励志发言稿范文

导语：如何才能写好一篇励志发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

上庄 魏淑玲

各位老师、同学们大家好：今天我有两个小故事来给大家一起分享。故事的主题是《只要弯一弯腰》。第一个故事说的是：一天一个商人走在一条漆黑的路上，他听到一个声音说：“请你多捡一些你脚下的小石子，明天会有用的。”那个商人象征性的捡了几粒放在了袋子里。第二天他拿出来一看，那些所谓的小石子原来是亮晶晶的宝石，此时他后悔极了，埋怨自己为什么不多捡些呢？

第二个故事说的是：一个师傅带着他的徒弟出远门，在路上看到一块废烂的马蹄铁，师傅让徒弟捡起那块废铁，可是徒弟假装没看见，懒得去捡。师傅没说什么，弯腰捡起了那块废铁，师傅用废铁换了3文钱，又用3文钱换了18颗葡萄。师徒二人继续赶路。他们以后经过的路都是茫茫荒野。徒弟饥渴难耐时，师傅悄悄丢下一颗葡萄，徒弟赶紧弯腰捡起来吃掉。师傅丢下一颗葡萄，徒弟就弯腰捡一颗。一路上，师傅丢下18颗葡萄，徒弟狼狈地弯了18次腰。

同学们听了这两则故事，你们有什么感想？有什么启发呢？

第一个故事中的商人懊恼：我为什么不多捡些呢？如果我多弯几次腰、多捡些，就不用奔波劳累，每天和别人讨价还价费口舌，我能省多少力气啊，送到手边的东西，我却错过，自己真傻。

第二个故事中的师傅对徒弟说：“你只要弯一次腰，就不用在后面弯18次腰。”

篇2

上午好！

在新学期开学之际，作为一名**小学的老师，此时此刻我心中有许多感想。首先我为同学们在2***年所取得的优异成绩感到骄傲，是你们为学校争添了光彩赢得了荣誉，成绩实实在在有目共睹，成绩来之不易，它是全校师生领导、教职员工共同努力的结晶，但是成绩又只能属于过去，未来要靠我们大家一去继续努力奋斗拼搏、以刻苦学习的精神去创造。今年的冬天真可谓是多年未遇的寒冷和恶劣，同学们仍然不畏严寒，坚持学习。我相信你们学到的不仅是书本上的知识，更重要的是锻炼了自己吃苦耐劳的坚强意志，今年学习的路上还有什么困难不能克服呢？！

作为一名**小学的老师，我们为有你们这样的好学生而自豪！希望我们同学的这种不怕吃苦、努力拼搏的精神在我们**小学更加发扬光大！

俗话说：“一年之计在于春”那么，新学期无疑是师生的春天，是学习的春天。春天是耕耘的季节，春天更是播种的季节。耕耘和播种需要付出艰辛和努力，只有在春天辛勤地耕耘，秋天才会结出累累硕果。作为一名教师在新学期里我一定要努力学习，开拓进取，兢兢业业，踏实工作，努力改变教育观念，更新教育思想，切实加强课堂教学向课堂教育要效益、要质量。只有抓住课堂教学这一关键环节，才能掌握教学的主动权，才能奏响大面积提高教学质量的凯歌！在课堂教学中努力关注每位学生，做学生的引导者，充分运用启发式、讨论式、诱导式，教学激发学生，独立思考和创新意识，让学生去感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学态度，和科学精神，变教学为导学，一位教育家曾经说过“施教三功贵在诱导，进学三功贵在领悟”以诱导的方式把学生引入知识的殿堂，是我们每位老师的神圣职责！

爱是教育的前提，爱是教师的天职。作为一名教师要努力做到关心爱护每一位学生，把人民教师对学生的爱均匀地洒向每位学生的心田！努力做到爱与严的结合。对学生严格要求以严导其行，以爱温其心，积极与学生加强情感交流，时时处处做学生的表率，努力做到敬书育人，管理育人为人师表，虚心向其他老师学习向自己的学生学习，及时听取学生意见和要求，不断改进教学方法，力争在新的学期里取得更大的成绩。

借此机会，对同学提出几点希望：六年级的同学们，你们是**小学新的希望，社会学校家长对你们寄以很高的期望，希望你们不负众望，从我做起，从现在做起，珍惜时间争分夺秒，刻苦学习，勇于拼搏，以优异成绩回报家长、学校和老师，从各个方面为你们的学弟学妹做出表率，为母校争光添彩，六年级的同学们你们肩负着承上启下的重任，希望你们再接再厉，努力拼搏，欲与其他学校的学子试比高，一年更比一年好！

一年级的孩子们，你们是**小学的新鲜血液，希望你们尽快适应新的环境，努力做到自尊、自信、自主、自强，亲爱的同学们，你们生在政通人和之时，学于与时俱进之秋，伟大祖国二十一世纪的宏基伟业要靠你们去创造，一个崭新的**小学将在你们的努力下崛起。努力吧！努力、努力再努力是时代的最强音，学习吧！学习、学习、再学习是新世纪的进军号！让我们携起手来，为了我们伟大的祖国更加繁荣昌盛，为了母校明天更加灿烂辉煌，去学习、去奋斗、去拼搏吧！

