督办工作方案十篇

督办工作方案篇1

金华市综合交通枢纽建设管理中心

督查工作实施方案

为深入贯彻落实全市“对标比拼勇赶超”活动部署，根据《金华市综合交通枢纽建设“双勇双创”活动实施方案》精神，为促进建设全国性综合交通枢纽，力争各条线工作有力、有序推进，特制定本方案。

一、指导思想

为强化内部监督、检查和双向沟通，促进团队协作，不断提升干部职工的工作激情和执行力，确保当前工作适应新形势、新任务的要求，转变职能、改进作风、提高效率，促进工作的规范化、制度化、科学化。

三、督查对象

市枢纽办、市建管中心在岗在编及全体集中办公人员。

三、督查内容

1. 上级重要会议、重要文件、重要政策法规执行情况；

2. 上级和本单位领导批示或交办的重要事项；

3．年度工作要点中涉及的重大事项及工作计划（包括年计划、季目标、月任务、日安排）执行情况；

4．对工作例会、专项协调会明确的事项落实情况；

5．管理制度落实、团队协作及工作效率情况；

6. 对于上级收文有明确办理时限的，公文流转时一并进入督查台账，对完成情况进行督查；

7．上下班迟到、早退现象，上班期间计算机使用情况及其他与工作无关的敏感行为；

8. 其他需要督办的事项。

三、督查方式

1．日督查。每天上下班时间对全体干部职工上下班情况进行检查，记录在案；下班时对当天微信群布置需要完成任务的工作组或责任人进行提醒。

2．周督查。各部门对照自身已排定的月度目标任务，于每周五排定下周工作计划并报至督查组，要求细化到每半天，督查组不定期对每周目标任务完成情况进行督查。

3．月督查。每月底对当月工作完成情况进行汇总，与年度目标任务中细化的月任务目标进行比对，并出具督查通报。同时，将月度工作例会上明确的决策事项进行登记并交办。

4．季督查。按季度对督查台账作全面梳理，如有未按照要求截止时间完成任务的，要进行重大事项专项督查，承办部门须书面说明该项任务未按时完成的原因、解决办法及下步措施。同时，将季度工作例会上明确的决策事项进行登记并交办。

四、督查原则

1.围绕紧扣中心工作，政令畅通的原则。督查工作必须紧紧围绕每一时期综合交通枢纽建设中心工作，积极、主动地开展督促检查，对单位的重大决策、领导关注的重大事项，要加强跟踪督办，狠抓落实，维护决策权威，提高办事效率，做到事事有着落，件件有回音。

2.实事求是，互相配合的原则。督查组要要坚持实事求是，严肃、科学、客观、公正的工作态度；各部门要提高对督查工作重要性的认识，积极配合督查工作，如实向督查组提供相关材料。

3.认真办理，及时报告的原则。对已立项的督办事项，承办部门必须认真抓紧办理，按交办通知的要求报告办理结果。在规定时限内不能办结的，要说明原因，同时按时限要求分段报送办理进展情况。办理结束后，及时报告办理结果。

五、督查程序

1．立项登记。由督查组根据督办内容涉及的工作任务进行分解立项，明确牵头部门、协办部门、责任人和完成时限。

2．督办通知。督办事项登记后，督查组要立即通知承办部门，明确督办事项内容及时限要求。对文件、会议已明确承办部门和办结时限事项，不另发通知。

3．督促检查。督查组要督促各承办部门在规定的时限内按要求完成所承办的工作任务。过程中对决策实施和工作部署落实中落实有难度的问题，可采取实地督查的方式进行跟踪落实。

4．综合反馈。承办各项督办工作任务的牵头部门，负责起草反馈意见或报告，报督查组审核。对符合办理要求的，由督查组向领导报告落实情况；对不符合办理要求的，退回原部门重新办理后上报。

5．立卷归档。对督办事项的相关材料，督查组按照档案管理规定进行收集整理，及时立卷归档。

六、工作要求

1．明确督查和承办主体。督查组为督办工作牵头部门，负责督办工作的组织、协调、监督、检查和通报；各部门负责人是落实督办工作的第一责任人，对承办工作的落实负总责；各承办部门是督办工作的具体落实部门，对所负责的事项，要按规定要求认真抓好落实，在反馈承办情况时，要力求做到快速、准确、精炼、规范。

督办工作方案篇2

论文关键词 督办制度 公诉改革 工作效率 创新机制

纵观公诉工作改革与发展的历史轨迹,公诉工作方式和工作机制创新和完善始终是公诉工作改革的一个永恒主题。新刑诉法的修订又开始了新一轮公诉改革的帷幕。在原有的主诉检察官办案制、人民检察院介入侦查引导取证、办案质量预警机制、人民监督员制度、案件简繁分流、案件诉后量刑建议、快速办理轻微刑事案件等机制创新后,督办制度是又一重大举措。

如何加强对基层院落实公诉案件督办制度工作的检查、监控和评估,建立一个有力、长效的运行机制和推动机制,对于促进和保障公诉工作的健康发展,具有重要的意义。正是在这一宏观背景下,我院公诉处抽出专人组成督办组,以督办案件为抓手,开始了对9个基层院办案流程进行跟踪督办的初步探索和全新尝试。

一、抓住机遇,发挥督导职能

顺应新刑诉法改革的要求,建立案件督办制度应当从下面两个方面着手:

1.主动适应,强化责任意识。公诉工作机制改革是深化公诉改革的重要措施和关键环节,要真正把深化公诉改革落到实处,就必须加强对公诉改革的监督和指导。我院公诉改革工作是上下领导,横向配合,对外协调的必然要求的共识。通过这次公诉案件督办制度在全市检察机关的建立,对9个基层院承担办理交办案件,检委会批复、决定案件,职务犯罪案件的流程期限,承办人相应职责落实情况进行监督和检查,是我院公诉处在新形势下指导职能的进一步深化和拓展,重任在肩,必须主动适应。

2.深入调研,强化督导意识。我市公诉部门紧紧抓住新刑诉法改革的机遇,对公诉案件督办制度建立、落实的进程和操作等问题的主动探索和调研。首先,对积存案件进行了全面清理排查,重点为市院交办的刑事案件;公安机关移送的刑事案件;自侦部门移送的刑事案件。通过具体的案件,深入到基层院办案的第一线,全方位了解基层院办案的各个环节,感受基层院在办案过程中可能遇到的影响办案质量的突出问题,加深对建立公诉案件督办制度的直观认识。其次,通过对积存案件形成原因的剖析,探求如何在建立公诉案件督办制度中,解决基层院独立办案和我院公诉处督导的最佳结合点,以便在建立公诉案件督办制度中正确定位,充分发挥相应职能。最后,专门召开检委会,对公诉案件督办制度的内容,过程中存在的共性问题和实际困难,积极进行对策研究,并及时听取有关部门提出的建议,引导和促进这项制度的建立向纵深发展。

二、把握方向,规范管理职能

我们从呼市地区公诉工作发展需要出发,在集思广益、反复征求意见的基础上,制定了《呼和浩特市人民检察院公诉案件督办制度》。这个制度既是促进各基层检察院办理交办案件、拟不案件、执行市院检委会决定事项工作规范化、制度化、科学化的发展目标,又是进一步理顺工作关系,严格办案程序,提高工作效率,维护公平正义的理想标准,更是加强上级检察院对下级检察院的领导的工作依据。为了增强对公诉工作的针对性指导,促进公诉改革的顺利进行,我们在制定公诉案件督办制度时注重了以下几项工作:

1.抓机制,在制定《呼和浩特市人民检察院公诉案件督办制度》时注重规范。一是强调了制度的全面性。从案件受理初始到案件审查完毕,涉及案件流转的各个环节,形成了全方位的管理规范和机制。二是增强了制度的可操作性。制定该制度时始终坚持目的明确、内容详尽、责任到人、赏罚分明,保证落实中有程序可遵循。三是保持了制度的及时性。坚持针对实际工作中存在的问题定制度,让制度解决问题,哪里有问题,哪里易出现问题就把制度制定到哪里。该制度针对交办的普通刑事案件、自侦案件及检委会的决定和批复的特点,分别建立《交办案件流程跟踪卡》、《自侦案件督办卡》、《检委会决定、批复回复卡》,一案一卡,在交办案件或检委会决定、批复时,由专人填写《交办案件流程跟踪卡》、《自侦案件督办卡》、《检委会决定、批复回复卡》,随案移送承办部门,承办部门审结后向市院专人备案,通过一年来的实践,有效地控制了超期办案现象。

2.抓落实,在日常业务工作中,实行流程管理,把干警执法行为和案件办理过程置于流程管理的约束和控制之下,不断增强程序意识,一是按照《交办案件流程跟踪卡》、《自侦案件督办卡》、《检委会决定、批复回复卡》的要求,明确具体案件流程,进一步细化每一个办案环节,使其环环相扣,步骤分明,明确每一环节中处长(科长)、办案人、内勤、人民监督员等责任人的职责、要求、做法和办案期限,理顺案件流程走向,避免了责权不清和办案的随意性。二是按照《公诉案件督办制度》的要求,明确案件督办范围,督办方式,明确办案责任制,对不正确履行职责,严重不负责任,不积极履行职责,拖延办案,贻误工作等失职、渎职行为的给予处罚,对基层院办案工作有违法现象或作出的决定确有错误的,及时指令纠正或撤销基层院的错误决定。确保案件质量。

3.定责任,设立专职监督员。配备富有办案经验、责任心强的老同志,专职对案件的办理情况进行检查和监督。一对交办案件的办理情况、自侦案件证据的审查情况、检委会决定、批复执行情况,通过报备的《交办案件流程跟踪卡》、《自侦案件督办卡》、《检委会决定、批复回复卡》,有针对性地进行监督,发现办案工作有违法现象或作出的决定确有错误的及时纠正。二对办案过程中,由专人根据案件审查期限和退查、重报时间,掌握案件进程,及时提醒办案人员在法定时限内办结案件。三对案件办结后,由专人根据归档期限催促、监督干警及时归档,对照卷宗归档标准对主要法律文书和卷宗质量进行检查,并签署评价意见,对检查出的问题,及时反馈给案件承办人,承办人纠正后的情况,还要再向人民监督员反馈。

