶助金123,840元；三是丰富群众的精神文化生活。街道投资10万元，在黄海绿洲搭建戏曲大舞台，组织演出10多场，吕剧团送戏下乡专场演出30多场，为2个村购置了健身器材，为3个村购买了文化书籍。

征迁工作总结篇4

【关键词】城际轨道交通；征地拆迁；包干模式

珠三角城际轨道交通项目有利于实现珠三角地区城市群的一体化和同城化。加快珠三角城际轨道交通发展对实现珠三角一体化、从根本上解决广东省内区域发展差距等问题都具有重要战略意义。目前，珠三角城际轨道交通共有广佛肇城际佛山至肇庆段、莞惠城际、穗莞深洪梅至深圳机场东站段、穗莞深城际新塘至洪梅段等9个在建项目，在建总里程388公里，总投资额1311亿元。探索行之有效的征地拆迁工作推进模式，切实加快推进征地拆迁工作，对于确保珠三角城际轨道交通投资建设进度具有重要意义。本文在中国铁路总公司在客运专线项目推行的征地拆迁包干模式基础上，结合珠三角城际在建项目征地拆迁工作推进实际情况和经验，探讨提出珠三角城际轨道交通项目征地拆迁包干工作推进模式。

1.土地房屋征收资金筹措

1.1总体原则

新开工的珠三角城际轨道项目土地房屋征收按属地原则，应由沿线地级以上市政府根据项目初步设计批复的征地拆迁数量及单价，暂列相关费用开展全线征地拆迁工作。待下步分别完成征地拆迁、“三电”及管线迁改等包干内容的各项总包干费用测算，并经第三方审价上报中国铁路总公司和广东省政府共同审批后，签订征地拆迁包干补充协议。沿线市政府以总包干形式负责完成全部土地房屋征收、安置补偿等工作，按项目建设进度要求交付建设用地。

沿线市总包干费用原则上由沿线市自己筹集和拨付，按照专款专用的原则建立专用资金账户进行管理。土地房屋征收工作经费应控制在项目土地房屋征收费用总额的3%以内，由沿线市严格控制使用。

1.2总包干费用的确定

（1）在项目可行性研究阶段完成规划选址和方案稳定后，项目建设单位在开展用地预审的同时，应组织设计院与沿线市政府沟通联系，把可行性研究阶段的土地房屋征收范围、数量提供给沿线市政府。沿线市政府应在1个月内研究确定土地房屋征收估算标准和估算费用，并函告项目建设单位。项目建设单位组织设计院编制投资估算。

（2）在项目可行性研究批复后15天内，项目建设单位向沿线市政府报送可行性研究阶段的用地红线图、土地房屋征收数量，沿线市政府据此制定实施方案和补偿标准，开展土地房屋征收相关费用测算和资金筹措，并在2个月内把土地房屋征收相关费用测算结果函送项目建设单位，项目建设单位按照沿线市测算的补偿标准和有关费用组织设计、咨询单位进行审核评估后，编制初步设计概算。

（3）广东省发展改革委在批复项目初步设计时，单独列出沿线市的总包干费用，沿线市政府据此落实土地房屋征收资金。

（4）在项目初步设计批准后15天内，项目建设单位根据项目工期和进度安排向沿线市政府报送初步设计阶段的土地房屋征收红线图、土地房屋征收数量和控制性工程用地交付计划表，沿线市政府据此开展用地报批工作和土地房屋征收准备工作。

（5）在项目施工图设计审核完成后15天内，项目建设单位根据项目工期和施工组织安排向沿线市政府报送施工图设计阶段的土地房屋征收红线图、土地房屋征收数量和工程用地交付计划表，沿线市政府按项目建设单位提供的用地计划及时、分批向项目建设单位交付建设用地。

2.土地房屋征收实施

2.1 土地房屋征收实施方案

土地房屋征收实施方案应由沿线区（县）级人民政府制定，按规定履行程序后报沿线市政府核准或审批。经批准的土地房屋征收实施方案应作为验工计价的依据之一。

2.2 落实土地房屋征收主管部门和实施机构

项目沿线市政府应根据本市的实际情况，指定土地房屋征收主管部门，落实项目土地房屋征收实施机构。有关部门和实施机构应严格执行国家、省及市关于土地房屋征收方面的法律法规、补偿标准、程序及相关政策，补偿范围原则上应按项目建设单位提供的经批准的初步设计和施工图设计用地红线范围确定，特殊个案补偿按省、市有关政策及程序办理，并在实施前报项目建设单位和市主管部门确认。

2.3土地房屋征收包干协议

土地房屋征收包干协议应由项目建设单位尽早与沿线市政府或其指定的实施机构协商，并在初步设计批复后1个月内完成签订，以确保项目建设用地报批工作的顺利开展。包干协议至少应明确土地房屋征收的范围、数量、标准、进度要求、各方的权利和义务、包干费用等。

2.4土地房屋征收总体目标

原则上初步设计批复后6个月内应完成建设用地报批工作；施工图审核批准后2个月内应提供控制性工程用地，并按计划分期分批向项目建设单位移交建设用地，12个月内基本完成项目的土地房屋征工作。

2.5土地房屋征收资金管理

实施机构应设立土地房屋征收资金专用帐户，报市主管部门和项目建设单位。沿线各市政府是出资主体，应及时筹足土地房屋征收资金，并根据实施机构提出的资金需求申请及时足额拨付至实施机构设立的专用账户。其中第一批资金须满足缴交用地报批各种规费和预存征地款的需要。

实施机构仅可将专用账户中的资金，用于实施协议范围内的土地房屋征收费用的支付或支出，不得挤占、挪用或通过虚假征收补偿等行为非法使用土地房屋征收资金。

实施机构应接受有关部门和实施协议各方不定期的对土地房屋征收补偿及安置费用使用情况的监督和检查，按规定接受有关部门的监督与审计。

2.6 验工计价与结算

实施机构应于每年度末编制当季土地房屋征收完成统计报表和验工计价表，于当年结束后十个工作日内提交项目建设单位和主管部门，作为统计项目投资完成的依据，验工计价表应附相关合同协议等支持材料。

项目建设用地范围的土地房屋征收工作全部完成后6个月内，实施机构应完成编制土地房屋征收最终结算文件，结算费用应与总包干费用的范围、实际完成数量一致。结算文件经第三方审价后送项目建设单位和主管部门，按程序办理概算清理和出资确认工作。在实施土地房屋征收财务决算或审计过程中，各方应在各自职责范围内做好配合工作。

2.7 项目建设用地确权办证

项目建设用地确权办证应由项目建设单位和所在地政府及国土部门共同办理，应确保在土地房屋征收工作全部完成后12个月内，完成项目建设用地确权办证工作，建设用地确权办证的费用由项目建设单位负责。

3.土地房屋征收工作有关要求

3.1落实工作责任

沿线市政府作为城际轨道交通项目土地房屋征收工作的责任主体，应对本行政区域内土地房屋征收工作和建设环境负总责，按项目建设进度要求及时交付工程建设用地。

项目建设单位是项目建设的实施主体，应按规定及时与沿线市政府签订土地房屋征收协议；项目实施过程中配合实施机构共同做好土地房屋征收的实施工作，牵头各方按规定做好土地房屋征收的现场核定、确认工作，督促施工单位做好安全、文明施工，及时对施工造成沿线房屋、地方道路、水利设施等损坏进行补偿或修复；组织第三方审价单位对各市土地房屋征收费用进行第三方审价并牵头办理确认工作。

“三电”和管线迁改等迁改工程由项目建设单位负责；迁改工程所需用地的土地房屋征收及项目建设期临时搬迁工作由沿线市负责，费用由项目建设单位纳入工程费用在迁改补偿费用中列支。电力线路迁改工作应由广东电网公司负责协调推进；临时用地由施工单位向相关部门提出申请，经批准后办理使用手续，施工完成时，应由项目建设单位负责督促施工单位按水保、环评方案进行复垦。

广东省有关部门应加强对土地房屋征收工作的指导，广东省国土资源厅、住房城乡建设厅应根据职责分工，督促各市及时解决用地预审、用地报批和土地房屋征收工作中存在的问题；广东省发展改革委应加强综合协调，建立项目建设和土地房屋征收联络沟通机制及例会制度，负责项目建设和土地房屋征收工作的协调、监督和检查，重大问题要及时报省政府研究解决。

3.2加强组织领导

广东省各有关部门和各地级以上市政府的主要负责同志应作为第一责任人，对本部门、本级政府职责范围内的城际轨道交通建设协调管理工作负总责；沿线市应切实加强对土地房屋征收工作的组织领导，进一步健全制度，落实责任，强化保障，确保按计划完成土地房屋征收工作。应严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规规定，规范土地房屋征收管理工作，切实维护群众合法权益。

3.3加强督促检查与考核

广东省发展改革委要加强对各地、各部门、各单位的工作进行检查和督查；沿线市应确保土地房屋征收资金足额到位，并保证土地房屋征收总体目标的实现，土地房屋征收工作目标完成情况应纳入沿线市政府绩效考核评价指标；沿线市未能及时足额筹土地房屋征收资金，影响土地房屋征收工作开展、未能按计划提供建设用地的，由广东省发展改革委进行督办；对于督办后仍没有改观的，由广东省发展改革委报请广东省政府领导约谈问责相关单位主要负责人。对在土地房屋征收工作成效显著的市，广东省政府在重要基础设施建设项目审批上给予优先安排，并在建设时序、资金投放等方面优先照顾；对在土地房屋征收工作中做出突出贡献的工作人员，沿线市可采取多种方式给予奖励并作为绩效考核的依据。

4.结束语

推行征地拆迁包干工作推进模式，有利于科学有序推进珠三角城际轨道建设，有利于进一步深化城际轨道交通建设省市合作机制，更好发挥沿线市政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高城际轨道投资效益和资金使用效率。

在推行征拆包干模式的实际工作中，应加强与沿线市政府的沟通协调，全力争取配合和支持，充分调动相关各方的主动性和积极性，切实加快推进珠三角城际轨道交通项目征地拆迁工作。

参考文献：

[1]孟禹繁. 合资铁路项目征地拆迁筹融资与投资控制的探讨. 价值工程，2012（12）.