篇3

上午好！

随着寒假的过去，我们又迎来了一个新的学年，一个新的，在热烈欢迎高一新同学的同时，我谨代表全校同学向各位领导、老师深情地道一声：

尊敬的老师，您们辛苦了！我们的每一份进步都凝聚着您们的心血，我们的每一点成绩都凝聚着您们的智慧，我们的每一次成长都凝聚着您们的汗水。感谢您们的无私教诲，祝您们节日愉快，生活幸福！

刚刚过去的一年，我们的学校正如一匹昂首奔驰的骏马，它怀着那一如既往的坚定信念，凭着广大师生顽强的拼搏与努力，在20xx年高考中再新辉煌，为“单县一中”这个无比响亮的名字又添新光彩，为单县的教育事业做出了新贡献！在此，让我们真诚地祝福一中——我们的母校明天更美好！

作为高二的学生，回首身后那一串串长长的足迹，我们不能不感叹岁月如梭。那么多令人怀念的日子悄然而过，那么多无比美丽的时光瞬息消逝。眨眼之间，又是金秋，作为学姐学兄，我们要勇立潮头、敢为人先，让我们以只争朝夕的精神和精益求精的学风，高二学年的经验教训，调整好心态，以最佳的精神状态、最有效的学习方法投入到高二的学习中来，使自己在高中的最关键阶段再来一次腾飞，为高一的学弟学妹们树立榜样，为我们的一中谱写更加灿烂辉煌的新篇章。

俗话说，三年苦，一生不苦；一生苦，三年不苦。亲爱的高一的学弟学妹们，当你们怀着对一中最美好的向往走进学校大门时，当你们开始烈日下艰苦的军训时，你们是否想到：将怎样度过人生中最青春的高中时光？你们是否已经做好充分的准备，面对这个“新”字，充满自信，豪气冲天！请你们行动起来吧！记住，时间抓起来就是黄金，抓不起来就是流水。在成功者的面前，你会发现，勤奋的汗水远比旁观者的泪水要更美，人生最关键的在于立刻行动！

一中是我们快乐的大家园，国有国法，校有校规。作为一名新时代的中学生，我们要有良好的道德行为习惯。让我们从规范日常行为做起，热爱祖国，尊敬老师，遵规守纪，勤奋学习，正确对待困难与挫折，保持良好的心理健康，在新的征途中，以更加昂扬的斗志和坚定的信念，去开拓属于我们更为璀璨的未来！感恩父母，感恩老师，争创佳绩，为母校交上一份满意的答卷！

朋友们，同学们，今天，我们站在这里，呼吸一分钟，拼搏一分钟，就要创造一分钟的价值！细节决定成败，奋斗迎来成功！让我们和朝阳一起上路，在2011年的每分每秒都能创造精彩！让我们共同创造下一个金色的秋天的灿烂！

篇4

2、在市场开发工作方面：在前任总经理刘建明先生的领导下，公司发展势态良好。20年下半年，公司的经营班子将继续以市场为导向，继续创新市场开发策略并进一步拓展市场开发渠道，力争年底中标合同额突破10亿元以上。

3、在工程技术管理方面：坚持以“现场保市场”，强化各项目对工程技术和工程质量的高标准、高要求以及施工法、作业指导书的规范应用，抓关键施工的新技术、新工艺、新材料的推广和应用，增强公司技术实力，在公路市场率先形成竞争优势。

4、在生产经营工作方面：以20年工作报告精神为指导，坚持以项目为中心，以质量和成本为主线，加强项目成本管理力度，尤其针对20*年下半年市场材料、水泥、燃油、石料大幅度上涨等不利因素给公司带来的经营风险，确定20年的工作重点是：加大精细管理力度，不断提高创利水平。目前时间已过半，截止5月底已完成计量产值2.43亿元，占年计划34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，确保年底实现计量产值6亿元，力争突破8亿元。

5、面对公司跨越发展战略目标的实现，在今后的管理中要进一步加快人力资源的开发，加大对员工能力培训和对人才的引进与培养，使公司的人才结构不断优化，使公司人力资源真正成为公司的优势资源。

6、继续加强项目基础管理，全面推进公司企业文化创新，强化团队执行力，提升项目形象力，使公司整体能力和素质得到进一步改善，以不断提升xx营造的品牌影响力和市场竞争力。

篇5

早上好!今天我在国旗下讲话的题目是《播种绿色的希望，争做绿色小天使》

三月，细雨如丝，小树抽出了新的枝芽儿，花儿绽开了五彩的笑脸，小草儿也悄悄地探出了脑袋，同学们，你们是否闻到了春的气息?

俗话说，“一年之计在于春”!春天是温暖的季节;春天是万物复苏的季节;春天更是播种的季节!同学们，你们知道3月12日是什么节日吗?(对!3月12日是植树节)

同学们，全世界有50多个国家规定了植树节，各个国家由于气候的不同，植树的节日各不相同，每年的3月12日是我们中国的植树节。我们中华民族自古就有“爱树、育树”的传统。爱白杨的挺拔，爱垂柳的柔美，爱松树不屈的风骨。除了这种精神的寄托外，人们更看重它的实用价值。有了树，才会有和谐美丽的大自然;有了树，才会有清爽、新鲜的空气;有了树，才会有高楼、房屋和铁路。

