电子商务经验交流材料范文
时间：2023-04-09 17:07:45
导语：如何才能写好一篇电子商务经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、贯彻落实情况及主要做法
今年以来，县深入贯彻“两山”战略，紧紧围绕省委、省政府“电商换市”部署，积极抢抓“互联网+”发展机遇，着力推动网络经济与实体经济融合，不断完善电子商务产业体系，逐步健全电商支撑配套体系，实现云和县电子商务又好又快发展。前三季度我县累计实现网络零售额19.66亿元；同比增长33.3%。截止目前，创成省级电子商务创业创新基地1个，淘宝村3个;在第三方平台上重点监测的各类活跃网络零售网店达1050家,相当于注册零售网点总数的56.4%。活跃网络零售网店总数在丽水市排名第5，在全省排名第72。建成村级服务站点任务数35个，乡镇级服务站点达成初步意向的2家。
（一）加强顶层设计，引导电商健康发展
一是及早谋划，全面部署。今年年初，经商局召开会议，部署全年工作计划。同时优化科室配置，配备专职人员开展相关工作。二是明确目标，完善机制。对照上级相关文件，落实全年任务到相关科室、干部并倒排计划时间表，确保按时完成各项考核任务保质保量完成。三是谋划发展，规划实施。积极吸收先进地区的经验及做法，对原先的电商政策进行及时修编，从而制订出更加符合我县电子商务发展的政策。
（二）紧跟发展趋势，着力培育跨境电商
一是加强跨境电商主体及平台建设。县跨境电子商务以玩具城为依托，全县100多家电商企业，其中从事跨境电商的企业有20余家，目前电商企业都有进行不同渠道的网络销售。二是加快资金奖励兑付。2017年对全县100余家电商企业（网店）进行补助，金额达169.49万元。三是加强要素保障。引导加强企业电商应用水平，新增规模企业电商应用数3个。指导县邮政提升流配送能力，累计引入10余家快递物流公司入驻，初步建成了覆盖县域的物流综合体系。
（三）着眼“三个优”，提升服务企业水平
一是优化电子商务生态环境。积极开展局干部走访企业活动，及时汇总上报企业生产经营中遇到的困难及问题，不断优化企业发展环境。截止目前，累计走访电商企业20多家，摸排各类问题2个。二是培养电子商务优秀人才。依托市、县公共电子商务服务中心、职高等机构的专业电商师资力量，实行校企对接，定向培养，为电商企业提供人才保障。今年以来，累计组织开展乡科级领导干部、电商职业经理人、电子商务师、淘宝营销等培训10多次，培训人数达60多人。
二、存在困难及问题
虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但是我县电商在全省仍然处在中等偏下的水平，电子商务发展还存在一些不足，区域特色产品网络上行还有待加快：我县区域特色产品种类多、产量小、知名品牌少，不利于大规模网络推广，大多利用社交网络销售、流通半径不大。快递物流没有比较优势：由于地理位置劣势，及货源相对少，我县快递物流费用较金华、温州等发达地区贵30%左右。电商人才缺口仍较大：由于市内高校资源有限、就业机会不多，回不来、留不住的现象短期内仍将客观存在，我县电商人才、特别是复合型高层次人才缺口仍较大。网络经济“偏科”现象较为明显：电商应用集中于木制玩具行业。企业在开辟网络市场方面的发展一直较为缓慢。同时，受产业结构限制，我县网货供应多以量取胜，品牌附加值低，发展空间有限。
三、下一步工作打算及建议
2019年我们将针对存在的短板，提升服务水平，争取到2019年底，全县实现网络零售额超30亿元，继续保持全县电子商务在全市的优势地位。具体将重点抓好以下几个方面工作：
1、加大政策扶持力度。重新修定县电子商务扶持政策，鼓励电商企业做大做强，促进全县电商工作又好又快发展，网络零售额全年同比增长不低于25%。
2、加强电商企业推广。组织电商企业参加各类展会，对接各大平台及供应商，进一步增强其知名度及影响力，抢抓潜在消费群体。
3、继续推进示范县建设工作。把省电子商务示范县的建设工作落实完善。下一步将继续通过强化基础设施、加强产业引导、组织人员培训和提供公共服务等方式，引导更多村民或企业参与电子商务，培育发展更多电商专业村和电子商务企业，加快推进电子商务行业在我县的普及和运营，营造电商浓厚氛围，打造出云和县电商行业欣欣向荣的发展环境和发展势头。
4、加强电子商务公共服务体系建设。明年将以政府引导，电促会与玩具协会携手打造云和县电子商务集聚园区，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的区域，为全县的电商企业提供一站式、个性化、低成本的电子商务公共服务。引导电商企业入驻，完善电商配套设施，发挥电商集聚效应。同时，创园将继续开展电子商务相关培训与资源对接会，继续发挥沟通桥梁的作用。
5、继续发挥公共服务中心作用。一方面，通过省市级的电商公共服务中心，为我县引进电商资源，包括电商服务企业、电商销售平台以及电商人才等。同时，进一步建议政府完善人才吸引政策，加强引进人才在工资待遇、住房、社会保障方面的保障，加快健全人才流动机制，加快破除户籍、档案、身份等体制性等因素形成的壁垒，使人才引得进、留得住。另一方面，继续开展本地电子商务方面培训工作，同时引导企业着眼长远发展,鼓励以企业为主体加强人才培养工作，持续提升我县电子商务基础水平和人才储备。
6、加强沟通交流。通过举办创业创新大赛、对接会、主题沙龙等各种类型的活动，促进企业之间的信息交流、经验交流和资源交流。深化与省级电商公共服务中心合作，不断健全网络经济运行数据统计、监测、分析体系，提升电商公共服务水平。
篇2
（福建中烟工业有限责任公司，福建 厦门 3610120）
摘 要：随着精益生产在企业的推广、越来越多的企业开始深入挖掘生产中的不必要浪费并思考降低生产成本措施、本文从降低生产成本的角度阐述了对做好精益生产的一些看法。
关键词 ：精益生产；降低采购；减低损耗；减低单耗；设备维护
中图分类号：F270
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0244-01
精益生产是通过系统结构、人员组织、运行方式和市场供求等方面的变革，使生产系统能很快适应用户需求不断变化，并能使生产过程中一切无用、多余的东西被精简，最终达到包括市场供销在内的生产的各方面最好结果的一种生产管理方式。其核心是消除生产过程中一切不必要的浪费。那么，在实际的生产过程中，应如何做才能有效降低生产成本呢？笔者认为应从以下几个方面入手：
一、降低直接材料成本
（一）降低采购成本
采购工作的好坏不仅是企业降低成本的重要来源，而且直接关系到生产的稳定性和产品的质量。因此，企业必须及时调整和制定正确、行之有效的采购策略，降低采购价格。
降低采购价格并不等于寻求最低的采购价格。在实际工作中，应该追求的是“采购最优成本”。如何做到“最优成本”，归纳有如下几种方法：
一是做好做好成本分析
成本分析是对每一种材料或每一项作业的成本进行分析，从而了解某种产品或项目的成本构成情况和变动规律，为降低成本找到方向。
二是优化成本核算
企业在衡量采购成本时，不应仅仅看到物品的当前购买价格，而是要用战略的眼光评估综合采购成本。同时，企业可以要求供应商提供有关数据，以估算供应商成本，降低自身企业的采购成本创造条件。
三是建立电子化采购
电子化采购是指利用互联网和电子商务技术进行采购的行为，它不仅能够提高采购效率，同时还能够降低采购成本。
四是实行联合采购
联合采购是多个企业之间的采购联盟行为，通过联合多家企业有选择性的向供应商统一定货，用以扩大采购批量，达到降低采购价格和采购成本的目的。
五是成立采购委员会
公司应成立采购委员会，特别是大宗物料，十分有必要这样来操作，这样可以避免一人决策，也防止采购中的纰漏。
（二）减少直接材料的消耗量
一是是减少净用量：
净用量由设计直接决定，产品设计是成本的源头，直接决定了产品的材料使用量、资源消耗和标准成本。从产品策划和产品设计抓起，通过优化产品设计、利用技术性措施从源头削减成本，是降低成本活动的重中之重。
二是减少额外消耗：
工艺损耗
是指由于加工工艺的局限性而在生产过程中必然产生的材料损耗，工序作业的标准化，不但能够提高效率、确保质量，还能提高效益。
②质量损耗
是指生产过程中由于加工条件不合适、原材料不良、员工操作失误等原因造成质量不良而带来的材料损耗。现场质量改进，提高质量保证能力，使质量成本最小化，可以大幅度降低质量消耗。
③物流损耗
物流损耗是指在物流储存、搬运、使用和工序流动过程中由于管理不当造成的帐实差异、变质、破损或自然消耗。因此，应杜绝因人为因素造成盘点后的账实差异；因混料、错料发生质量事故，造成损失；因管理不善造成成品损毁；因断料噪声生产线停工待料，浪费工时等。
二、降低生产单耗，提高生产效率
（一）分享优秀成果
利用车间工作经验长、操作技能熟练的老员工总生产实践中总结的降耗提效率经验，在岗位上推广；以活动简报、专题看板、周会、月度会、经验交流会、现场交流会、专题培训、外部参观等方式对好的降耗提效方法经行学习交流等。
（二）加强班组核算
建立以成本为核心，质量、效率、安全并举的综合绩效考核，充分利用生产记录和分析报告，与个人收入挂钩，通过数据分析、统计，准确定量地反映出每个员工的劳动成果，这样就会产生整体的效益。
三、做好设备维护，提升效率
企业内部多数员工是围绕设备工作的。要提高员工的工作效率，除了员工本身的经验和技能外，关键是要提高设备生产效率、减少设备故障、提高设备利用率。因此，培养一支技能过硬的维修队伍是实现准时交货的基本条件。
（一）提高修理技能
首先要加强对工艺原理和设备原理的掌握，掌握设备的结构、程序、操作及控制要点、运行状态与质量精度之间的关系、常见故障及应对方法、常见质量问题及预防措施等，这样才能最大限度地缩短故障修理时间，降低修理成本。
（二）加强故障分析
通过查阅整理故障记录，整理设备的功能结构及使用方法；根据故障分析整理检查项目，再按照项目调查实际状态，对不正常的部位进行及时修复，并重点研究防止故障复发的对策，最后整理出故障分析报告，编写成管理标准作为今后设备管理的指导性文件。
（三）做好设备维修记录
在每次维修设备之后一定要填写维修记录和小结，由本人签名后交由设备主管确认，并长期总结正反两方面的经验，才能在今后维修中少犯或者不犯错误，提高维修速度和成功率。
结束语：只有系统、广泛、持久而深入地推进降低生产成本活动并不断沉淀、总结和提升，才能更好推动企业精益生产工作的顺利开展。
参考文献：
篇3
随着电子商务的兴起，网络经济作为一种全新的经济形态诞生并得以迅速发展。传统审计遇到了空前严重的挑战而必然的走向了网络化，网络审计在酝酿中呼之欲出。本文首先从必然性、可能性、技术支持和实现基础四个方面论述了网络审计的产生的必然性；在此基础上，创造性的提出了本文的核心理论——网络审计的构成理论，即网络审计由“对网络经济的审计、对网络系统的审计、利用网络进行审计”三部分构成；随后，又对网络审计的优势及应用中的问题进行了简要的归纳总结；最后，对促进网络审计发展提出了笔者的五项建议：(1)开发网络审计软件。(2)准备网络审计人才。(3)加快审计网络建设。(4)加强网络审计立法。（5）制定网络审计准则。
关键词
网络审计网络经济网络经营网络财务
计算机与网络技术使世界进入网络经济时代。以电子商务为基础的网络经济及与之相适应的网络财务的迅速发展不仅使企业的经营方式和管理模式发生重大变化，而且对传统审计提出了空前严重的挑战。
一、网络审计呼之欲出
1、必要性
以电子商务为基础的网络经济的诞生和高速发展及应运而生的网络财务呼唤网络审计的诞生。
近几年，以大批网络公司的成功崛起为标志，“网络”已由时髦变成了一种实务。全球的网上销售额2000年就已达到了3000亿美元（世贸组织测定），2003年将达到15000亿美元（世界货币基金组织预测）。从第一代的互联网商务（建立网站）到如今的第二代的互联网商务（把服务器与后端系统相连，实现网上订货及订单跟踪）。再到将来的第三代互联网商务（企业业务两端都实现自动化，形成实时传播的供应链）网络经济正以惊人的速度发展并引发了管理思想和会计业务等方面广泛而深刻的变革。