征迁工作总结篇5

首先热烈欢迎大家莅临我办指导工作！根据会议安排，下面我把我市房屋征迁拆迁工作的一些主要做法和大家一起共同学习：

一、动迁机构设置情况

动迁办原隶属于住建局二级局，X年因工作需要升格为人民政府动迁管理办公室，正科级建制。X年X月经市编办批准成立市房屋征迁与补偿办公室，与市动迁办一套班子，两块牌子。单位下属两个国有公司，一个是X工程有限公司，另一个是X综合服务中心。

现有干部职工X人，其中在编X人，大专以上学历X人，党员X人，企业人员约X人。房屋征收办主要负责主城区内国有土地房屋征迁工作，动迁办主要负责全市集体土地拆迁工作，还负责集体土地政策法规制定、拆迁项目审批、资金监管、安置房分配及审计协调、落实等工作。

二、主要工作措施

（一）领导高度重视，周密安排部署

市委、市政府坚持“以人为本、拆建并重、和谐发展”的指导方针，紧紧围绕政府工作报告中对全市人民作出的承诺，着眼于经济社会的协调、长远发展，全面启动了城建重点工程、民生工程、棚户区、城中村拆迁改造工作。市

委市政府主要领导和分管领导高度重视房屋征迁工作，多次亲临现场指挥调度，现场解决有关工作难题。市政府成立了“双拆”督查领导小组，多次召开全市房屋征迁推进大会和领导小组工作会议，及时协调解决工作中遇到的各类问题，为房屋征迁工作的快速高效推进提供了坚实的组织领导基础。

根据我市城市建设发展的实际情况，市委、市政府提出了打造X园林城市这一奋斗目标，把城市X房屋征迁改造和X棚户区改造作为改善城市面貌、提高城市品位的切入点，并将棚户区、旧城区、城中村改造和重点工程建设房屋征迁列入重点工作计划，既解决棚户区和城中村改造问题，同时，又解决了城市环境和居民生活环境问题。

（二）部门协调配合，主动服务大局

在征迁工作中，按照职责分工，市征收办与相关责任单位及各属地街道（镇）加强分工协作，相互支持配合。征收办牵头负责，抓总体规划、综合协调、业务指导和督查考核；纪检、监察、督察等部门跟踪督办，属地街道（镇）抓好各自的征迁工作，其它相关部门也都各司其职，主动服务于征迁工作大局，形成了强大的工作合力。

我们建立了工作进展情况通报制度，市委市政府督查室按时对房屋征迁工作进行通报，及时总结经验，查找问题，督办整改；建立了督查制度，组建双拆督查小组全天候、不间断地对拒不配合征迁工作的机关公职人员进行督查督办，及时解决工作难题；建立了激励约束机制，严格执行奖惩制度，层层签订工作目标责任状，缴纳风险保证金，对工作成绩突出，高效完成征迁任务的，给予表彰奖励；对工作不力，不能在规定时限内完成任务，给工作推进造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。通过健全完善一系列制度，各责任单位和具体工作人员工作积极性进一步增强，工作质量进一步提高。

（三）采取有力措施，高效快速攻坚

一是严格执行政策，进一步提升征迁工作公平性。

在工作中我们始终坚持严格执行政策，在每个地块启动前首先严格依法办理征迁前期手续，认真开展调查摸底和风险评估，制定合理的补偿安置方案。为了保证政策执行不走样，我们全面实行“亮底征迁”，坚持做到征迁程序公开、选择评估机构公开、评估结果公开、搬迁奖励时间公开、安置房选房公开、签订补偿协议公开。自觉接受社会各界监督，率先在周边县市实行“阳光操作”，实现了征迁补偿透明化、工作程序规范化、安置方式多样化、拆迁速度高效化、廉洁征迁人性化。

严格对照政策和补偿标准，每一份协议的签订都要经过职工、科长、分管领导、主要领导层层签字审核才能领取补偿，对所有违章建筑坚决不予补偿，切实避免了徇私舞弊现象发生，真正做到公平、公开、公正；纪检和审计部门全程参与，在动迁现场设立廉政举报箱，接受社会各界的投诉举报，现场设立补偿公示栏，签订的每一份协议都对外公布，真正做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”，杜绝了暗箱操作和违法乱纪行为的发生。

二是加大宣传力度，进一步提升征迁工作透明性。

我们始终高度重视政策宣传工作，组织专人广泛深入基层宣传房屋征迁的各项政策和奖励措施，进一步提高广大群众的知晓率、参与率；向广大被征迁人作出“依法征迁、廉洁征迁”承诺，印发《致被征迁居民的一封信》，利用网络媒体和宣传板块，大力宣传补偿安置优惠政策，不断扩大宣传工作的覆盖面和影响力，使广大市民对征迁工作的知情权和满意度显著提高，更加积极主动配合征迁，着力营造“人人关心城市建设、个个支持房屋征迁”的良好氛围。

三是真诚服务群众，进一步提升征迁工作合理性。

征迁工作中法、理、情三者交织，既要依法行政、严格执法，也要以理服人、以情感人。针对个别被征迁居民门难进、脸难看、话难谈的现象，在耐心做思想工作的同时，用惠民利民的实例帮助他们打开心结；在正式签约前，认真帮助他们算清经济帐，动迁人员首先精确计算出房屋征迁补偿总金额，主动向他们介绍选择货币补偿和产权调换所能享受的优惠政策，由被征迁居民自主选择补偿安置方式，从而打消了部分居民漫天要高价的预期心理，为政府节约了资金，也降低了征迁成本。

在工作过程中热情为他们提供全方位服务，如：从网站、中介广泛收集房源，千方百计提供待售待租房源信息，方便被征迁居民选购选租；针对孤老、残疾、病患人员，我们主动帮助联系周转房、代办补偿安置手续，免费提供搬家车辆；对于拒不配合征迁的居民，在加大宣传的基础上，发挥连续作战的优势，白天动员，晚上约谈，晓之以理，动之以情，采取多种形式与被征迁居民取得心灵上沟通，最终顺利达成协议。正是通过这一件件细微小事，从而实现了被征迁居民从“对抗”到“对话”、从“拒不配合”到“理解支持”的完美转变。

（四）创新工作方法，拓展工作思路

我们在周边县市率先提出了“X”措施。所谓“X”是指：在部分商业开发地块，拆迁居民商业用房和其他经营性用房时，鼓励居民将补偿款入股参与商业开发投资，在项目建成后按股权获取分红，同时也能减少开发资金量的投入，降低拆迁成本。目前我们正在对这项创新措施进行调研和论证，调研结束经市政府批准后将在个别地块进行试点实行。

征迁工作总结篇6

广州大学公法研究中心

北京朗仕律师事务所

征收拆迁难成为共识，而插花地的征收拆迁使人们感觉难上加难。插花地是指一个规划建设区域征收拆迁中，既有国有土地上房屋，也有集体土地上房屋。在征收拆迁实践中，很少有单一的国有土地上房屋或者单一的集体土地上房屋。在插花地征收拆迁中选择适用什么法律，按照什么程序困扰着人们。笔者结合征收拆迁实践，就插花地征收拆迁事宜进行归纳总结，认为应当坚持以下三个原则。

一、补偿应当坚持就高标准适当区分原则

国有土地上房屋相比集体土地上房屋补偿标准应当高一些，如果两类房屋补偿标准一样，国有土地上房屋的被征收人就会觉得不公平，便拒不签订协议成为“钉子户”；如果两类房屋的补偿标准差距过大，集体土地上房屋的被征收人就会觉得不公平，便拒不签订协议成为“钉子户”。

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》规定：“在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。”同一旧城改造项目征收拆迁，集体土地上房屋应当参照国有土地上房屋的补偿安置标准，但是，毕竟集体土地上房屋没有缴纳土地出让金，两者应当有所区别，哪怕是微小的区别，这样才会显得公平。