同学们，再让我们把目光扫向我们的学校，校园的每一个角落都洋溢着绿色，一棵棵小树茁壮成长;两栋宽敝明亮的教学楼紧紧相连，中间的花坛中花草树木错落有致;运动场地绿草茵茵，还摆放着我们最喜欢的各种运动器械。

篇6

各位好！我来自××市公证处，今天我演讲的题目是《“执法为民”无小事一叶一枝总关情》。

清朝诗人郑板桥曾有诗云：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一叶一枝总关情。这句反映封建时代官员爱民、为民的诗句流传甚广，因其言之殷切至今仍常被人们引用，把这句话运用到我们司法行政工作中，就是“执法为民”。“执法为民”在不同的行业应有不同的注解，作为我们司法部门,公平和正义是永恒的主题,我们的工作,就是准确地诠释法律的含义,使法律的规定在人们的生活中得以实现。众所周知，公证是国家公证机构依法证明法律行为和具有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的活动，公证机构作为基层法律服务单位，与人们群众的日常生活关系非常密切，一年三百六十五天，几乎天天与当事人打交道，我们在工作中适用法律必然影响到人们的日常生活，在公证活动过程中，能否真正做到“执法为民”，不仅关系到国家法律的适用，也事关执法形象。“执法为民”对于我们来说,意味着提高执法水平，并在实际工作中运用好法律,最大限度地保护人民群众的正当权益。遗憾的是，在前一段时间发生的“西安宝马彩票案”中，西安市新城区公证处公证员董某严重失职，被不法分子钻了空子，发生了严重损害彩民利益，损害政府声誉，损害公证工作公信力的彩票欺诈事件。对此，我们应引以为戒，并从中吸取相关教训，在不断提高业务素质的同时，更加注重职业道德修养。

如何在公证工作中真正做到“执法为民”？我认为，首先，我们要正确理解并适用法律，在受理业务和审查出证的过程中，认真审查有关材料，及时、准确地出证，以维持经济秩序，稳定社会关系，减少不必要的纷争和诉讼，“为民服务无小事”，这个过程，既要求我们具有丰富的专业知识和实践经验，又要求我们认真、细心。现今中国的法治水平还不是很高，有些当事人，包括一些受过良好教育的当事人，对法律也是一知半解。记得有一次，一位中年妇女带着女儿前来要求办理继承公证，原来这位女士的丈夫不久前遇车祸死亡，在合肥遗留有房产一套，这对母女要求对遗产进行继承。我处接待公证员在了解情况后，耐心地向她们解释了我国继承法的有关规定，告知除她们母女外，若被继承人的父母尚健在，也享有继承权，并要求她们到死者生前单位出具死者的亲属关系证明。第二天，这对母女带着亲属关系证明来了，但证明上对死者父母的死亡时间却含糊其词，公证员为慎重起见，数次到死者生前单位了解情况，并和死者父母居住地的有关部门取得联系,终于查实原来死者的母亲尚健在，但远在浙江乡下务农，根本不知道对儿子的房产享有继承权，经过公证员的多方协调努力，死者的母亲最终获得了房产折价款四万多元。我们为这一结果感到由衷的欣慰，因为，我们深深地知道：法律应当公正地保护所有人的利益，试想，如果公证员在审查过程中，没有足够的细心或者马虎应付，那位远在农村的不幸母亲的权利谁来保护？如果公证员不能够严格依照法律规定办事，社会秩序又将如何维持下去？所以我想，能够严格依照法律规定来解决人们日常生活中遇到的问题和需要应当是我们法律服务人员“执法为民”的前提和本质。其次，作为法律服务行业的公证，从其工作性质上来说，在准确适用法律的前提下，还应当尽量给当事人提供方便，要“想当事人之所想，急当事人之所急”，为人民群众服务一两次并不难，难的是时时刻刻心里都装着人民群众，任何时候都把人民群众的利益放在第一位！这才是真正的“执法为民”。作为一个刚刚从事公证行业的新人，这一点我在处里的老同志身上学到很多，在受理群众来电咨询和接待时，我处无论是主任还是普通公证人员，都能热情、耐心而又详尽地进行解答，为当事人提供一些力所能及的法律帮助，把每一次解答咨询都看作是对法律的宣传过程；在办证过程中，对于一些年老体弱或行动不便的当事人，我们按照当事人的要求，尽量有利于当事人的时间安排，多次利用周末和中午休息时间开展上门服务；我处每一位公证员每年都自觉办理一定量的法律援助业务，在平时工作中，我们还一贯注重办证效率，使当事人的需要能够及时满足，当事人的困难能够及时解决。当一份份精心装订好的公证书送到当事人手上的时候，当当事人的脸上露出满意的笑容的时候，我们真切地感受到，这，就是我们公证人的价值！

英国大法官丹宁勋爵曾经说过：正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。我们所做的，就是以实际行动使公平正义的法制理念深入人心，使人们的日常生活沿着法治的轨道进行，使人们懂得如何运用法律维护自己的正当利益，以实现真正意义上的“法律面前人人平等”。“路漫漫其修远兮”，许许多多个日子我们都是这样走过来的，许许多多个日子我们还将这样走下去。