电子商务（E-Business或E-Commerce）是借助计算机和信息技术、网络互联技术和现代通讯技术来全面实现电子化的交易和结算的商务新模式，具有便捷、经济、高效的特点。截至2001年1月，我国电子商务网站达1500余家；互联网服务市场总体规模为53亿元，而电子商务交易总额却达到了771.6亿元。证券公司、金融结算机构、民航订票中心、信用卡发放等均已成功地进入电子商务领域，并完成了大量而又可靠的交易。据最新评比报告显示：我国电子商务能力居世界第37位。电子商务这种与传统商业截然不同的商务操作和管理模式，已经远远超出了传统审计所能涉及的领域。北京出现的全国第一起利用电子商务逃避纳税案，就从侧面反映出了传统审计面对电子商务时的无力与无奈。
Internet和电子商务的发展直接导致了网络财务的出现。确切的讲，“网络财务”是电子商务的重要组成部分，它以网络技术为基础、帮助企业实现财务与业务协同、远程报表、远程报帐及远程审计等远程处理，事中动态会计核算与在线财务管理，实现集团型企业对分支机构的集中式财务管理。据报道，中国两大财务软件公司“用友”、“金蝶”都已了自己的网络财务软件。网络财务是企业财务管理从思想观念到方式手段的一次深刻革命，传统审计也必须加快发展步伐和变革力度以适应网络经济及网络财务的发展。
2、可能性
新型公司业务信息与财务信息的高度集中使网络审计的出现成为可能。
网络经济、网络财务对网络审计而言，既是一种挑战，同时也是一种机遇，因为它即将带给传统审计一个全新的变革和飞跃。以电子商务为基础的网络经济和网络财务的深入发展和广泛应用，必然导致业务数据和财务数据在计算机网络系统中的高度集成，从而使得审计所需的大量原始的财务数据和其他各种证据都可从被审单位及其相关业务单位的计算机网络系统中直接获取。这不仅为真正有效实用的网络审计创造了条件，同时也为全面高效的网络审计系统提供了广阔的发展空间。
3、技术支持
互联网通信技术和计算机技术的深入发展给网络审计的出现提供了先进的技术支持。
我国IT产业经过十几年的发展，在硬件、软件，互联网络的开发、管理及运用方面已经拥有了比较成熟的技术，形成了一整套较为科学、先进的技术体系。
在硬件技术方面，我国嵌入式微处理器研制达到90年代末国际水平，研制出了点径为0.6纳米的世界上信息存储密度最高有机材料，运行速度为4032亿次/秒高性能超级服务器。
在软件技术方面，中国开发完成了国产计算机操作系统“中国两千”（chinese2000）。财务软件的开发已达到国际领先水平，它的开发、运用、普及和网络化都将为网络审计软件的开发提供丰富技术和经验。
在互联网技术方面，远程控制技术、保密传输技术、大型数据库技术、web技术、网络身份确认技术、防火墙技术、虚拟专用网技术、反病毒技术等都将在网络审计技术的开发与实现中产生重大作用。
4、实现基础
网络（局域网和互联网）、财务和管理软件的普及、完善及较为充足的网络操作人才为网络审计的实现奠定了坚实的基础。
据中国互联网络信息中心统计：我国截止到2000年12月31上网人数突破2250万人，预计年内将达到3500万。上网计算机892万台，互联网站点突破3万个。光缆总长度125万公里，国际线路总容量2799M，电脑拥有量全球第八。另外，我国即将启动网络战略性结构调整。在扩建完善现有的以光纤为主体的基础传输网的同时，加速建设新一代高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网。这为网络审计诞生和发展创造了有利的物质环境。
迄今为止，绝大多数的机关、单位的会计核算都实现了计算机管理，80%以上的单位使用的是国产的财务或管理软件（部分已具备了网络财务功能）。有的建立了内部网络管理和信息系统，实现了数据共享。这为网络审计软件的开发和审计网络的建设奠定了基础。
在人员方面，受过系统的计算机基础教育的大中专毕业生和受过计算机应用培训在职人员已非常普遍。这就为网络审计的普及与推广提供了充足的人力资源保障。
二，网络审计的构成
网络审计是指综合运用网络及其相关技术手段对网络经济及网络系统进行审查的新型审计。由以下三部分构成：
1、对网络经济的审计
网络经济是指在开放的互联网环境下，利用服务器来实现的各种经济活动。这种虚拟经济模式具有虚拟性、广泛性、隐蔽性、即时性等特点，与传统经济模式有显著的区别。这也是网络审计相对于传统审计而言有很大不同的根本原因。这些差别主要表现有以下四个方面。
（1）更加广泛而复杂审计对象
审计对象的本质是企业的财务收支及其有关的经营管理活动，而在电子商务中，企业的财务收支及其有关的经营管理活动的特点发生了巨大的变化，各种业务隐
性化和数字化，使舞弊行为更易发生；此外现代审计赖以存在的内部控制制度也出现了新特点，传统手段无法对新环境下的内部控制进行评价，也就无法得出正确的审计结论
传统电算化软件正在经历纵向网络化、横向与管理信息系统融合的发展历程，企业资源计划（ERP，EnterpriseResourcePlanning）和业务流程重组（BPR，BusinessProcessReengineering）等以信息技术为基础的新的管理思想的发展和应用的实施加剧了传统管理流程的变革，使审计面临的对象更加复杂。目前一种强调企业面对顾客、竞争和变化，应保持持续不断的改进的新理论“业务流程迭代”（BPI，BusinessProcessInteraction）正在全球兴起，基于Internet的ERP和BPR理论又加入了电子商务的内涵，这意味着审计面临的对象将呈现出不断变化的特点。未来企业内外资源的有效计划及其优化和执行，将是一个基于共同知识体系的全球化的应用，这就预示着审计还将面临多公司交叉的更为广阔的网络系统，网络审计的对象将空前的复杂和广泛。
（2）更先进的工具和方法
网络审计引入了以计算机为主的网络计算设备和以互联网为主的网络体系（有线网与无线网）及与之匹配兼容的网络审计软件系统。工具的不同使得网络审计除了从传统审计及计算机辅助审计那里继承来的和从网络财务那里移植来的方法外，还拥有自身所特有的方法体系。这包括实时监测，电子函证，远程审查，实时测试等具体的审计技术手段及建立网上企业信息档案库，系统开发认证制度，网络系统（功能和控制）的定期审查（年审或季审）制度等审计制度。
（3）更高素质的审计人员
网络审计工作的顺利开展是基于计算机技能、网络知识和完备的审计理论等多方面的综合运用，所以网络审计要求审计人员除了过硬的业务素质外，还须具备一定的计算机、网络、通讯、电子商务等方面的知识，掌握网络审计的理论和方法。如有必要，网络审计还需引进计算机专家等专业人员。
（4）更复杂的审计作业与报告
由于审计对象更加广泛和复杂，要求分工与协作更加深入，网络系统的认证，定期审查（年审或季审）及网上业务审计所构成的审计作业由不同的审计机构承担成为必要和可能。网络系统的认证和年审一般可由政府审计或由其委托的社会审计，或社会审计在政府审计的许可、监督下接受企业的委托进行。而网上业务审计则可由接受授权或委托的政府审计或社会审计来完成。
与审计作业相适应，由业务审计报告及其必要附件（网络系统的认定证书和定期审查报告）所构成的审计结果将由分别承担这三项审计工作的单位提供。网络系统认定书应对网络系统的定期审查和业务审计的重点给出建议，而网络系统定期审查报告则应就网络业务审计的重点给出建议。三种审计结果密切配合，共同完成对网络经济活动的审计监督、鉴证。
2、对网络系统的审计
网络审计对网络系统安全性、可靠性和准确性有很强的依赖，这就要求尽可能在网络系统投入运行前就对其进行审计。主要有以下三个方面：
(1)对系统开发的审计
网络信息系统（电子商务系统和网络会计系统等）的特点及其固有的风险决定了审计内容必须包括对网络信息系统处理和控制功能的审查，以证实其业务处理是否真实、合法及安全可靠，这是传统审计所没有的；其次，由于系统开发完成并投入使用后再修改优化，要比设计阶段困难且代价昂贵。因此，系统的设计开发应有审计人员（一般是内审人员）参与，完成后必须通过验收认证程序后方可投入运行，通用软件尤应如此。
（2）对内部网络功能与控制的审计
包括硬件系统的审计，软件系统的审计，人员组织及内部控制系统的审计。应对此实行突击检查与定期审查制度相结合的，以保证内部网络的安全性、可靠性和准确性。
鉴于电算化审计已对这方面有过丰富的和深入的研究、探讨，本文在此不再赘述。
（3）对外部网及相关单位的审计
为了保证网络业务的真实性和安全性，必然要求审查如网上的认证机构、加数字时间戳的机构、网上银行或电子货币发行单位的真实、可靠性；评价各种Internet上加密技术、防火墙技术等网络安全控制措施的有效性。所有这些都由每个单位组织审查和评价是不实际，也是不必要的。但可以由有关部门或机构进行审计、评价或鉴定，并出具报告，供有关人员参考。
3、借助网络进行审计
网络审计当然应该包括审计自身的网络化，即审计本身的电子商务化，这是网络审计与传统审计相区别的根本特征。
（1）借助网络开展业务
网络审计机构的业务活动大部分将在网上开展，包括在本企业网站上进行形象塑造、信息披露、服务咨询、同业交流、委托或授权、资金划拨、审计结果报送等。
（2）借助网络进行项目管理和实施
网络审计机构在网上接受委托或授权，并取得登录密码及其他相关权限后，就可以在任何地方借助网络进行项目管理和实施，完成除实地盘点和观察外的大部分审计工作。
审计项目负责人可以在网上制定审计计划，给各审计人员(不同地点)分配审计任务；在网上复核助理人员的工作底稿，并对助理人员给予指示与帮助；随时了解审计项目进展情况，指导和协调各审计人员的工作；从网上审计档案库调动有关审计档案，作为参考或证据；草拟和签发审计报告。
审计人员可以通过网络审查远距离外的计算机信息系统功能；调用系统的审计功能或使用审计软件对系统的磁性经济与会计信息进行抽样、审查、核对和分析；向被审计单位的银行、客户和供应商等进行电子函证；在网上复制有关文件或数据等审计证据、编写工作底稿；
如在系统开发时嵌入了审计程序，计算机还可以自动对经济业务进行实时的监控，自动完成部分审计任务。
（3）借助网络进行多单位、跨时空作业
网络审计使得多单位联合审计项目的实施成为可能，主管单位在网上对各单位进行分工、管理，领导与协调。而实施单位则通过网络与协作单位进行联系协调、资料传输与调用，向主管单位报送工作信息、审计进度，接受指导和协调等。
网络审计的三个构成部分具有以下关系：
网络经济作为网络审计的肇因和对象使得对网络的审计成为网络审计构成中的当然主体及主导部分；对网络系统的审计是网络审计的不可或缺的构成部分，是对网络经济审计的前提和必要支持；利用网络进行审计是网络审计的主要特征和衡量网络审计成熟程度的主要尺度。
网络审计是对传统审计和计算机辅助审计的一次巨大的飞跃和深刻变革，是对新兴网络经济进行审计的主要手段，也是将来审计发展的主要方向。
三、网络审计的优势及应用中存在的问题>
1、网络审计的优势
在面对日益先进和复杂的审计环境和对象，借助计算机和互联网的先进技术来开展审计工作无疑是不得不采取也是最优越的解决方法。
（1）网络审计具有多单位联合作业的协调优势
网络审计所面对的是比以前更加广泛和复杂的网络经济活动，审计的具体内容除了企业的经济活动和财务纪录以外还包括其使用的系统网络及外部网络，相关企业的审计。所以，除非三类审计机构进一步分工协作，否则很难有效的完成审计任务。
其次，对每个网络企业进行审计时都需要对其外部网络系统及对网络提供财务、保密、身份标识、电子货币等技术和服务的网络公司进行审计。这就没有必要对每个企业审计时都重复进行，进一步分工协作成为必要。
再次，由于网络、计算机，现代通讯技术再审计中的运用使得多单位协作、联合审计成为可能。
多单位联合审计中各单位优势互补，分工协作，使得审计资源得到更广泛而有效配置和运用，从而使审计能力大大提高。
（2）网络审计具有跨时空作业的便捷优势
网络审计借助网络、计算机、现代通信技术使得远程审计与就地审计相结合，当前审计与以前审计、后续审计相结合跨时空作业成为可能。而网络经济的无边界性的和复杂性使得跨时空审计成为必要。
