民警发言稿范文

导语：如何才能写好一篇民警发言稿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、用信念燃放激情，使队伍鼓足斗志。中心抓住管教民警这个关键，针对成立初期部分民警工作信心不足、畏难情绪较重等情况，中心科学确立了“教育、感化、挽救”工作方针，强化“践行使命、求实创新、矫治育人、打造和谐，追求卓越”核心理念，树立“没有教不好的学员，只有不称职的教官”，“进来一个，变好一个，成功一个”雄心壮志，凝聚民警士气，激励队伍斗志。教育管教队伍做到“三心三真”，即对学员谈心教育耐心，观察学员思想变化细心，解决学员问题有爱心;帮助学员掏真心、动真情、下真功，激励队伍将自己的满腔真情和爱心转化为学员教育转变的催化剂，自觉消除思想上的误区和杂念，广泛形成不做“功亏一篑，贻误人生”之人，愿为“功在当代，利在千秋”之举的良好风气。

二、用温情融化心结，帮学员找回自尊。为解决问题少年普遍自尊心受损、心结难以解开的心理难题，一是做到“三对待四知道”。要求教官们对学员像父母对待子女，像医生对待病人，像老师对待学生;知道学员基本情况，知道学员主要违法犯罪事实，知道学员社会关系，知道学员文秘杂烩网现实表现，用真情抚慰学员心理伤痛。二是搭设了两座“心桥”。中心广泛调动社会资源，在学员和社会之间搭起了“连心桥”和“爱心桥”。4月以来，通过省电视台、南国都市报和南海网公开征集20多人爱心志愿者走进中心开展帮扶;1名没有监护人的学员得到爱心人士的亲情认领和安抚;市司法局和市检察院7名女干警、农垦社区4名退休女职工组成“爱心妈妈”帮教组，坚持每月2次到中心进行帮教，帮学员消除心理阴影。三是推行人性化管理。推行学员称民警为教官、辅导员，减少了抵触情绪，拉近了心灵距离;统一免费配发了服装、被褥等全套生活用具;定期安排家长和监护人与学员吃亲情餐;组织教官为学员缝补衣服;组织医护人员每天定期对学员进行巡诊;教官每晚巡房为学员添衣掖被，不断增进学员亲情感、认同感和归宿感。

三、用文化孕育心智，教学员学会自强。为培育学员心智，树立自强理念，一是普及文化教育。成立了文化教育组，对学员开展扫盲教育，普及文化科技知识。二是实施传统文化教育。邀请海口孝廉国学启蒙中心的8名老师每周1天连续两个月组织学习《弟子规》等，用中华优秀传统文化教育熏陶学员。三是开展“六个三”活动。通过开展写三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊图》、读三本书、写三篇感想、做三件好事、写三本日记六项活动，每个学员都写出了感情真挚的悔过书，有6名学员积极提供线索并配合公安部门破获案件15宗。四是创办特色学习教育园地。定期出版《阳光地带》教育报刊，建立集心得体会、电视知识等于一体的学习宣传栏，营造浓郁的文化氛围。五是开展兴趣培养。作家原上草自愿到中心帮教，重点对爱好写作的学员进行引导培养。六是动员全社会提供学习教育保障。全市政法系统开展“我为挽救未成年人捐一本书”活动共捐书2380册;市教育局免费提供了100套课桌椅和100套校服;市劳教所从有限行政经费中预借了20万元管理教育经费;省综治办林捷主任、市政府刘庆声副市长等领导分别亲自向中心捐款1000元，市司法局组织全局干部开展“为挽救失足少年献爱心捐款”活动，共捐款20000多元，积极为学员创造和改善学习教育环境条件。

四、用法理矫正行为，促学员守法自律。为解决学员守法自律意识普遍不强的难题，一是实施一守则两规范教育。让学员熟知中心的各类规范性制度要求，增强自我约束意识。二是实施法纪教育。组织学员有重点的学习《治安管理处罚法》、《刑法》、《禁毒法》等电视法规知识，强化电视意识。三是开展以案析理现身说教。结合学员典型案例进行分析和讲解，开展思想互动交流，组织曾经是失足少年的爱心人士朱先生进行现身说教，使学员在寓教于乐中明辨是非，认错悔过。四是实施心理矫治。与海口经济学院心理学康乔、李丽慧教授共同研究制定了一套问题少年心理矫治方案，逐个建立个体心理档案，结合问题少年心理特点，每周安排3个课时，连续8周进行团体心理辅导。邀请心理辅导专家传中、王海玲等老师每周进行个体心理辅导，并与省团委办的“12355”青少年心理咨询热线挂钩，为问题少年及其家长提供心理咨询服务。与省营养家协会共同组织“心理破冰”拓展训练，使学员通过亲身体验，重塑自我，全方位矫正不良行为。

五、用劳动锻造良习，让学员成长自立。为激励学员热爱劳动，养成良好习惯，提高生存能力，一是培育自理能力。按照准电视化的要求安排每周一天的队列训练，增强学员的身体素质和执行意识;从教叠被子、洗衣服、整理个人内务做起，坚持每日做到内务管理四个统一，四个定位，从行为举止上培养学员好的养成。二是组织习艺劳动。从海南艺源工艺品有限公司引进了制作手链的习艺技术，每周安排学员进行一定时间的习艺劳动，让他们学习一些必要的生活技能，培养用劳动创造价值意识，摒弃好逸恶劳、坐享其成等恶习，塑造健康的世界观和价值观。三是培育生存技能。海南花仙子美容学校爱心人士孙女士，专门指派2名具有丰富经验的美容美发师，到中心向学员免费传授美容美发技术，并承诺可为优秀学员提供就业岗位。省企业家协会也派人到中心为学员免费提供就业培训，努力让学员各有一技之长，能够自食其力。

篇2

民警公正执法演讲稿

公正执法是人民群众最大的满意

各位领导、同志们：

今天，我很荣幸地走上演讲台，来谈“公正执法”这样一个大课题，但是，我又深深地感到不安，因为和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土长的农民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的从警生涯中，我没有什么惊天动地的壮举，也没有什么轰轰烈烈的事迹，有的，只是做了一些自己应该做的事情，尽了自己的责任和良心。但我觉得这样的人生也很充实，无怨无悔。

记得刚参加工作不久，一辆外地货车在319国道上翻车，满车的布匹被围观者哄抢一空。货主与车主直急得呼天呛地，喊爷叫娘。我和战友们接到报警后紧急出动，通过一晚的工作，抓获了几个为首者并将被抢货物全部收回交给了货主。货主感动得双膝跪地，热泪长流，泣不成声地说：“……这些货可是我的身家性命哪！你们替我找回了货，就是帮我捡回了这条命啊……”从他发自肺腑的感激中，我第一次深切地体会到扶危救困的使命和来自职业的神圣与自豪，同时也更加坚定了为人民多办事、办实事的信心与决心。

几年后，我逐步走上基层领导岗位，手中也渐渐有了一些或大或小的权利，但我没有将这些作为自己谋私利的工具，而是化作了全心全意为人民服务的动力。我比以前更加严格地要求自己，危难时刻冲在前，艰苦工作干在先。一年到头我很少休过星期天、节假曰，遇到有案子的时候，经常是几天几夜连轴转，十天半月不归家。为此，没有少受妻子的