我的演讲完毕，谢谢大家！

篇7

一、严肃查处经济违法违纪行为，维护法纪的严肃性

从审计机关的职能来看，严肃查处经济违法、违纪行为，维护法律的严肃性，是审计监督的基本任务。所谓违法，即指不履行法定义务或者做出法律禁止的行为，例如偷漏税款、单位投机倒把及走私行为、贪污、贿赂、私分国家资财，以及造成的重大损失等等。对这些问题，审计机关应本着执法从严的原则，在查清事实的基础上，依法做出准确的处理决定，构成犯罪的要移交司法部门处理，未构成犯罪需要追究责任的要移交监察、纪检等部门处理。所谓违纪，指的是与财政、财务收支及经济活动有关违反财经纪律的问题，对违纪问题主要从两方面处理。一是对违纪的金额按规定进行收缴、没收或罚款。二是对责任者的处理，够上要给予党纪政纪处分的，要移交纪检，监察等部门处理。对这些违纪行为的处理，要严格依法行事，不得“灵活变通”。对目前由于法规界限不清或明显不合理又暂时无法可依的情况，要提请有解释权的部门解释后处理，或请示本级政府后处理，并建议有关部门尽快制定或完善相应法规。

从目前审计执法的现状看，主流是好的，存在的问题主要有：一是现行体制使审计的独立性受到一定限制，出现执法不平衡现象。二是社会不正之风对审计执法有一定影响，如说情风、拉关系等等。三是少数审计人员素质不高，法制意识谈薄，有看面子，讲人情甚至营私舞弊的行为，这些在一定程度上制约着审计执法水平，也影响着审计质量与效能的提高。

对于影响审计执法的这些因素，除属体制上的原因解决起来需要有一个过程外，其余几方面可通过抓以下几项工作来解决：一是加强执法检查。二是对审计人员进行经常性法制教育，提高自身素质和法制观念。三是对执法质量规定具体的考核办法，并与审计人员的奖惩挂钩。四是对重大违纪、违法案情的认定开有审计机关领导和有关执法人员参加的联席会议，坚持集体研究决定，只有这样，才能保证执法质量。

二、审计机关要依法行使审计监督权

所谓依法行使审计监督权，是指审计主体必须遵循审计法规和其它相关法规对审计客体实施审计监督。不能以权代法，随心所欲地实施审计行为，保证审计监督的客观公正性。

（一）依法确立审计关系是指实施审计行为中主客体之间的相互关系，由于审计的结论具有权威性，故审计人员在依法行使监督权时，必须要有合法的资格，审计机关是依法行使经济监督职能的，这本身就有构成合法的资格，其监督也是有效的。但审计与被审计者在法律上的关系是平等的。在实施审计之前，一定要按照法定的审计程序，主动与被审单位负责人进行平等的交谈，阐明审计的目的与要求，使被审单位明确认识，积极配合开展审计。

（二）依法规范审计行为，实施审计执法从准备阶段到终结阶段，必须严格遵守法定程序，在法律的约束下进行工作。要按审计法及相关规定开展业务，审计人员在执法中要忠于职守，廉洁奉公，客观公正；对审计中查出的问题，要与当事人核对清楚。充分听取当事人以及相关责任人的陈述和说明，依法核准、认定违纪违法事实。在实施审计行为中既不能循私情，也不能，用非法手段实施监督，超越法律赋予的权限。

（三）审计结论和处理决定要合法。审计结论和处理决定的合法性，主要体现在结论与处理决定的形成程序与内容上。前者指审计结论和处理决定的产生以及将其发到被审单位执行和报送有关单位的范围，程序应符合有关法规的规定，在审计会议未讨论之前，个人不得随意向被审单位表态；后者指对每一审计事项的处理，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确。

三、加强对审计执法的监督检查工作

自觉接受检查监督，是保证审计执法质量的又一项必要措施。审计机关要认真总结几年来执法监督检查工作的经验，把进一步建立健全经常性执法监督检查制度，作为加强内控机制的一项重要措施来抓。执法检查，可由本级审计机关设立专门机构进行，也可由上一级审计机关组织进行，要把平时检查与定期检查结合起来，发现问题，及时解决。执法检查要重点检查三方面：一是各项审计中的执法质量，包括审计程序的执行和定性的准确程度；二是检查被审单位对审计结论处理决定的执行情况，即审计的目的是否达到。三是检查审计人员在执法中的遵纪守法情况以及职业道德等问题。审计机关除应在内部开展执法监督检查外，还应自觉接受党的监督、司法监督、监察监督和群众监督，这是实现审计工作法制化重要的一面，也是国家民主政治成熟的标志。

（四）加强理论指导

篇8

【关键词】名人；证言广告；规制模式；行为规则；责任体系

一、名人证言广告的概念与立法规制之必要性

(一)对概念的廓清

证言广告是以促销商品或服务为目的，由商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式，邀请公众人物或一般大众以消费者的身份，以其对商品或服务的使用感受作为证辞，证明商品质量或者服务效果的商业广告。在证言广告中，以消费者的身份为广告商品或服务提供证辞的公众人物或一般大众，称之为证人；而在广告中，该证人作出的证明商品质量或服务效果的言辞，则称之为证言。以公众人物为证人的证言广告，称之为名人证言广告。在其他学者的文章中，名人证言广告这一术语常与名人代言广告及名人荐证广告这两个概念混同使用。从语言规范表达的角度来看，名人代言广告并不与证言广告同义，因为广告的代言人可以是没有使用证明义务的自然人，正如有学者指出的那样：代言人的特征在于‘‘并非以自己的观点为立场，而是代表整个公司的态度。至于代言人是否使用或体验过该商品或服务(以下简称商品)，并非必要条件。荐证广告则是指借助名人、明星、专家、社会组织、权威机构乃至外国人等广告主以外的其他任何人，以言词、证明书、推荐书或其它形式对广告产品的质量、性能、功效进行推荐、证明的广告。可见，荐证广告可以是使用者的证言广告，也可以是有证据确认商品质量功能的非使用者进行推荐的广告，而且荐证人不限于自然人，组织机构皆可充任。由此可以总结：名人证言广告是以公众人物自身的使用效果为证明内容的广告，包含于荐证广告的类属中，而名人荐证广告又是名人代言广告的一部分。