4.重反馈,实行评查制度。一是实行定期评查,由处长主持,对下业务指导员和专案督办人参加,对一段时期内的业务情况、疑难案件、法律法规适用等进行讲评与研讨。二是由主管检察长与部门负责人组成评查组,定期对督办制度的运行情况及管理措施的落实情况进行考核、评查。

督办制度实施一年来,我处督办各类刑事案件405件,其中对391件普通刑事案件的诉讼流程进行了跟踪,对14件自侦案件的审查及退补情况 进行了督办,发现并纠正了1件超期办理的案件。同时对60件本院检委会决定、批复案件的落实情况进行了回访检查。通过公诉案件的督办不仅有效地控制了超期办案现象,缩短了诉讼周期,提高了工作效率。也使队伍养成讲究规则、程序、质量、效率的工作习惯和工作作风,从而全面带动了各项公诉管理工作。在此我们有必要在建立适应公诉工作的创新机制方面作深入探讨、思考和进一步实践:

1.加强协作,构建促进公诉改革发展的办案、管理、督导联动机制。公诉改革工作量大、涉及面广,是一项系统工程。公诉改革工作涉及到侦查机关(部门)、审判机关等部门和基层院等多个方面,没有各方面的积极参与、通力合作是不可能顺利开展的。在这次建立公诉案件督办制度过程中,我们深切体会到:建立一个由多部门共同参与的公诉改革联动机制,是推进公诉改革向纵深发展的有力保障。我院公诉部门在增强事业心、责任感的基础上,正确定位,明确职责,坚持“四强、四重”促进公诉案件督办制度的顺利实施。一是加强对新时期公诉工作的把握,注重调查研究,确保工作机制的规范化、制度化、科学化。二是加强对落实工作的经常性督查,主动同有关职能机关和部门联系、沟通,注重共同构建各部门在公诉改革中各司其职、分工协作的工作机制;三是加强情况分析,在落实督办制度的各个阶段,与各基层原定期召开会议,互通信息,注重共商发展良策。四是加强对实施督办制度过程的阶段性评估,帮助各院公诉部门总结经验,注重突出亮点,寻出差距,明确方向。在我市建立公诉案件督办制度工作中,整体联动已成为管理三方发挥职能、推进公诉改革工作发展和提高的一个重要机制。

督办工作方案篇3

论文关键词 案件管理 案件监督 机制改革

目前，全国检察机关继自侦案件提请逮捕上提一级，又在进行案件管理机制改革，增设案件监督管理机构以加强检察业务内部监督制约。近几年的实践告诉我们，案件管理机制改革，对于检察机关加强领导，规范执法行为，提高办案质量和效率，促进检察工作科学发展具有十分重要的意义。我们也在案件管理机制改革进程的不断探索中，进一步认识到了加强案件管理工作的重要性和必要性，明白了为什么要搞案件管理的深层次原因，增强了推进案件管理机制改革的紧迫感和责任感。

2011年，我院案件监督管理部门共监督管理流转案件256件279人次，考评督查各类案件100余件，发出办案期限预警通知和督查意见20余次。在案件入口时，对公安机关提请的缺乏指定管辖、文书短缺或主要证据不足的10余起案件建议补齐手续、完善材料后再提请，纠正程序违法2件，改变公安定性2件、建议公安撤案1件，建议公安提请的轻微刑事案件转直诉8件。由于监管到位，实现了自侦案件侦结率、起诉率、有罪判决率“三个百分之百”和撤案、不诉、无罪判决、超期羁押、办案安全事故、检察人员违纪违法、涉检上访七项均为零的最佳效果。同时，办案效率明显提高，办案质量进一步提升。

一、加强内部监督，建章立制，实现规范管理

为了有条不紊地开展好这项工作，使案件监督管理真正到位，首先从理论上找到支撑点。根据最高检和河南省人民检察院的有关规定，制订了一系列案件监督管理的规章制度以便于操作：即《案件监督管理暂行办法》、《岗位职责》、《案件管理工作流程》、《案件催办制度》、《法律文书统一保管使用的规定》、《案件定期通报制度》、《案件监督管理细则》等，并制作了一套受理跟踪案件监督管理一览表，每一起案件办结后，拿出此表一看，办理情况一目了然。我们这样做的目的就是要用这些制度规范执法和办案；用制度促使承办人提高办案效率，降低办案成本；用制度提升办案人员和管理人员的事业和责任心，使案件达到零风险；用制度警示办案人员廉洁自律，秉公执法，清白做人。工作中注重对案件的程序监督管理，对案件实施全程监督，在把好案件的入口关和出口关上下功夫。对案件的监督管理，以加强检察业务工作和规范内部运行机制为根本，实行案件流程监督和重点案件督查相结合的监督管理制度，对受理、所办案件实行一个窗口出进、全程管理、全程监控。通过受理、审查、转送、核实、处置五大工作流程，完成管理、监督、协调、考核四大职能，实现案件流程一体化操作、案件质量全程化监督、案件信息全方位控制、案件事务一条龙服务，解决了检察实践中存在的监督空白问题，创新了检察业务管理模式，形成了一套比较完整的、符合基层检察院实际的案件管理体制。为了达到用制度受案、办案、管案的监控目标，落实执法过错责任追究制度，进一步细化了案件监督管理工作流程，制作了详细流程图，严把“五大关口”即：“案件受理时严把入口关、案件审查严把阅卷关、案件转送严把分类关、案件核实严把出口关、案件处置严把监督关”。

二、加强内部监督的方式方法

（一）合理确定案件管理的范围和方式

检察工作涉及诉讼活动的不同阶段，不同阶段的案件具有不同的办理特点，需要采取不同的管理方式，我们通过三种不同方式，把各类案件纳入管理范围。

第一类是采取统一受理的方式。主要是对审查逮捕案件、公诉案件，变原来由各业务部门分散受理为统一由案件管理办公室受理，并从受理之日起，纳入流程管理范围。这些案件程序性、规范性和时效性都很强，受理后必须进入程序办理并在法定期限内办结，适合由案件管理部门统一受理和流程监控。

第二类是采取立案登记的方式。主要是对决定立案办理的职务犯罪案件、民事行政申诉案件、刑事申诉案件、国家赔偿案件等，办理部门要在作出立案决定后向案件管理办公室登记，并从决定立案之日起，纳入流程管理范围。

第三类是采取办结备案的方式。对于各部门办理的各类案件，不论是否属于统一受理或立案登记的范围，都要在办结后向案件管理办公室审核备案，以便全面掌握本院的办案情况，有效开展案件质量评查和综合业务考评工作。

（二）加强流程管理工作

流程管理是案件管理的基础性工作，对流程管理我们做了以下三方面：

一是做好统一受理工作。统一受理不仅可以把好案件进口关，而且是开展流程监控的保障。对统一受理的案件，主要审查是否符合管辖规定，材料是否齐全、规范。统一受理的原则是，既要规范进口，又不能过于繁琐，不占用太多时间。对符合受理条件的，及时录入基本信息，然后分流给对应的受案部门办理。

二是做好流程监控工作。对于纳入流程管理的案件，建立细致的管理台账，对办案程序和办案期限进行跟踪、预警和监控，及时发现和督促、纠正办案中存在的违规违法情形，实现事前、事中、事后全程监督。对于办案超期和存在违法、不当情形的，区别情况，审慎、合理处理。总之，既加强监督，规范执法行为，又使办案部门和办案人员易于接受。

三是做好结案审核工作。结案审核的重点是审查案件材料是否齐全，文书内容是否准确，办理程序是否规范。对于实体处理的结果，也要进行审核。

（三）加强对案件法律文书和涉案款物的监督管理

案件法律文书是执法办案重要节点的反映和体现。加强对执法办案的管理，一个很重要的内容就是加强对案件法律文书的管理。根据的文书种类，采取不同的管理方式。对填充式的文书，如逮捕决定书、搜查证等，由案件管理部门统一开具；对叙述式的文书，如起诉书、抗诉书等，由案件管理部门统一编号。加强对涉案款物的监督管理是规范执法行为、切实保障当事人合法权益的重要举措，也是案件管理部门的重要职责之一。

（四）加强对办案情况的分析和评查

一是加强业务运行态势的综合分析。建立健全案件管理情况通报、业务运行综合分析报告工作机制，客观分析评价办案质量、效率、效果和执法规范化状况。这既是发挥参谋、服务职能的重要体现，也是履行管理、监督职能的重要手段。

二是做好办案质量评查工作。根据高检院的相关规定和要求，结合本地实际情况，制定了科学合理的具体评查标准和评查方案。评查中突出重点，既对无罪案件和群众有投诉的案件进行重点评查，同时统筹兼顾，对做出有罪处理的案件，也纳入评查范围。

三是健全完善综合业务考评机制。业务考评是案件管理的重要内容。把业务考评与流程管理、质量管理、统计信息管理和信息化建设有机结合起来，进一步完善考评机制，科学运用考评结果，形成正确的工作导向，推动树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，促进检察工作科学发展。

督办工作方案篇4

关键词：检察机关；建立；检务督察制度；设想

中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0104-02

一、检务督察的基础及必要性

（一）检务督察的基础

《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》对检务督察权做了制度上的安排，为检务督察制度的建立提供了法律基础。《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》赋予检务督察有权参与和督察事项有关的会议，并听取汇报，同时要求被督察对象就督察问题作出说明解释。《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》还规定检务督察有案件资料调阅权，这项权力将大大强化了检务督察工作的力度。同时，为了防止检务督察权滥用而影响检察机关的检察工作正常运行，《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》第十四条规定，检务督察人员在行使检务督察职能时不得干涉被督察对象依法办理案件，因此，检察权的依法独立行使不会因检务督察而受限。