跨时空作业使审计单位能够综合调用、管理机构内外的资源完成审计项目，将原本复杂繁重的审计任务改变成简单、方便、快捷的审计作业。
（3）网络审计具有隐秘的优势
网络的存在使得审计工作也可以在不通知被审计人的情况下开展，使得被审计人来不及也不可能应付审计检查，从而减少了审计工作的阻力，提高了审计效率和质量。
审计机构在接受委托人或授权人的委托或授权后即可通过网络直接进入被审计单位的网络信息系统，开展审计工作并完成审计报告。
网络审计的隐秘性使得突击审计的重要性和有效性得以提高。
（4）网络审计具有准确高效的优势
网络审计通过网络可以充分发掘和发挥计算机高速准确的优势及审计软件的专业的优势，对海量的网络财务数据和业务数据进行检索、查询、追踪、转化、抽取、比较、归类、合并、统计、打印和编制工作底稿，完成工作报告。联网计算的实现使得网络审计具有了准确高效的特点。
2、网络审计应用中存在的问题
（1）对网络安全性，可靠性的极大依赖
网络审计借助计算机网络等对网上经济活动及其纪录进行审计，就必然要对网络的安全性、可靠性、准确性产生依赖。目前网络犯罪已呈现出国际性的发展趋势，计算机病毒借助网络广泛传播已是司空见惯，2000年电脑病毒给全球造成的损失达121亿美元。网络安全立法还处于初始发展阶段。不仅如此，网络的即时性使得网络系统内部的漏洞或错误会无限制的复制。可以通过加强对网络系统审计来保证网络经营与网络财务的安全。
（2）审计线索的电磁化困境。
在手工会计系统中，会计核算程序中的每一步都在纸介质上留有文字记录及经手人签字，审计线索十分清楚。
网络经济条件下，传统的审计线索可能完全消失。各种单据，票证和账簿等都以人眼无法直接辨识的电磁信息的形式在网上传递并存储于磁性介质中，只能通过计算机进行审查；并且这些线索还具有被无痕删改、不能永久保存等缺点。如果系统设计时考虑不周，可能到审计时才发现只留下业务处理的结果而不能追索其来源。因此，网络审计要求企业网络财务系统在设计时必须留有充分的审计线索。
（3）实时性的挑战
网络审计具有很强的实时性。由于网络系统是持续运行的，所以停下来接受大规模的测试非常困难，这就要求审计人员执行网络审计任务与系统运行的同时进行。所以，应加强这方面审计技术的研究已提高实时审计的可操作性、有效性和准确性。
（4）要求企业建立更好的安全控制
电子商务与网络经营条件下，企业原有的内部控制的某些过程消失后，又出现了一些新的内部控制内容，如软件使用控制，网络登录控制等。但是，企业资产和经营的安全已无法单纯依靠健全的内部控制来保证。
计算机病毒和黑客攻击随时都可以从地球上的任何地方给网络化企业的安全带来威胁；电磁信息可以删改且不留痕迹；网络化经营管理中的计算机舞弊具有智能性、隐蔽性和危害严重性、易逃避法律责任的特点。
因此，网络审计要求建立许多全新的安全控制。这些控制不仅包括企业内部的管理制度和企业信息系统的程序控制，还包括外部网络及网上交易的安全控制。
（5）要求更切实完备的法律法规和准则规范
网络的出现和广泛应用对传统审计产生了强烈的冲击。旧有的审计标准准则体系和法律法规体系已不能完全适应、指导和规范网络审计的实践。网络本身的虚拟性、实时性、广泛性要求比传统审计更加切实可行，更加完备的标准准则和法律法规的保证。
四、促进网络审计发展的五项建议
1、开发网络审计软件
网络审计借助网络审计软件进行的，加强网络审计软件的研究与开发是发展网络审计所必需的。
网络审计软件的开发可以是自主开发，与软件公司合作开发，完全委托软件公司开发。从现在实际情况和科学性来说，最好选择财务软件公司，它在财务软件制作方面的经验有利网络审计测试软件的开发。
2、准备网络审计人才
大批精通网络、计算机及审计业务的审计人员队伍是网络审计能否得以实施的关键。虽然我国有充足的计算机操作应用人才的储备，但是软件的快速更新使得旧有的知识必然遭到淘汰，且网络审计已远远超出了计算机和局域网操作的范畴；此外，被审计单位财务及管理信息系统的日益复杂也是对审计人员之的一种挑战。审计人员必须经常更新自身的知识结构才能适应网络审计工作的需要。这就需要在将来的CPA资格考试中适当增加有关计算机、网络理论及操作的考察。定期对审计人员进行相关培训。
但是，注册会计师不可能都成为计算机与网络专家。因此，计算机与网络专家、信息系统与电子商务专家对网络审计参与将是必然趋势。
3、加快审计网络建设
审计网络是网络审计得以开展的物质载体，因此要进行网络审计，必须先进行审计网络建设。一些单位已建立了本单位的网站或局域网，并进行了一些网络应用如：网上审计信息、单位介绍、经验交流等，但还没有发挥出网络的真正优势。
我国的网络经济虽然有了很大的发展，和发达国家相比仍很落后，我国电子商务的销售总额仅相当于美国著名电子商务公司亚马逊销售总额的十分之一。而对网络财务研究和软件开发也才刚刚开始，因此审计网络建设不会也不能一蹴而就的。应该从
某些易于实现的部分入手，有计划地在一段时间内逐步实现全面的网络审计；从大型的政府或社会审计单位开始，从经济较发达的地区开始，逐步试验、推广。
审计网络适于采用虚拟专用网络技术，而无须耗费大量的人力物力铺设专用网络。
4、加强网络审计立法
网络审计立法是保障网络审计正常发展的关键性措施。
新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容，《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中，但上述法规都不是针对网络审计而的，不能够满足网络审计的需要。因此，有必要加快网络审计立法工作的力度和进度，使人们在开展网络审计工作时有章可循。
如对电子证据，电子签名，电子合同，电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定，都需要立法来加以明确，使得网络审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。
另外，对于目前已有的相关法律法规适用于网络审计的应遵从其规定，不适应的需进行修改和完善。
5、制订网络审计准则
审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度，是评价审计工作质量的权威性规则。
网络审计对象、线索、方法，流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化，以往的审计标准和准则已经不能完全适用，所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导网络审计工作实践的深入。如对网络审计人员的一般要求，网络系统安全可靠性评价标准，网络系统内部控制准则等。
参考文献
[1]刘彬，审计入“网”初探《中国会计电算化》，2000年6月。
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一体化课程“教、学、做”组织
每周两次教改项目组专业教师集体备课；每个学习任务一次经验交流会，每月一次任课教师深入企业学习交流。
根据典型工作任务要求，安排专业教师到企业找标准、搜规范，学企业文化，将企业实际生产项目带到一体化实训课堂，融合到实际教学中。
学习任务开始前，组织学生到工厂参观学习，教师现场讲解与指导，使学生对将要学习的工作任务有充分的认识。
课程学习任务采用“教、学、做”相结合的方式，在学习工作任务过程中，实行企业岗位、一岗多项、任务驱动等教学方法。
小班授课，试点班级39名学生，分为两个小班进行单独上课，分课不分班。为激励学生的学习兴趣，形成良好的竞争氛围，根据学生学习情况将其分为先锋班和普通班授课，两班学生可以流动。
一体化教改现场实施6S管理，仿真企业运行机制，效仿企业管理模式，一人一工位，实施区域看板管理，学习任务的学习与工作采用岗位工序轮流负责。
一体化课程“教、学、做”过程
在教学过程中，贯彻“揉入、渗透、构建、耦合”一体化“教、学、做”形式。采用以小班、小组授课、三位一体化岗位轮流负责制的方式，把整个教学课堂装扮成“企业工厂”，把一体化实训教室划分为七大企业功能区，如技术科（即资料区、网络区）、工艺办公室（学习区）、施工车间（工作区）、仓管库房（材料区）、展示评价车间（看板区、展示区），仿真企业环境，以任务工序分工的方式实施教学。把学习任务分为几道工序（即工作岗位），把工序岗位编出工作页要素单（P―SOS：Project― standard operation sheet）。学生在工作与学习中，有标准可依、有资源可查、有事情可做、有制度可循。学生工作与学习情况采用看板管理，看板区域有安全看板区、进度看板区、质量看板区、学生技能看板区，对学生的技能掌握情况、工作进展情况、质量状况等实施动态管理。在教学过程中，耦合企业现场实际，融合技能、知识与素养，嫁接专业资源，嵌入企业标准，实施任务载体教学，加深理论深度，整合教学资源，实现了三位一体（工学一体化、教育教学一体化、理实一体化）的实境教学。
一体化课程教学特色
特色一：营造企业化实景教学
企业元素现课堂――企业安全人
特色二：采用丰富多样的教学方式
为满足不同水平学生的学习需求，采用了分课不分班的教学方式，激发了学生的学习热情与兴趣；为能让学生体验完整工作过程，仿真企业运行机制，效仿企业管理模式。
特色三：形成“双核培养”的教学模式
对专业课程（典型工作任务）进行合理的课程配置，让学生在体验到完整工作过程的同时，形成完整的职业素养，构建企业思维。揉进基础课程（安全用电、电气测量、电工基础），辅以工具课程（PPT、电子CAD等），嵌入文化素养课程（文学欣赏、职业素养养成模块课程等）。两年来，试点班级学生的“核心职业技能”和“核心职业素养”得到双提高，“双核培养”教学模式的价值得到诠释。
浙江商业职业技术学院
电子商务专业和会计专业获浙江省高职高专优势专业立项
日前，浙江省教育厅公布了全省高职高专院校优势专业评审结果，浙江商业职业技术学院电子商务和会计两个专业获得建设立项。
高职高专院校优势专业建设计划是浙江省在“十二五”期间推进高等职业教育专业建设改革发展的重要战略举措。在四年建设期内，浙江省财政将每年按专业在校生人数给予财政补助，促进优势专业在办学条件、师资队伍、校企合作、共享专业资源和国际交流等方面的建设，并实行动态淘汰机制，实施阶段检查和验收。
盐城技师学院
举行职业素质教育企业兼职教授聘任仪式
日前，盐城技师学院举行职业素质教育企业兼职教授聘任仪式。盐城技师学院院长吕成鹰向益峰客户关系管理（上海）有限公司人力资源部部长郑海琳颁发盐城技师学院兼职教授聘书。吕成鹰表示，技工教育必须进一步实施建立在校企合作前提下的一体化教学改革，重视学生素质教育，培养德能兼备的“双高”人才。她就进一步深化校企合作提出三点希望：一是学校对学生的培养目标和规格要与企业对接；二是进一步加强体现“五共同”的冠名办班，提高学生综合职业素质；三是加强校企双方的互动交流，将企业典型工作任务转化成学习任务，提高课堂教学效果。
吉林省林业技师学院
召开“一体化课程体系建立与完善课题研讨会”
新年前夕，吉林省林业技师学院邀请部分合作单位及企业代表参加了“一体化课程体系建立与完善课题研讨会”。吉林省人力资源和社会保障厅职业技能教研室领导以及合作企业的负责同志参加了研讨会。会上，学院课题组成员分别就一体化课程体系的特点、一体化课程体系基本框架、如何搞好一体化课程体系开发、一体化课程体系教学效果、传统课程体系与一体化课程体系的比较等五个方面进行了介绍。吉林省人社厅职业技能教研室李冠祥书记希望课题组成员结合企业领导及专家们的建议，完善课题，使课题研究能真正和企业人才培养结合起来，为培养适合企业要求的实用型人才、为吉林省经济发展提供服务。
广东省工业高级技工学校
颁发企业奖学金 促进校企合作双赢
日前，广东省工业高级技工学校在韶关校区隆重举行2012年“佳能班”企业奖学金颁发仪式。会上，“佳能班”班主任章喜洋向企业领导汇报了班级学生在校的表现和取得的成绩，“佳能班”的同学们还进行了专业展示表演。
自从2008年学校与佳能珠海有限公司建立合作关系以来，校企共同培养了一大批高素质复合型技能人才，也为大力推行学校“校企双制”办学模式，实现“校企合作、双赢共生”奠定了坚实的基础。