(二)名人证言广告立法规制的必要性

名人证言广告具备两大特点：第一是基于名人的信誉带来的社会公信力，名人乃具有社会知名度的公众人物，其具有相当的群众影响力，由其作出的证言广告，社会的信任度很高；第二是由于喜爱者的认可引致的商业吸引力，喜欢名人的消费者，通常会将对名人的认可之情转移到其证言的商品上，这种消费心理被广告商利用，最显见的方式就是制作名人证言广告，对消费方向进行诱导。

作为市场交易的双方当事人，相较于经营者，消费者处于信息的弱势地位，由于消费者自身知识的局限，加之经营者对不利之讯息进行隐瞒，甚至歪曲事实，使得交易双方间的信息不对称极为严重。而名人证言广告由于具备前述两大特点，对消费群体的信息诱导程度超过一般形式的广告，若不当运用此类广告，很可能加剧这种信息的不均衡态势，损害消费者的切身利益，因此，必须用立法加以规制。不仅如此，用立法规制名人证言广告，还能维护同业竞争者的权益，为市场营造公平竞争的环境，推动经济的健康运行。

二、规制名人证言广告的现行立法与不足

(一)现有立法的规制

目前，我国已经基本形成了规制广告行为的法群体系：核心的单行立法是《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告审查标准》、《医疗广告管理办法》等，《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品安全法》等则从不同的角度对广告规范问题有所涉及。针对名人证言广告的规制，主要有以下内容：

1　禁止部分类型广告中的名人证言行为

《广告法》第14条第4款规定：“药品、医疗器械广告不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、或者专家、医生、患者的名义和形象作证明。”《广告审查标准》第16条第2款规定：“不得以医生、护士、药剂师、营养师、医疗机构、保健机构等人员或机构的名义为药品、食品、化妆品、医疗器械、医疗服务作广告。”根据前述法条的精神，相关的分类广告立法与地方立法进行了对应的禁止性规定。在这些规定中，名人证言行为是禁止范围内涵括的其中一类，即不允许有名的专家、医生、药剂师、营养师、患者(或消费者)等在广告中实施证明行为，立法并没有就名人问题特别予以说明。

2　禁止广告中虚假的名人证言行为

《广告法》第4条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”《消费者权益保护法》第22条第2款明示：“经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。”《反不正当竞争法》第9条指出：”经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”这三部立法是一种概括性的禁止，具体指涉虚假名人证言广告的立法主要为：《广告审查标准》第17条规定：“不得滥用公众对名人的信任感。聘用名人做广告宣传商品的使用效果，必须与其本人的真实使用情况相一致。”《食品安全法》第55条规定：“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”

(二)目前立法的不足

1　规制模式之不足

从法律层面来审视，《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》这三部法律都没有专门论及名人证言行为，对于虚假名人证言行为之禁止，是泛义式归合在一般性规定中的。在其他的配套性立法中，我国对名人证言广告的规制同样如此，欠缺详细的行为约束性法条。而实际上，名人证言广告对消费者具有的诱导性，超出其他一般的广告类型，虚假的名人证言广告，对社会危害性较大。将此类广告概括式地包含在基本的法条中，缺乏专款型规制模式或者专章型规制模式，不足以有效规范其对广告受众的负面影响，尤其是对于在经济和救济上都处于劣势的消费者，极为不利。

2　行为规则之不足

针对名人证言广告，目前的立法没有构设完整的行为规则条款，只是简略地提出“真实使用”原则。名人真实使用的时间长度与效果关联性、表达效果的证词是否具有引人误解的第二义(即超出字面意思的歧义)、名人使用效果的证据呈交与官方审查等内容，我国的立法皆未有所详述。在行为规则条款的构设中，诚信义务与注意义务的分配是很关键的内容，尤其是注意义务的边界设置，涉及到名人明星效应与社会责任、名人正当证言与广告业繁荣等关系命题，也关乎名人责任的承担是否公正之问题，目前若干简单粗略的法条，无从理清这些关系，实际的规制收效也甚微。

3　责任体系之不足

在整个法律责任体系中，名人作为责任主体严重缺位。《广告法》中虚假广告的担责主体为广告主、广告经营者、广告者以及向消费者推荐商品或者服务的社会团体或者其他组织，《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》列明的虚假广告之责

任主体也是限囿于商品的经营者和广告的经营者。唯有《食品安全法》明确了虚假广告中个人推荐者的责任形式，名人作为个人推荐者中的一类主体，在虚假食品广告中承担法律责任，责任主体的范域过于狭窄。不仅如此，《食品安全法》要求个人推荐者与食品生产经营者承担连带责任，在归责原则、过错程度、责任形式、赔偿模式等问题上都缺乏详尽、科学的界定。