埋怨。

97年深秋的一天，恼人的秋雨下个不停。我忙了一整天才处理完一起治安纠纷，回到家里已是晚上9点多钟了。妻子忙着替我打水想让我洗个热水澡驱驱寒气，可我实在是太累了，还来不及换下淋湿的衣服，就靠在沙发上睡着了。就在这时，一阵急促的电话铃声把我惊醒：泥江口镇一个体户家保险柜被撬，盗走现金3000余元。作为当时的刑警大队副大队长，我二话没说，迅速带民警驱车赶赴现场，铺开调查的大网，步步紧**目标，捕捉线索。随着案件的最终突破，呈现的对象竟是我家的一位亲戚。我一时陷入了两难的境地：抓吧，家里那支庞大的亲戚大军必定不会跟我善罢甘休；不抓吧，我又无法向群众、向领导、向头顶的警微和自己的良心交代。我有些犹豫，但是我很快就战胜了自己的私念。

法律面前人人平等，如果顾了人情，就会偏离了法的天平。而人民给我的权利是为了维护法律而不是去背叛它的。在这关键的时刻，我最终选择了公正和道义。次曰凌晨，在我的带领下，民警们赶赴千家洲乡将嫌疑人抓获，并尽快依法提请了逮捕。为此，我自然得罪了一大批亲戚，就连我的父亲也因为帮亲戚说情遭拒绝而觉得没有面子，好久好久都不肯原谅我。

99年3月，我通过竞争上岗担任了桃花仑派出所的所长，成了二、三十号人的“头”。我感到：权利大了，肩上的担子也更重了。我只有更好地完善和磨练自我，才能当好“领头雁”，带领这支队伍开创新的局面。

刚上任不几天，我就带领民警在7路公共车上“反扒”，很快便抓获了一名正在行窃的男子，仔细一看，竟是我昔曰上学时的同桌好友，名叫赵铁光。他也同时认出了我，当即向我百般求情，并主动退出当曰扒得的800余元现金。但是，经过多年的磨练，在情与法的矛盾面前，我再也没有半丝的犹豫。我将他带回所里，依法报送劳教三年。后来，我几次到劳教所去看他，给他送去生活用品，鼓励他好好接受教育，也借以表达了同学之间的一份情意。

今年3月，我带领民警上街巡逻时现场抓获2名抢劫犯罪嫌疑人龚新球、王立辉，并将他们刑事拘留。此后的几天里，讲情的人纷纷找上门来，以嫌疑人年纪小为由，有的提出愿意赞助派出所上万元钱，有的直接送来礼物和现金，求我网开一面，从轻或免予处罚，后来甚至请动了有关部门的领导和我的亲戚朋友出面。因为此案情况特殊，嫌疑人一个只有14岁，另一个也才15岁，如果我有意打擦边球、捞实惠，对上对下都对付得过去。但是我却没有这样做。龚、王二人作案情节严重，放过了他们就等于放纵了犯罪，将有负于受害的群众。我顶住各方压力，坚决对二人予以法办。

今年7月，一个体美容美发店老板因介绍容留妇女**被抓，其家属找到我家里，送来高档烟酒，请求从宽处理，遭到了我的拒绝。谁知第二天晚上嫌疑人家属仍不死心，再次登门送来20xx元现金，并赌咒发誓，只要从轻处罚，决不出卖朋友。我坚定地说：“我只有依法办案的义务，没有收受贿赂的权利。你就是搬座金山来也不行！”最终我还是对嫌疑人提请了逮捕。

象这样的事一年到头总要遇见不少，但每次我都坚持了自己的原则，全都给予一视同仁的答复：“我会实事求是，依法办理的。”就是用这样一句话，我一次次地维护了法律的尊严，一次次地实现了自己“清清白白做人，公公正正办事，不为名利所惑”的人生准则，一次次地履行了人民警察“清正廉明，刚正不阿”的神圣诺言。

然而，这么多年的从警生涯 也使我深深地了解到：平安和正义也需要付出代价。打击和得罪的人多了，就时常有人放出话来进行威胁，说是要报复我和我的全家。第一次听到这样的话时，我还的确为我的家人担心过一阵子，但类似的事情多了，威胁也就够不成威胁了，我的勇气也更大了。因为我知道，我是站在正义的一边，站在广大人民群众的一边。有人民群众作后盾，有千千万万个战友和我一起并肩作战，再大再难的事我也不怕。

新时代楷模孔繁森曾经说过：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个==员的最高境界是爱人民。”这，正是我所不断完善和追求的博爱，也正是我不断超越自我的情怀。可是，对家庭，我却没有尽到太多的责任。这么多年来，由于工作总是太忙，我不能为妻子多分担一些家务，给儿子多一些慈爱，当父母卧病在床的时候，我也不能在跟前侍汤奉药，尽一份人子之孝。一次，我带队侦破一起特大诈骗案，在外地奔波了近一个月。等人赃俱获凯旋归来时，才得知儿子摔断手住进医院的消息。有道是“男儿有泪不轻弹”，当我跑到医院看见憔悴的儿子和疲惫的妻子，愧疚的泪水再也忍不住地流了下来。

篇3

按照统计核算界定的民营经济范围，市统计局对20**年以来全市民营经济的增加值进行了测算，主动与工商、税务、商务等部门沟通对接，了解了民营经济市场主体、税收、对外贸易等情况，调度搜集了全省及部分市民营经济有关指标，对近年来全市民营经济发展情况进行了专题分析。现将有关情况汇报如下：

一、全市民营经济发展总体情况 近年来，我市民营经济总体保持较快发展，对全市国民经济的支撑作用日益凸现，主要呈现以下几个方面的特点：

(一)经济总量逐步扩大，所占份额稳步提高

全市民营经济增加值由20XX年的153.54亿元，增加到20XX年的262.54亿元。20XX年，全市民营经济增加值占gdp的比重达到 40.2%，比20XX年提高7.3个百分点，年均提高约1.5个百分点。今年上半年，全市民营经济预计实现增加值147.34亿元，增长10.7%，对 gdp增长的贡献率为42.2%，拉动全市gdp增长3.7个百分点。

(二)市场主体发展迅速，单体规模不断扩大

从工商注册登记情况来看，20XX年末，全市个体工商户总户数达到3.47万户，是20XX年的1.76倍，注册资金达到19.74亿元，是20XX年的 3.2倍;私营企业达到1.37万家，是20XX年的1.76倍，注册资金达到392.82亿元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市个体工商户户均注册资金5.68万元，比20XX年增长80.3%，私营企业户均注册资金287.76万元，比20XX年增长33.2%。

(三)发展动力持续增强，出口创汇能力提升

民间投资已成为全市固定资产投资的主要力量。20XX年，全市民间投资达到366.08亿元，比上年增长19.2%，占全部投资的比重达到77.5%。同时，民营企业积极开展进出口贸易，出口队伍不断扩大。全市有出口实绩的民营企业由20XX年的126 家发展到20XX年的310家。20XX年，全市民营企业出口额突破 7.51亿美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口总额的比重达到90%以上，为全市出口创汇，拉动外需做出了重要贡献。20XX年出口总额排在前十位的民营企业出口总额达到4.52亿美元，占全部出口总额的比重超过60%。