（二）检务督察的必要性

检察权具有双重性，一方面要打击违法犯罪、维护国家安定和保障人权不受非法侵犯，另一方面又要根据法律法规授权对违法犯罪嫌疑人进行人权上的某种程度限制甚至剥夺，这就决定了检察机关的检察权行使需要法定性和谨慎性。当前，外部对检察机关的监督比较薄弱，存在着不足：检察机关是法律的监督机关，如果自身违法行为，往往具有很强的隐蔽性，难于被外部监督力量发现和查处。因此，在检察工作体制内部建立完善特殊的监督机制是国家法律完善和司法改革的需要，也是中国特色检察体制不断发展健全完善的必然，能更好地促进公民权益受保护和促使检察机关严格、公正、文明执法。2005年，响应党中央对司法改革的要求，最高人民检察院制定了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见中》，其中明确提出了建立检务督察工作制度的目标，经过各级检察机关的多年实践，取得了有效成果。2007年，最高人民检察院颁布了《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。从各级检察机关建立完善检务督察制度的实践来看，检务督察就是检察机关内部成立专门部门对检察人员依法行使法律职权的情况进行的监督检查，检务督察制度就是检务督察活动的性质定位、机构建立、运行机制完善的有机结合。

二、当前检务督察中存在的制约因素

（一）现行检务督察法律法规不完善

最高人民检察院制定了《关于检察机关各级领导干部严格执行“六条”要求的规定》、《九条硬性规定》等一批检察工作人员行为规范。但是，具体如何遵守、如何操作的程序规范细则没有制定出台，导致目前有限的内部监督法规缺乏可操作性，主要体现在监督制度过于原则、笼统；就事论事性制度多，程序性制度少；定性的规定多，定量的规定少。监督制度的不具有可操作性，给实践中的监督活动带来操作障碍，如《关于检察机关各级领导干部严格执行“六条”要求的规定》严禁用公款大吃大喝、公款旅游、领导干部个人重大事项申报等制度，就缺乏有效的实施办法。制度的粗、空、虚，必然导致制度约束力的软弱，其约束作用就得不到很好的发挥。

（二）现行检务督察制度存在缺陷

一是检务督察机构及其职能缺乏独立性和保障性。当前，按照现行的检察工作体制，检务督察机构和权限往往在被监督者的领导下，监督活动缺乏中立性，同时又受控于被监督者。二是广大检察工作人员存在重业务、重发展，轻监督管理的思想。表现在执法规范、廉洁、监督者也是被监督者等方面的教育还不够到位，检察干警违法违纪惩处力度小等现象，大大减弱了监督的效果和权威性。

（三）现行的监督督察工作形式化

近几年，为了强化检察机关内部监督，各级检察机关逐步建立和完善了检察人员廉洁自律、九条“卡死”的硬性规定、财务监督以及“一案三卡”等监督检查制度。部分内部监督制度的建立对检务督察起到了较好的促进作用，但是实践中存在督促落实不够、缺乏有力执行以及落实措施不到位等问题。

三、建立完善检务督察制度

（一）检务督察的基本内容

1.对检察工作效能的督察

这主要是对各项部署的检察工作督促和落实情况、日常上班考勤、着装、保障等行政管理制度执行情况进行督察。

2.对办案情况的督察

针对执法办案中常出、易出问题的岗位和阶段，如审查批捕和审查的情况、落实办案安全防范措施的情况、初查和立案的情况、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、扣押和返还赃款的情况、对办案区管理等情况进行常态督察，确保办案质量和办案安全。

3.对重大工作落实情况的督察

检察工作中，少数检察人员对上级检察机关的工作部署贯彻落实不够积极，执行上级检察机关的要求不够到位，特别是在遵守落实相关制度上不够坚决，没有完全做到令行禁止。检务督察活动就是要针对这些存在的问题进行检查，坚决追究相关人员的责任，保证检令畅通。

4.对检察纪律作风建设情况的督察

主要督察对来访群众和案件相关人态度是否粗暴、摆架子、冷硬横推的问题，是否违反警车使用管理条例开霸道车、特权车，滥用警械等问题。

5.对实施党风廉政责任情况的督察

一是督察“一案三卡”实施情况和干警执法档案建立情况；二是对干警八小时以外的活动进行督察，主要督察警车私用、穿检察制服任意出入娱乐场所、吃拿卡要、酗酒滋事等问题，有效地保障干警廉洁从检，密切了检民关系。

（二）检务督察的重点内容

1.围绕检察中心，积极开展执法办案督察

一是强化案件质量督察。以案件质量督察为切入点，督察执法办案过程中审查案件是否不细致、调取证据是否不规范、书引用法律条款是否不准确、公诉词论理是否不充分，法律文书制作质量是否不高等问题。 二是强化落实《检察业务工作流程》的督察。把执法办案中容易出现问题的环节作为督察点，以抓好督察点的督察来促进工作流程的实施，防止办案的随意性和案件流失。三是开展执法办案现场督察。如在公诉、自侦、监所等部门开展庭审督察、案件搜查、扣押现场督察，对公诉人不注意出庭形象、庭审效果不好等问题，及时向所在部门反馈，督促加以改进；开展案件搜查、扣押现场监督，确保搜查扣押规范有序。

2.解决突出问题，集中力量开展专项督察

一是对扣押冻结款物工作开展专项督察。对办案部门扣押冻结款物的扣押冻结程序、数量、处理等情况进行督察，杜绝因涉案赃证物而出现严重违纪的现象。二是对案卷归档工作开展专项督察。督促相关业务部门加大归档工作力度，督察是否规范案件装订、是否按规定把档案及时入库等问题，确保档案不丢失、不泄密。三是加强控申、接访工作专项督察。针对各种节假日，政治敏感性强，上访、闹访人员多等问题，组织督察人员重点对控申接待来信来访制度落实是否到位，是否认真做好对当事人的答复和息诉工作，是否依法正当地化解纠纷和矛盾等进行督察。

（三）检务督察工作部门的建立

1.成立检务督察领导小组，领导小组下设检务督察办公室

检务督察办公室设在纪检监察部门，主要职责是对各内设机构工作情况、落实年初制订计划情况进行督察；对本院的重大决策和重要工作部署进行分解立项，拟定督察方案，进行跟踪督察，对落实情况进行汇总分析，作出阶段性的评估，向领导小组进行综合反馈；对上级检察机关交办并要求上报结果的事项，提出拟办意见、承办部门和完成时限，经领导小组组长审批后，交承办部门办理；对检务督察领导小组成员、检务督察办公室安排的督察事项和各督察组申请的督察事项进行审查，提出拟办意见、承办部门和完成时限，经领导小组组长审批后，交承办部门办理；对各内设机构办理督察事项情况进行监督、检查等。

2.检务督察办公室工作再分业务督察、纪律作风督察、检务保障督察三项督察工作

业务督察由法律政策研究室负责，承担对本院办理的案件进行专项检查、个案抽查，提出案件质量评估报告；对法律、法规执行情况、办案制度遵守情况进行督察；发现违规办案、或者有应当追究错案责任的，移交有关部门调查处理等职责。纪律作风督察由政工、监察部门负责，主要承担对本院领导班子建设情况、招录检察人员、任命检察官情况进行监督、检查；对本院教育培训、岗位练兵和文化、专业结构是否达到要求进行监督、检查；对本院党的建设、精神文明建设、党风廉政建设责任制落实、干警违法违纪行为查处情况进行监督、检查；对办理人大交办事项情况进行监督、检查等职责。检务保障督察由办公室、技术部门负责，办公室对公用经费保障情况、办案用房和专业技术用房建设情况、器材设备配备、业务用车情况进行督察；技术部门对局域网、专线网和计算机终端等信息化硬件建设、应用信息化手段管理业务、队伍和各项工作情况进行督察等

（四）检务督察运行机制的建立

1.逐步建立检察人员执法、荣誉、廉政档案

按照“一人一档、一案一登、统一管理、分级建档”的原则，结合各执法办案部门的不同情况，开始分批分期逐步建立档案。把督察情况与绩效考核挂钩，为干部的考核、奖惩、晋升提供科学全面的依据，切实避免纠错少评优多，奖优罚劣不明确。

2.设立检务督察联络员

在各内设机构设立一名检务督察联络员，通过发挥检务督察联络员的优势作用，充分延伸和拓宽检务督察工作的范围和加强检务督察的力度，主动了解掌握办案部门工作情况，积极强化与业务部门的沟通配合。

3.建立定期的检务督察沟通协调机制

定期与不定期收集掌握的各业务部门执法办案等方面情况，主动与业务部门沟通联系，适时召开检务督察情况通报会议进行反馈和分析研究，及时解决苗头性、倾向性问题。

督办工作方案篇5

一是内部监督制约力度不足。各业务部门受理案件途径、来源不同，形成了多头收案、互不知情的现状；案件质量、办案时限、文书制作和送达各自为政，不能及时发现和纠正检察各个环节出现的问题，无法切实有效解决检察工作流程中出现的超时办案、线索积压和流失等问题。

二是案件信息流转渠道不畅。不能全面准确掌握案件办理动态，及时解决案件管理工作中存在的问题，信息化程度低，无法实现资源共享，制约办案效率，影响领导决策。

三是案件质量考评标准不统一和监督滞后。没有形成统一科学和操作性强的案件质量评定标准，注重案件处理结果，忽视办案程序公正和应急问题的处理预警工作；案件监督多为事后监督，缺乏事前和事中监督。

四是不能充分发挥上级检察机关和检察委员会的监督指导作用。上级对下级的监督仅停留于文书、数字、简要案情、综合情况分析上报等层面，容易发生隐瞒不报，上报不准确、不全面甚至弄虚作假的问题；检察委员会作为最高的业务决策机构，对日常办案工作的监督指导作用没有充分发挥，对业务工作分析不及时、不到位、不深刻，弱化了内部。

如何更好地发挥案件管理中心在检察业务管理中的作用。

一、案件管理中心成立的必要性

1、案件管理中心成立有助于检察资源配置。目前办案部门受理案件的途径、来源各不相同，形成了各自受理、互不知情的现状，加之案件办理前需经收发人员登记、部门内勤登记初审、科长审核分案，环节较多等因素，导致案件进出、流转等监督管理相对薄弱。因此有必要从根本上改变现有案件分散管理模式，将分散的案件收发、赃证物品管理、案卷扫描等职能统一在一个部门，节约资源，把干警从具体的繁杂的事务中解放出来，节省更多的精力从事检察业务；又能够实现公正、公开、透明、高效的管理，增强管理工作的公正性、透明度，从而形成良性互动的工作局面。