二、应当坚持职权法定原则作出决定

征迁过程中，出现拒不签订协议的被征收人称之为“钉子户”，按照依法行政原则，有关部门作出行政行为：县、市、区政府针对国有土地上房屋的被征收人，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定，作出《补偿决定》；国土资源局针对集体土地上房屋的被征收人，根据《土地管理法实施条例》第45条规定，作出《责令交出土地决定》；规划执法部门针对违法建筑的被征收人，根据《城乡规划法》第64条规定，作出《责令限期拆除决定》。上述具体行政行为发生法律效力后，依法强制执行。

三、应当坚持程序互补原则

结合征收工作实践，概括、归纳区分国有土地上房屋征收程序、城中村改造征收拆迁程序、插花地征收拆迁程序。

（一）国有土地上房屋征收工作程序

以县政府棚户区改造为例，包括：1.起草《国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，征收工作核心成员参加讨论，形成初稿。2.政府就《国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》向有关单位发出书面征求意见函。3.政府组织由住建局、国土局、执法局、征收办、监察局等单位组成的认定组，进行下列统一认定：（1）无证房屋认定；（2）住改商面积认定；（3）商铺分类认定。4.制作展板，宣传征收项目改造鸟瞰效果图、户型图，张贴宣传条幅。5.以政府名义房屋征收入户调查公告。6.政府公告《房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》。7.勘测丈量组入户勘测丈量，查阅复印房产土地相关档案。8.政府举办“依法征收法治讲座暨征收拆迁动员大会”，向广大干部宣传征收拆迁法律精神，营造氛围。9.录制依法征收拆迁电视访谈节目，向广大被征收户宣传征收拆迁法律精神。10.编写《征收补偿手册》发放给被征收群众并进行宣传征收拆迁政策。11.政府公示入户测量结果及认定结果。12.明确征收拆迁工作人员分组责任，建立考评制度，填写好每户的《安置合同》、《安置清单》，并将《温馨提示》送给每一户。13.为加快拆迁进度，回迁安置房尽快开工建设，根据最高人民法院关于“只有违反法律、行政法规规定的效力性强制规定，才导致合同无效”的精神，在征收补偿安置方案征求意见期间，开始签订补偿安置协议。14. 《房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见期间，反复多次组织召开座谈会，发放《风险提示》，组织听证会并形成书面材料。15.以政府名义组织公、检、法、司、维稳、综治、、征收、土地、办事处等部门进行征收的社会稳定风险评估论证，撰写社会稳定风险评估报告。16.发改委出具该项目是否符合国民经济社会发展规划的说明。17.国土资源局出具是否符合土地利用总体规划的说明。18.住房和城乡规划建设局出具是否符合城市总体规划的说明。19.准备该项目列入人大当年年度工作计划的材料。20.在征求意见的基础上，征收办收集、整理意见，写出总结报告，以政府名义及时公告。21.政府根据收集的意见修订、完善《房屋征收补偿安置方案》，形成定稿。22.提交政府常务会议讨论通过《房屋征收补偿安置方案》及《房屋征收决定》。23.以县政府名义公告《房屋征收补偿安置方案》和《房屋征收决定》。24.向被征收户送达《评估机构选票》，采取多数决定或公证随机抽签的方式选定房屋评估公司。25.公示评估结果，异议评估或者专家鉴定。26.方案规定的期限内不能达成协议的，报请县政府作出《补偿决定》，经鉴定属于D级危房的，可以先行组织拆除。27.被征收人的，法制办、征收办答辩应诉，恶意拖延时间的，倒查被征收人各种违法行为及根据《城乡规划法》规定处理。28.期限届满，以县政府名义向县法院申请非诉执行。29.法院立案庭5日内决定是否立案，需要补交材料的，一次性列出清单，及时移送行政审判庭。30.法院行政审判庭在7日作出执行裁定。31.法院作出执行裁定后，可以： （1）移送县政府强制执行，准备《强制执行预案》；（2）法院对其进行司法拘留；（3）移送公安依法追究其拒不履行人民法院裁定罪刑事责任。

（二）城中村改造征收拆迁工作程序

以县政府城中村改造为例，包括：1.起草《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》。2.召开村民户代表会议，形成决议。3.县政府拟订农用地转用方案、征收土地方案，逐级上报有批准权的省级政府。4.省级国土资源厅（局）对农用地转用方案、征收土地方案进行审查，提出审查意见，报省级政府批准。5.县政府公告省政府批复并组织实施。6.被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地国土资源局办理征地补偿登记。7.征地补偿安置方案确定后，县政府应当公告征求意见，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，组织座谈会、听证会。8.征地补偿金分配方案应当通过村民代表会议表决。9.制作展板，宣传城中村改造项目改造鸟瞰效果图、户型图，张贴宣传条幅。10.以政府名义征收入户调查公告。11.政府公告《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》。12.勘测丈量组入户勘测丈量，查阅复印房产土地相关档案。13.政府举办“依法征收法治讲座暨征收拆迁动员大会”，向广大干部宣传征收拆迁法律精神，营造氛围。14.录制依法征收拆迁电视访谈节目，向广大被征收户宣传征收拆迁法律精神。15.编写《征收补偿手册》发放给被征收群众并进行宣传征收拆迁政策。16.政府公示入户测量结果及认定结果。17.明确征收拆迁工作人员分组责任，建立考评制度，填写好每户的《安置合同》、《安置清单》，并将《温馨提示》送给每一户。18.为加快拆迁进度，回迁安置房尽快开工建设，根据最高人民法院关于“只有违反法律、行政法规规定的效力性强制规定，才导致合同无效”的精神，在征收补偿安置方案征求意见期间，开始签订安置协议。19. 《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见期间，反复多次组织召开座谈会，发放《风险提示》，组织听证会并形成书面材料。20.政府根据收集的意见修订、完善《城中村改造征收补偿安置方案》，形成定稿。21.以县政府名义公告《城中村改造征收补偿安置方案》。22.向被征收户送达《评估机构选票》，采取多数决定或公证随机抽签的方式选定房屋评估公司。23.公示评估结果，异议评估或者专家鉴定。24.方案规定的期限内不能达成协议的，报请国土资源局作出《责令交出土地决定》；针对拒不签订协议的，村委会也可以向法院提起民事诉讼解决；经鉴定属于D级危房的，可以先行组织拆除。25.被征收人的，国土资源局答辩应诉，恶意拖延时间的，倒查被征收人各种违法行为及根据《城乡规划法》规定处理。26.期限届满，以国土资源局名义向县法院申请非诉执行。27.法院立案庭5日内决定是否立案，需要补交材料的，一次性列出清单，及时移送行政审判庭。28.法院行政审判庭在7日作出执行裁定。29.法院作出执行裁定后，可以（1）法院对其进行司法拘留；（2）法院组织强制执行；（3）移送公安依法追究其拒不履行人民法院裁定罪刑事责任。