(四)发展质量不断提升，社会贡献日益增强

民营企业已成为全市财税收入的重要来源。20XX年，全市民营企业实现税收收入21.04亿元，比20XX年增长65%，年均增长10.5%，占全部税收的比重达到25%，比20XX年提高9个百分点。民营企业吸纳就业能力不断提升，已成为农村劳动力转移和城镇失业人员再就业的重要渠道，社会效益日益显现。20XX年，全市工商部门登记的私营企业和个体工商户的从业人数已达到22.26万人，比20XX年增加6.48万人。

(五)结构调整稳步推进，品牌战略取得成效

近年来，全市民营经济转型升级步伐不断加快，民营企业在做大做强的同时，积极实施品牌战略，不断优化产品结构，提高附加值和竞争力，取得了良好成效。 20XX年，全市民营经济三次产业结构比为6∶52.8∶41.2，与20XX年相比，第二产业比重下降了7.8个百分点，第三产业比重上升了7.2个百分点。截至20XX年底，全市民营企业已获29个省著名商标，5个中国驰名商标;已创建17个山东名牌、4个中国名牌，分别占全市的54.8%、80%;培育3个优质产品生产基地龙头骨干企业。

二、全市民营经济发展中存在的主要问题 (一)综合实力较弱，市场主体少、规模偏小

20XX年，全市民营经济增加值占gdp比重为40.2%，低于全省4.6个百分点。全市每万人拥有个体工商户260.6户，低于全省320.8户及全国 326户的平均水平;每万人拥有私营企业102.4户，比济南少22.2户，比青岛少83.8户。从企业来看，也存在骨干企业少、规模普遍偏小的问题，20XX年全市949家规模以上民营企业中，小、微企业占比达到70%。其中，工业小、微企业353家，占比达88%;建筑业小微企业97家，占比 74%;重点服务业小微企业77家，占比79%。

(二)融资渠道不畅，发展资金短缺

民营企业自身发展规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，普遍存在贷款难、发展资金紧张的问题。在当前宏观经济下行压力较大的形势下，受贷款担保条件等因素限制，民营企业融资困难加剧，融资成本上升，整体效益下滑，继而陷入贷款难的恶性循环。虽然随着金融市场改革的深化和针对性扶持政策的出台，一些优质民营企业融资难得到了较大改善，但我市大部分民营中小企业仍然存在着很大的资金缺口。20XX年年末小微企业贷款余额160.82亿元，仅占全部企业贷款余额的31.48%。

(三)科研投入不足，创新能力较弱

目前，我市民营企业产业层次较低，主要从事传统产业的基础产品生产经营，从事新兴产业及高新技术产业的少;生产低端产品多，高端产品少，创新型企业少，多数民营企业不注重技术革新，科研投入不足甚至全无。20XX年，全市规模以上工业企业中，只有11.3%的企业设立了研发机构，只有8.4%的企业有研发经费，全市研发投入占规模以上工业主营业务收入的比重仅为0.86%。

(四)组织形态比较落后，高级人才较为缺乏

我市大多数民营企业没有建立起现代企业制度，截至目前，全市民营企业中股份公司仅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同时，目前我市大多数民营企业不重视人力资源建设，没有人才发展的长远规划，仍面临着高学历、高技能人才匮乏的问题，在一定程度上制约了企业的进一步发展。并且，由于员工待遇低，稳定性较差，人员流动快也给民营企业的稳定发展造成较大影响。20XX年，全市私营单位在岗职工平均工资为28654元，比城镇非私营单位在岗职工平均工资低18828元。

(五)宏观经济稳中趋缓，民营经济发展压力加大

近年来，特别是国际金融危机以来，面对周期性和结构调整的双重压力，国内宏观经济运行呈现一定程度的回落态势，我市民营经济发展速度同样也出现了减缓趋势。自2010年开始，民营税收增长速度持续下滑，由增长26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核监测体系不健全，难以满足工作需要

今年，全省下发了对各市民营经济的考核方案，而我市在民营经济统计监测和发展考核等方面还存在很多薄弱环节。一是标准和口径不统一。我市的民营经济主要由工商、统计、税务、商务等部门分别统计，各单位对民营经济的统计口径偏差较大，造成指标间可比性较差。二是民营税收、民营经济增加值等指标没有分区数据，不利于对各区和各镇(街道)的民营经济发展情况进行考核和对比。

三、促进全市民营经济发展的建议 (一)制定完善相关政策，加强对民营经济发展的引导

研究制定鼓励创业、激励先进的政策措施，根据发展速度、税收贡献及科技创新情况，对优秀民营企业创业者和企业家，给予一定的物质和精神奖励，激发全民创业热情。严格执行国家促进中小企业发展的各项优惠政策，降低民营企业准入门槛，进一步完善全市促进民营经济发展的相关政策措施。建立健全民营企业发展基金、微型企业扶持资金等专项资金的申领使用制度，引导民营企业转变经济增长方式，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，向科技要效益、向科学管理要效益，鼓励企业大力发展现代制造业、生产业。

(二)提高服务效能，为民营企业发展创造良好的环境

进一步简化和取消行政审批权，为民营企业提供便利，充分发挥行政服务大厅部门集聚效应，优化部门服务职能，为企业提供一站式服务，使企业少走弯路。相关职能部门要建立工作联动机制，加强部门与企业间的交流互动，更有效更切实地为企业提供资金、技术、维权、引进人才、法律援助等服务。从各部门选拨一批懂经济、会管理的干部到企业进行挂点帮扶。定期召开企业座谈会，密切关注企业运营情况，了解企业发展中的困难和问题，并及时加以解决。

(三)拓宽融资渠道，解决民营企业贷款难的问题

加强银行与民营企业之间的联系，健全民营企业信用评估体系和信用档案，解决双方信息不对称的问题。鼓励银行开发符合小微企业特点的金融产品，加大对融资性担保公司的风险补偿力度，加快发展村镇银行、小额贷款公司，强化对民营企业的融资服务。通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，为民营企业贷款提供规范有效的担保。探索银企合作的新方式，借鉴助保金贷款、过桥资金等融资办法，缓解民营企业贷款难的问题。另外，要充分发挥民间组织在企业融资方面的作用，抱团融资;鼓励优质民营企业上市融资;抓住国家、省加大对技术改造、技术创新、节能减排等政策扶持的机遇，努力争取各类专项资金支持。

(四)强化创新驱动和人才培养，打造民营企业核心竞争力

引导民营企业调整发展思路和发展战略，把企业发展要真正转变到依靠技术进步和技术创新上来。支持民营企业联合科研机构、高校组建技术研发平台，加大研发投入力度，加强对关键核心技术开发，努力开发新产品、新技术、新工艺，掌握拥有自主知识产权的核心技术，培育更多的自主品牌，增强自主创新能力和市场竞争力。完善民营企业人才培养和引进机制，支持民营企业引进和培养企业经营管理者和专业技术人员。引导民营企业与高等院校建立长效合作机制，加大企业管理和业务培训力度，提高民营企业管理人员和员工素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