2、案件管理中心的成立有助于促进执法规范化。此前，全国政法机关已开展规范执法行为、促进执法公正专项整改活动，对检察工作提出了更新更高的要求，如何进一步加强对执法活动的监督制约，加强执法规范化建设，不断提高队伍执法水平是摆在我们面前的紧迫任务。当前信息化发展为新形势下的检察案件管理工作提供了无限宽广的工作空间。案件管理中心严格运用《案件管理辅助系统》对案件进行管理，摈弃一切人为因素，所有受理案件案号由软件自动编号，不得随意更改，所有审结案件在移交案件管理中心之前在《案件管理辅助系统》已经审结完毕，案件管理中心在移送案件登记前打开《案件管理辅助系统》对案件进行审查，对未在《案件管理辅助系统》审结完毕或者与《案件管理辅助系统》信息不一致的不予移送，为规范办案流程、提高办案质量和效率奠定了基础。

3、案件管理中心的成立有助于加强内部监督。案件管理中心实际上是一种流程管理与专门监督相结合的内部案件质量管理体系、质量保证体系。它使检察业务管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，规范了执法行为，提高了办案质量，促进了执法公正。在部门自我管理体制下，各部门一般仅仅追求责任范围内的规范化操作，部门之间的规范化要求存在差异，部门间的相互制约和配合也较为欠缺。我国刑事诉讼法对立案、侦查、审查逮捕、提起公诉、法院审判等诉讼活动规定了制约机制，但这些原则性的规定必须通过细化才能实现。检察机关各部门办案活动传统方式的监督制约主要来自本院领导、上级检察机关的监督和下一个诉讼环节的监督，没有一个内部独立的监督部门，缺乏有效的预警、催办机制，并且都是事后监督，不利于及时发现和纠正检察环节上的各类问题。案件管理中心实行案件统一归口管理，统一编号，杜绝了案件流转、去向的随意性，在案件管理中心成立之前，一般由科室内勤进行受理、审结等的编号，公安移送过来的案件如果与承办人协商一下，确实有问题或者有其他原因的就直接销号拿回去，或者承办人为了借时间进行时间的修改等，案件管理中心成立后，杜绝了此类现象的发生。案件管理中心对赃款赃物的处理情况进行督促和监督。统一监管赃款、赃物，防止违纪现象发生。同时主动加强与内部各职能处室之间的沟通、协调，又注重加强上下级之间的联系，做到上情下达、下达上报。通过对已掌握的"案件数据库"情况的分析，主动超前地为查办案件工作服务

4、案件管理中心的成立有助于实现信息资源共享。案件管理中心成立后，极大地促进了《检察办案辅助系统》运用，所有案件都能在《检察办案辅助系统》准确、及时审结，保证检察业务数据的一致性、权威性，从而客观、及时、全面地反映检察业务的真实情况，并导入市院中心数据库，依据开发的《检察业务统计分析系统》领导可随时在网上查阅办案情况，对办案进行全程动态监督，同步发现和纠正问题；大量办案信息快捷传递，使信息得到整合应用，使决策更加准确、客观。

二、案件管理中心的完善

作为一个运行不久的新生事物，案件管理中心存在着许多需要进一步完善的地方。

（一）专职管理、精兵配置

目前，大部分基层院由于受编制所限，很难实现单独设立专门的案管工作机构，都是将案管工作纳入原有综合部门，在不增加原有综合部门人员编制的情况下以增加工作人员工作量的办法加以解决。这种案多人少的状况不利于案件管理工作的有效开展，一定程度上也影响了案件管理质量。如何解决案件管理中心案多人少的现状，笔者认为，应该从以下几个方面着手：

1、实行由专职检委会委员“专管”的领导方式。按照相关规定，专职检委会委员不兼任业务部门领导和分管业务部门工作，是检察业务领导，由其领导案管工作具有两方面的优越性：一方面使案管工作真正地从综合工作中剥离出来，提升了案管工作的地位，使案管工作更易开展；另一方面，专职检委会委员具有较强的业务素质，熟悉检察业务流程，更容易发现案件质量方面存在的问题，并通过发现一个问题，解决一类问题，从而增强管理工作的针对性。

2、案管人员配备实行专、兼职相结合。案管中心本身要配备一至二名工作责任心强、政治素质好、熟悉检察业务、工作作风扎实，有求实精神的人员任专职案管工作人员，负责案管中心的日常工作；再者，由反贪、反渎、侦监、公诉、民行、控申和监所等业务部门各抽一名人员，作为案管中心的兼职工作人员。一是作为案管部门与业务部门的联络员、便于协调、沟通、执行，二是在案管中心组织的活动（如案卷集中检查、法律文书评比、具体评比方案的制定等）中，因这些人员来自于各业务部门，代表着不同业务层面，可以产生较强的互补性，便于交流、反馈和提高工作效率。

（二）转变方式、强化监管

以漳浦县人民检察院为例，案管中心一般都是从案件质量检查、网上监控两方面行使案件监管权，监管的方式以事后监督、静态监督为主，这样的监管方式使案管工作过于形式化，未能真正发挥其监管、指导作用。如何摆脱这种陈旧局面，笔者认为，应从思想认识、监督内容、监管方式等方面进行转变，以强化监管力度。首先，应当明确案管中心的权限范围，在全院干警心中树立案管中心的监管职能，使案管中心在行使权限时有充分的力度；其次，在案件监管内容上做到“重点突出”。以往案管中心对案件监管的范围很广，包括侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申以及民行等业务部门所办结的所有案件，使案管中心有限的人力、精力浪费到对所有案件的检查上，而忽视了对问题的及时总结与纠正，建议对案件监管内容上作出分类，可分为一般检查、重点检查、个案检查与跟踪检查。对于所有案件实行一般检查，对于重大疑难案件、定性存在较大争议、在当地有影响等案件进行重点检查，对于判决无罪的案件、不立案、不批捕、不的案件、撤回案件、撤消案件、复议、复核或申诉复查后改变原决定的案件、捕后退回公安机关另处的案件、二审法院改判案件、提起抗诉而法院未改判的案件、决定刑事赔偿的案件进行个案审查，同时对于后两类案件进行跟踪检查；再者，改变以往的事后监督、静态监督为主的监督方式，变事后监督为事前、事中、事后监督相结合，采取静态监督与动态监督相补充的方式，及时、准确发现问题、予以纠正。

（三）建章立制、增强实效

办案质量的高低要靠科学的标准去评价和衡量，靠合理的机制去保障。案管工作方面同其他办案工作、管理工作一样，也需要制定一套科学的、行之有效的长效机制，真正发挥出案管工作对办案质量的保证、提高作用。

1、建立案件管理检查、通报机制。案件管理中心定期和不定期的对各业务部门办理案件、线索初查、管理情况进行检查，并对办案程序执行情况进行同步监督，对督察中发现的一般性问题，由案管人员直接向业务部门承办人员反馈，责其整改；对涉及法律文书不规范等案件质量问题及时向有关业务处室发出《纠正意见书》；同时规定对“三不二撤一无罪”案件（即不立案、不批捕，不、撤回、撤销案件及法院作无罪判决的案件），办案部门在作出决定或者收到判决书后，负有向案管中心通报的义务，案管中心再采用调阅卷宗、参与案件讨论等方式进行逐案审查、实体把关。

2、建立案件管理预警机制。借助网上办公办案系统，案管人员动态掌握案件办理情况，对案件进行全程监控，及时掌握案件的办理环节、进展情况，将监督寓于案件办理的全过程，对办案期限即将届满尚未审结的案件，及时向办案部门及承办人下达预警通知书，严防案件超期羁押。对案件运行及流程中发现的各个办案环节执法行为及操作规程中存在的违法违纪问题，及时向纪检监察部门通报，将问题消灭在萌芽状态。特别是对重点案件（如“三不二撤一无罪”案件、贪污贿赂、渎职侵权等案件）进行专项预警，变过去的事后责任追究为事前预防。

3、建立案件质量考评机制。案件管理中心将从实体质量、程序质量及卷宗文书质量三方面对案件质量进行定期和不定期的检查，对业务部门办理的各类案件是否及时登记、是否符合诉讼程序、是否超期羁押等进行日常考核，客观评价案件结果，建立检察官办案质量档案，作为检察官业绩评价和岗位考核的依据，并与相应的奖惩措施挂钩，以此激励或鞭策干警，帮助其进一步提高执法水平、全面提高案件质量。

（四）深入分析、服务领导

督办工作方案篇6

一、案件管理中心建立的必要性

近年来，随着检察业务总量的不断攀升，检察机关内部长期存在的案件管理方式落后、内部监督不力等弊端日渐显现并制约着检察机关的科学发展。问题主要体现在六个方面：一是内部监督不到位，业务部门的权力缺乏有效的制约，程序不规范的现象难以杜绝。目前对案件执法的监督，主要来自于分管领导监督和下一检察环节的监督，而这些监督均为事后监督，缺乏提前预防的功能，存在不可避免的滞后性。二是涉案款物监管措施不规范，容易侵害当事人合法权益。目前的涉案款物处置缺乏统一标准，普遍存在扣押、冻结、处理款物法律文书不规范、法律手续不齐全等问题；在执法过程中，执法人员滥用职权，执法不规范甚至违法现象也时有发生，这些均严重侵害了当事人的合法权益。同时，由于处置程序的隐秘性，导致对涉案款物的监管难以有效实现。三是缺乏有效的案件质量、办案效果考核机制。由于目前没有专门的案件质量管理部门，案件管理职能分散，导致对案件质量的考核评估失去了有效的监督和制约。四是检察机关内部横向信息渠道不畅，影响领导统筹决策。目前，检察数据及信息处理由办公室负责，但办公室不是业务部门，而且统计系统软件的功能无法实现对案件的精细化管理，决策层很难及时了结检察业务的开展情况，从而在一定程度上影响对各项检察工作的整体把握和决策。五是缺乏统一的对外协调联系机构。由于各级检察机关缺乏统一的对外协调联系机构，致使不同地域检察机关之间的协查工作、与本院业务部门或者下级检察机关有关的辅助侦查等工作，缺乏统一规范的协调和管理。六是举报线索管理分散，制约业务工作的深入开展。目前，除控申举报部门外，检察长、分管检察长、反贪局长、反渎局长手里往往都有一些待查线索，管理分散，一旦这些领导职务变动，很难保证举报线索不流失。