唐山劳动技师学院
教材实验工作再受国家人力资源社会保障部表彰
近日，唐山劳动技师学院承接的2011～2012年全国技工院校教材实验项目再次荣获国家人力资源社会保障部表彰。其中由电气工程系承接的电工专业电工基础、电子技术基础、电气控制线路安装与检修、电工电子基本技能四门课程的精品教材实验，获得优秀项目奖；由机床加工系承接的数控加工方向机械基础、极限配合与机械测量两门课程的精品教材实验，获得优秀奖；由机床加工系和综合技术系承接的《德育》（一）公共课教材实验，获得优秀奖。同时，学院作为国家级教材实验基地，2011～2012年教材实验工作获部颁三等奖。
江苏工贸技师学院
被评为“江苏省职业教育德育特色学校”
江苏工贸技师学院被江苏省职教学会德育工作委员会评为“江苏省职业教育德育特色学校”。在长期的德育实践中，学院的德育工作有了长足的发展。学院始终坚持以人为本，以学生为主体，遵循学生身心发展的特点和规律，不断探索新形势下加强和改进德育工作的新方法、新途径。特别是提出“一系一品”的创建思路以来，各系部结合系部专业特色和职业教育特点，逐步创新实施了“一系一品”工程，构建了富有特色的系部品牌文化，培植了亮点，不断推进学校德育工作的特色发展。
唐山工业职业技术学院
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中国(湖北)自由贸易试验区建设管理办法
第394号《中国(湖北)自由贸易试验区建设管理办法》已经2017年4月10日省政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长：王晓东
2017年4月18日
中国(湖北)自由贸易试验区建设管理办法
第一章总则
第一条为了保障和推进中国(湖北)自由贸易试验区建设，充分发挥其引领、带动、示范作用，根据《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国(湖北)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。自贸试验区由武汉片区、襄阳片区和宜昌片区共同构成。
第三条自贸试验区应当按照开放先导、创新驱动、绿色引领、产业集聚的总体思路，以制度机制创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，立足中部、辐射全国、走向世界，推动创新驱动发展，促进产业转型升级，努力建成我国中部地区有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。
第四条省人民政府成立自贸试验区工作领导小组，研究决定自贸试验区建设管理的重大事项，统筹协调自贸试验区建设发展工作。
省人民政府商务行政主管部门作为中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室，负责自贸试验区工作领导小组的日常工作。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府分别设立自贸试验区片区管理委员会，作为市人民政府的派出机构，在自贸试验区工作领导小组的统一领导下，负责各片区改革试验的具体事务。
第五条省人民政府有关部门应当支持自贸试验区各项工作，理顺相关关系，加强协调配合。
武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府应当创新经济社会管理模式，明确与片区在经济社会事务管理方面的分工，主动推进自贸试验区建设工作。
第六条自贸试验区应当学习借鉴国内其他自贸试验区成功经验，吸收国内外自由贸易中的有关实践，努力建成开放共享型自贸试验区。
第二章投资与贸易
第七条自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商在自贸试验区内投资适用负面清单管理模式。对于负面清单之外领域的外商投资项目(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业的设立、变更实行备案制，由自贸试验区各片区管理委员会负责办理。
第八条自贸试验区应当建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台;完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
第九条自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式。
第十条自贸试验区应当积极培育、拓展新型贸易业态和功能：
(一)发展跨境电子商务，扶持培育外贸综合服务平台;
(二)在海关特殊监管区内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，适时扩大期货保税交割试点的品种;
(三)开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点和境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点;
(四)发展许可证贸易等多种形式的技术贸易，扩大对外文化贸易和版权贸易;
(五)承接信息技术、生物医药研发、管理咨询、工程设计等服务外包业务。
第十一条自贸试验区内的海关特殊监管区域，实行一线放开、二线安全高效管住的出入境服务监管模式，整合优化海关特殊监管区域管理措施，并根据自贸试验区发展需要，探索口岸监管制度创新。
依托电子口岸公共平台，加快建设国际贸易单一窗口，将出口退税申报功能纳入建设项目。
第十二条检验检疫部门应当为自贸试验区内的市场主体提供以下便利：
(一)实行保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式;
(二)推动建立检验检疫证书国际联网核查机制;
(三)鼓励设立第三方检验检测鉴定机构，采信第三方检测结果;
(四)有序推进基于企业诚信评价的货物抽验制度;
(五)一线主要实施进出境现场检疫、查验及处理;二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测。
第十三条完善自贸试验区通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、经认证的经营者互认、检验检测认证等方面合作，深化海关通关一体化改革。
积极推动自贸试验区内的海关、检验检疫、边防、海事等口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助。
第三章金融服务
第十四条按照风险可控、服务实体经济的原则，自贸试验区稳步开展扩大金融领域对外开放、增强金融服务功能、推进科技金融创新和健全金融风险防控体系等试点工作。
第十五条自贸试验区探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。
第十六条在风险可控前提下，自贸试验区开展以资本项目可兑换为重点的外汇改革试点。拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理和经常项目外汇收支手续。
第十七条自贸试验区应当提高跨境投资便利化程度，企业的境外母公司按照有关规定可以在境内发行人民币债券，自贸试验区内银行可以发放境外项目人民币贷款。
支持已获得相应资质的全国性支付机构在自贸试验区内设立分支机构，按规定为跨境电商交易提供本外币资金收付及结售汇业务。
允许自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
自贸试验区内的融资租赁企业，可以开展跨境融资租赁业务。
第十八条自贸试验区内的银行可以新设分行或者专营机构、将区内现有银行网点升格为分行。允许符合条件的境内纯中资民营企业在武汉片区发起设立民营银行。允许符合条件的发起人在自贸试验区内设立各类非银行金融机构。
允许证券经营机构在自贸试验区设立分公司或者专业子公司，取得合格境内机构投资者和人民币合格境内机构投资者资格，开展境外证券投资业务;允许其境外子公司取得合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者资格。允许境外股权投资基金以合格境外有限合伙人开展跨境投资相关业务。
第十九条完善保险市场体系，推动保险产品研发中心、再保险中心等功能型保险平台建设。支持自贸试验区内保险机构开展境外投资。
自贸试验区内保险公司分支机构高管人员任职资格实行备案制，由中国保险监督管理委员会湖北监管局实施备案管理。
加快发展科技保险，推进专利保险试点。
第二十条允许外资机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，鼓励境外创新投资机构和风险投资机构在自贸试验区开展业务。
支持武汉股权托管交易中心设立海外归国人员创新创业企业板。
第二十一条自贸试验区相关部门应当配合金融监管部门，建立与金融业务发展相适应的风险监测、评估和防范机制。做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。
第四章创新与产业
第二十二条加快建设现有国家技术标准创新基地和国家宽带网络产品监督检验中心。促进国际先进技术向自贸试验区转移转化。鼓励国外企业在自贸试验区设立外资研发中心。鼓励在自贸试验区建立国际化创新创业孵化平台。
第二十三条自贸试验区搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业，探索建立自贸试验区跨部门知识产权保护协作工作机制。
加快建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚区。探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。建立长江经济带知识产权运营中心。
第二十四条自贸试验区应当建立外籍高层次人才认定和激励机制，为外籍高层次人才的入出境、工作、在华停居留、语言学习及其家属、子女赴华随居、教育等提供便利。
第二十五条支持设立中欧班列华中拆拼箱中心，在自贸试验区内试点航空快件国际中转集拼业务和设立国际邮件互换局与交换站。
支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办理符合条件的国际快件业务。
支持建设多式联运物流监管中心，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。
第二十六条创新推进战略性新兴产业集聚发展的体制机制，支持建立符合发展需求的制造业创新中心。
支持建立互联网+制造融合发展的标准、认证、安全管理等体制机制。促进设计+、旅游+、物流+、养老+、商业+等新型服务业态发展。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策。允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
探索在自贸试验区内建立生态环境硬约束机制，明确环境质量要求，促进中部地区和长江经济带绿色发展。
第二十七条武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业。
襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业。
宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。
第五章综合管理
第二十八条中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室依照本办法履行以下职责：
(一)贯彻执行国家和省政府有关自贸试验区的政策和任务;
(二)研究制定自贸试验区的发展规划、政策措施并指导和督促落实;