篇4

一、民营经济发展的现状及问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴××”战略目标和“=====”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加。今年，=---=份全区民营经济实现营业收入==.==亿元，占年计划的==.=%，同比增长==.=%；完成增加值==.==亿元，占年计划的==.=%，同比增长==.=%。截止=月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到====家和=====户。企业规模逐步扩大。截止=月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到===家，比年初增加==家；注册资金===万元以上的企业达到===家，====万元以上的达到==家。运行质量明显提高。==家民营企业、==种产品通过了iso系列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到==、==和==个，有=个产品达到了国际先进水平。分别有==、=和=个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。====年全区民营经济实交税金=.=亿元，比上年增长==.=%；今年=—=月份实交税金已达到====万元，占年计划的==.=%，同比增长==.=%；为社会创造和提供就业岗位=====个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的，而是带着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市，损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，加之打击力度不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性，优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。（三）企业管理水平低。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，更是有的造假帐、偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。（四）融资难的问题十分突出。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道。加之担保和信用体系等中介服务机构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境。（五）服务水平还不适应形势的发展。随着政府提速的加快，政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少，想民营经济之所想，谋民营经济之所需的合力不强,“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。我们尽管成立了区行政审批中心，但从调查了解到的情况来看，有些有收费项目的行政执法单位的管理和服务内容，一直没有纳入审批中心来办理。

二、加快发展的几点建议

（一）解放思想，更新观念，齐心协力营造发展民营经济的浓厚氛围。实践证明，哪个地方的思想解放，哪个地方的民营经济发展就快、经济总量就大。振兴××经济，实现强区富民发展战略，必须加快我区民营经济的飞跃式发展。为此，全区上下必须克服认识上的各种偏见，进一步解放思想，更新观念。当前要认真学习、领会和理解《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神实质，充分认识民营经济在发展社会主义市场经济中的地位和作用，以“三个有利于”为标准，坚决贯彻落实和用足、用活、用好党和政府制定、出台的各项方针政策，真正把民营经济摆在更加重要的位置，作为一项发展区域经济和富民、强区的重大战略来抓，彻底消除阻碍民营经济发展的各种思想障碍，放胆地推进民营经济的新发展和大发展；坚持一视同仁的政策和服务，放手地为民营经济发展制造优良的竞争环境；坚持公开、公平、公正的原则，大力推进各项审批制度的改革，凡是国家法律、法规没有明令禁止的，应放开民营经济的生产经营范围，以思想的大解放、观念的大更新、环境的更优化，推动民营经济更快更好地发展。

（二）加快创新步伐，努力提高民营经济的整体水平。一是加快技术应用步伐。科学技术是第一生产力。××机械有限公司就是由于注重企业的科技创新工作，在近三年的时间内，发展成为国家级高新技术企业和全国行业标准起草单位。====年销售规模达到====万元，====年可望达到=.=亿元以上。因此，要引导和帮助民营企业加大科研投入，加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作，或高薪聘请技术专家，或购买技术专利，或让技术人员以技术入股，或支持和鼓励科研人员创办民营企业，大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。对有条件的民营企业，要鼓励、支持他们自主建立技术研发中心，努力做到研制一代，生产一代，储备一代，更新一代，加速科技进步，促进产品产业升级换代。二是大力实施品牌发展战略。一个品牌就是一面旗帜。××工程机械有限公司几年内，之所以从白手起家的作坊式小企业发展成为目前全国最大的吊管机生产企业。其成功之道就是始终注重产品的质量特别是品牌产品的培育工作，使“岱峰牌”吊管机成为省著名商标，产品行销全国各地乃至国际市场。政府有关部门要立足我区民营企业和产品的实际，制定品牌经济发展规划，认真落实区政府《关于实施质量兴区暨名牌战略工作意见》，努力培植民营经济的品牌产品、品牌企业和品牌产业，并鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，通过品牌合作、贴牌生产等多种形式，扩大生产经营规模，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变。三是打造企业管理新体制。要引导民营企业打破传统的家族式管理，逐步从个体业主制、合伙制，转向股份合作制、公司制，实现由单体型向产权多元化的混合型转变。对已具备条件的企业，要引导他们学习借鉴吉利饲料有限公司推行聘请职业经理的做法，按照现代企业管理的标准，进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构，努力构筑现代企业管理新机制。要高度重视和切实保护好企业广大员工工作的积极性和创造性，以及他们的劳动工资、社会保障等合法权益，用事业、感情和待遇留住人才，同时要拓宽视野，借鉴××锅炉厂的做法，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才，努力为企业发展提供人才支持和智力保证。

（三）强化体系建设，进一步拓展融资渠道。一是树立和坚持诚实守信的信用理念。诚信是立身之本，是兴业之基。名不见经传的××机械制造有限公司通过自身努力，先后被评定为省级“诚信守法企业”和××柴油机股份有限公司“诚信供应商”。它们能够成为上柴、××集团等全国知名大企业的供货商，其经验就在于他们始终做到产品过硬，守信兴业。因此，在发展民营经济的过程中，有关部门在做到政务诚信的同时，要积极引导民营企业和个体工商业户树立诚实守信、求真务实的思想和意识，增强信用理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动，做到说话守信、做人诚实、做事诚信，努力赢得大发展、快发展的广阔空间。二是探索建立担保机制。尽管各级有关文件明确指出，民营企业在流动资金和项目配套资金贷款方面与国有企业享有同等的扶持政策和待遇，但是民营企业贷款难度大是不争的现实。要拿到贷款，必须要有担保。因此，应当学习借鉴外地经验和做法，积极探索和尽快建立民营企业信用担保公司，为解决民营企业贷款担保和融资难问题创造条件。三是建立银企联谊制度。由于体制等方面的因素，我区企业与金融部门的联系尚不密切，互信程度偏低，企业特别是新建企业迫切要求有关职能部门要有所作为。调查认为，当前要把继续建立健全银企联谊制度放在更加突出的位置上。通过搭建银企交流平台，定期或不定期组织召开恳谈会、项目推介会、信贷供需对接会，加强银企沟通和彼此诚信，努力争取银行贷款的支持和倾斜。

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大家好！今天我参加竞选班长的职务，是因为我相信凭着我的勇气，凭着我坚强的毅力和勇于拼搏的决心，这次演讲带带来的必定是下次的职演说。

我从一年级开始担任班长，有着“从攻”的丰富经验。“好汉莫提当年勇，而今勇气胜当年。”下面，就请各位听听我当上班长将采取的几大措施。我将在竞选成功发表讲职演说的第二天，在教师后面墙上开辟一块“卫生与健康园地”，开辟这块“园地”是因为我觉得卫生、健康跟我们的学习和生活环境，起着重要作用。各个人都希望能自己在一个整洁的环境里学习。都不希望自己在一个脏，脏的教室里学习。所以我要开辟这块园地。我认为，一个好班级必需要做到合理分工，让最合适有序的班集体。其次，我会努力做到将大家团结在一起，互相帮助、征求同学们的意见，增强班队内部的凝聚力和向心力，增加班级工作的透明度。