国家森检察长也在去年8月全省检察长座谈会上明确要求：“要创新完善案件监管机制，建设案件管理中心，全程监控案件办理过程，定期分析评估案件质量，实现办案工作由静态控制向动态控制、由事后监督向过程监控的转变，切实防范问题的发生”。成立案件管理中心，就是在新时期、新形势下使我们的法律监督工作更加规范，同时，更加有利于加强检察机关的内部监督，更加符合当前司法改革的要求和方向，更加有利于提高案件质量的一项重要举措。

二、案件管理中心职能和特点

就目前成立的案件管理中心来看，具体职能有：协助院领导对刑事、自侦、诉讼监督等办案活动实施规范化管理、跟踪监督、问题预警和质量评估；负责案件的受理、分案及卷宗材料的接收、移交；负责对办案流程进行跟踪、监督、管理；负责赃款赃物登记及处理情况监督等。特点是实现了五个统一：即统一案件受理、分流，统一流程监控，统一赃证物监管，统一法律文书管理，统一案件质量考评。改变检察业务管理一直沿袭的部门分散、条块管理的粗放式管理模式。通过严把案件“入口关”、分流关、程序关、涉案款物关和质量关，建立起执法办案集约式管理模式。通过建立多形式监督渠道，加强对业务部门的监督管理。通过个案督办、案件分析、警示提醒等形式，切实履行对各业务部门的监督管理职责，变事后监督为同步监督，变柔性监督为刚性监督，变单一监督为全方位监督。

在统一案件入口、分案上，对进入本院的案件统一由案管中心受理，案管中心工作人员对所受理案件的卷宗、随卷法律文书进行接收、信息录入后，及时将案件通过案管系统分发到办案处室，并通知相关业务部门办理案件材料交接手续。通过对案件“入口”的把握，中心能全面掌握全院案件的进展动态，及时对办案情况进行监督。在统一流程监控上，实行实时流程检查制度，通过案管系统浏览检查，案管中心工作人员对进入检察机关诉讼流程的案件进行“全天候全程同步监控”。对包括侦监、公诉、监所、反贪、反渎、民行等检察业务部门的案件由案管中心对每一起案件从立案或受理到结案直至判决的整个过程中实行跟踪、预警、催办和监控，确定每一个环节的办案期限和领导审批等制度，案件每缺少一个环节都会预警，把执法办案的内部监督放在事前和事中，并督促办案部门在法定时限内尽快审结案件；对于违反规定或超时限的行为，实行警示或通报制度，把事后的监督落到实处，随意延长办案期限、随意退回补充侦查、随意延期审理等现象大为减少。发现不符合规范情况的，及时提醒相关办案部门。在统一赃款赃物登记监管上，建立办案部门扣押、财务部门入账保管、案管中心监督管理“三位一体”的赃证物监督管理机制。即案管中心负责受理本院自侦部门暂扣和公安部门随案移送的赃款赃物，将信息录入管理系统，并按规定随案移交有关部门管理，中心负责对涉案款物处理情况进行督促和监督，既避免了赃款赃物的丢失、毁损和随意处理等现象，促进了涉案款物管理的规范化，也有效防范了违纪行为的发生。在法律文书统一管理上，对于以检察院名义对外出具的涉及案件各个诉讼程序、人身自由、扣押款物等填充类和叙述类法律文书由案管中心实行文书或文号集中管理，业务部门需要开具相关文书须持分管领导签批意见到案管中心开具，防止和杜绝了法律文书使用的随意和混乱现象，既加强了检察法律文书的规范和严肃性，同时又促进了执法行为的规范化。在统一案件质量评估上，案管中心作为案件质量评估的常设机构，负责定期和不定期对案件质量进行评估，可以在案件办理的各阶段进行评估，提出评估意见，确保案件质量。

三、案件管理中心在检察业务中的作用

就检察机关而言，要在办案中做到公正执法，维护公平正义，把每一起案件办成铁案，经得住历史的检验，都必须做到程序公正和实体公正，做到两者相辅相成，不可偏废。但是，无论过去还是现在，在执法办案中，往往还存着重实体轻程序的观念，程序公正得不到有效保证，从而影响了实体公正的实现。这就需要建立一个新的案件管理机制，即案件集中管理中心。案件集中管理中心对案件进行统一受理、登记、分流；对办案流程进行跟踪监督和管理；对实体进行审查、复查，将所有的执法行为纳入监督管理的视野，以提高办案质量和效率；对预防案件超期羁押、案件流失和久拖不决等问题的发生，起到了事半功倍的效能，切实从程序上和实体上保障了执法公正，在检察业务工作中发挥着不可替代的作用。

案件集中管理作用主要体现在“五个方面”：一是强化了检察机关法律监督的职能。通过对办案过程的全程同步监督，改变了原来事后监督的模式，加强了对检察机关内部执行程序法的同步监督，保证案件的程序公正，增强了检察机关法律监督的职能，提高了法律监督的水平。二是提高了院领导决策工作的效率。院领导需要了解全市检察业务工作的整体情况、个案情况，或某个办案人员的办案情况，通过案管系统便可一目了然，掌握的信息既准确又全面，极大的提高了工作、决策效率。三是推进了检察业务的规范化建设。各业务部门把案件管理中心的启用，当作提升案件质量，强化内部监督，提高工作效率的契机，进一步提高了工作的规范化水平，有力推进了办案工作的规范化；通过规范赃款赃物的管理工作，有效杜绝了截留、挪用等问题的发生；通过全程监控、及时预警，有效避免了个别干警不按程序办案，超期羁押等现象的发生。四是增强了干警办案质量意识、效率观念。通过对各项检察业务实行全程统一监督、管理，对办理案件的各个环节实时监控，从过程和结果两个方面全面准确评判检察业务工作，评价每个主办检察官的工作绩效，有效增强了干警的质量、责任意识和效率观念，保障了案件质量、办案效率的不断提高。五是实现了检察效能的整体发挥。通过案件统一管理，使案件管理机构与其他业务部门之间构成一个有机整体，保证了检察长及时全面了解和掌握检察机关案件办理各环节的具体情况，便于对各业务部门工作统筹协调，使检察整体效能得到充分发挥。

案件管理系统把受理、分案、办案过程、预警、分析和结案一条龙的显示在案件管理中心面前，及时掌握案件的办理环节、进展情况，将监督寓于案件办理的全过程，从而使案件管理中心能够有效的监控到办案的各个层面。达到“解决实际问题，提高案件质量，规范法律监督，提升检察机关内部监督工作能力”的要求。

督办工作方案篇7

我受中国人民政治协商会议巴东县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

2007年的提案工作，在中共巴东县委的正确领导和县人民政府的大力支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局、促进发展的工作目标，不断探索提案工作规范化、制度化、程序化的新思路，着力于提案质量、办理质量和服务质量的提高，为打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”做出了新的贡献。

（一）提案关注经济建设成为一大亮点

县政协七届一次会议以来，广大政协委员紧扣县委政府中心工作，紧贴民生民情，抓住改革发展中带全局性、前瞻性和战略性的问题，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中的重点和难点进行选题，以务实的态度调查研究，以求实的精神建言献策，提出了一批有份量、有见地的提案。提案委员会共收到提案60件。经审查立案49件，立案率81.66%，转意见9件，占15.00%，不立案2件，占3.34%，特别是在60件提案中，有关经济和社会发展方面的提案占40件，是提案总数的66.66%。如《关于对乡镇工业经济、民营经济实施目标考核的提案》、《加快清江水布垭旅游开发步伐组建工作机构的提案》、《加大科技投入，促进巴东蔬菜产业的持续健康发展的提案》、《科学规划“一村一品、一村一业”的提案》、《增加投入，稳定畜牧兽医队伍的提案》等，集中体现了政协委员关注经济建设、关注发展的大局意识和迫切愿望。这些提案不仅被承办单位采纳，而且作为重点提案得到了重点办理。

（二）四个百分之百实现了新一届政协提案办理工作的开门红

2007年1月8日召开了巴东县人大代表议案、建议，政协委员提案、意见交办大会，县政协将49件提案、9件意见分别转25个单位承办。各承办单位从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度去认识提案办理工作，以真心实意、实事求是的态度对待提案办理工作，分别成立了领导小组，组建了办理专班，制定了实施方案，做到了分工明确、责任到人、调研深入、走访到位、办理及时。截止2007年7月28日，所有政协委员提案提前全部办结。其中49件提案已解决的16件，占32.65%，正在解决的22件，占44.9%，争取逐步解决的6件，占12.24%，因政策和条件所限难以解决的5件，占10.21%。9件意见中已解决的1件，占11.11%，正在解决的2件，占22.22%，争取解决的2件，占22.22%，不能解决的4件，占44.45%。提案人对提案和意见的办理表示很满意的共25件，占43.10%，表示满意的32件，占55.17%，基本满意1件，占1.72%。提案采纳率为89.80%，已落实和正在落实的占77.55%。提案办理工作实现了按期答复、规范答复、委员回复和委员满意率四个100%。

二

一年来，我们把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓，努力适应新形势，注意研究新情况，积极探索新途径，使提案工作取得了新的进展。