三、国外可值借鉴的经验

(一)适当的规制模式

对于名人证言广告，很多国家和地区的立法都很注重实施专属类型式规制。一种模式是将荐证广告单独列出予以规范，名人证言广告作为类属的行为含在其中，如公平交易委员会颁布的《对于荐证广告之规范说明》统摄了所有的推荐与证言广告。另一种模式是在单独类型的立法中还要再突出强调名人证言行为的规则，如美国联邦贸易委员会的《关于在广告中使用推荐与证言的指导原则》中有专门限制名人证言广告的内容。单行文本的规制模式尽管要动用较多的立法资源，但在实施指导的明晰度及有效性上不容质疑。

当然，最为常见的模式是在综合立法中运用专门条款来规制名人证言广告。比如就禁止范域问题，英国立法中就特别指出，以医药和治疗方法为主题的电视广告中，不得含有公众生活、体育、娱乐等领域的名人出具的证言，或者由此类人士进行介绍的内容；法国不仅要求广告应该具备真实性与全面性，不得误导消费者，而且专款明示不允许那些定期在有关电视新闻节目中出镜的有名人物用其形象或声音做广告。可见，仅就禁止性规定就有如此细致的专门条款规制，其他相关的立法文件中具体的指向更多，在这种散见于各种立法之具体法条规制模式的指引下，名人证言广告也能得到很好的规范。

(二)严格的行为规则

美国联邦贸易委员会的《关于在广告中使用推荐与证言的指导原则》中指出，做出证言的名人必须是该产品的真实的长期的使用者和直接受益者。美国的广告法规将名人证言广告视作一种“明示担保’，名人的使用行为必须是长期性的效果行为，而且这种受益与广告中的商品具有直接因果关系。联邦贸易委员会的指南还规定，必须确保在广告刊播期间，广告主有合理的理由相信荐证的名人还是产品的真实使用者，并一直持有荐证时的意见而未改变。同时，美国的立法还规定，除了必须是推荐产品真实的使用者外，名人在推荐时如果与产品之间存有实质性联系，还必须在广告中予以披露。名人的证言若障离这些行为规则，会受到美国法律的重罚。

英国在证言行为规则的制定中，极为重视对广告主及广告经营者的制约，英国独立广播局的《广告标准和实践法规》要求，在审查中广告主和广告公司有向广播局出示证词或表述的凭证的义务，以保障广播、电视中的证人广告的证词属实，不会导致误解产生。证言的真实性以客观的证据反映，同时，广告的合规性判定以是否引人误解为标准，将有误导的真实字面表述也加以规范，这种严格而周密的行为准则，能有力地保障消费者权益，有利于良性竞争秩序的建立。

(三)科学的责任设置

提供证言的名人因为虚假广告而承担法律责任，这是多数国家秉持的基本观念，在构造相关责任框架的时候，这些国家和地区非常注意责任设置的科学性。概言之，科学的法律责任设置，必须结合国情处理好以下几个问题：第一，归责判定问题，即是采用严格责任还是过错责任；对此，台湾地区规定，荐证者与广告主故意共同实施违反《公平交易法》之规定者，方承担相应法律责任。共同故意是强调荐证者与广告主皆知内容不实或引人误解，排除了过失的情形。这种归责方式，减轻了名人以证言推荐商品的压力，保证了广告市场上名人效应对经济促推的积极效果，值得发展中国家借鉴。第二，赔偿形式问题，这是指承担连带责任还是补充责任；统观之，经济发达的国家与地区选择的多为民事连带赔偿责任，如日本规定在证人广告中，由于虚假广告导致的损害后果与名人的证言行为具有因果联系时，证人应当承担连带赔偿责任；台湾立法的指向也是连带赔偿责任。

第三，责任类型问题，当名人证言广告致人损害时，很多国家都选择了民事与刑事责任兼备的体系。《加拿大广告标准准则》第7条规定：代言、推荐或证明者必须是该产品或服务的实际使用者，广告相关信息须有充分事实依据，绝不许欺骗或误导消费者，否则将承担相应的民事或刑事处罚。法国立法明确表示，名人在虚假广告案件中不仅要承担民事责任，还有可能承担刑事责任，“凡由于虚假广告给消费者个人造成损失的，消费者有权向检察机关提起控告或在刑事诉讼中以当事人的身份参加诉讼。如果有进行虚假广告的行为成立，将处三个月及两年的监禁及一千至二十五万法郎的处罚。”台湾地区的《对于荐证广告之规范说明》第5点也规定荐证者可能与广告主同负其他刑事责任及民事连带损害赔偿责任。

四、对中国立法的完善建言

(一)构造专类规制模式

我国立法缺乏对于名人证言广告的具体专类规制，无论是在某些特殊广告中对名人证言的禁止，还是对虚假广告中不实名人证言的惩治，都是没有明确和细化内容的。这种立法滞后于中国广告市场上大量的名人证言广告之现实发展，为克服这个弊端，亟需在法律规范性文件中构造名人证言广告的专类规制模式。在此模式下，不仅要合理界定名人证言广告的内涵和外延，将此类广告与其他不是基于本人使用效果推荐的名人荐证广告、没有商品品质推荐功能的名人形象代言广告等类别清晰地区分开；还要将《广告审查标准》中的真实使用原则具象化，全面设置名人、广告主、广告经营者、广告审查者的对应义务条款，对虚假的名人证言广告进行专门的治理。