虽然我现在不是最优秀的，但我将继续字我完善,决不气馁。工作锻炼了我，生活造就了我，戴尔.卡耐基说过：“不要怕推销自己，只要你认为自己有才华，你就应该认为自己有资格担任这个或那个职务。”

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关键词 民办高校 行政效率 影响因素 提升途径

中图分类号：G647 文献标识码：A

近十余年来，随着中国社会结构和经济结构的急剧变革，教育结构也发生了显著变化，原先由政府包揽一切的办学格局被打破，各类民办学校得到迅猛发展。民办学校的勃兴，反映了市场经济要求实现多种渠道办教育的客观需要。而在在经济全球化、高等教育国际化、高等教育大众化的浪潮中以及缺少政府财政拨款的条件下，民办高校如何得以生存发展和办好，是一个难题。北京市教委主任耿学超认为，只有抓好科学定位、教育质量、机制问题、管理问题以及招生、教育、就业3个环节的衔接，才能办好民办学校。北京市教委有关负责人也说，办好学校有四个方面的要素：第一是学校的定位，第二是办学特色，第三是办学条件，第四是管理。由此看来，有效的高校行政管理是办好民办高校的重要环节和因素。高校行政管理，是指通过组织、计划、实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校的培养目标，保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务。

1影响民办高校行政效率的因素

1.1机构设置不科学

民办学校行政机构设置灵活，要么精简过度，一个部门或岗位掌管事情过多过杂，每个员工承担过多工作，往往身心疲惫，疲于应付。要么条线过多、分工过细，往往造成物极必反，带来职责不清，相互扯皮。当出现待办事务时，说不清是谁的责任，结果是相互推诿，谁也不承担责任。

1.2行政管理体系不完善，部门间缺乏沟通和全局规划安排

管理层或上下级之间不能很好的沟通，部门各自为政，成员之间又不和谐，遇事则相互推卸责任，导致了执行层指令模糊、不知所措、忙于应付，不能较好地跟上管理发展的步伐，严重阻碍了行政管理效率的提高。

1.3行政人员素质参差不齐

很多民办高校认为行政岗位的要求较为简单，要求也可以放低，很多未受过系统训练或专业素质不能达到要求的人员甚至有些关系户人员也进入了行政岗位。行政人员素质如何，对行政效率具有决定性的影响，文化水平低导致行政决策水平低；职业道德差导致行政道德沦丧；行政责任观念淡薄导致争荣誉而逃避责任，由此导致行政职能部门效率低下。

1.4思想观念错误，服务意识淡薄

很多人认为在机关从事行政工作就是领导阶层，官位思想严重，不愿意致力于教学和管理研究，而是过多地考虑官阶的提升，甚至把职位作为谋取利益的手段，不管做什么事总是从自己的利益出发，从不把他人的利益放在心上。这就让“门难进、脸难看、话难听，事难办”的情况频频发生，举手之劳能马上解决的事情要多研究、多讨论、多报告；能一次交代的，往往让对方跑上两三次，造成效率低下。

1.5办公条件低下造成行政效率不高

公办院校除了国家建设完整的校园，配备师资、配备领导、配备工人，另外每招收一个学生国家还要拨款补助。民办高校资金运转困难，主要财政收入为学生的学费，每一分钱基本要用在刀刃上，而最大的财政节约开支的方式就是降低员工的办公条件。如电脑、复印机、打印机、笔墨纸砚等等都不能满足人均需求。在现代管理中，技术作用不能忽视。当今世界科学技术迅猛发展，信息空前膨胀，但往往许多工作得排队等待一台机子的运转，或是仅仅依靠一叠纸、一支笔和一部电话的话，行政效率是不可能提高的，所以充足的办公工具还是高效的行政效率的重要的物质基础保障。

1.6福利待遇低和岗位的灵活性，导致行政人员流动性较大

民办院校教师无法像公办院校教师那样能享受国家政策规定的各种福利保险待遇、工资发放标准和工资增长机遇，工资发放标准和各类保险的购买比例只能看校方董事会的意愿程度，而大多民办高校给教师购买的福利保险也就是社会福利保险的基本保障水平。所以民办高校教师普遍感到生活压力较大。另外民办院校岗位设置机制灵活。一名员工有可能很快升为高层领导岗位，也可能马上被解聘下岗，还有部分员工在短时间内被换岗很多次，很多教师总担心有一天自己的饭碗不保，不能安心工作。两个原因导致行政人员流动性较大，一项工作刚上手，马上又换人重新培训熟悉，既造成了人力资本的浪费，更是效率低下的原因。

2提高行政效率的主要途径

2.1合理设置机构，划分职责权限，加强部门间沟通，实行校务公开

根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构，使之用最少的投入获得最大的收益。建立科学的行政管理系统，遵循“因事设岗”，尽量不要 “因人设岗”。同时也要清楚地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能的重叠与交叉。只有这样，才能减少推诿扯皮，使大家彼此合作，互相配合，从而有效地提高行政管理效率。另外各职能部门应不要各自为政，只管自己计划，不顾他人工作，加强沟通联系，意见交流是对减少冲突的最重要因素。每周校办集各职能部门召开一个校务会，总结本周工作，提出下周工作和预定完成时间，由校办统一协调安排日程，避免各部门安排二级学院的工作在同一时间段完成，并将下周日程公布在校园网或其他形式公开，让各级部门做到心中有数，提早计划，从而提高工作效率。

2.2提高行政人员素质，转变思想观念，提高服务意识

首先要建立高素质人员组成的、结构合理的高校行政领导群体。领导方式良好有效，带动整个高校教育行政机构的高速运转，实现高校教育行政的高效率。其次要重视管理人员的专业训练，提高全体教育行政人员的素质，既要有较高的科学文化知识水平、业务知识水平，又要有实践技能；此外还要由具有团队精神的不同专业水平的人员组织起来，形成科学合理的整体互补结构。

部门领导也要注重团队精神，部门成员要注意言行举止，因为个人形象代表的也是部门形象，不论什么活动，领导都亲身带头参与支持，才给下面的员工以动力，每一个人都能充分地意识到自己是团队的一分子，自己有责任为了整个集体的利益而贡献力量，因为有这样的凝聚力所以才能做出成绩。一个部门的工作好、成绩好，不是因为他们用了最好的人，而是领导懂得怎样用好人。另外作为行政人员本身也应该懂得学院职能不同，没有高低贵贱，分工不分家，既注意工作的分工，更注意分工后的合作。合作永远是使自己受益也让别人受益。只顾自己的人不会让别人收益自己也不会受益，一个放弃合作的人，也会被成功所遗弃。跟其他部门的同事合作时，态度友善、诚恳，多考虑别人的难处，尽自己的所能给予帮助，永远记得给予他人方便也是给予自己方便。

2.3增加办公设备及软件的投入，有效办公

行政人员一般都有行政管理、文秘管理、档案管理等众多管理工作，每天的事务性工作繁多，各种先进办公设备的缺少，将可能导致工作效率的相对低下，因此民办高校在对此类的投入是必须的，特别是现代化信息技术相关的办公用品例如计算机、复印机、打印机、电话等更是提供了快捷高效地行政效能的保障。