（一）多措并举，在提高提案质量上下功夫

提案质量是提案工作的生命。如果不重视提案质量，就难以达到履行职能的目的，提案也就失去了应有的作用。因此，我们从抓基础入手，从审查上把关，认真做好交办前的准备工作，确保提案质量。一是在会前引导。我们根据县委、县政府的工作中心，及时编印了提案征集提纲，对提案的内容、时间、撰写要求都作了明确要求。二是多形式辅导。主席会议、常委会议组成人员及各专委会主任在参加分组讨论时，就提案的选题和撰写作具体指导。并通过编写专题教材、组织专题培训，以走访、座谈、参加联络组活动等多种形式进行辅导。三是严把提案审查关。在收集提案以后，严格按照《提案工作条例》规定逐件审查，对符合条件的予以立案，对只有情况并无具体建议的及时商请提案人补充完善，对反映内容脱离现实，或者过于狭窄，没有可操作性的不予立案。对所有提案经过认真疏理后报请四大家主要领导集体会审，确保了提案的质量。

（二）多方协作，在提高办理质量上下功夫

提案的目的是为了解决问题，促进经济和社会事业的全面发展。因此，我们从突出重点入手，从完善机制上突破，从督办措施上加强，确保了提案的办理质量。一是抓重点，集中精力办理好几件有影响的提案。全会后，我们会同政府办召开了提案委全体会议，对重点提案进行了认真的筛选，并报请主席会议审定和县长亲自主持的会审会认可，将《关于解决神农溪高中师生饮水问题》、《关于对乡镇工业经济、民营经济实施目标考核》等6件提案确定为重点提案，制定了由主席、副主席具体分工督办的实施方案，召开了重点提案办理情况汇报会，李洪敏县长、郑开廷常务副县长亲自主持召开了重点提案办理协商会，各承办单位高度重视，加强领导，深入调研，重点办理，新闻媒体也作了重点宣传，进而推进了提案的办理和落实。二是完善机制，创造了宽松、和谐的提案办理环境。在提案委的努力下，提案不仅得到了政协领导的高度关注，而且也得到了县委、县政府领导的高度重视。如龚万树等委员提出的《加快解决沿渡河初级中学的搬迁问题》的提案，县委书记龙世洪亲自带队深入一线调查研究，确立了“一次规划，分步实施”的搬迁原则，明确了搬迁责任主体和资金筹措渠道，目前工程进展顺利。县长李洪敏亲自参加会审和交办会，亲自主持召开政府常务会专题督办，亲自主持召开重点提案办理协调会，亲自协调办理个案。真正形成了“交办会上下任务，督办会上查进度，专题会上解难题”的良好机制。如黄家顺等委员提出的《成立清江水布垭旅游开发领导小组的工作机构》的提案，谭江陵等委员提出的《关于成立野三关城管监察中队》的意见等，李洪敏县长多次深入调查后召集有关单位专题研究，均得到圆满解决。县人民政府还将提案办理工作列入当年工作要点，与其它重点工作同时安排、同时检查督办。提案委与县委督查室、县政府督查室、县人大代工委，各承办单位、提案人建立了相互协作、相互支持、整体联动的机制，达到了配合默契、沟通顺畅、协调及时的和谐氛围。不仅确保了提案按期办结，维护了委员履行职能的合法权益，同时也确保了提案办理质量。三是创新督办方法，确保督办工作的针对性，坚持把反映全县改革开放、经济建设和社会发展中的重要问题，人民群众普遍关心的社会热点、难点问题作为重点由领导领衔督办，提高了提案督办的权威性，提升了提案督办工作档次；为确保办理质量，由提案委会同县委、县政府督查室联合督办，形成了较好的整体效应；对办理大户和重点提案办理有选择的进行联合视察和现场督办，增强了承办单位的责任感和紧迫感；对办理好的典型和工作滞后的单位通过简报、通报、报刊新闻、电视新闻、网络新闻等多种形式进行舆论督办，既促进了工作，又扩大了社会影响；对列入计划分步落实的提案实行跟踪督办，督促承办单位“回头看”，有效地杜绝了“答复了事”的现象；利用参与行评的机会，对被评单位的提案承办工作进行点评，促使承办单位把办理提案作为行风政风建设的重要内容，使提案办理质量得到了明显提高。

（三）多层联抓，在提升提案工作整体水平上下功夫

一年来，始终坚持统一思想抓认识，强化专班抓责任，规范程序抓质量，强化督办抓进度，领导挂帅抓重点，上门走访抓弱点，强化协调抓难点，加大宣传抓亮点，注重回访抓反馈。做到了领导深入基层了解提案的办理过程和结果，部门一把手与提案人座谈、交流、沟通，并认真研究，结合实际办理提案，承办单位还组织专班，落实专人，明确专责，做到了“五有”：即有走访调查和专题研究，有领导小组和实施方案，有责任人和工作专班，有办理标准和督办措施，有办理总结和办理档案的有序格局，改变了单纯的“你提我答”、“文来文往”的办理方式。特别是有的提案或意见涉及有关乡镇和相关单位，提案委员会针对这种情况，组织召开协调会，共同制定方案，研究措施，协商办理，取得了很好的效果，形成了办理的整体活力。通过各方的努力，基本实现了提案办理工作的制度化、规范化和程序化，提案工作的整体水平有了明显的提升。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，探索了一些较有特色的作法，但与形式的发展和党的十七大对政协提案工作的要求相比还有很多不足，与人民群众的期望相比也还存在一定差距。一是“精品”提案不多；二是集体提案较少；三是少数承办单位还停留在答复上，落实的效果不好。这些问题都必须在今后的工作中努力加以解决。

三

在新的一年里，县政协提案工作总体思路是：唱响一个主题，即为加快县域经济和社会发展服务；实行“两个提升”，即提升提案数量与质量，提升办理水平和落实效果；达到一个目标，即全面促进巴东经济社会又好又快的发展。

1、强化提案意识，增强委员责任感。

实践证明，提案具有广泛性、经常性、规范性和科学性的特点，是政协委员发挥作用，履行职能最直接、最有效的重要形式。多提提案不仅是委员的一种权力，更是一种政治责任。而提案质量的高低又是对政协这支队伍最直接的检验。因此，全体委员要牢牢抓住发展这个第一要务，对县域经济和社会发展中的重大问题，全局性工作以及党和政府关心，人民群众关注的问题进行调研，深入思考，多撰写提案，要特别注重发挥界别、联络组和各专门委员会的集体优势，选择重点课题、集体会审、集思广益、推出力作。强化“精品”意识，突出科学性和可操作性的特点，以确保提案的质量。要通过努力，营造出一个人人参与、个个关心、社会关注的提案工作氛围。、

2、强化全局意识，发挥整体功能。

全国政协主席贾庆林指出：“提案工作是人民政协的一项全局性工作”，这是对新时期提案工作性质一个新的明确和定位，是做好提案工作的基本指导思想和原则。因此，我们必须从履行职能，加强民主政治建设和建设社会主义和谐社会的高度，重新认识新形势下提案工作在政协工作中的地位和作用。切实把提案工作放到政协工作的全局性位置，认真负责的抓。要发扬委员、专委会、提案承办单位以及部门联动的优良传统，还要进一步加强主席会议、常委会议的领导，要在专题研究上有所突破，要在专题视察上有所安排，要在专案督办上有所作为，确保领导重视落到实处，部门配合整体、高效。

3、强化督办措施，提高办理质量。

提案的关键在于落实。而落实的好坏又关键在督办措施是否行之有效。因此，新的一年里要继续抓好以下几个问题：一是抓重点提案的办理，尤其应着力加强领导督办重点提案的实际效果，力求使那些只能高层才能解决的提案得到真正落实。二是交办、承办和督办进一步规范化、制度化、程序化。三是加大对提案办理工作的民主监督力度，适时开展提案办理质量评议和提案承办工作先进单位的评比。

4、加大宣传力度，提高社会影响力。

督办工作方案篇8

根据市人大常委会2015年工作要点的安排，8月11日，市人大常委会副主任____带领部分常委会组成人员、法制委员会委员就2012年以来全市检察机关立案和侦查监督工作情况进行了视察，视察组先后到城区、郊区两个检察院实地察看了办案场所、查阅了案卷资料，听取了城区、郊区和市检察院关于立案和侦查监督工作情况的汇报,并与部分检察干警进行了座谈交流。现将视察情况报告如下：

基本情况

2012年以来，全市检察机关紧扣“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，认真贯彻宽严相济的刑事政策，严格依法履行职责，积极探索、创新、完善立案和侦查监督工作机制，改进监督方法，提高监督水平，强化队伍建设，提升办案质量，保障司法公正，为促进全市经济社会发展大局和谐稳定作出了积极贡献。

积极开展监督，确保案件质量

全市检察机关在立案监督与侦查监督工作中，坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持打击犯罪与保护人权并重，实事求是、不枉不纵的原则，进一步加大监督力度，坚决维护法律的严肃性，严把案件质量关、证据关、事实关和法律适用关，准确把握惩罚犯罪与保护人权的辩证关系,有效防止了错捕错判、纠枉过正，切实保障了诉讼参与人的合法权益,保证了案件办理的整体质量。2012年以来，全市检察机关针对应当立案而不立案的情况，共向公安机关发出《说明不立案理由通知书》228件，监督公安机关立案211件;针对不应当立案而立案的情况，共发出《说明立案理由通知书》176件,监督公安机关撤案167件;针对公安机关办案过程中的超期羁押、未履行法定手续等各类违法行为，提出纠正违法意见526件次,发出书面《纠正违法通知书》178件，公安机关已纠正171件，其余正在办理中;向其他有关机关、单位提出《检察建议》60件。

突出监督重点，拓展监督范围

全市两级检察机关侦查监督部门围绕群众反映强烈的社会民生热点问题,积极拓展工作覆盖范围,将监督视野向治安处罚案件等方面延伸，重点监督严重破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动，相继开展了危害民生刑事犯罪、破坏资源环境和危害食品药品安全犯罪、“另案处理”案件、打击整治“伪基站”违法犯罪活动等专项检查监督活动。在专项监督工作中，积极创新工作方式，主动深入农村、企业和社区，倾听群众呼声，畅通监督渠道，开辟立案监督案源线索，并充分利用广播、电视宣传检察机关打击犯罪、化解矛盾、强化监督的工作职能，收到了良好的社会效果。