(三)协调自贸试验区与相关行政管理部门、各片区之间的重要事务;
(四)组织开展自贸试验区建设的评估、验收工作;
(五)统计自贸试验区公共信息;
(六)承担国家和省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
第二十九条自贸试验区各片区管理委员会依照本办法履行以下职责：
(一)组织落实国家和省人民政府关于自贸试验区的各项改革创新措施;
(二)综合实施本片区投资、贸易、金融服务、统计、劳动人事、国土规划、市容绿化、环境保护、食品药品监管、知识产权、文化、卫生等行业的行政管理工作;
(三)协调本片区海关、检验检疫、海事、金融等部门的相关工作;
(四)本片区公共信息，提供相关咨询、服务;
(五)承担省人民政府赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
各片区管理委员会之间应当建立协作机制，加强信息沟通、经验交流，实现协同发展。
第三十条省人民政府及其相关部门根据自贸试验区改革创新需要，向自贸试验区下放经济社会管理权限和省人民政府确定的其他管理权限。
第三十一条自贸试验区建立相对集中的行政执法和综合行政审批服务体系,集中行使有关行政许可权、行政处罚权和行政强制权，实施行政许可、行政处罚和行政强制的具体事项，经片区所在地市人民政府确定后，由各片区管理委员会公布。
第三十二条深化商事登记制度改革，实行全程电子化登记和电子营业执照管理。
自贸试验区各片区管理委员会应当设立服务平台，统一接收申请材料，统一送达文书。
第三十三条自贸试验区建立便捷的税务服务体系，税务部门应当运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税收风险监测。
第三十四条自贸试验区实行以信用监管为核心的事中事后监管制度。建立自贸试验区企业信用信息记录、公开、共享和使用制度，推动部门间依法履职信息的联通和共享。健全守信激励和失信惩戒机制。
自贸试验区依法及时公开执法检查情况，涉及食品药品安全、公共卫生、环境保护、安全生产、职业健康的，应当必要的警示、预防建议等信息。
第三十五条自贸试验区建立主体多元化的社会参与机制，引导企业和相关组织等表达利益诉求、参与试点政策评估和市场监督。
第三十六条自贸试验区实施外商投资国家安全审查制度，对属于国家安全审查范围的外商投资，投资者和各片区管理委员会应当及时提请并配合国家有关部门进行国家安全审查。
第三十七条依法保护自贸试验区内劳动者合法权益，建立公正、公开、高效、便民的劳动保障监察和劳动争议处理机制。
第三十八条自贸试验区建立评估推广机制，由中国(湖北)自由贸易试验区工作办公室会同有关部门，对试验情况进行专项和综合评估，必要时可以委托第三方机构进行独立评估。对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果进行推广。
第三十九条自贸试验区内企业发生商事纠纷的，可以向人民法院起诉，也可以按照约定，申请仲裁或者商事调解。
仲裁机构、商事纠纷专业调解机构应当依据法律、法规并借鉴国际惯例，在自贸试验区范围内开展仲裁和商事调解，解决商事纠纷。
第四十条自贸试验区进行的创新活动，未能实现预期效果，但同时符合以下情形的，免予追究相关人员的责任：
(一)创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定;
(二)相关人员履行了勤勉尽责义务;
(三)未非法谋取私利，未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。
第六章附则
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（一）主要目标
1、优势产业。酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子等优势产业实现销售收入1000亿元，其中，酿酒食品产业320亿元，纺织服装产业200亿元，林木加工产业230亿元，机械电子产业240亿元。
2、新兴产业。新能源、新材料、电动汽车、信息产业等四大新兴产业实现销售收入300亿元，其中，新能源产业20亿元，新材料200亿元，信息产业50亿元。
3、特色产业基地。新增省级特色产业基地2个。
4、淘汰落后产能。全面完成省下达的淘汰落后产能任务。
（二）重点工作
1、加速产业集聚。围绕“产业强市”战略，按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快构建“5+4+X”产业体系，确保酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子、商贸物流五大优势产业壮大规模、提升层次。重点帮助和推动长电科技、德力化纤、乳业、食品、科技、光伏、能源、科技等重大项目尽快投产达效，形成一批新的增长点。新能源、新材料、电动汽车、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展，其它新兴产业破题开篇，形成特色。通过强化生产要素保障，加大政策支持力度，推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长，全年确保新开工战略性新兴产业项目30个，新能源、新材料、信息产业年内销售收入增长50%以上。
2、建强特色产业基地（园）。坚持以特色园区建设引领产业集群集聚发展，遵循“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则，进一步加快特色产业基地（园）建设。坚持“错位发展、差别竞争”，科学制定发展规划，凸显产业特色，增强园区产业的聚集度和关联度。重点支持洋河双沟酿酒产业园、国家级食品产业园，省级纺织、新材料、再生资源加工、智能电网等特色产业基地建设，通过规划指导、政策引导和环境营造，促进同类型行业企业向园区集中，形成核心竞争优势。同时，围绕“十二五期间全市要建成20个省级特色产业基地”的目标，以市政府名义出台《关于加快特色产业基地（园）发展的实施意见》，加强引导和服务。加快发展现代物流、科技服务等生产业，为做大做强特色产业提供服务支撑。
3、培育百亿级企业。加大对全市50强企业，特别是利税前50名和用工前50名骨干企业的扶持力度，实施倾斜扶持政策，推进靠大、靠外、靠强，促进优势资源向骨干企业集聚，推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动、帮办服务等多种举措，鼓励重点骨干企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团，突出培育酒、彩塑、等百亿级企业。全力抓好一批重点项目，申报省以上专项资金及市新型工业化资金向省市重点项目倾斜。推动企业技术创新，加快公共技术服务平台建设，鼓励企业实施品牌战略，培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。
4、淘汰落后产能。全面排查今后三年落后产能状况，做好分批淘汰落后产能的各项基础工作。抓紧研究制定落后产能淘汰的具体时间表和推进措施。加强宣传引导，动员企业及早行动，加快设备技术改造和产品结构调整步伐，推动企业转型升级。
二、加快“两化融合”进程
（一）主要目标
1、申报省两化融合示范试点企业15个，认定市市级两化融合示范试点企业20个。组织企业实施重点两化融合项目20个。组织信息化知识培训活动2次以上。
2、编制《市国民经济和社会发展信息化“十二五”发展规划》，并组织协调实施。
3、大型企业、中小企业开展电子商务比例分别达80%和40%。新增通过双软认证企业5家，新增通过CMMI认证软件企业4家。整合市软件行业协会资源，充分发挥软件行业协会职能，全年组织活动不低于2次。
4、推动我市物联网在农业、工业、公共安全等行业中的应用创新，重点建设智能工业、智能农业和智能公共安全等物联网示范工程。
（二）重点工作
1、大力实施“865”工程。通过信息技术改造提升和培育食品饮料、纺织服装、机械电子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包装新材料、新能源产业等8个重点支柱产业和新兴产业，注重企业服务平台、电子交易平台、产业联盟在线、节能减排监控、安全生产监测、人才培养交流6大领域信息化应用，主要抓好设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化等5大关键环节，加快利用信息化提升全市工业整体发展水平。
2、建立健全工作机制。建立由县、区分管领导牵头、经信部门为主体、相关部门参与的“两化融合”推进机构，统筹推进全市“两化融合”重点工作，认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。进一步充实完善工业经济和信息化月报涉及信息化内容，按月统计示范试点企业、重点项目进展情况。
3、强化学习培训。争取省经信委和省软件行业协会支持，开展企业管理人员“两化融合”和软件知识培训。编印《市两化融合巡礼》，挖掘优秀案例，总结先进经验。定期开展两化融合观摩活动，组织企业赴先进地区、市内优秀企业进行参观学习。
4、推进社会信息化。继续开展政府网络信息系统安全检查工作，确保政府和部门门户网站安全高效运转。建立网络与信息安全技术支持单位，筹建市信息安全测试评估中心。建立网络与信息安全监控平台，积极应对网络安全事件，确保第一时间发现，第一时间处理。定期召开信息化联席会议，推进重点信息化工程建设，推进全社会信息进程。
5、推进物联网项目应用。重点突破物联网在现代农业领域的推广应用，促成物联网软件研发基地在软件园早日挂牌。
三、提升企业技术进步水平
（一）主要目标
1、工业固定资产投入增长35%以上；全年完成全社会工业投资同比增长35%，完成工业技术改造投资同比增长36%。实施100个省市重点技术改造项目，确保年内全部开工建设。
2、新建市级以上企业技术中心、行业共性技术中心12个，其中省级以上企业技术中心2个。实施省、市重点技术创新项目25个；当年开发市级以上新产品、新技术100个，新产品销售率达30.5%。
（二）重点工作
1、实施重点技术改造项目。实施201个超亿元工业项目，重点抓好科技材料有限公司的年产50兆瓦太阳能电池片投资项目、加弹丝及毛毯生产线改造项目、纤维科技有限公司的年产1万吨差别化纤维项目、翔盛粘胶PTA项目、化纤有限公司的年产20万吨差别化化学纤维生产线等项目。完善领导挂钩联系制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早达效。对100项省市重点技改项目，继续实施“每月报、季度看、半年评”制度。切实抓好未开和新开项目的跟踪管理，建立项目储备库，加大争取政策力度。
2、搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度，推动商业银行采用多种方式予以信贷支持，确保商业银行用于工业信贷比重稳步提高。及时了解企业资金需求，梳理项目，向银行推荐质量好的金融部门认可的项目，开展项目对接，保证全市重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。同时，加强对签约项目资金落实和实施情况的跟踪考核，确保签约项目的资金到位率。
3、加大政策扶持。以纺织、新材料、再生资源加工、智能电网等省级特色产业基地为载体，积极争取国家工信部和省经信委的支持，用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与市有关部门协调配合，争取其对企业技术进步的支持帮助，及时兑现市里已出台的各项激励政策，充分发挥财政资金的引导作用。开展国家优惠政策宣贯活动，力争使符合条件的企业都能享受到国家增值税转型、引进技术设备免征进口关税、重大技术装备进口关键零部件免税等优惠政策，帮助企业降低投资和经营成本。