(二)设置合理注意义务

本文认为，名人证言广告的注意义务内容应该是三方面的，第一，名人不仅要实际长期使用，还必须在广告中如实表达使用的效果，同时名人负有相应的注意义务，但该义务只能控制在一定的限度内，即名人应注意广告主与广告经营者是否在广告中真实反映其本人的使用效果，至于广告主实际销售的商品与名人使用的商品之间的品质差异，广告主是否具有经营资格等问题，不在名人注意范围内；第二，广告主和广告经营者也负有注意义务，不仅要注意名人使用的实效与言辞表达的同一性，还要注意名人个体使用的商品与向群体推广的商品之一致性；第三，广告主管部门有审查注意义务，应该督促广告主和广告经营者提供名人使用效果的证明资料，在广告进入市场前，预先进行严格的准入门槛审查。

(三)建立过错归责原则

由于虚假广告中的问题食品危及消费者的生命健康，《食品安全法》第55条规定的个人推荐者与食品生产经营者承担连带责任的归责原则是无过错原则，非常严厉。但如果在其他类型的广告中增设名人证言行为的立法规制时，就虚假广告致消费者损害者，如果一律按无过错原则追究责任，则会过于严苛。其结果是：一方面，当名人确实为产品长期真实使用者时，不考虑其主观情形，对其显然有失公平；另一方面，则可能导致名人不敢涉足广告，广告吸引力衰减，造成广告行业的萧条。因此，本文建议在一般类型的名人证言广告中，建立过错责任原则，既能避免名人法律责任的社会化，又能体现“诚实信用”及“卡又利与义务相一致”原则的真正内义。在过错归责原则指导下，名人在一般类型的证言广告中只要不是故意虚伪陈言，则不必承担法律责任。

(四)增加法律责任形式

当名人作为证言广告的证人时，由于名人具有社会信誉度，消费者很容易接受其表达的看法，两者形成一种利益信赖关系，受法律保护。出现虚假广告案例时，名人因为作伪证言，应该承担行政处罚责任，基本的责任形式是财产罚，包括没收非法所得和罚款，没收非法所得即没收广告报酬，至于罚款的数额，以广告报酬为基数确定合理的比例额度。对消费者造成损害时，名人还应承担民事责任，根据具体情节与主观过错程度，分别承担损害赔偿、赔礼道歉、公开更正消除影响等责任。就民事责任形式，本文有两个建议，一是在损害消费者权益时，让名人承担连带性的惩罚性赔偿责任；二是在仅侵害其他经营者权益时，让名人承担补充性的民事赔偿责任。虚假证言造成严重后果的，名人应与广告主、广告经营者和广告者一样成为虚假广告罪的主体。

篇9

深入推进我市土地领域突出问题专项治理工作，为贯彻落实全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作会议精神。经市政府研究，决定今天召开全市闲置建设用地清理处置暨专项治理工作会。刚才，市国土资源局党组书记冷世民同志宣读了市闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查工作方案》对进一步搞好自查自纠和下一阶段迎接全省集中检查工作进行了安排，请各地各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、提高认识，统一思想。深刻领会做好闲置土地清理处置工作的意义

各地对土地的需求越来越强烈。今年，随着我市经济社会的赶超发展。市委、市政府提出打好“三场硬仗”即“决战园区，跨越千亿”工业强攻战、一年一大步，三年大变样”城建大会战、产业招商、项目落地”招商争夺战。这“三场硬仗”胜利都依赖于一个重要的基础条件，那就是土地资源供应保证。现在面临的形势是国家的土地政策越来越严格，土地资源越来越紧缺。今年以来，市建设用地报批面积2.5万亩，居全省第一，创历史新高。8月30日，省政府奖励我市新增建设用地计划指标950亩，应该说用地报批效果喜人，但是不少地方仍存在无地可用、项目落不了地。根据调查发现，一方面是项目建设用地紧张、计划有限；另一方面是有些地方尤其是工业园区土地闲置问题比较突出，甚至局部县市城区商住用地都存在闲置状况，相当一局部土地批后未供。底有多少土地闲置，座的各位领导，心中要有一本帐。

依照省里的统一部署，今年2月。市开展了土地领域突出问题专项治理工作，对国有建设用地使用出让情况、闲置土地清理处置情况、土地出让收支情况、房地产用地情况进行了全面清理。这些工作都取得了阶段性效果，但一些地方对专项治理工作存在认识不够高、工作不够到位、指导不够得力的问题，对闲置土地清理处置信心缺乏、工作畏难、措施不硬。清理处置闲置土地是确保项目落地、缓解用地供需矛盾的有效途径，加快工业化、乡村化进程的重要手段。各地务必正确认识以土地供应政策和利用方式促进经济发展方式转变、推动全面协调可持续发展的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策布置上来，切实提高对清理处置闲置土地的认识。