（三）插花地征收拆迁工作程序

以县政府旧城改造为例，包括：1.起草《旧城改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》，征收工作核心成员参加讨论，形成初稿。2.政府就《旧城改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》向有关单位发出书面征求意见函。3.召开村民户代表会议，形成决议。4.县政府拟订农用地转用方案、征收土地方案，逐级上报有批准权的省级政府。5.省级国土资源厅（局）对农用地转用方案、征收土地方案进行审查，提出审查意见，报省级政府批准。6.县政府公告省政府批复并组织实施。7.被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地国土资源局办理征地补偿登记。8.征地补偿安置方案确定后，县政府应当公告征求意见，并听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见，组织座谈会、听证会。9.征地补偿金分配方案应当通过村民代表会议表决。10.政府组织由住建局、国土局、执法局、征收办、监察局等单位组成的认定组，进行下列统一认定：（1）无证房屋认定；（2）住改商面积认定；（3）商铺分类认定。11.制作展板，宣传国有土地上房屋征收项目改造鸟瞰效果图、户型图，张贴宣传条幅。12.以政府名义房屋征收入户调查公告。13.政府公告《旧城改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》。14.勘测丈量组入户勘测丈量，查阅复印房产土地相关档案。15.政府举办“依法征收法治讲座暨征收拆迁动员大会”，向广大干部宣传征收拆迁法律精神，营造氛围。16.录制依法征收拆迁电视访谈节目，向广大被征收户宣传征收拆迁法律精神。17.编写《征收补偿手册》发放给被征收群众并进行宣传征收拆迁政策。18.政府公示入户测量结果及认定结果。19.明确征收拆迁工作人员分组责任，建立考评制度，填写好每户的《安置合同》、《安置清单》，并将《温馨提示》送给每一户。20.为加快拆迁进度，回迁安置房尽快开工建设，根据最高人民法院关于“只有违反法律、行政法规规定的效力性强制规定，才导致合同无效”的精神，在征收补偿安置方案征求意见期间，开始签订安置协议。21. 《旧城改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见期间，反复多次组织召开座谈会，发放《风险提示》，组织听证会并形成书面材料。22.以政府名义组织公、检、法、司、维稳、综治、、征收、土地、办事处等部门进行征收的社会稳定风险评估论证，撰写社会稳定风险评估报告。23.发改委出具该项目是否符合国民经济社会发展规划的说明。24.国土资源局出具是否符合土地利用总体规划的说明。25.住房和城乡规划建设局出具是否符合城市总体规划的说明。26.准备该项目列入人大当年年度工作计划的材料。27.在征求意见的基础上，征收办收集、整理意见，写出总结报告，以政府名义及时公告。28.政府根据收集的意见修订、完善《旧城改造征收补偿安置方案》，形成定稿。29.提交政府常务会议讨论通过《旧城改造征收补偿安置方案》及《房屋征收决定》。30.以县政府名义公告《旧城改造征收补偿安置方案》和《房屋征收决定》。31.向被征收户送达《评估机构选票》，采取多数决定或公证随机抽签的方式选定房屋评估公司。32.公示评估结果，异议评估或者专家鉴定。33.方案规定的期限内不能达成协议的，针对国有土地上房屋，报请县政府作出《补偿决定》；针对集体土地上房屋，报请国土资源局作出《责令交出土地决定》，村委会也可以向法院提起民事诉讼解决；经鉴定属于D级危房的，可以先行组织拆除。34.被征收人的，政府法制办、征收办、国土资源局答辩应诉，恶意拖延时间的，倒查被征收人各种违法行为及根据《城乡规划法》规定处理。35.期限届满，以县政府、国土资源局名义分别向县法院申请非诉执行。36.法院立案庭5日内决定是否立案，需要补交材料的，一次性列出清单，及时移送行政审判庭。37.法院行政审判庭在7日作出执行裁定。38.法院作出执行裁定后，可以：（1）国有土地上的被征收房屋的强制执行，可以移送县政府强制执行；集体土地上房屋的强制执行，移送县政府强制执行，缺乏法律依据。均由实施单位准备《强制执行预案》。（2）根据《民事诉讼法》第一百一十一条规定，法院对其进行司法拘留。（3）对少数情节恶劣的被执行人，移送公安依法追究其拒不履行人民法院裁定罪刑事责任。

征迁工作总结篇7

一、2020年工作总结

（一）脱贫攻坚工作

1.年度扶贫专项工作有序推进。一是基础设施建设方面。脱贫攻坚巩固提升投资12578.8万元，实施基础建设方面项目184个。其中，交通项目143个、水利项目41个。目前，已完成142个。二是产业扶贫方面。资金投入1975.3万元，实施产业类项目51个。其中，种植业项目14个、养殖业项目14个、农副产品加工业项目1个、乡村旅游业项目22个。目前，已完成48个。三是教育扶贫方面。大力实施十五年免费教育，配套解决资金610万元设立教育扶贫救助基金，在全面落实上级各项教育助学政策的基础上，对我市农村籍和家庭困难的城镇籍全日制本专科（含高中职）在读学生，每学年给予1000至2500元不等的资金资助。四是健康扶贫方面。贫困人口基本医疗保险参保率100%，设立320万元医疗扶贫救助基金，贫困患者县域内住院和特殊门诊维持费用个人自付部分达到规定要求。五是资金使用管理成效。编制了《涉农整合资金整合方案》，累计整合资金14554.1万元，均已达到计划整合规模达到总资金的80%和已整合规模达到计划整合规模80%两项指标。财政扶贫专项资金和涉农整合资金已完成公示公告。

2.防返贫监测和帮扶工作有序推进。扎实开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两摸底”工作，对监测对象进行实时监测，及时进行预警和分类标识。全市动态摸排核定边缘户9户52人、脱贫监测户2户5人。同时，紧盯“两不愁三保障”核心指标，综合施策、竭力阻断贫困根源。在做到“两线合一”“应纳尽纳、应保尽保”的基础上，结合自身实际，通过建立防贫返贫救助金，筑好因病、因灾等突发因素致贫人口的底线保障。建立特殊困难救助基金200万元，对因灾、因病等突发事件导致群众的“两不愁三保障”短板进行帮扶。

3.就业扶贫工作有序推进。扎实推动劳务输出、返乡创业带动、公益性岗位兜底等就业促进行动。设置生态公益性岗位881个，人均年收入将达到10000元。年度“一超过两个不少于”就业扶贫任务已全面完成，全市外出务工贫困劳动力已达1353人，超过2019年底实际务工贫困劳动力人数1333人。

4.消费扶贫工作有序推进。积极推动消费扶贫工作，16个产品进入《全国扶贫产品名录》，17个产品使用“扶贫”集体商标，9家企业入驻扶贫“832”平台，实现平台销售额10.3万元，电商扶贫、以购助扶、以买代帮等实现贫困村、贫困户农副产品销售收入136.8万元，惠及建档立卡贫困户512户。

（二）移民安置工作

1.水电站。根据省局下达2020年度目标任务，水电站年度任务18项，计划新增资金59040.62万元，截止目前，已完成计划任务7项，正常推进11项，收到上级下达移民资金43440.6万元，完成移民项目投资32874.92万元，完成已下达资金的76%，全年目标任务的56%。

（1）农村移民。一是累计完成搬迁安置408户1861人，其中分散搬迁安置399户1816人、集中安置9户45人，完成搬迁总人口的54%。二是实施过渡搬迁9户45人，应急（避险）搬迁,10户50人。三是兑付生产安置、搬迁安置、过渡搬迁、房屋及附属设施、林木、耕园地、集体林地及林木补偿补助费共计21454.94万元；四是完成了斯米勒俄集中安置点征地工作，兑付征地拆迁补偿补助资金818.15万元，已完成硅业安置点征地协调工作，签订预拨付资金协议，待召开评审会后庚即组织开展征地拆迁、资金拨付和场平及基础设施建设，正在开展鞋楦厂征地拆迁意愿对接协调工作。

（2）集镇迁建。有序开展脚木足集场平及基础设施工程建设工作，已完成95%工作量，正在开展截洪沟建设工作。

（3）专业项目。一是正在大力开展G317、S220线复建公路工程征地拆迁工作，并启动控制性工程建设工作，拨付S220工程建设资金10000万元，并完成相关砂石骨料供应、长短途运输等协调；二是有序开展寺迁建工作，拨付寺迁建资金80万元，并启动康生寺迁建工作；三是完成可尔因营林处补偿处理及拆除工作，预拨付补偿费用2000万元；四是正在开展孔龙垫高防护工程建设工作，拨付资金572.13万元；五是基本完成2#营地至老红旗桥范围内库底清理工作，完成90%工作量；六是有序开展通讯、电力迁改工作。

2.电站。年度目标任务6项，电站计划投资3648.10万元，截止目前，完成3项，正常推进3项，完成投资3076万元，完成年度资金计划的84%；

（1）移民安置。一是水电站累计完成搬迁安置75户302人，完成搬迁总人口的61%；二是兑付分散安置、搬迁安置、房屋及附属设施、零星树木、耕园地、林地及林木补偿补助费用共计1600万元。

（2）集镇建设。正在开展党坝集镇机关事业单位房屋建设工作，兑付117万元；安置点兑付300万元。

3.电站。累计完成搬迁安置8户33人，完成搬迁总人口的100%；已兑付110KV输电线路54.99万元，兑付项目征地补偿费用127.33万元，已完成鱼类增殖站征地拆迁工作，正在开展文物保护现场挖掘和施工单位生活临时用地征地工作。

二、2021年工作计划

（一）脱贫攻坚工作

1.巩固提升脱贫质量。一是防返贫。常态开展“回头看、回头帮”，对照“两不愁三保障”脱贫标准，有缺补缺、有短补短，有什么困难解决什么困难。保持扶持政策的连续性，继续跟踪已脱贫对象，持续用力，确保已脱贫人口持续稳定脱贫，防止返贫。二是防致贫。对全市农户进行普查，重点关注因大病、大灾等原因造成收入骤减和支出骤增的农户，及时发现、及时帮扶，本着缺什么补什么，有什么困难就帮助解决什么困难的原则予以帮扶，坚决防止非贫困户致贫。

2.推进产业就业增收。一是产业增收。因地制宜发展种养殖业、乡村旅游等优势产业，大力培育村集体经济，完善产业扶贫带贫机制，确保贫困对象通过产业持续稳定增收。二是就业增收。全面落实就业促进政策，做好建档立卡贫困家庭劳动力就业培训、贫困家庭大中专毕业生就业创业、公益性岗位统筹安排等就业促进工作，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。

3.监测指标，全面推进小康社会建设。对标对表全面建成小康社会统计监测指标，扎实工作，继续补齐全面建成小康社会薄弱环节和问题短板，确保全面建成小康社会，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。