4、实施品牌战略。加快名牌产品、“三名”商标申报步伐，严厉打击假冒行为，加强品牌保护。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标产品，协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排。对新获得中国名牌产品、驰名商标、中国出口名牌产品、国家级免检产品、省名牌产品、省出口名牌产品、省著名商标的企业，加大财政资金奖励额度。总结推广质量管理先进经验，定期组织开展工业企业质量管理经验交流活动。引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准，加强质量管理知识培训，开展多种形式的质量管理促进活动。
5、加大技术创新。推动企业加大技术中心投入，确保省级、市级技术中心企业开发经费投入分别达到销售收入的5％和3％以上。抓好市级企业技术中心建设，确保新建市级以上企业技术中心6个以上。推进公共技术服务平台建设。整合政府、行业协会、科研院所和骨干企业的资源，共同推动酿酒技术、玻璃制品、木业加工等重点公共技术服务平台建设。充分发挥产学研联合助推器的作用，全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合，建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制。
四、落实节能降耗和能源保障措施
（一）主要目标
1、全市工业用电量达到58亿千瓦时，增长20%以上；完成16个电网建设征地拆迁补偿项目。开展电力设施保护和平安电力创建专项活动4次以上。
2、全市万元GDP能耗比上年下降3%以上，单位工业增加值能耗同比下降4.8%；完成能源审计企业8户，完成清洁生产审核验收项目20个，淘汰落后高耗能设备300台（套），实施重点节能和循环经济技改项目40项，对20户重点用能单位进行节能监测。
（二）重点工作
1、全面落实节能目标责任。修订完善年度节能目标责任评价考核指标和计分标准，认真组织节能目标责任评价考核工作，加强对各县区、开发区和有关部门节能目标完成情况和节能工作措施落实情况的考核，健全表彰奖励和惩罚机制，促进各级各部门进一步加强重点领域、重点行业、重点企业的节能工作。
2、全力推进节能监察工作。制定出台《市节能监察办法》，建立健全监察制度文书、工作规范。制订节能执法监察实施计划，在重点区域、重点领域、重点企业中，组织开展具有一定影响和震慑作用的节能专项执法行动，重点是查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查建设项目等问题。加强用能单位管理，严格实施能源利用状况报告制度，动态跟踪重点用能单位产值能耗和单位产品能耗变化，进一步强化企业能源管理基础和节能考核。
3、严控高耗能行业过快增长。建立完善产业转型升级倒逼机制，完善能源消耗预测预警机制，加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度，压缩高耗能、高排放企业用电。以能效达标为重点，开展重点耗能企业节能行动，落实技术和管理措施，充分挖掘节能潜力。
4、大力发展循环经济。按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路，以重污染行业为重点，进一步扩大循环经济试点范围。进一步做好资源综合利用工作，加大政策宣传力度，联合国税、地税、财政等部门认真开展综合利用认定、年检，努力拓宽资源综合利用领域，提高资源综合利用率，减少废物排放，确保固体废弃物利用率达到80%以上。持续推进清洁生产，加大清洁生产审核工作组织力度，推广先进的清洁生产技术、工艺。配合水务部门，推进节水型企业创建，提高工业用水重复利用率。
5、严格实施节能评估审查制度。进一步加强对耗能超过3000吨项目的节能评估审查，通不过审查的项目，坚决不予立项和备案。进一步健全市、县（区）能评体系，从源头把好节能关，遏制高耗能行业的发展。对近年来我市新建、扩建项目节能评估审查执行情况开展专项执法检查，对违反能评规定的地区、企业，给予通报并责令限期改正。
6、推进电力建设。加快建设重点电网工程，强力推进电网建设征地拆迁。将电网建设拆迁补偿工作纳入各级政府年度目标考核范围，层层签订目标责任状，加强考核督查，严格兑现奖惩，确保电网工程按计划实施。进一步推动电源点建设。重点发展新能源建设，鼓励和支持光大国际垃圾发电、凯迪秸秆发电等项目的建设和投产。积极发展集中供热。在市区现有集中供热基础上，重点支持国电热电公司、中节能（）发电公司、热电等热电联产。支持各县区发展热电联产和集中供热。
7、保障电力供应。完善电力需求侧管理，不断完善电力负荷管理的技术支持系统，确保在错峰时“可控可动”。积极开展电力迎峰度夏，组织实施电力供应应急预案，落实“四个优先确保”。组织开展停电反事故演习活动，努力提高应急处理水平和快速反应能力，确保全市电网安全迎峰度夏。开展用电安全专项整治，坚决杜绝安全隐患。加强电力执法，规范执法程序，加强执法监督，严格查处破坏电力设施行为，配合公安部门开展专项斗争，严厉打击犯罪分子。
8、引导节约用电。加强省能效电厂示范项目建设管理，强化考核验收，确保项目达产达效。探索市级能效电厂项目建设试点，从市发展新型工业化专项资金中，切出一块资金，支持市级能效电厂建设，力争建成10个以上。积极推广节能技术和产品，淘汰落后高耗能设备，淘汰和改造高耗能、高污染小锅炉。
五、加大经济运行监测调度力度
（一）工作目标
1、全市规模以上工业增加值增长22%以上；全部工业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。
2、新增销售收入超2000万元的规模企业200户；新增销售收入超10亿元以上企业7户，亿元以上企业22户。
3、培育省级工业经济新增长点57个，重点监控企业达到100户。
（二）重点工作
1、做好监测分析和预测预警。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析，及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性及全局性的问题，把握运行态势，增强工作的前瞻性和预见性。对各县区、各主要工业行业和重点企业实施动态监控。适应新形势，拓宽分析面，加强运行质量和效益的分析，注重体现增长方式转变、结构调整和节能降耗等方面的成效。加强与北地区的对比分析，建立与兄弟市的信息交流制度。密切关注国家宏观调控政策及经济大环境变化趋势，着力做好100户重点企业预测预警调度网络的建设，积极做好上报企业调整和人员培训工作，强化对重要能源价格、主要原材料价格、重点产品市场变化等监控分析。
2、加强工业经济的组织协调。继续完善煤炭、化肥等重点物资运输协调机制，确保电煤运输供应，保证企业正常生产经营，努力化解工业经济运行中的不健康和不稳定因素，努力提高工业经济运行的质量和效益。加强对省重点物流企业运营情况的跟踪，重点是相关政策的落实情况，推动省物流企业的快速发展。加强对物流企业和物流基地的调研，掌握各县区物流行业的发展动态，符合申报省物流企业和物流基地条件的，及时帮助企业申报，争取政策扶持。利用省经信委搭建的产品万里行平台和跨国零售集团采购会契机，组织我市名特优新生产企业参加，进一步扩大企业的知名度，提高市场竞争力。
3、加大新增长点的培育和扶持力度。适应经济结构调整和增长方式的转变，指导相关企业制定客观、适度的增量项目（产品）年度产出目标，建立健全达产达效工作责任制，确保年度增量计划的全面完成。通过适时监控和分析通报新增长点项目（产品）的运行情况，采取切实有效措施，及时组织协调解决工业经济新增长点运行中出现的问题和困难。建立对工业经济新增长点项目（产品）的定期监测和跟踪制度，及时了解把握序时进度，加强与财政、金融等部门的联系，完善监控分析体系，按月通报新增长点运行情况。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点分工负责、联合协调会办等工作机制，为切实帮助相关企业解决项目建设和产出过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓、运输衔接等具体问题，推动生产要素向新增长点倾斜。
六、促进民营经济和中小企业发展
（一）主要目标
1、申报省科技型中小企业3家以上，申报省高成长型中小企业2家以上，申报省中小企业创新能力建设示范企业2家以上。
2、推动中小企业集聚集群发展，新增销售收入5亿元以上产业集聚区或乡镇工业集中区9个，其中10亿元以上5个。
3、加强市中小企业服务中心建设，整合社会服务资源，组织开展2次创业辅导活动。做好中小企业人才培训工作，组织企业参加省市培训3次。组织中小企业参加境内外经贸交流活动2次。推动中小企业服务机构建设，申报并获批2家省星级公共服务平台。
（二）重点工作
1、加大政策支持。认真做好项目资金争取，做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。一是做好项目的调查储备，抓紧建立年市区中小企业技术创新项目库。二是坚持优中选优。选取推动传统产业升级作用明显、填补我市新兴产业空白、有自主知识产权、技术创新水平较高的重点项目，作为国家、省扶持资金的优先申报对象。三是帮助企业掌握政策包装项目。指导企业学习掌握政策，做好项目包装，完备各项手续和材料，争取年省级资金不少于上年度，国家级资金市区有1个项目入围。
2、加快创新转型。推进中小企业自主创新，加大对专利新产品的扶持，推进其产业化进程，与市知识产权局联合举办知识产权知识培训1次，提高企业自主创新和知识产权保护意识。推进公共技术服务平台建设，依托酿酒食品、木材加工、纺织服装等优势产业，培育示范平台，组织相关单位开展1次学习考察活动。力争明年建成省级中小企业公共技术平台2个以上。扎实做好中小企业科技型、创新型、高成长型示范单位认定申报工作，帮助我市更多企业进入省中小企业扶持发展的大盘子，有更多的中小企业获得转型升级专项资金支持。
3、推进信息化进程。继续落实“中小企业百千万电子商务应用促进计划”，组织引导中小企业加入应用电子商务行列，每县区至少开展1次信息化培训。进一步发挥“双优”单位的示范带头作用，通过科技报、日报等媒体，加大宣传扶持力度，使更多企业自觉投身到信息化工作当中。加强市、县中小企业网站建设和信息维护管理工作，强化服务基层，不断推进政务信息公开，努力搭建共享平台，有效整合各地信息资源，促进网站建设和信息维护管理水平不断提高。
4、强化运行监测。抓好中小企业经济运行监测分析，做好全市中小企业、乡镇企业、民营经济报表统计、重点监测企业月报及运行分析。坚持1季度开展1次调研活动，关注中小企业最新发展趋势，及时反映企业的困难和矛盾，提出针对性强、操作性高的对策建议。
5、促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设，每个县区选择3-5个乡镇工业集中区作为扶持重点，加大政策扶持力度，提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位，努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。推动各地成立乡镇工业集中区开发有限公司，全面推行市场化运作模式，积极申报省级小企业创业基地称号。加强对五个省级重点产业集群的扶持引导，放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应，实现中小企业集中、集聚、集群发展。
6、培育示范机构。加强对中小企业服务机构的指导，引导其创新工作思路，科学定位职能，合理收取费用，为全市中小企业提供高效优质服务。加强创业辅导，贯彻市委、市政府《关于鼓励全民创业的若干政策意见》精神，多层次、大范围开展创业投资洽谈、创业辅导培训活动。加强与社会化创业辅导机构的合作，逐步培养和扩大创业培训师资力量。组织有能力、够水平、业绩好的社会化服务机构申报省级重点示范机构称号，利用政策资金的导向和激励作用，引导全市社会化服务机构更好地为广大中小企业服务。