2.4提高福利待遇，提供培训和机遇，丰富业余生活

提高行政人员的待遇水平。通过物质需要的满足让行政工作者感觉到他们是受到重视和认可的，进而使他们能安心本职工作、更好地为学校发展献计出力。（1）高校能给教职员工一个等酬的工资是对教职员工的基本尊重和对工作的肯定。完善教职员工保障制度，向其提供应有社会保险及保障金，能让员工具有安全感；（2）建立科学合理的激励机制，对教师的努力进行积极反馈和表彰；（3）加强教师培训，适时为他们创造有助于发挥专业潜能的培训机会及继续深造的机会；（4）民办高校应尽快改善工作环境和住房条件，丰富业余生活，使教师能在优美舒适的环境中工作。提供丰富的图书和网络资源；定期组织教职工假期旅游；每周给一定时间给教职工进行形式多样身体锻炼；定期组织部门竞赛型晚会和活动，让员工在娱乐中感受到团结，亲密、拼搏和荣誉的精神等。

总之，尽管我国民办高校行政管理的发展水平还不高，并且存在很多不足，但是为了更好地适应我国教育事业的发展，提高我国民办高校的行政管理效率，这就要求我们不断提高对民办高校行政管理的关注度，并投入最大的努力来使我国的民办高校行政管理走上新的发展阶段，从而构建科学发展的和谐高校。

参考文献

[1] 如何办好民办学校[N].安徽日报，2003-9-7.

[2] 郝栋.浅谈我国高校行政管理存在的问题及对策研究[J].理论与当代，2010（12）.

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1 民办高校创新创业人才的内涵

近年来民办高等教育得到迅速发展，为高等教育的发展进行了有效补充，使得高等教育更具鲜活力和多样化。在新时代下，创新创业为民办高校人才培养赋予了新的内涵，增强了新的动力。

1.1 基础层面的理论知识

创业理论水平扎实的创业者，其创业获得成功的概率要比创业理论水平不扎实的创业者要更高，从这一点来看创业理论知识是很重要的，它是创业开始的基础。

1.2 操作层面的实践能力

正在社会上实施创业实践，实践能否成功受很多的因素影响，通常用其最终的创业业绩和取得的社会评价来确定，具体的操作比理论知识的评价难度更高。

1.3 核心层面的创新思维

创新是创业的灵感，在各种各样的创业活动中，经常会有山穷水尽疑无路的状况发生，这时往往可以通过利用思维的创新，用崭新的思路来思考问题，就会出现柳暗花明又一村的豁然开朗，并最终获得创业的成功。可以通过一些比较系统的心理学上的心理技术和心理暗示，用于培?B大学生的创新思维。

1.4 心理层面的创业能动性

做事情有热情很重要，但能否成功关键看是否坚持，只有保持着一贯的热情并持之以恒就能成功。创业能动性是指对创业有着强烈而持久的冲动，保持着不变的热情，即使遇到任何阻碍和困难，也不会就此放弃，能够坚持到最终成功而不会轻易放弃的主观能动性。

2 基于区域经济发展的民办高校创新创业型人才培养模式

民办高校创新创业型人才的培养，满足社会发展以及区域经济建设的综合需求，与东北老工业基地建设相协调，与国家产业结构优化升级和社会经济又好又快发展保持高度一致。因此在民办高校创新创业人才培养的过程中，应当以区域经济发展为重点考量要素，优化民办高校人才培养模式，将创新创业教育妥善融入到民办高校素质教育中，切实提高创新创业教育人才培养质量，进一步为区域经济发展提供可靠的人才支持。

2.1 人才培养目标

基于区域经济发展的民办高校创新创业型人才培养过程中，应当结合区域经济发展特点以及民办高校创新创业教育的实际情况，建立科学合理的人才培养目标并加以科学定位，在扮演知识继承者的同时，应当基于创新创业教育来培养应用性复合型创新创业实践人才，以更好的满足区域经济发展中对创新创业人才的多元化需求。

第一，培养创新思维。民办高校创新创业型人才培养的过程中，创新思维的培养是一项重要内容，与传统思维模式相比，创新思维具有一定特殊性，其直接决定着整个创业活动能否成功，因此基于区域经济发展的民办高校在创新创业型人才培养中应当加大力度培养学生的创新思维，以激发其潜能，为其创新能力的提升打下良好的基础。

第二，培养创新人格。人格的内涵丰富，包含了一个人的多种内在特质，体现在知情意行等方面。基于区域经济发展的民办高校创新创业型人才培养中培养目标的明确，应当以创新人格培养为基础，在学生努力学习科学文化知识的同时，加强情感教育、意志教育、自我教育等，帮助其形成正确的人生观和价值观，促进其综合素质的不断优化。

第三，培养创新意识。民办高校创新创业型人才培养应当将创新意识培养纳入到人才培养目标体系中，树立以创新为荣的理念和意识，产生强烈的创新冬季，从而不断发挥自身创新潜力，实现创业成功。

第四，提高学生的创新创业能力。民办高校在创新创业型人才培养过程中，应当积极转变传统条件下的教育理念，牢固树立创新教育、终身教育和个性教育等新兴教育观念，培养学生的创新创业能力，培养学生的创新创业精神，从而强化其创业人格。

2.2 人才培养措施

第一，创新人才培养模式。为全面提高区域经济发展条件下民办高校创新创业型人才培养教学质量，应当积极调整民办高校办学思想，不断创新人才培养模式，在准确把握民办高校培养目标、服务对象以及生源状况等相关信息的基础上，准瞄准市场需求定位，坚持走应用性实用型人才培养道路，从而为社会培养出具有创新创业素质的优质应用型人才，进一步拉动区域经济增长。

第二，加强师资队伍建设。民办高校教师的培训可以主要采取在职学习的方式，通过在职攻读学位、委托培养、到相关单位实习的方式，一方面提高现有教师的学历，另一方面增加教师的实际工作经验。学院在这方面应该给予教师一定的支持，可以采取减少教师工作量、报销学费的方式来激发教师主动学习的热情；同时民办高校应该健全相应人事制度，健全聘任制，完善教师的评价体系，对于考核优秀的教师给予一定的奖励，以此充分调动教师的工作积极性。

第三，完善创新创业教育课程体系建设。完善创新创业教育课程体系建设就是要将创新创业教育课程列入高等教育课程体系中，将大学生就业指导、创业管理、风险投资、经济法、管理学等和创新创业能力培养相关的课程列入教学计划中，以培养基础扎实、精通专业、具有较高的应用能力和技能，具备较强团队意识和创业精神的高级应用型对口人才为目标，灵活设置专业和相关课程，以此体现民办高校人才培养的创新创业特色。