（二）移民安置工作

1.电站：继续开展枢纽区过渡搬迁安置、生产安置、搬迁安置、房屋及附属设施、零星林木、耕园地、集体林地及林木补偿补助工作；继续开展S220、G317复建工作征地拆迁补偿、库区电力通讯迁改、寺迁建工作；启动脚木足集镇企事业单位房建、康生寺、S453复建工程征地建设、可尔因营运处补偿补助工作；完成色理三家寨地址灾害应急避险、孔龙垫高防护、脚木足集镇基础设施及外部供水工程工作；启动硅厂安置点场平及基础设施建设，继续开展大水沟、邓家桥、鞋楦厂、鞋楦厂、松岗片区征地拆迁工作。

征迁工作总结篇8

关键词：铁路征迁 验工计价 存在问题 对策

随着三明铁路建设项目迅猛推进，除已建成通车向莆铁路外，预计在未来四年，还将陆续建成通车三条铁路项目，全面涵盖三明九市县二辖区。因此，涉及征迁的范围也伴随着铁路项目规模的扩展而越来越大。截止目前，向莆铁路征迁验工计价已完成6.5亿元。在建南龙铁路项目征迁工作正在紧锣密鼓的进行，预计2017年将建成通车，已涉及征迁补偿资金16亿元，现阶段正在大规模的开展验工计价活动。庞大的征地拆迁补偿费用，不但直接关系到老百姓的切身利益，而且成为地方政府工作的重中之重，征迁工作引发的重点和热点，验工计价出现的疑点和难点，已成为亟待解决的问题。在具体验工计价过程中，往往由于征迁计价模式未及时明确，验工计价办法及标准口径不一致，征迁资料收集、手续不够完善，计价人员业务水平欠缺等等，给征迁验工计价的审核带来较大的困难，导致计价工作进展缓慢，甚至停滞不前，以致影响地方征迁工作的有序开展，延缓铁路施工的进度。下面举三明段向莆铁路及南龙铁路项目的征迁验工计价为例，逐一分析验工计价中存在的问题及对策。

一、简要阐述征迁验工计价的流程和步骤

首先，为了有计划、有组织地开展地方铁路建设征地拆迁工作，及时给业主单位提供铁路建设用地，促进铁路施工进度，同时为了切实维护铁路沿线段征迁单位、乡镇集体、群众个人的合法权益，以及规范征地拆迁补偿资金的使用，省、市地方政府会针对相关铁路项目，依据相关征迁工作法律法规、结合部省纪要、省国土厅、省住建厅批复的铁路征迁补偿标准和财务相关要求，统一制订XX铁路项目征迁验工计价办法及XX铁路项目征迁资金管理办法。

其次，经省住建厅、省国土厅批复，该铁路沿线各县（市、区）政府可根据当地实际，依法依规制定具体的征迁补偿标准。本辖区征迁工作人员依据该标准开展征迁及补偿发放工作，同时收集第一手资料，包括：地亩员或相关业内人士丈量绘制的原始图纸和文字记录，征迁补偿协议，经六方确认的征迁工作量、青苗确认表、附着物确认表，补偿发放签名表、施工单位绘制经国土局审核的图纸、界桩表、房屋拆迁测绘调查登记表、特构物评估材料及协议、业主确认函件、三方会议纪要及相关征迁补偿证明等基础资料。

再次，各县辖区征迁验工计价人员根据收集的原始资料按征迁计价办法，填制统一的验工计价表格，由相关经办人员盖章签名后统一上报市铁办。市铁办根据相关文件依据对各县（市、区）上报的计价资料进行审核，审核的大体原则为资料的完整性、数量的准确性及价格的合规性，具体如下：协议签订的依据是否合法合规；六方确认的工作量是否属实；相关图纸和界桩表是否准确完善；青苗表、地面附着物的数量和金额是否正确；拆迁户面积及补偿标准是否有误，特构物评估是否经业主认可并出具确认函，各类汇总上报的表格勾稽和对应关系是否准确无误，是否都有经办人员签名盖章等等。市铁办审核无误后，向业主单位汇总上报并申请拨款；待收到计价批复表及征迁拨款后，按各县辖区上报的验工计价金额及时拨付到位。原则上，一季一审，一审一结，确保征迁补偿资金及时发放到位，保障建设用地的交付和铁路施工的进度。

二、征迁验工计价中出现的问题

（一）验工计价模式未及时明确

目前正在如火如荼展开的三明南龙铁路项目征迁计价，原本应该在征迁初始，就迅速跟进验工计价工作，之所以存在滞后，是由于征迁计价模式一直没有明确下来。到底是参考向莆铁路模式进行按实计价，还是尝试新模式实行征迁总价包干，让一线征迁工作人员无所适从，导致在加快推进征迁工作的同时，相关验工计价工作却未及时跟进，不是存在征迁协议滞后签订，就是相关补偿单价无法统一，再就是延缓了各项评估工作，严重影响到南龙铁路项目的验工计价工作。

（二）征迁依据和标准口径不一致

举已经完成验工计价的向莆铁路项目为例，自2007年12月始至2016年9月止，历时近九年，共进行了十六次的验工计价，征迁依据和标准口径不一致的问题时有出现，给计价审核人员造成困扰。纠其原因一是由于征迁计价办法制订较早，但实际操作中，随着物价变动和市场行情的上涨，旧的补偿依据难以执行，出现“钉子户”、征迁遗留问题或是安置地建设问题，造成统计口径不一，严重影响征迁计价工作的进度，造成验工计价的滞后甚至停滞不前。二是在征迁过程中，土地、林地、青苗、坟墓以及附着物种类繁多、品种不一，在计价政策出台之际，无法一一详细列示，导致在后来的实际征迁操作中，补偿标准没有具体的执行依据，只能参考或套用，出现沿线县（市、区）补偿标准口径不一致。三是为督促征迁进度，县辖区一般会出台一些激励政策，如征地奖励费、搬迁费、青苗补偿费、安置货币补偿奖励等，这些激励政策和省市的征迁政策存在叠加或冲突，又有各自的辖区特色，因此也在一定程度上造成验工计价标准口径的不一致。

（三）收集资料不完善、不规范

验工计价资料原则上均需要一式六份，但实际操作中，由于怕延误征迁进度，或是老百姓及乡镇干部的不配合，又或者征迁工作人员图省事，再加上征迁地类、拆迁户纷繁复杂，初始登记资料没有统一的范本，以致影响到征迁第一手资料收集不完善、不规范，最后影响到验工计价资料的准确性和及时性。

（四）重征迁、轻计价思路干扰

理论上，征迁工作人员与验工计价人员需职责分离，相互配合，共同计价。但实际操作中，由于铁路建设指挥部均属临时机构，存在人员配备不足、一人多岗的现象，即征迁工作人员同时也为验工计价人员，这样就导致他们工作量加大，负担加重。所以，为了赶征迁进度，他们绝大多数都存在重征迁、轻计价，或是存在“交地就是硬道理”的思想，觉得验工计价是在扯征迁进度的后腿，或是觉得验工计价只是为了讨要征迁款，那是财务的职责，与他们无关。这种不正当思路的干扰，严重阻碍了验工计价人员的积极性和主动性，造成计价工作的滞后。

（五）验工计价人员水平参差不齐

举南龙铁路项目为例，沿线县（市、区）铁路建设指挥部因为属临时机构，工作人员多为借调，有些人参与过重点项目建设，经验丰富；有些人有一些类似的征迁经验，但似是而非；更有些人初次进入这一领域，完全陌生。这样就出现参与验工计价的人员水平参差不齐，上报的资料无论准确性和完善性都有很大的差别，以至影响到我们市铁办的汇总审核，延误了南龙铁路三明段的验工计价。

（六）责任不明确，出现推诿、扯皮现象

在整个征迁过程中，不可避免地会出现需要业主单位、市铁办、县（市、区）铁办乃至国土、林业、环保、质监、建设局等相关建设单位，共同参与并协调解决的事项，但在实际操作中，却不尽如人意，有时出现责任分工不明确，互相推诿、扯皮现象，如协议的签订、征迁量的确认、图纸和界桩表的提供、特构物的评估、会议纪要的出台、由谁来盖章确认等一系列事项，在一定程度上影响了验工计价的进度。

三、征迁验工计价中各类问题的解决对策

（一）加强组织领导，良性运转机制

三明市铁路指挥部领导层高度重视，自向莆铁路项目开始，就专门组建了验工计价小组，建立了主任负责制、副主任分管制，计财科牵头，征迁科配合，分人分组各辖区挂点制，全力以赴督促并配合铁路沿线段各辖区征迁工作。深入基层对验工计价工作进行督促指导和疑难解惑，从上到下，齐抓共管，真正做到“发现问题有人管、解决问题有人帮、提出问题有反馈、出现问题有人担”，在验工计价过程中，逐渐形成一套完善高效的良性运转机制。