加强联系沟通，加大监督力度

全市两级检察机关注重加强与侦查机关、行政机关的联系与沟通，与公安机关就刑事案件办理中存在的突出问题达成了八项共识，并在矿区公安分局试点设立了检察官办公室，建立刑事案件信息共享机制，变事后监督为事中事前监督，对重大疑难案件实施介入侦查，协助和引导侦查机关正确、全面收集固定证据，形成了共同打击刑事犯罪的长效协作机制。城区检察院针对重特大案件事实证据掌握不足的情况，及时与城区公安分局召开重大案件提前介入监督联席会议，督促侦查部门全面收集犯罪嫌疑人相关证据。郊区检察院积极加大对行政执法机关的监督力度，结合辖区实际制定打击非法采矿工作实施方案，发现线索后第一时间向国土部门下达移送案件建议书并跟踪督办，确保了案件及时立案、及时批捕、及时移送审查。

创新工作思路，加强跟踪监督

市人民检察院主动创新监督工作思路，制定了《阳泉市检察机关全面推进提前介入命案侦查工作实施方案》，全面推行主任检察官办理命案工作机制，以引导取证为中心，围绕捕、诉、审三个环节对证据的要求，提前介入了45起命案的侦查工作，对命案侦查活动的重点环节进行全程监督。在此基础上，全市检察

机关拓展了对侦查活动的监督范围，全面加大了对批捕、不捕、在逃、另案处理案件的跟踪监督处理，加强了检察机关内部公诉、控申、反贪、反渎等部门及法院审判部门的沟通协作，充分发挥了引导证据的监督作用，切实保证了监督案件的质量。规范执法行为，推进检务公开

全市检察机关认真落实《山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》，全面推动检察执法规范化建设，建立完善检务督察工作机制，积极推行主诉检察官办案责任制和当事人权利义务告知制度，严格执行检察机关办案工作流程和办案质量考评办法。全面实施“阳光检察”工程，深入推进检务公开，公开案件办理情况，自觉接受人大、政协和社会各界的广泛监督，提高了全市检察工作透明度和执法公信力，促进了严格公正文明执法。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也了解到立案和侦查监督工作中，还存在一些突出的困难和共性的问题，需要继续努力加以克服。主要表现在以下几个方面：

缺乏法律的有力支持，监督刚性不足。新刑诉法未就具体的监督范围、手段和方式作出规定，使侦查监督工作缺乏程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展，使检察机关立案和侦查监督缺乏强制性，显得软弱无力，监督效果不理想。

立案和侦查监督来源相对单一滞后。检察机关在履行立案监督和侦查活动监督权时，除依靠群众反映、提前介入侦查、案卷审查外，没有其他直接有效的方法和途径。案件监督线索来源少，掌握案件线索难，影响监督职能的有效发挥。

行政执法与刑事司法衔接机制仍需完善。“两法衔接”不顺畅客观上造成取证难度加大，打击不力，法律监督效果不明显。执法标准存在不统一、不规范问题，在行政执法机关向公安机关移交刑事案件时容易产生冲突。

立案和侦查监督队伍建设仍需加强。检察机关普遍存在队伍老化、编制短缺、办案力量不足的问题，侦查监督部门任务重、工作压力大、工

作积极性差的情况比较突出，在一定程度上制约了立案和侦查监督工作的开展。

几点建议

突出监督主题，改进监督手段，进一步适应形势要求

全市检察机关要以“强化监督、公正执法”为主题，认真抓好干警队伍的思想教育，提高思想认识，不断增强做好立案和侦查监督工作的使命感和责任感，努力克服侦查监督法律规范缺乏的不利因素，全面履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三大职能，努力做到敢于监督、善于监督。要坚持打击犯罪与保障人权并重，继续加强同侦查机关的纪检、政工、督查等职能部门的协调配合，完善重大疑难案件提前介入、不捕说理、刑事和解等工作制度，规范适时介入侦查、引导侦查取证等活动，将侦查活动监督由事后监督转为同步监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，依法监督纠正，维护法律的统一正确实施。

完善工作机制，形成监督合力，进一步增强监督实效

全市检察机关要探索建立发现、调查和纠正违法侦查行为的长效工作机制，不断完善提前介入、讯问犯罪嫌疑人和听取委托律师意见，以及非法证据排除、职务犯罪线索移交等制度，构筑严密完备的侦查活动监督体系，确保侦查活动合法、文明、公正。要建立健全移送案件备案审查制度、联席会议制度等长效工作机制，通过搭建资源共享平台，综合运用查处职务犯罪、抗诉、纠正违法通知和检察建议等手段，将事前、事中和事后监督相结合，努力增强监督活动的预见性、针对性和实效性。要完善跟踪监督工作，加强检察机关侦监部门与公诉、控申和监所等业务部门的联系和配合，充分利用网络信息平台，构建立案监督“一体化”工作机制，及时掌握每起案件从立案、逮捕、到审判的各个环节和进程，确保监督案件依法及时办结。

立足司法公开，积极探索创新，进一步推进“两法衔接”

全市检察机关要立足司法公开，积极探索完善行政执法与刑事司法衔接机制，在充分利用信息共享平台的同时，加强与公安机关、行政执法机关的沟通协调，落实联席会议制度，协调解决疑难问题，建立健全长效工作机制，有效发挥“两法衔接”的整体优势。要加大宣传力度，通过专题报道、新闻、专项工作通报等多种形式，进一步加强对立案和侦查监督工作重要性和必要性的宣传。要广泛宣传“两法衔接”工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高广大人民群众对检察机关法律监督工作的地位、作用的知晓率，赢得社会各界和人民群众的理解与支持，营造良好社会氛围。要进一步完善检察机关自侦案件的监督制约机制，做到严格侦办程序，依法公正办案，确保检察权正确有效地行使，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。

督办工作方案篇9

2019年工作回顾

2019年，是实施“十三五”规划的第二年，也是建设xx智能制造城（xx），推动工业高质量发展的关键之年，在市政协常委会、主席会的领导下，在分管副主席的直接指导下，坚持提案工作方针，认真履行职能，较好完成各项工作任务。现将今年开展的工作情况和明年的工作思路汇报如下：

一、认真学习，中央、自治区相关文件精神

提案委全体人员，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共精神；

学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻对xx工作的重要讲话精神；

学习贯彻在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话；

积极开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动。在全面学习重要思想的基础上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼xx科学发展，进一步解放思想，不忘初心、牢记使命、改革创新、实干担当。重点对其中关于提案工作的内容进行再梳理、再学习、再研究，努力将其转化为做好提案工作的思路举措。

二、总结经验，完成上年《提案工作报告》

按照主席会、常委会的要求，在政协十二届四次会议上提出了《关于十二届三次会议以来提案工作的情况报告》。《报告》对三次会议以来的提案进行了回顾，并对2019年提出了工作思路。同时，还起草了《政协xx市十二届四次会议关于提案工作报告的决议（草案）》。

三、夯实基础，着力提高提案工作质量

今年市政协将提案质量提升作为探索创新协商民主的形式和内容之一重点推进。提案委在提案征集、审查、立案、交办等各环节，通过一系列扎实有效的工作开展，着力提高提案质量，充分保障提案人建言议政的民主权利。

（一）增强提案征集工作。联合媒体面向社会公开征集提案线索，就全市社会经济发展、社会事务、群众关心的热点难点问题通过编辑整理在xx政协网站刊登，帮助委员知情明政；

广开渠道，通过网上提案提交系统、电子邮箱、书面递交等多种形式收集提案；

加强提案撰写指导，鼓励委员就熟悉领域有针对性地提出提案，对于部分“半成品”提案及时商请提案人修改完善内容；

认真做好沟通协调工作，对内容建议相近的提案，协调提案人交流协商，进行并案、撤案处理。

（二）严把提案审查出口关。在提案的立案审查工作中，我们始终以大局意识、责任意识和服务意识为工作指导，牢牢树立“注重质量，严把出口”的思想观念。在“二审”的具体操作中，坚持把提案审查委员会委员的主体作用和提案委工作人员的协调服务作用紧密地结合起来。首先由提案工作部门对收集到的提案进行初步审查，重在规范和指导，对一些不规范和提案内容重复的进行指导和整合。帮助委员重新整理好提案内容,为委员撰写提案提供现场服务。细心做好前期工作，对收到的提案进行认真整理、分类、编成目录发送给提案审查委员们审阅。在审查中，注重听取不同意见，归纳总结，达成共识，正确处理好立案率与确保提案质量的关系。十二届四次会议以来收到提交提案257件。经审查立案226件,立案率87.94%，所立案的提案整体质量较高，内容丰富、切合实际、针对性强。对不符合立案标准的31件提案，告知提案人作群众来信处理，转有关部门工作参考。

（三）细化提案交办与收集程序。2019年立案提案分两期三批及时交市党委、政府两办督查室并商请落实承办单位转办理。加强了与市党委、政府经常性联系，密切协商合作。全会闭会后，鼓励委员继续深入实际调研，时刻关注我市经济和社会发展中的新问题、新情况，及时实时撰写提案，激发委员参政议政、民主监督的积极主动性，提高提案的实效性。今年会后收到提案15件，立案15件，送市委、市政府督查部门转办。

（四）发挥桥梁纽带作用。按照市政协“不忘初心、牢记使命”主题教育集中活动要求，提案委坚持以提高提案质量为目标，以提高服务水平为根本，积极开展走访委员活动，加强与承办单位和提案人双方沟通和协商。在“提与办”中积极发挥桥梁纽带作用，通过走访提案者，深入承办单位，了解情况，掌握提案办理进度，协调解决提案办理过程中出现的问题，针对在提案办理中引起提案者的不满意，对此，我委及时与市委、市政府督查部门进行协商，提醒承办部门主动与政协提案者沟通联系，认真组织做好“二次办理”工作，以取得双方形成共识，达到满意效果。此外，我们还对一些涉及多个部门的提案办理工作进行追踪督办，促成问题的解决。按照提案工作计划和要求，截止11月底，2019年举办了46场次“面对面”活动，提案回复率100%。