七、加强国资监管
（一）主要目标
1、做好国有企业产权登记相关工作，新注册及增资企业登记率95%以上。做好监管企业业绩考核工作，年内开展涉及考核的重大事项专题督查2次以上。
2、做好国有企业资产评估项目的核准备案工作，健全评审“专家库”，考核认定新进库中介机构不少于1家。
3、加强国有资产统计分析工作，统计覆盖率95%以上。
（二）重点工作
1、做好国资监管基础工作。进一步规范国有资产评估和产权交易行为，对所监管的国有产权的变动情况进行有效的监控。做好国有资产产权证年检和新证颁发，做好资产评估备案、国有资产处置等各项工作。
2、建立现代企业制度。按《公司法》、国资管理有关规定和市政府的统一要求，逐步推进我市国有企业特别是市国资委所监管企业的现代企业制度建设，将建立现代企业制度与转换企业内部经营机制紧密结合，促进企业科学管理、规范经营。同时，将在市政府的统一部署下，继续积极做好企业整合重组的服务工作，推动做大做强我市国有企业。
3、集中监管经营性国有资产。争取市政府授权，将各种投融资性的国有资产投资公司和国有集团公司以及事业单位投资形成的经营性国有资产一并纳入监管范围，进一步加强和规范国有资产的监管。
4、完善激励约束机制。认真落实国有资产监管机构的责任，完善出资企业年度经营和任期经营业绩考核责任制，提高考核的准确性和有效性。依法加强对县级国资监管工作的指导与监督。在加强指导的同时，强化监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
5、做好国有企业登记工作。结合年度企业国有资产统计及报表编制工作，全面清查市国有企业，理顺关系，建立资料库。
八、做好无线电管理工作
（一）主要目标
1、开展各类大型考试反无线电作弊工作，全年不低于9次。积极开展岗位练兵活动，全年不少于6次。开展设备检测工作，抽检比例不低于1%。
2、按照省局要求，开展公安、地震两大系统台站核查活动。积极受理干扰投诉，应查尽查率达100%。
3、完成监测站“固定机房、网络室、设备室”三项技术设施改造工作。
（二）重点工作
1、加强应急保障。充分发挥现有技术手段，全力以赴做好省、市内重大活动的无线电安全应急保障。组织开展防范非法无线插播和反恐维稳演练活动的通信保障；积极做好我市各类考试反无线电作弊工作；严厉查处私设卫星干扰器违法行为。
2、加强设施建设和维护。在全部完成监测与网络设备管理规范化项目建设任务的基础上，向省局申请对项目建设情况进行验收。继续加强对现有业务车辆、设备、网络、系统的维护，保障无线电管理工作的顺利开展。
篇7
随着消费者在食品消费方面对便捷消费、健康消费、放心消费等方面提出了更高的要求，网络销售食品应运而生。网络食品销售是一种重要的电子商务模式。由于网络食品销售方式的特殊性，虽然我国修改并颁布了新的《食品安全法》，但在实践中自制食品、土特产、订餐平台等网络食品的安全认定、销售监管及责任承担存在复杂性，导致网络销售的食品在一定程度上威胁食品安全。要促进网络食品销售模式的发展，又要保障网络销售食品的安全，就要从法律制度和责任承担入手，探索完善网络食品销售行为规范法律，健全网络食品销售主体资格认定制度;实现销售者和消费者网络环境下共盈。
关键词:
网络经济;食品安全;监管制度;社会责任
“大众创业、万众创新”已成为我国政府经济工作的重点。2015年3月5日，总理在政府工作报告中首提“互联网+”模式，提出解决发展要与移动互联网结合，促进电子商务发展，以此破解国内经济下行与产业升级难题。为了规范和引导网络食品销售和消费行为的发展，为了保障“舌尖上”的安全，我国在2015年10月1日修改颁布了新的《中华人民共和国食品安全法》，将网络食品销售纳入了法律监管，明确了从事网络食品经营主体必须办理经营许可证，同时必须在第三方交易台实名登记，第三方平台负有审查经营许可证责任和义务。可是，根据调查，在淘宝网等多家网络交易平台上还有无厂名、厂址、生产许可证等“三无”产品在销售，同时，随着互联网交流平台的不断开发和应用，利用交友平台(微信、微博)等在朋友圈推销食品或者网络食品的行为不断增多。
一、互联网经济背景下食品销售及监管的现状
笔者在某网上搜索有关“无添加”、“自制”、“纯天然”等食品的店铺就累计出现6万多个搜索结果，而且他们普 遍有较好的营业额。但是，某些排名靠前销售自制食品的网上卖家，根本没有生产许可证编号、产品标准号及厂名、厂址等信息。可以说，这些食品是典型的“三无”食品。存在较大的安全隐患。新的《食品安全法》对于网售食品的规定，要办证和实名登记，有些消费者表示，食品安全责任重大，支持有关部门对于食品安全从严处理的态度。新法已实施近半年，淘宝网作为中国最大的电商平台之一，已针对食品类店铺发出了通知，要求其提供食品经营许可证进行备案。同时，阿里巴巴集团也要求经营者须上传营业执照等资质证明，相关工作人员会对其进行审核备案，会对通过审核的商家予以认证标志，并对没有通过认证的食品商家在新商品时会予以限制，如长期不能通过验证，可能面临无法继续从业的危机。2016年的“3•15晚会”上，“饿了么”订餐平台成为大家热议的话题。在线经营多年的诸多商家没有经营执照和卫生许可证，而“饿了么”不但不进行有效监管反而还帮助无证无照商家进行隐瞒，帮助这些商家虚构地址、上传虚假实体照片。该新闻播出不到一小时，其CEO张旭豪就发表了致歉信，表示一定严查此事，并且表达了愿意承担责任的态度。然而，消费者看到的最直接的效果和决心却是自己在“饿了么”的订单记录被清空，换言之，如果消费者因订餐食物出现身体问题已无证据可寻。
二、网络销售食品存在的安全问题
(一)食品质量安全无保证由于网购有别于传统的经销模式，无法和消费者进行面对面沟通来鉴别和确认商品，消费者对食品过期变质、包装破损、图货不符等问题的出现承担较大的风险。另外，有些商家的自制食品或当地的土特产(如干果、地方时令水果、小杂粮等)，图片上诱人的美食，可能是在居民区的家庭厨房、临时搭建的板房，甚至脏乱的环境中做出来的，而网购特产出现发霉变质的现象已屡见不鲜。商家为了彰显其产品质量和较高的信誉口碑，会在网络平台列出自己的销售记录和消费者的好评记录，尤其是一些自制食品的卖家，还会录制食品制作的视频，但是这种记录并不可信，卖家通过花钱雇人的方式“刷信誉”，“好评师”已在网络上形成产业，专门为卖家提供好评服务以蒙骗消费者。而在自制食品制作视频的掩盖下为一些不法商家偷工减料、违法添加提供了便利。消费者网购食品仅靠卖家提供的图片去“看图说话”风险太大，质量保障全凭卖家的道德水平。一旦出现侵害消费者身体健康的情况，卖家往往以“退款”了事。尤其以“饿了么”为首的订餐平台，出现问题后没有采取有效措施，而是先删除客户的订餐信息以毁灭证据。与新食品安全法规定商家须建立电子台账的规定背道而驰。
(二)假冒伪劣等欺诈行为客观存在有些网络食品商家通常会利用网络虚拟性的这一特点，在网上虚假宣传，如某些食品有药用功能、改善身体状况等，后经食药监部门调查发现，其食品中大量添加西药或激素，长期食用会对身体造成伤害。添加剂的违法使用，目前仍是我国食品安全的重要障碍。消费者手中的食品往往出现“货不对版”、“三无产品”等。一些“海外购”食品的身份真假困扰了众多消费者，归根结底，这都是消费者在网络虚拟环境下对商品信息的不了解造成的。2014年至今，食品添加剂甜蜜素被大量违规添加在蜂蜜、酒类中，以价格低廉的工业胶代替食用胶更是屡禁不止，尤其是网络上的自制食品，如制作蛋糕、蜜饯等食品添加剂的使用，完全依据个人的掌控，没有任何标准可言。违法添加或过量添加都会对消费者身体造成损害。作为普通消费者，一旦出现问题，想要对食品中的有害物质进行检测成为不切实际的奢望。
(三)食品无标识或标识异常现象突出网上出售的零售散装食品及自制食品，除了可能会涉及添加剂的违法、过量使用外，为数不少的商家还涉及不具备的消毒卫生检测手段。这些网络食品经营者的经营条件一般都无法达到卫生、环保部门要求的条件，自制程序简单、包装简易、无保存条件，缺乏基本的标签和注意事项介绍。尤其是进口食品大量的涌入，他们当中大多都没有相应的标签，绝大多数不具备合格的中文标识，没有任何关于检疫的相关标志。预包装食品网络销售问题日益突出，预包装食品普遍存在着标签不明确的情况，这与我国《食品安全法》明确规定禁止生产经营无标签的预包装食品的规定背道而驰。在国际食品法典标准中列出了八类致敏物质，要求厂家必须在标签上注明致敏物质，以方便消费者自主选择，因此这些食品不适于预包装形式。然而，八类致敏食品中鱼类、坚果类和甲壳纲类(如大虾、龙虾和蟹)在网络食品销量中的位置可谓举足轻重，但是这些网络食品商家普遍采用预包装形式。没有必要的安全卫生检疫，没有明确的标签标注，没有严格的程序监管，消费者的安全健康隐患可想而知。
(四)维权成本过大网络食品销售违法成本比较低，相关部门查处打击难度比较大。因准入门槛低，网上食品商家的销售多数以家庭厨房为“厂房”，没有实体店者居多数，无证无照经营现象普遍，无法提供购物发票。一旦出现危害身体健康的纠纷，消费者举证困难，而虚拟、易篡改的电子数据使消费者的举证雪上加霜，因此承担了不必要的购物风险。网络商家遍布全国，因此食品网购多为异地购买，一旦发生纠纷，按照我国属地管辖的法律规定，工商部门没有异地处罚的权利，现实中，即便投诉到商家所在地的工商部门，寻找卖家也极其困难。就算能够找到，由于食品本身的特殊性，一些商家会以买家保存不当等理由拒绝赔偿。消费者维权费时费力。
三、网络食品销售安全监管解决对策
(一)严格的个人信息网上登记备案制度新食品安全法强调，负有监管责任的第三方平台须对入网经营者进行实名登记和许可证的审查，其个人信息必须详细，如:经营许可证、卫生许可证、地址、联系方式等等。如果消费者因食品质量以及食品安全问题提出索赔的，平台如果不能提供致害食品经营者详细信息的，须承担先行赔偿责任。因此，自新法实施以来，平台方将商家实名认证等信息的审查工作当成首要工作。但是，新法对网络上销售食品的进货、仓储、制作、销售和运输等环节仍无法进行系统、有效的监管。没有明确针对网络食品销售的特殊性制定专门监督措施，虽然网络食品销售已纳入新法，但是网络对进口生鲜食品和自制食品的制作和销售监管仍属空白，须加强立法，对进口食品须提供检验检疫许可，提供进口食品证明;对于网络自制食品的销售者，笔者以为，必须取得当地的营业执照，且须提供消毒、检疫等卫生检测的证明，当地工商等部门除对其进行常规检查外，还应对其是否使用不当添加剂进行抽查化验。这些内容都应被囊括在详细的个人信息当中，实现食品制作、销售、运输等环节的全程可追溯。
(二)强化网上食品销售行为的行政许可在新《食品安全法》颁布实施以前，根据《网络食品经营监督管理办法征求意见稿》的建议，除一些初级产品(如水果、蔬菜、海产品、粮油等)外，对于一般的食品生产和销售的网络商家，都需办理企业或个体工商户的营业执照、食品流通许可证或食品生产许可证等证件。笔者认为，新法中没有涉及关于行政许可的严格规定，这必然造成法律漏洞。网络食品买卖如果不能取得厂家的权或许可，消费者仅凭网络图片和个人经验很难鉴别，为消费者买到假货留下隐患。
(三)提升食品安全检验技术水平笔者认为，应当借鉴西方发达国家经验，制定统一权威的技术法规。我国目前的食品安全标准，比起国外还有一定差距，我国对食品安全监管和生产标准的实施起步较晚，食品安全标准都是通过行政部门的技术法规、指令等强制执行。要想实现食品市场的安全，食品安全检测水平就必须与国际接轨，检测水平的提高就必须具备专业性较强的检测机构和素质较高的检测人员。而我国食品安全的技术、设施装备尚不能满足食品安全检测的基本需求，尤其是我国急需一批高素质的食品安全专业技术人才，这与我国食品安全体系建设明显滞后有很大的关系，我国尚无风险评估机制和风险管理方法。