（二）通力配合，加强协作

1、牵头协调，尽快确定验工计价模式

举在建南龙铁路项目为例，针对上述提出的验工计价模式未明确，我们三明铁路指挥部的做法是：首先，由市铁办牵头，在沿线辖区展开验工计价的摸底工作，分四块数据统计，即手续资料完善可以验工计价部分、已支付部分征迁款项但手续尚未完善部分、红线内需计价但尚未签订协议下一步需要验工计价部分，已支出或预计支出相关规费部分，四块汇总预算出验工计价总金额；其次，由省政府、省铁办、业主单位或第三方审价单位派出稽查小组，深入三明各辖区复核该摸底数据，与市铁办数据相比对，大致确认南龙三明段验工计价总额；最后，进行三方会谈，根据验工计价摸底数据，确定为按实计价和综合包干单价双结合的模式，即征地、青苗、特构物评估、拆迁货币补偿均按实计价，拆迁则是先测算出一个总价包干单价，乘以拆迁量，再算出拆迁补偿金额。通过以上方式，省市县尽快把南龙三明段验工计价的模式确定下来并形成会议纪要，再由三方签订协议。这样大方向清楚了，验工计价才不至于茫目。

2、层层分解，各司其职，责任到人

针对上述提出的责任不明确，推诿扯皮问题。我个人的建议是：由市铁办牵头，召开征迁及验工计价协调会，以会议纪要的形式把相关单位的分工、职责及需要承担的责任进行层层分解，具体到个人。倘若由于职权问题出现解决不了的事项，由市铁办收集汇总，上报业主单位或地方政府，帮助协调解决，务必把出现的问题在第一时间责任到人，尽职尽责履行完毕。这样，才能从根源上解决推诿扯皮，拖后腿的现象。

（三）组织学习，宣传到位

针对上述提出的人员思想不到位、水平参差不齐、收集资料不完善、征迁口径不一致的问题，最根本的解决办法就是加强学习，宣传到位。

1、把验工计价的重要性宣传到位

举向莆铁路项目为例，2007年底验工计价初始，市铁办高度重视，专门召集所有参与验工计价的工作人员，进行深入的思想动员工作，把验工计价对于铁路工作的重要性，征迁工作与验工计价同步实施、齐抓共管的重要性，计价人员全面熟悉征迁政策以及了解地方征迁特色对实际工作的指导意义，验工计价对顺利通过国家审计的重要性等等，都做了深入浅出的阐述，把验工计价的思想工作进一步地宣传到位。

2、熟悉政策和标准，加强学习，统一验工计价表

向莆铁路项目的业主单位高度重视，专门委派一个资深工程师到三明，召集所有参与验工计价的工作人员，让他们熟悉验工计价全套流程，布置统一的验工计价表格，确保各辖区每位计价的工作人员都能熟练掌握表格的填列和运用，从源头上避免原始数据采集不规范、不完善的问题。这套表格作为验工计价的范本，一至延用至今，对南龙铁路项目及今后的浦梅铁路项目、兴泉铁路项目的验工计价工作均有重大的参考和指导意义。

（四）了解地方特色，相关政策灵活运用

地方征迁和验工计价工作都不是一蹴而就，相反时间长、变数大、调整多。举向莆铁路为例，验工计价历时近九年，共组织了十六次计价，开累计价金额达6.5亿元。其中因为“钉子户”、老百姓上访、物价上涨、城乡差异的影响，再加上水灾破坏、乡村道路毁损、压覆矿评估、拆迁安置问题等不可预见因素的多重影响，造成征迁补偿价格出现地方差异，口径不一致的现象。这就要求验工计价审核的工作人员，在全面熟悉了解省市出台的《验工计价管理办法》的同时，还要深入一线了解征迁的具体情况和当地特色，掌握他们单独出台的相关激励政策和征迁补偿特例，看看是否符合实际情况，能否达到业主单位认可的标准，实际补偿是否到位，奖励机制的效果，普及的范围等等。总之，已经出台的计价政策和标准，不代表就是一成不变，验工计价人员也不完全照搬照套，而是应该根据实际情况，具体问题具体分析，在合法合规的前提下，在业主单位认可的情况下，深入了解地方特色，灵活运用相关政策。

（五）树典型，立标杆，榜样示范作用

俗话说的好：五个手指头也各有长短。我们铁路项目成员绝大多数都是借调，参与验工计价的工作人员水平也参差不齐。通过大规模地组织学习，领悟快、业务水平强的同志脱颖而出，无论是对政策的参透性、对收集资料的完善性、还是对计价的精准度都更胜一筹。我们三明铁路指挥部的做法是：把验工计价做的好的辖区市和他们的工作人员立为标杆，树为典型，组织别的县（市、区）计价人员过去学习，让他们把好的经验、有效的作法和规范的验工计价表都展示出来，起到榜样示范的作用，以先进带动落后，共同进步。

（六）定期指导检查，疑难解惑，督促计价有序开展

市铁办作为验工计价的主要审核者，要把该项工作视为己任，做好如下工作：一是定期携同业务科的同志下基层检查，切实做好验工计价的沟通协调和指导工作，一方面疑难解惑，另一方面帮助他们整改，督促计价有序开展；二是需向第三方审价人员请教咨询，按照审价的方向和要求，及时调整验工计价相关流程和方法，确保本市辖区验工计价工作的规范性和及时性；三是对已上报的验工计价资料认真审核，确保资料的完整性、数量的准确性及价格的合规性；四是对已审核通过的验工计价金额，汇总上报，申请拨款，再下拨到位，以保障建设用地的交付和铁路施工的进度。

（七）审核关注重点，有的放夭

本人作为三明铁路项目计价的主要牵头者，截止2016年9月底，已全面完成向莆铁路项目6.5亿元的验工计价，顺利通过了第三方审价，并积极配合业主单位完成了铁道部的清概工作。目前，正在进行中的在建南龙铁路项目，其验工计价涉及的资金补偿量已高达16亿元，征迁范围更广，征迁环境也更为复杂。根据以往向莆线的经验，验工计价出错率较高的，有以下几点，需要特别关注：一是未区分红线内外，补偿时混为一谈；二是水改旱只计金额，不算面积，应从主线征地面积中剔除；三是小三改和边角地不应计入征地管理费和不可预见费；四是把应该由施工单位承担的补偿金额列入验工计价；五是青苗、附着物及拆迁户存在权属争议的补偿手续不够完善；六是特构物评估测评费及相关规费滞后申报；七是补偿单价不是张冠礼戴就是随意套用，缺乏依据；八是出现重复计价的现象。罗列以上八点，均是历年来审核差错率较高的几个方面。经初略统计，三明验工计价历年来因上述几项差错退回整改的计价金额约为3500万元。因此，在本文提及，给有关单位引以为鉴。

四、结束语

综上所述，铁路项目征迁验工计价作为征迁工作的重中之重，其资料的完整性、数量的准确性及价格的合规性，直接影响到铁路项目建设用地的交付和施工的进度。本文以三明铁路项目验工计价为例，列出了计价中存在的征迁模式未明确、补偿标准和口径不一致、计价资料不规范、计价水平参差不齐；思想不到位；责任不明确等各类问题，再一一对应地，提出了加强组织领导、思想宣传到位、提升计价水平、灵活运用政策、立标杆树典型、定期督导检查及审价重点关注点等解决对策。

参考文献：

[1]车娟，许永华.谈铁路征地拆迁验工计价管理[J].铁路工程造价管理，2011

征迁工作总结篇9

关键词：房屋征收 统计工作 问题 对策

一、当前房屋征收统计工作中存在的问题

（一）房屋征收工作人员的统计意识有待提高

随着城镇化建设的不断推进，房屋拆迁工作成为城市化建设当中的一项重要工作，房屋拆迁工作能够正常进行当前的房屋征收工作是城乡建设的重要环节，是城镇化建设的重要保证。就目前来看，在实际的房屋拆迁过程当中，对房屋拆迁统计工作的重要性还没有得到充分的认识。突出的表现在：一是对工作的重要性程度认识不够。在房屋拆迁过程当中，对拆迁的进度关注比较多，更多的精力放在了组织房屋实际的拆迁当中，而对在拆迁之前各种基础数据资料的统计重视不足，认为是可有可无，只要拆迁的工具、人员等物的因素组织准备好就可以完成整个拆迁工作。二是对房屋拆迁统计的认识不足。一些单位在组织房屋拆迁的过程中，虽然意识到统计工作的重要性，也组织了一些统计工作，但是在具体的执行过程当中，人员配置不足，往往安排很少的人员进行相关资料的统计整理工作，缺乏必要的实地调查以及统计数据的整理，造成统计分析的结果难以满足实际工作的需要，造成一些拆迁补偿政策不能完全满足拆迁工作的需要，影响了拆迁进度的推进。

（二）房屋征收统计工作的法律制度有待完善

在很多地区的房屋拆迁工作当中，有的已经意识到房屋拆迁统计工作的重要性，当时在统计工作的进行当中普遍遇到了工作标准不一致、统计方法不统一等问题。主要表现在：一是缺乏统一的数据标准，统计数据的采集、汇总、整理难以做到口径一致。二是相关制度不统一，工作人员在实际工作当中采用的方式方法不一样，造成同一个拆迁对象会产生不同的统计结果。三是监督落实的相关制度没有得到有效地落实，现有的各项制度对统计人员在工作中的要求不严、不细，造成统计结果出现偏差，甚至为了谋取私利，而对统计结果进行修改。