二、周密安排，精心布置。尽力确保闲置土地清理处置暨专项治理工作取得实效

市闲置土地清理取得了一定效果，去年以来。但仍然存在清理不彻底，收回不坚决等问题。市委书记谢亦森多次强调要实现进位赶超，一方面要积极向上争取用地指标；另一方面一定要转变传统的用地理念和方式，精细算账，惜地如金，最大限度地盘活和用好存量，最大限度地减少浪费和闲置土地的现象，最大限度地减少违规违法用地行为，为加快发展提供有力的用地保证。各地各部门要认真贯彻落实全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作现场会议精神，坚决贯彻执行国家最严格的土地管理制度和节约集约用地制度，坚决严肃查处土地领域违法违纪案件，坚决防止土地闲置浪费现象，坚决依法依规管好地、用好地、造好地，全力确保专项治理工作取得最大成效。具体要做好以下三方面工作：

对我市2003年以来全部新增国有建设用地、供应的全部国有建设用地以及查办的国土资源领域违法违纪案件情况进行全面清理，一要做好自查清理。认真依照省检查工作方案的方法要求。逐宗核查、分门别类、建立台帐。针对清理出的闲置土地要核查清楚，逐宗登记，并按照“以用为先、依法进行、分类处置、集约利用”原则，结合实际情况，采取“一地一策、一企一议”方法，分类处置盘活。当前，闲置土地处置方法主要有以下五种：一是收缴土地闲置费；二是限期开发；三是等价置换；四是协议收回；五是无偿收回。各地要区别不同情况，依据政策法规灵活运用，如工业用地与商住用地要有所区别；开发商临时囤地要坚决收回；对闲置土地的处置要体现集约利用的原则，严格执行建设项目投资强度、容积率等控制标准，不能重走粗放用地的老路。

从工作实际动身，二要依法依规处置。各地各部门要坚持实事求是原则。参照历史变化和实际使用情况，严格依照土地、规划、建设等方面的法律法规，按程序处置到位。一是定性质。根据每一宗地的外业核实情况，依照有关法律法规、逐宗地进行认真核对、分析、研究，对土地是否属于闲置依法进行认定，切实做到认定有事实依据，收回有法律保障。二是定类别。根据有关法律和政策的规定，依照开发现状、闲置原因，对每宗闲置土地进行分类登记，明确宗地的处置方式，确定是收回还是允许继续开发或规划控制等，做到分类指导，依法处置。三是定方案。严格依照“一地一策”原则，根据实际情况，制定切实可行的处置方案，保证处置工作的合法性和可操作性。四是定标准。根据相关政策法规和实际情况，合理确定征收土地闲置费规范和有偿收回闲置土地的弥补规范，加强闲置土地的认定规范、顺序、处置方式的公开力度，接受社会监督。

推进速度快、效果也明显，三要构建长效机制。对闲置土地集中人力物力进行清理处置。但经常性的跟踪监管不可或缺，构建长效机制才是做好这项工作的根本。只有从源头上减少闲置土地的发生，才干使最严格的节约用地制度落到实处。要强化按规划用地意识，合理控制出让规模，严格按控制指标签订土地出让合同。要落实净地交易制度，缩短土地开发周期。要加强日常监管，做好规划条件控制和执行情况的监管。要深入分析闲置土地形成的原因，着力在健全完善制度和探索构建新机制上下功夫，不时促进土地的节约集约利用，推动闲置土地清理工作经常化、制度化、规范化。

三、部门联动，政府推动。努力形成齐抓共管、强势推进的工作格局

一项系统工程。各地各部门务必树立大局观念，清理处置闲置土地是土地领域突出问题专项治理的重要内容。形成齐抓共管、强势推进的工作格局。

多次在全市综合性会议上强调闲置土地清理处置工作的重要性，一要强化组织领导。市委、市政府历来高度重视闲置土地清理工作。市委书记谢亦森、市长龚建华多次召开会议进行安排。并就闲置土地作出重要批示。同时，市闲置土地清理工作领导小组制定出台了市闲置土地处置方法（试行）等一系列文件。应该说，市闲置土地清理工作具有良好的基础。这次全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作中，各地要尽快成立相关领导机构，从人员、经费、组织上给予全力支持。主要领导要亲自参与，统一协调指导和督促检查闲置土地处置工作。为此，市政府将建立责任考评机制。对行动不力、收地无果的不只追究主要领导的责任，而且市政府还将直接清收；对闲置土地处置率达不到80%一律给予通报批评，并追究相关人员责任。

涉及面广，二要强化配合联动。闲置土地清理处置暨专项治理工作。工作难度大，既要政府主导高位推动，更要各方配合协同作战。国土资源部门要做好闲置土地处置的政策指导和监督把关；财政部门要做好各项资金的征收划拨和跟踪检查工作；审计部门要对用地过程中补偿资金的使用、土地出让金收缴情况进行审核；城建规划部门要核实宗地用途、规划指标情况；监察部门要加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查，抓好违法违规用地案件的查处工作。各县（市、区）政府和市“三区”管委会要对闲置土地处置的全过程负责，采取领导挂点、分片包干、全面排查的形式，通过全程监管，确保清理处置落到实处。

篇10

光阴似箭，一晃我已经是个岁的人了。回首我参加工作的年来，做过的工作，最好说些在某工作中负责的与学到的，取得过的成绩。

生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题——正如今天的方法不能解决明天的需求一样。

今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是“服务”，着力在“竞争激励”上下功夫，在“高素质专业化”方面做文章，在“管理服务上”求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。

为实现这一工作目标，我的主要工作思路是“2323”，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。

一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员“进、管、出”三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。

二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式;二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制;三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。

三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。