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关键词：牧民定居 乡村旅游 发展模式

一、背景

川西高原传统畜牧业的游牧方式伴随人口和牲畜的增加，往往由于超载放牧造成生态环境退化，制约着区域的可持续发展。为此，四川省近年来大力推行牧民定居行动，引导牧民由游牧生活变为固定居住的现代生活方式。但实践中定居牧民虽然有了住房，但由于过于依赖畜牧业，而定居点旁又缺乏足够的草地供他们扩大养殖规模，产生了牧民从定居方式向传统游牧方式回流的现象。如果不能增加牧民的收入来源，游牧的传统生产方式就难以得到根本改变，“居而不定”的现象就难以解决[1-3]。在这样的背景下，通过发展乡村旅游成为了使牧民能够安心定居，开源增收，最终解决牧民“三农”问题的一个重要途径[4]。

二、牧民定居点发展乡村旅游的意义

（一）有助于增加牧民收益，转变落后的经济增长方式

传统畜牧业下的牧民收入增长异常缓慢，广大牧民还在贫困线上挣扎；牧民定居行动解决了牧民的居住问题，但牧民要摆脱贫困，必须增加收入来源，实现经济转型。利用牧区优美的自然风光和独特的民族风情，以牧民定居点作为依托发展乡村旅游无疑是带动牧民致富的有效途径。同时可以凭借旅游业的发展，发展附加值较高的农产品加工业和商贸业，转变落后的经济增长方式。

（二）有助于转移牧民定居点的富裕劳动力，优化产业结构

由于畜牧业有结构性和季节性的差异，定居后现代畜牧业的发展带来的生产效率提升和冬春季节牲畜圈养带来的较多空闲时间，都会产生剩余劳动力。旅游业是一种劳动密集型产业，发展旅游能带来众多游客，在形成人流过程中，必然伴随大量的物质流、信息流、资金流，能创造丰富多样的就业机会、商业机会、发展机会。通过发展乡村旅游，不仅可以直接促进牧区经济增长，还能形成以乡村旅游为中心的产业链条，推动牧区产业分工，如藏家乐经营、畜牧、农副产品加工、物流、建筑装修等；对于拉动牧区剩余劳动力就业、优化产业结构具有十分重要的作用。

（三）有助于消除地区发展不平衡，促进新农村建设

旅游业能在帮助牧区居民在脱贫致富的同时，加快基础设施和村容村貌的发展，如环境卫生、广播电视、通讯、文化娱乐等设施都会在旅游过程中逐步完善。而在旅游活动中，游客的语言、举止以及对卫生、环境的知识都可以和当地居民形成互动，形成文化交流，帮助居民逐步适应现代生活方式，促进乡村环境的改变，提高乡村整体的物质文明和精神文明[5]。

（四）有助于旅游基础设施的建设，解决旅游业发展瓶颈

由于川西高原牧区海拔较高，旅游淡旺季差别大，硬性酒店等旅游服务设施投入大，运行成本高，淡旺季经营不平衡，经营弹性小。大力发展乡村旅游，增加民居接待，不但能缓解游客住宿难、吃饭难、停车难的问题；还是富有特色的体验型旅游产品，能给游客带来原真的民族文化体验。

三、牧民定居点的乡村旅游发展模式

（一）发展方向

根据国际旅游发展趋势，国内外乡村旅游开发的经验和川西高原牧区的实际情况，应以保护生态环境为前提，充分利用牧区的自然旅游资源和民族风情，打造民俗体验、牧业观光、户外露营、时尚运动等参与型、运动型、科考型的综合型乡村旅游产品，发展富有民族风情和牧区特色的乡村旅游。

（二）发展原则

1、定居点建设与乡村旅游富民工程的结合

将牧民定居点建设与乡村旅游发展相结合。配合藏区社会主义新农村建设和富民安康工程，制定定居点建设规范和民居接待服务规范相关标准，集中旅游、农业、畜牧、扶贫、民政等部门力量，改善交通、水电、环保、通讯等基础设施条件。开展旅游服务的技能培训，提供技术指导和金融支撑，引导农牧民群众按照现代市场配置的要求，传统与现代相结合，家庭与市场相结合，积极参与乡村旅游发展。

2、现代畜牧业与旅游产品的结合

在主要的牧民定居点旁，以现代畜牧产业为支撑，依托现代化草场和畜牧养殖场，打造藏区牧民新村示范点，为游客提供餐饮住宿、休闲体验等服务。通过建立现代特色农产品加工和产品开发基地，围绕生产――收购――运输――储藏――保鲜――加工――销售这一产业链条，鼓励企业、集体、个体与农户合作进行畜牧养殖，开发附属产品提高产品附加值，增加牧民群众收入。

3、民族特色与现代标准的结合

牧区发展乡村旅游，既要保持建筑装饰、饮食习惯等民族特色，深度挖掘弘扬本民族的特色文化，打造民族歌舞、特色美食、工艺美术等旅游产品，增加游客的体验度，培养牧民对本民族文化的自尊、自爱和自豪感。另一方面，在安全、卫生、环保方面必须加强乡村旅游服务设施的功能性建设，如对厕所、停车场、垃圾处理、清洁能源等方面要走规范化、标准化的发展之路，同时提供培训来提高经营者整体素质，强化服务意识和专业技能[6]。

4、露营旅游与帐篷新生活的结合

露营旅游是户外旅游的一种形式，高原牧区发展露营旅游的条件得天独厚。露营旅游和藏区牧民“帐篷新生活行动”结合，一方面可以充分整合四川帐篷新生活行动为牧民所提供的10万多顶帐篷及折叠床、钢炉、太阳能照明、多功能提水袋等必要的现代化露营设施，避免重复投资建设，给出租设施的牧民带来收入。另一方面，更加熟悉游牧生活的牧民可以为游客提供搭建帐篷、购买商品、骑马游乐等服务[7]。

（三）乡村旅游发展的结构模式

牧民定居行动的持续性与人为活动的分异性，决定了牧民定居点有不同的结构和发展阶段；与之对应的乡村旅游开发，也应该有相似的结构模式。根据不同的定居点类型，可以开展相应的旅游项目，具体模式设计如表1所示。

1、县城定居型

县城定居型是一种依托县城, 引导牧区人口向县城集中的集中安置模式，基础设施比较完善，畜牧业比重相对较低，二三产业有一定发展。县城周围往往具有标准化牧民定居村。这种定居点适宜发展畜牧业加工基地和特色农产品交易点，提升加工业和旅游业比重，延伸旅游产业链，建设民族酒店、制作出售特色旅游产品、培训旅游服务人员。

2、乡镇定居型

乡镇定居是一种集中与分散相结合的模式,也是最常见的形式，它依托乡集镇或实施牧民定居建镇。在这种定居点适宜发展现代化草场，实现舍饲圈养，摆脱传统畜牧方式；加快基础设施建设，发展民居接待和手工艺品作坊，开展露营地、草地运动体验、骑马观光等旅游项目。

3、村社定居型

以村、社为主的定居点居住规模在20~50户之间，是一种分散型模式，目前往往规模小且分散，难以适应牧业向现代化发展。在这种定居点需要加快由夏季放牧,冬季圈养过渡到舍饲圈养，发展现代化草场，加强村社基础设施建设；发展民居接待、露营地、草原观光、放牧体验等旅游项目。