（三）房屋征收统计的数据信息不够完整

房屋征收过程中涉及的数据非常广泛，但是，由于地域、统计人员、统计标准等的区别，会让许多数据都有或大或小的差异性，而且，在房屋征收统计的过程中，采集的数据会关联到许多部门，导致数据更难处理，最后影响统计数据的完整性、准确性。另一方面，由于相关单位对房屋征收统计工作的不重视，使得他们不会深入地检查所统计数据的完整性，让统计人员有了作假的机会。

二、当前房屋征收统计工作的发展对策研究

（一）高度重视房屋拆迁统计工作

要加强和推进新型城镇化建设，房屋拆迁是一项不可避免的工作。而作为推进房屋拆迁的一项基础性工作，必须要给予更多的重视。首先，作为房屋拆迁工作的主要部门，要高度重视房屋拆迁统计工作在重要性，在组织机构的建立、人员的配备等方面，给予全面的支持，必要的还要给予一定程度的倾斜，确保在房屋拆迁工作启动之前，能够对拆迁的对象、范围等有一个全面充分地了解。其次，要宣传好统计工作在房屋拆迁工作当中的重要性，让参与拆迁工作的各个部门、机构等，充分的了解、认识统计工作的重要性，保证房屋拆迁统计工作能够得到应有的重视和必要的支持。第三，要加强监督、沟通，确保统计数据的客观性、全面性，保证统计数据能够全面、真实、准确的反应拆迁工作的全过程。

（二）建立健全房屋拆迁统计工作的制度体系

健全完善的制度是保证各项工作正常开展的重要保证。作为一项涉及多个方面的一项工作，房屋拆迁统计工作的各项制度体系必须建立完善起来，保证统计工作的开展有据可依，进而确保各项工作正常开展。一是要建立统一的统计标准，在充分调研和征求意见的基础上，对各项统计数据采集、汇总、整理、等环节的口径进行统一，使不同区域，相似或相同房屋的统计口径、统计数据按照一致标准进行收集、整理、披露，为制定拆迁计划、加快拆迁进度提供依据。二是完善统计数据的复核。政府相关部门要完善相关监督考核机制，加强数据复核的力度，严格按照相关法律法规的要求对统计数据进行监督，对存在故意夸大或缩小统计数据的，已经发现，要严格追究相关责任人和部门的责任，切实做好各项数据的监督和复核工作。同时，要建立科学的奖惩机制，做到有奖有罚。

（三）要加强部门之间的沟通协调

房屋拆迁工作涉及面广，头绪多，各部门之间只有建立科学有效地沟通协调机制，才能确保各项工作的开展。一是基层统计人员、现场拆迁人员之间要加强沟通，凡是拆迁工作马上要推进到的范围，必须要在第一时间进行沟通，统计人员要在第一时间向拆迁人员提供所涉及范围内各类房屋的面积、人口数、经济用途等方面的信息，为保证拆迁工作的进度提供保证。二是基层统计人员与统计主导机构要加强沟通。作为基层统计人员，要及时将统计到的各类信息及时汇总到主要机构，为提供拆迁区域的整体情况提供依据。作为统计主导机构，要在全面收集基层统计数据的基础上，及时的整理统计报告，在确保准确性和全面性的基础上，及时向拆迁部门提供依据，确保拆迁工作正常进行。

三、结束语

做好房屋拆迁统计工作，不仅可以为制定科学、有效的拆迁工作计划提供全面、准确的依据，同时，也有利于拆迁工作的顺利进行。所以，要高度重视房屋拆迁统计工作，在相关体制机制的建设方面加大力度，加强各个环节之间的沟通联系，为建立科学、有效、全面的房屋拆迁统计工作体系奠定良好基础。

参考文献：

[1]范德.城市征收补偿安置政策及其实践――基于越南胡志明市的个案研究[D].上海：上海大学，2013

征迁工作总结篇10

Abstract: The recent land acquisition and resettlement in the frequency of social conflicts, in order to ensure the smooth implementation of various construction projects, protect the interests of the masses by Land requisition, maintain social stability, it is necessary before the takeover of the takeover of the risk assessment in advance. This article on the takeover of the need for risk assessment, factors, analysis, assessment content and avoid the risk of common considerations were discussed with a view to the smooth progress of the takeover of a useful reference.

关键词:征地拆迁 风险 评估

Key words: land acquisition and resettlement risk assessment

一、问题的提出

近年来,征地拆迁中的各类社会矛盾频发,征迁对象的土地与房屋是群众生活最原始、最基本的保障,然而现实中的征地拆迁所得的补偿有限,且不具有持续性,造成征迁不只影响群众的一二十年的生活,甚至还会影响好几代农民子弟。

与此相反,通过征迁,征迁人、开发商却从中获得了相对巨额的收益,导致部分被征迁地人口心理失衡。其次,征迁较多出现在城乡结合部,或经济水平较高的地区,区域内的农民维权意识强,征迁中的矛盾往往更容易激化。矛盾扩大后最终的表现形势为上访,如非制度性的越级上访、群体上访甚至暴力上访。据统计,02年国土资源部上访案件中,关于征地纠纷、违法用地占总案件的73%。由于被征地农民心理失衡,相关的纠纷得不到及时合理的解决,加之无固定的职业,往往容易导致群体性的暴力事件,对社会治安和经济社会发展产生了消极影响。

从当前来看,现行颁布于1991年的《城市房屋拆迁管理条例》总体上已经严重过时,新的《国有土地上房屋征收和补偿条例》在社会各界的呼吁下将要,但在地方政府的阻力下,迟迟未能正式和公众见面。在新的条例颁布之前,部分地方政府抓住最后的时光进行最后的大规模征迁,引发了多起恶性事件,引起了社会各界的高度关注,特别是一些自焚、杀人、大规模集体上访事件,反映出了征迁中存在的野蛮与暴力。如果不加以控制,在应对金融危机,进行大规模基础设施建设的背景下,这种社会影响恶劣的事件将会更加频繁的出现。一般来说,征地拆迁工作往往会伴随着某种特定的社会风险,它是一种能导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,一旦这种可能性变成了现实,社会风险就转变成了社会危机或事故,本文把这种社会风险定义为征地拆迁风险。

二、应对思路―征迁风险评估

为避免征迁风险的产生或转变成为现实,在新的拆迁条例出台前,应该采取一些新的措施与方法。在社会转型矛盾多发期,很多省市在应对社会问题时,转变了工作思路,参考了经济学中的安全预警的思路,积极从预防的角度,对重大事项在实施前开展风险预测评估,预测可能出现的不稳定因素与概率,并采取相应的手段予以防范,从源头上遏制重大事件中的风险,为重大事项的顺利实施提供安全保障[1],部分实现了从保稳定到创稳定的转变。从当前的经济社会建设形势来看,征地拆迁无疑是重大社会事项中的焦点,如果未雨绸缪,把风险评估纳入到征迁制度中,无疑会有益于扭转当前征地拆迁中矛盾多发的局面。

针对近来征地拆迁中社会矛盾多发的现状,国务院办公厅于五月中旬发出《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》(以下简称《紧急通知》),其要求征迁立项前要组织专家论证,广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见,并进行社会稳定风险评估[2]。要控制拆迁规模,对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目,一律不得颁发房屋拆迁许可证[3]。相对于《城市房屋拆迁管理条例》,这是一个巨大的进步,反映了党中央、国务院相关部门以人为本的执政理念。故此进行征迁风险评估研究,对于顺利推进征迁工作,维护被征迁群众利益、稳定被征迁群众生产生活、降低相关社会事件发生概率具有积极意义。

三、形成风险影响因素

1、征迁的性质:征迁是否能增加社会整体福利,是否能顾及到绝大部分征迁户的利益,是衡量征迁是否属于公益性质的重要标准。然而近年来往往出现征迁后,政府和开发商等私企得到了丰厚的资金回报,征迁范围内的房价、生活成本等出现了大幅度的上涨,导致被征迁群众生活水平相对下降。这势必会引起被征迁人的不满,容易引起征迁风险。

2、社会因素:征迁应该考虑到当地的风俗习惯,需要顾及到征迁区域内外群众的感受,如部分征地项目完成后,在原址建成高档住宅,与周边破旧房屋形成了鲜明的对比,容易引起生活质量相对下降的征迁户心理失衡。另外,某些新征迁项目补偿标准制定不科学,会对以前其他项目被征迁群众产生不良影响,容易引起他们心理失衡,这也是导致风险形成的因素。

3、工程因素:征迁施工应该避免安全隐患,防止施工中意外事故的发生,在安全施工的同时,还应充分考虑到施工引起周围群众的生产生活的不便,应该采取一些临时的措施,尽量为周边群众创造便利。另外,在可能的情况下,施工工期应该缩短,早日恢复周边群众生产生活条件。

4、管理因素:管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大职能,好的管理构架能大大降低征迁中的风险。征迁工作牵涉到建设单位、政府、拆迁人、拆迁公司、被征迁人等多方,从管理角度来看,必须要合理配置各方职能,相关人员应各司其职认真担负起应该担负的责任,同时还须按照计划、有组织协调好各方,形成一个有机整体,逐步推进征迁工作。