四、突出重点，发挥重点提案示范引领作用

（一）认真遴选重点提案工作。1、按照重点提案办理的要求，我们对立案的提案，认真遴选22件作重点提案备选。通过主席会议审定《关于优化营商环境，缓解民营企业融资难题的建议》等12件提案为重点提案。内容涵盖了经济、城建、农业、文化、教育、卫生和社会事务等方面。2、为驻柳自治区委员提供提案线索及提案指导服务。市政协向全市直属机关及各县（区）开展全国、自治区层面解决问题的提案线索征集活动，从xx市的中心工作中筛选出须由自治区党委、政府来协调解决的重点项目，形成《关于大力培育发展我区工业设计产业的建议》等5个提案提供给住柳政协委员，在自治区两会期间，提案委派出人员驻点两会，为住柳政协委员提案入选自治区重点协商提案提供咨询指导服务，其中有2件提案列入自治区政协重点提案。

（二）积极开展重点提案督办活动。2019年市政协领导督办重点提案12件，为使提案工作更富有成效、重点提案办理落到实处，市政协提案委联合市委、市政府两办督查室、承办单位进行“四方联动”工作，以“请进来”“走出去”，“到现场”等多种形式开展提案督办活动。由于市领导的高度重视，通过实地调研、组织承办单位进行面对面沟通交流，有效地推动一批具有全局性意义的提案得到落地生根，开花结果，也起到了示范效应，推动提案办理工作提质增效。截至目前12件市政协重点提案已经全部督办完毕，政协委员满意率为100%。

五、压实责任，高位推进提案办理广泛多层开展

（一）强化提案办理协商。近年来，市政协不断强化协商作为提案办理工作的必要环节，采取视察调研、召开协商座谈会、电话联系、登门走访等方式，征求办理意见，共同探讨解决问题的办法，促进了提案办理工作有效开展。如四次会议以来委员们提出“关于加大xx市幼儿园建设力度的建议”等提案，通过组织委员开展提案办理专题视察，加强与提案者、承办单位协商，促进提案办理得到了有效落实。日前，我市努力推进学前教育新增学位供给，审议通过《xx市市区公办幼儿园建设实施方案》。2019至2022年，我市居民新增公办幼儿园学位超过3万个。有效的解决幼儿园入学难民生问题。

（二）强化提案办理督办。一直以来市党委、政府非常重视人大建议政协提案的办理工作，2019年，市政府下达文件柳政发〔2019〕15号通知，加强对政协提案办理工作的督办力度。坚持实行正副主席、秘书长督办重点提案；

党委、政府和政协联合督办，提案委跟踪督办办法。支持提案办理信息反馈制度，提案承办单位定期向市政府办汇报提案办理进展情况，市人民政府定期向市政协常委和政协全体会议通报提案办理情况；

推行通过政协网站向社会公开政协提案办理情况，接受社会监督，得到广大政协委员和群众的好评，提高了提案办理的质量和成效，提升了政协提案工作的社会影响力。同时，高度重视涉及我市的自治区政协提案调研及办理推进工作，认真做好提案协商办理，跟踪等相关服务工作，使“考察xx市特色小镇建设”“关于大力培育发展我区工业设计产业的建议”等自治区政协提案调研及办理得到顺利落实，取得实实在在成效。

（三）强化提案办理走深走实。我们把提案的督办在调研上下功夫，推动了提案办理广泛而灵活的多层开展，加大了提案办理的协商和督办力度。例如市政协分管领导带队到三江县，就“关于改进我市北部村寨消防工作的建议”的提案进行实地调研和座谈，督促承办单位更好的办理提案。积极开展提案办理“回头看”。对b类提案开展“回头看”。通过采取同一类型“集中看”，精选典型“看成效”、抓住关键“看落实”、以案交流“提质量”等措施，扎实推动提案办理落实。组织开展“城市垃圾分类、垃圾处理”“大力推广本土茶叶品牌”“打造紫荆花文化城市”等提案办理“回头看”10次，收集的意见建议都得到采纳，实现了提案办理工作从“答复型”向“落实型”、从“满意度”向“实际成效”转变。2019年，市政府制定出台《xx市办理人大代表建议和政协委员提案专项资金使用办法（试行）》，市级财政安排1000万元资金，用于办理市人大代表建议和政协委员提案，目前，涉及政协提案10个项目资金共计513万元，正在实施落实。

六、召开全市政协提案工作会议

11月，提案委召开开展全市政协提案工作会议，加强了各县（区）政协的沟通交流联系，市提案审查委员会委员的参会，推进了政协提案工作高质量发展，加强了全市政协提案工作的向心力、凝聚力；

邀请市委督查和绩效办、市政府督查室、各民主党派、工商联、部分承办单位到提案办理实地开展调研考察活动，现场征集他们对市政协提案办理工作的意见和建议，不断提高提案服务工作的专业化、精细化、精准化水平。

七、加大宣传、提高社会影响力

大力宣传政协履职工作，尤期是注重提案工作的宣传力度，既宣传了提案工作，又提高了委员参政议政的积极性；

既宣传了通过提案履行职能的成效，又反映了社情民意；

既扩大了民主监督的影响，又发挥了舆论监督的作用。提案委开展提案工作，邀请新闻媒体参与，选择一批群众关注的热点难点问题提案，进行重点宣传报道。2019年，《xx日报》《xx政协报》《xx晚报》《南国今报》等媒体，刊登市政协提案办理32篇，这些报道使提案办理工作置于公众监督之下，推动了提案得到有效落实，提高了社会影响力，有力的推动了政协提案工作向高质量发展。

八、认真履职，做好政协各项工作

认真做好调研协助工作。协助自治区政协、辽宁省、广东省、山东省、包头市、延边州、肇庆等市政协在xx开展的提案考察调研活动。

积极开展课题调研工作。协助配合分管领导对《加大功能食品的开展力度》《延伸开发特色农产品产业链》两个协商议题的调研、视察、座谈会等一系列活动开展，圆满完成调研课题调研报告，为党委和政府提供理论依据和科学参考。

开展扶贫工作。协助分管领导到融水县拱洞乡广雄村联系点开展精准扶贫工作，为让群众脱贫致富，针对融水拱洞乡挂点村情况，组成市政协委员农业专家团，到水融香特色农业茶叶基地视察调研，开展扶贫工作，解决乡镇村在扶贫项目过程中遇到的实际困难。

参与“智慧政协”信息化活动。提案委配合市政协在“智慧政协”活动，两会期间，市政协委员在市政协网站实施“网上提交提案”，逐渐完善从交办到办结的网上运行。

积极配合各委、办、室开展工作。积极做好绩效考评年度重点工作；

积极参与专委委员视察调研工作；

协助做好政协系统培训工作。

2020年工作安排

2020年，学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神，贯彻落实关于提案工作的重要指示，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，更加活跃有序、更为灵活、更加经常地开展提案工作提质增效活动，不断提高提案工作的科学性和实效性。

一、深入学习党中央各会议精神，积极推进提案工作新台阶。

通过学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神，贯彻落实关于提案工作的重要指示，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习党的、四中全会精神，学习新修订的《全国政协提案工作条例》和新出台的《全国政协提案委员会关于提高提案质量的意见》，学习新修订的《自治区政协提案工作条例》和《自治区政协提案委员会关于提高提案质量的意见》。紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持把提高提案质量、办理质量、服务质量作为工作的出发点、落脚点，扎实推进提案工作的开展。

二、采取多种方式，提高提案质量和办理质量。

重点是通过走访委员、政协参加单位交流工作、征求意见以及开展专题调研、视察等方式，不断提高政协提案质量。断续做好重点提案的遴选、确定、督办和宣传等工作。通过加强“提、办、督”一体化工作机制建设，促使承办单位的提案办理工作制度化、规范化。通过开展“在参与中监督，在督办中督查”活动，把“面对面”办理提案扎实有效开展。

三、加强统筹协调意识，提升提案服务质量

服务质量是提案工作高质量发展的重要保障，不断提高提案服务工作的专业化、精细化、精准化和信息化水平，扎实做好提案提出前、办理中、办复后各环节的工作，为提办双方提供沟通服务平台，确保服务质量与提案质量、办理质量同步提高。进一步加强与各民主党派、工商联和政协各专委的联系，积极配合各单位、部门建立健全提案工作机制，不断创新提案工作新局面；

进一步加强与市委督查和绩效考评办、市政府督查部门的工作联系，协商办好提案办理工作业务知识指导，引导承办单位做好提案办理工作；

进一步加强与县区政协的业务联系，积极开展调研视察活动，指导县（区）工作的开展；

进一步加强与市委、市政府有关部门联系，注重收集提案线索，为驻柳自治区政协委员向自治区政协提交提案做好服务。把服务贯穿提案工作始终，让提案者满意、让承办单位满意、让社会各界满意。

四、继续推动“智慧政协”平台建设工作

积极配合市政协“智慧政协”信息化建设工作，继续在新闻媒体公开征集政协提案线索，在《xx政协网站》设“提案办理公开”专栏，提供信息、探讨提案工作交流平台；

督办工作方案篇10

一、考评机构及工作职责

市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。

市政府督查工作考核领导小组办公室（常设机构）设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。（二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。

二、考核对象和内容

（一）考核对象：

被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。

（二）考核内容：

1、年度工作目标的制定、实施情况；

2、内部督查工作开展的情况；

3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；

4、承办市政府督办事项的情况。

三、组织实施

每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。

市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。

在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。

对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。

四、考核

（一）分值比例：

对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。

（二）计分标准：

1、年度工作目标的制定、实施（10分）。

考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。

要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。

2、内部督查工作的开展（10分）。

考核内容：

（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。

（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。

（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。

（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。

要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。

3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。

考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。

本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。

办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。

综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：

——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、

规范，努力提高办复的合格率（1分）；

——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；

——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；

——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；

——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。

本项考评结果向市人大、市政协通报。

4、承办市政府督办事项（50分）。

考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、xx的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。

市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。

办理单项市政府督办件考评标准见附件2。

（三）考核程序：

1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。

2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。

3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。

（四）考核原则：

坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。

五、奖惩

（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。

（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。

（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。