4、零散定居型

牧民冬季到定居点，夏季逐水草而建帐逢或简陋房屋，是一种半定居模式,还没有摆脱传统游牧方式。这种模式下一方面要通过加强草场建设，引导牧民向村舍定居过渡；同时可以在保护草原生态环境的前提下，依托原生态的游牧文化和天然草场，发展帐篷新生活体验、骑马、野营、徒步等体验性强的专项旅游活动。

四、小结

本文对牧民定居点开展乡村旅游的模式进行了初步探索，但随着牧民定居的深入开展，有关定居点乡村旅游可持续发展方面的研究，特别是关于经济增长、民族文化和生态环境三个方面的综合研究应该予以充分重视。应指出的是，由于牧区社会经济和自然环境的差异性，以及各种景观资源和民族文化的规模、分布、特点、开发条件必然存在不同之处；具体的开发策略、和开发内容应该因地制宜而进行设计，力求形成“一村一品”的特色，形成当地不可替代的竞争优势。

参考文献：

[1] 聂爱文.牧民定居存在的问题与对策牧民定居及其牧民未来发展――以雀尔沟镇为例[J].青海民族研究.2007(1):51-55.

[2] 李静.牧民定居存在的问题与对策[J].中国畜牧杂志,2002(3):42-43.

[3] 贺卫光.甘肃牧区牧民定居与草原生态环境保护[J].西北民族大学学报:哲学社会科学版,2003(5):45-50.

[4] 何伟.少数民族地区乡村旅游发展模式探讨―以拉萨为例[D].四川大学:2007.

[5] 刘韫.乡村旅游对民族社区女性的影响研究――四川甲居藏寨景区的调研[J].青海民族研究.2007(4):30-33.

[6] 王海燕.浅谈藏区乡村旅游的开发和利用[J].经营管理者,2000(02):54.

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为深入贯彻落实全市公安机关大气污染防治攻坚动员部署会议精神，全面启动大气污染防治“工地警长”和“路段警长”责任制。今天嵩山路分局在此开展“大气污染防治工作动员会”，充分体现了分局党委心系辖区群众健康、高度重视环保工作，推动经济社会与环境协调发展的坚决决心和远见卓识。作为治安管理服务大队二中队的一名辅警在此发言，我倍感荣幸！我们二中队全体将认真贯彻市局大气污染防治工作部署，积极行动，强力打好大气污染防治战役，根据这次会议精神全力做好以下工作：

统一思想认识，强化责任落实。各社区务必高度重视，社区民警、辅警必须亲自研究部署，加强对辖区内相关单位、居民楼院不定时监督和检查，督促“8个100%”落实情况，发现污染源立即上报处理，细化工作、责任到人，高标准、高质量完成预防打击大气污染工作任务。

强化宣传发动，构建长效机制。在加大巡查力度的同时，我们还要采取多种形式加大大气污染防治工作的宣传力度，向企业、建筑工地、辖区居民宣传大气污染的危害性及防治工作的紧迫性和现实意义。在辖区形成“人人都来参与防治大气污染”的良好社会氛围。

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讲话稿是一种实用性比较强的文体，通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助

同道们：

今天，全县公安系统在这里召开打击黑恶势力及侵财性犯罪专项斗争动员大会。书记和其他县领导在百忙之中，参加今天的大会，充分体现了县委、县政府对公安工作的高度正视。刚才，公安局对专项斗争作了详细铺排，但愿全体公安干警振奋精神，攻坚克难，切实把专项斗争开展好，确保取得显著实效。下面，受书记的委托，我夸大三点意见：

一、认清形势，坚定不移地开展专项斗争

2012年，全县公安工作按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，坚持打防并举、标本兼治、综合管理，“争创一流公安工作”成效显著，全县刑事案件立案数同比下降8.9%，破案率同比进步45.5%，取得了历年来的最好成绩。不管在打击犯罪、维护社会不乱，仍是为全县重点工程项目保驾护航等方面，公安系统作出了重大贡献。可以说，我县能取得今天的建设成就和良好发展态势，全县公安干警功不可没。在此，受洪举书记委托，我代表县委、县政府和与会领导向全体公安干警表示亲切的慰问和衷心的感谢!实践证实，全县公安步队是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献的步队，是一支完全可以信赖、有坚强战斗力的步队。同时，我们也应清醒地熟悉到，当前我国正处于社会转型、经济转轨的枢纽时期，也是各类社会矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期，极易滋生黑恶势力和侵财性犯罪，这两大犯罪已成为严峻危及人民群众生命财产安全、严峻破坏市场经济秩序的凸起题目。黑恶势力和侵财性犯罪在我县也不同程度地存在，特别是前段时期我县泛起了一系列的“飞车夺包”、“砸车盗包”案件，一度在群众中形成了治安恐慌，全县治安形势依然十分严重。开展打击黑恶势力及侵财性犯罪专项斗争，既是创建“平安郫县”的必定要求，更是营造良好发展环境的迫切需要。在一定意义上讲，社会治安环境就是第一投资环境。假如连投资者的人身和财产安全都不能基本保障，营造良好的投资环境根本无从谈起。当前，我县正处于加快发展的枢纽时期，能否为投资者提供一个安全不乱的治安环境，事关我县经济社会持续健康发展和诚信政府建设的成败。县公安局组织开展打击黑恶势力及侵财性犯罪专项斗争，意义重大，非常及时，全体公安干警要增强责任意识和主动意识，全力介入，通过不中断地开展高强度、鼎力度、快速度的严打整治斗争，促进我县社会治安的根本好转。

二、增强措施，切实增强专项斗争的针对性和实效性

专项斗争要坚持凸起重点，坚持打早打小，坚持稳、准、狠，坚持专群结合，做到除恶务尽。

一是要搞好摸底排查。开展专项斗争的第一步，就是要全面摸清情况，做到心中有数。要建立健全打黑除恶专项斗争的排查网络，组织民警对全县交通运输、建筑工程、批发市场和娱乐行业等涉黑涉恶势力较凸起的领域，集中开展一次拉网式摸底排查，切实将本地的黑恶势力纳入侦探视线，广泛搜集黑恶势力违法犯罪的事实依据，为开展集中打击奠定坚实基础。在打击侵财性犯罪上，要对以往相关侵财性犯罪案例进行当真梳理，找出共性，进步工作的针对性，做到有的放矢。

二是要凸起打击重点。按照“哪里治安凸起、就重点整治哪里，哪类犯罪凸起、就重点打击哪类犯罪”的原则，确定打击重点，实施有效打击。结合此次专项斗争，要重点打击盗窃、抢劫、抢夺等各类侵财性犯罪和欺行霸市、强买强卖、聚众斗殴等各类涉黑涉恶犯罪，以及扰乱全县重点工程项目和重点基础举措措施建设秩序的违法案件，凸起抓好国道317线、沙西线、成灌高速等重点路段和郫筒镇、红光镇、犀浦镇以及城郊结合部等治安复杂区域的治安管控，加强对居民小区、公共会萃场所的治安防范，搞好夜间城区和全县主要干道的治安巡逻，坚持“逢疑必查”，加大询查盘考和现场抓捕力度，切实进步对社会面的防控能力。