5、制度因素:当前的征迁相关制度或多或少存在一些缺陷,征迁中犯罪数量逐步上升正是其写照之一。征迁补偿、安置一直都是社会各界关注的焦点,也是一项涉及到被征迁群众切身利益民生工作,当前随着征迁项目的增多,部分领导干部把征迁款项当成了“唐僧肉”,挖空心思寻找漏洞“咬一口”。

征迁制度缺陷表现在三个方面:一是补偿结算程序不完善,监督机制缺位;二是征迁项目发包不规范,容易导致暗箱操作,诱发犯罪;三是政策不规范,导致补偿标准不一、保障措施不配套、操作不规范。这些存在缺陷的政策在施行中往往就会引起被征迁人等各方的不满,易导致社会事件的发生。

四、征迁风险分析方法

1、风险调查:通过与征迁机构、地方政府、被征迁人以及可能受到项目影响的其他人群及其代表进行充分的沟通和磋商,收集必要的信息;

2、利益相关者识别:识别征迁项目活动影响的区域、范围、性质、类型和主要利益相关者,如拆迁影响户、基础设施拆迁影响户、经营房屋拆迁影响户等;

3、风险识别与评估:根据征迁工作的重点诊断项目实施中可能出现的社会风险因素,预测风险发生概率与持续的时间、风险的性质、风险可能产生的结果;

4、避险措施分析:识别需要规避的征迁相关的社会风险,整理解决问题需要用到的政策、措施与建议,并对其加以分析比较;

5、避险方案设计:优选可能采取的各种避免风险的方案,向征迁项目组织与实施单位或个人提出避免征迁风险的技术方案与措施建议,制定能够实施和监测的评价方案。

五、征迁风险评估应该包含的内容

风险评估应该建立一个有针对性评价体系,尽可能多的将各相关影响因素纳入其中,在征迁项目实施前全面客观的对项目未来风险发生可能进行预测。风险评估应该包含以下内容[4] :

1、征迁政策的基本情况及征迁的必要性、合理性、合法性。

2、征迁政策是否符合上位法和相关法律法规要求,申请征迁行政许可的法定要件是否齐全、真实有效。

3、征迁是否符合当地的经济社会发展的总体水平。

4、征迁政策能否为绝大多数群众接受,是否兼顾了被征迁群众的现实利益和长远利益,是否体现了公平原则。

5、征迁项目实施的各项准备工作是否充分,如:征迁计划和方案是否制定,征迁补偿水准是否符合房地产市场行情,补偿资金、安置房源是否落实,对困难家庭的综合保障条件是否具备,征迁法规政策的宣传公示能否到位,拆除安全防护措施是否完备等。

6、征迁项目的实施是否会引起征迁片区内或周边居民的不满,是否对政策出台前的征迁项目产生重大影响,征迁补偿是否与区域内同类的项目间存在明显的不公平,是否会引发社会不稳定事件等。

7、征迁项目的拆除施工是否有障碍或安全风险隐患,是否会对周边环境产生较大影响,是否会造成周边群众生产、生活较大不方便,拆除工地管理能否符合规定要求。

8、征迁项目的社会稳定风险防范对策和预案措施是否齐备。

9、征迁的相关配套制度是否齐全。如公示制度、接待制度、责任承诺制度、举报制度、监管制度、责任追究制度。

10、有可能引发不稳定因素的其他方面。

六、如何避免征地征迁中的风险

1、依法征迁,维护被征迁群众利益

土地房屋是群众安生立命财产,关系到他们的切身利益,如果人为自由处理,无章可循的话,就极易引发社会矛盾,造成社会不稳定的风险。所以在征迁中,必须严格依法依程序办事,才能尽最大可能避免人为因素引起的风险,依法征迁体现在以下几个方面:

一是依法制定工作方案。征迁是社会敏感问题,对于每个相关项目,都要以法律为依据,制定切实可行的方案,作为征迁工作顺利进行实施的依据。征地拆迁相关的相关法律,如《土地管理法》、《森林法》、所在地区的土地管理条例或者土地管理法实施细则、地方征地拆迁相关条例等都应该考虑进来[6]。

二是依规定流程办事。依据规定流程办事,可以明晰工作思路,让参与征地者知道在什么时间该做什么事情,怎么做,由谁来做,使上下认识一致、思路清晰,可提高工作效率,促进征迁工作的快速有序推进。另外依规程进行征迁,可以明确出现问题由谁来负责、负何种责任,各司其职有利于大大降低征迁工作中的风险。

三是依法确定补偿标准、安置对象,合法同时兼顾社会公平。如征用耕地补偿标准应该结合其所在地区耕地前三年平均年产值来确定,并且应该以不降低被征地群众生活水平为准绳、做好被征地农民社会保障工作。但是现实中,征地补偿款往往无法满足社会保障所需资金,这时,各级政府应该从维护社会公平的角度,调配既有的土地出让金,或从其他渠道多方筹资资金,做好被征地农民社会保障工作,维护被征地群众的长远生计问题[7]。

2、领导到位

有力的领导,是征地拆迁工作顺利进行、减小风险实现概率的条件之一。征迁涉及面广,情况复杂,无有力的领导,就可能会导致盲目无序的征迁,且容易引起征迁人与被征迁人之间的矛盾。具体应该由县、市级领导牵头,从各相关的部门和下一级政府抽调,成立征地组、拆迁组、宣传组、治安组、征迁安置与遗留问题处理组、监督组等,将贯穿于征迁前后的各阶段的任务进行分解,强化工作责任,防止组织松散酿成风险。

3、大力宣传,获取群众理解

征迁是一项政策性非常强的工作,加大法律、法规和政策的宣传力度,让群众正确理解和掌握征迁相关的政策法规,正确理性对待工作中出现的矛盾,对避免征迁中的风险十分有必要。

在每个征迁项目实施前,征迁人应该召开动员大会,向被征迁住户宣传本次征迁的必要性与意义,并讲明群众最关心的迁建安置补偿等一系政策,让他们理解并支持项目。对参与征迁的基层党员与村干部进行相关政策的培训,利用他们的辐射作用,提高征迁范围内群众的政策法律素质。对以前征地常出现的问题要提早制定应对方法,问题出现时要有针对性、耐心细致的解释说明,让群众拥有合法的知情权,让他们理解、放心、主动搬迁。

4、公平公正对待

一视同仁对待每一位被征迁群众,可以有效缓解矛盾,避免征迁中风险的发生。要做到公平公正,应注意以下四点。

一是公布征迁政策,特别是补偿安置政策、依据、标准,把这些群众关心的事项印制成册,发放到每一被征迁户手中,尽量让每个征迁户以政策法规为准绳,自发地要求公平对待。

二是对每个被征迁户的土地、房屋、附着物设施的情况予以公开公布。由政府组织、或者由被征迁户共同推选或者随机选取专业人员对范围内的征迁对象进行丈量、评估,并且丈量与评估的结果要得到被征迁户的签字认可。在丈量、估价结束以后,要对征迁户的姓名、房屋性质、面积与附属物的情况逐一登记并在征迁范围内进行公示。

三是公开补偿、安置的操作程序,自由选择。在选择补偿、安置方式上应该尽可能让被征迁户自己选择,在安置房、生产用地、安置地点的选择等难点问题上,可以通过抽签的方式进行确定,尽量避免被征迁户相互比较而产生受到非公平对待的心理。

四是要对涉及征迁户切身利益的事项进行全程监督。对于群众来信来访等问题,对违法乱纪的案件要及时进行处理,具体可以从财政、审计、检察等部门组织临时监督检查小组,全程监督。另外要尽量引入第三方咨询审计机构,对征迁全程进行跟踪审计,最大限度的减少因征迁补偿、安置不公平引起的风险。

征迁牵涉面广、影响深远,容易引发社会动荡,通过风险评估,能尽早预知未来存在的风险,十分有必要将该项工作纳入征迁制度中,做到不评估不决策、不出台、不实施。对评估的结果应该认证落实,存在风险的征迁应该立即中止或者待外部条件成熟时再行考虑。风险评估单位应该树立全局观念,正确处理好与其余各部门的关系,认真履行职责,配合协作征迁工作,共同维护社会稳定。

参考文献:

[1] 刘树枝.从预防角度推进维稳工作―对我省重大事项社会稳定风险评估机制的思考[J].今日浙江,2009,(11):15-16

[2] 陈宝成.国办《紧急通知》强调:拆迁恶性事件要追领导责任[EB/OL].南方网

[3] 国务院办公厅.关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知(明电〔2010〕15号,中机发5668号)[Z],2010

[4] 南京市房产管理局.南京市城市房屋拆迁社会稳定风险评估办法(宁房拆〔2009〕159号)[Z],2009

[5] 天山网.郑州一村干部贪污拆迁款216万“潜伏”5年[EB/OL]. 省略/law/content/2010-06/03/content_5015374.htm