(四)严查网络销售食品信息的新法全面禁止食品信息夸大、虚假宣传的，网络食品信息的必须合法，内容真实，杜绝虚假宣传行为，食品和保健品不得涉及治疗功能更不能涉及疾病预防的功能。另外，网络食品经营者进货时，应尽量采用直供方式，并对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明予以核对，并在网络页面公示该食品合格的证明文件，位置应当醒目。如实记录食品的规格、数量、批号及保质期等。
(五)保障和扩大消费者的无理由退货权网络食品退货难问题目前较为普遍，尤其以生鲜农产品为甚。据了解，某知名作家曾从某大型电商平台入驻商家购买到已经发生腐烂变质的水果，其退货过程可谓坎坷。新法规定，网络食品经营者如果没有根据所销售食品的特性，与消费者达成是否无理由退货的协议，消费者可以根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定进行无理由退货。对于网络食品经营者以及第三方平台来说，新《食品安全法》的出台无疑会带来不少约束，但对于广大消费者来说，这意味着网购食品时有了更多的保障。
四、加强网络销售食品安全监管的方法与对策
(一)加强网络销售食品安全的监管和引导为加强监管，首先应当强制网络食品商家必须使用第三方平台提供的技术手段，建立网络电子监管台账;其次，对自制食品或散装的食品必须提供相关证照，不允许预包装食品的网上销售，食品添加剂的购买渠道、使用剂量以及贮藏等环节必须在网页上予以公示必要的说明书和相关检测信息;再次，规范网络食品信息内容合法化;最后，为消费者提供有效票据。在经营者所售食品的相关页面上，必须根据法律的规定如实标明:厂名、厂址、电话、保质期、许可证号等，食品标签标识必须符合法律规定，对含有致敏物的食品也必须明示。散装的食品须提供许可证件、检验检疫合格证明、质检合格证明等质检证书，否则不予网上销售。赔付基金为网上食品消费纠纷的解决提供可能。笔者认为，可以试行网上食品消费纠纷先行赔付的赔偿程序，更好地保护消费者的合法权益。网上先行赔偿制度，即通过建立先行赔付基金，有效保障网络交易平台纠纷的及时解决，网站经营者可以通过协议方式，根据营业额向依托的网缴纳一定比例的先行赔偿金，并将赔偿金存入平台预先建立的专项赔付金账户。一旦网站平台的食品因质量等问题对消费者造成损害，而该平台食品的经营者又拒不履行赔偿义务的，由网站先行预支赔付，替商户履行应尽的赔偿义务，而平台预支的款项就是从先行赔偿专项账户中提取的。而后网站经营者可以向具体的侵权商家进行追偿，先行赔偿制度可以很好地解决消费者合法权益确实受损，但却无法通过调解解决问题的情况。这样一来可以降低消费者的诉讼成本，减小追索侵害商家的难度，很好地维护消费者的合法权益。
(二)提升消费者维权意识与方法教育消费者在进行网购食品的同时，还应该加大宣传力度，让消费者掌握相关法律知识，有意识地保留自己网购食品的电子证据，如:聊天记录等。要求商家提供发票或其他证明材料。建议消费者到具备经营资格、取得正规厂家经营许可权或代销权的网络商家购物，或者信誉度高的网上与实体相结合大型商场购买，如:屈臣氏等。即便购买自己熟悉或大众熟知的食品，也要留意食品包装上的相关标识是否正常，与惯常购买食品是否一样，避免购买预包装食品和假冒食品。同时，消费者应当保留一切与网络食品交易过程有关的记录，如:聊天记录、订单信息等，纠纷一旦出现，消费者可及时举证，维护合法权益，寻求合理赔偿。
(三)加强诚信建设，完善自律机制经过连续五届的国际食品安全大会的经验交流和全民科普，中国的食品安全问题取得了一定成果。食品打假已成为食品安全议事日程重中之重。在国际上，食品的假冒伪劣行为早被明确定义为犯罪，在各国也会被处以较重的刑事处罚。重视打假是政府公信力的体现。网络食品经营者作为普通的市场经济主体，追求利益最大化是一种本能。发达国家能够通过建立完善的制度机制达到约束经营者行为的目的，在充分认识和利用生产经营者的经济理性的基础上，实现利益与约束的完美共存。如:提高违法违规行为被惩罚的成本;建立严格的奖惩机制等让经营者知道违法的成本巨大，不敢以身试法。食品网络经营者自愿地遵守规则，按照法律要求积极配合第三方平台的登记和认证工作。并且要联合众多部门，而不仅仅是相关部门，如:银行贷款、税务、许可证办理和更换等方面采取惩戒措施，使网络食品经营失信者“一处失信，寸步难行”。
五、结语:
笔者以为，我国应当借鉴西方国家的做法，实施“从农田到餐桌”的有效全程监控。作为世界公认的最佳食品安全防控模式，已被诸多发达国家接受并实施。我国对食品安全监管起步较晚，还不能像西方发达国家那样有良好的规范和全面的监控体制。但是我国也可以对食品从生产到销售的各个环节进行监控，对涉及食品生产过程中的化肥、农药、饲料等，进行有效的安全监管，制定既符合我国国情又贴近国际标准的食品卫生标准和具体行业操作规范。严格程序全程监管，提高食品安全应急处理能力，能够预先评估和防范可能出现的问题，及时对问题食品进行召回，对于造成严重食品安全事故的责任人应当追究其刑事责任，而不仅仅是禁入食品行业这样的较轻的处罚。鼓励守信经营，严惩失信行为。“饿了么”订餐平台出现的问题并非个案，而至今没有受到任何处罚的相关信息。这一方面反映了我国处理机制还有缺陷，另一方面也反映了我国的新食品安全法处罚力度不足。只有强化网上销售食品安全的监管力度，加大网上非法食品销售处罚责任，才能增强网络食品经营者的责任感，维护网络食品销售的安全。
参考文献:
［1］吴琼．基于博弈分析的食品安全规制研究［D］．苏州:苏州大学，2010．
［2］施蕾．食品安全监管行政执法体制研究［D］．上海:华东政法大学，2010．
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［4］张晨博．论食品安全政府监管的完善［D］．武汉:华中师范大学，2009．
［5］曾小菱，曾一峰，汪启明．食品安全警钟长鸣［N］．中国食品质量报，2004－11－09(5)．
篇8
[关键词]网络化；资金管理；国企资金
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.123
1 传统资金管理模式存在的问题
1.1 信息失真
传统资金管理模式下部分国企信息不对称、不公开，各个部门之间信息传递不及时，使得管理者无法第一时间掌握重要、真实的数据信息，财务决策不准确。由于财务信息不透明，部分管理层将重要信息截留，或提供虚假信息，所以最终财务核算不准确，信息失真现象严重。为了让国企科学、健康地发展，应对资金流和物流加以严格、有效的管控，提升资金管理水平，使财务决策更有针对性、前瞻性、科学性和可行性。
1.2 监控力度不足
资金管理是企业财务管理的核心，对资金使用的监控应加大力度。在传统资金管理模式下，对于资金流动环节重视程度不足，资金的管控与流向相脱节，部分国企相关人员对国有资产私自侵吞或挪用公款的不良现象较为严重，主要是因为国企管理层、所有者对公司的资金监控力度不足，母公司对子公司的管理也缺乏相应的监控机制，领导层对财务情况了解较少，容易产生人为操控情况，使财务监督流于形式，容易形成财务危机，不利于国企的长远发展。
1.3 资金使用效率低
在传统资金管理模式下，国企资金存在内部资金分散的现实，与资金集中管理的需求产生矛盾，这是资金管理最为突出的问题。国企部分子公司多头开户的情况普遍存在，专用账户开设过多，使得母公司对子公司的资金管理比较分散，不利于资金科学合理运用。资金使用缺乏科学性，原材料与库存商品占用比例较多，存货周转效率低，应收账款挂账现象严重，回款速度慢，资金沉淀、占用较多，不利于资金周转。国企管理层对项目的投资决策随意性较大，没有很好地结合公司自身能力和发展需要使用资金，盲目投资，资金使用效率低，造成大量资金损失，影响企业的发展。
2 国企网络化资金管理的重要性
2.1 推行全面预算管理
网络化资金管理使企业财务资金预算管理更加全面化、科学化，通过网络化建立财务预算编制、审批和监督制度，结合国企自身发展需求科学、合理地做出财务预算，在预算执行过程中要做好预算监督工作，发现问题及时解决，做好财务资金的事前、事中、事后控制管理，做好企业投资、基建、生产经营的有关决策，严格控制资金的使用方向，做好财务全面预算管理工作，使资金管理效率更高。
2.2 完善结算中心制度
大量资金账外循环、存货周转率低、银行账户开设过多等资金管理散乱现象，严重影响了资金管理效率，通过网络化进程不断完善资金结算中心制度，实现资金统一、集中管理，有效监控资金的使用去向，严格管控大型项目资金使用，科学调用国企内部资金，严禁管理层随意操纵资金、挪用公款。子公司的结算账户要借助网络开设到母公司的结算中心里，使得企业集中管理资金，减少与银行之间的矛盾，降低财务风险，增强企业对外信誉度。
2.3 加强流量预测分析
现金流预算分析是资金管理的重点，通过现金流数据可以分析出一定时间内国企资金的流入与流出情况，清楚地知道资金流量主要是用于日常生产经营活动、投资活动，或是筹资活动，通过网络化模式，加强对资金流量的预测分析，将企业管理的所有环节都贯彻到资金流量管理中，做好资产流动性风险和支付风险管控，使流量预测分析更加准确，符合国企运营和未来投资发展情况。
3 国企网络化资金管理的实施策略
3.1 建立完善的资金管理系统
实现网络化资金管理，要建立完善的资金管理系统，贯穿各部门数据信息，将管理制度、操作流程、信息流通、资金管理等集中统一起来，完善内部控制和风险控制，将内部预算控制、权限审批、事中监控、数据统计总结分析等流程以网络信息化为纽带，贯彻到每项资金支付业务中。根据国企生产建设计划、财务年度预算报告，做好各级预算管理关联工作。对于付款业务相关资料要严格管控，发票、验收报告、成果报告等资料都要按照程序处理，时时监控执行成果，对执行与计划进行对比分析，实行偏差原因分析。对于财经法规、人员部门变动等新问题，应及时改变资金管理制度，做到与时共进，跟上时展的节奏。
3.2 将现金流量管理应用于企业管理
国企应将现金流量管理应用于企业各个管理环节，对企业的各项经营活动、投资活动以及筹资活动发生的现金流入与流出进行严格管控，明确企业目前的生产经营计划，对外投资项目，以及为保证正常运营或扩建等大型项目而进行的筹措资金需求计划，通过网络化进行现金流量数据信息分析，合理分配资金的收入与支出需求，使管理层的财务决策有理有据，保证资金的有序流动，提高资金的使用效率。
3.3 建立业务关联和对外扩展
网络化财务管理包括采购模块、生产模块、销售模块、财务模块、人力资源模块，将五大模块高度整合在一起，使得国企各项资源都得到高效配置，利用网络技术，将不同部门之间的业务关联起来，实现业务数据信息共享，及时流通，提高信息的使用价值。面对外界环境的竞争改变，及时进行资金统一调配，提高资金管理要求，与市场经济竞争同步进行，提升了国企的资金管理水平及企业的核心竞争力。
3.4 完善计算机网络技术应用
随着时代的进步，计算机网络技术已经逐渐成为国企资金管理的重要应用基础，计算机具备复杂、容量大、速度快的数据处理能力，网络化的资金管理模式使得数据信息的录入与提取更加快捷方便，启动自动模式，可以简化内部数据使用的复杂程序，并且从不同角度、不同层次对资金使用数据进行快速、科学、准确的分析，并做出合理的财务管理决策。应根据市场需求，不断更新计算机网络技术，定期对资金管理系统进行检查、升级，充分利用计算机网络技术应用，为企业资金管理提供科学、快捷的使用途径。
3.5 加强人才队伍建设
要想实现国企资金管理网络化，必须加强人才队伍建设，网络化的实现是需要各个部门共同协作完成的，要求相关人员懂得计算机网络技术，及时、准确地进行数据录入工作，要求高层管理者懂得对计算机汇总合成的数据进行分析，因此高素质人才队伍是不可或缺的。要加强对相关人员进行培训，通过学习不断加强业务技能和管理知识，充分了解并掌握财务软件的使用方法，通过交流平台，进行经验交流，提高自身能力水平和增强资金管理意识，通过网络化平台加快工作效率，提高资金管理效率。
4 结 论
综上所述，互联网技术已经被广泛运用到国企的资金管理中去，是企业适应社会经济发展的必然趋势。通过网络化管理平台，建立资金网络管理系统，加快资金周转速度，提高资金使用效率和变现能力，实行全面预算管理，实现现代化网络资金管理模式，优化会计核算管理工作，增强国企在国际间的核心竞争能力，推进国企快速可持续发展。
参考文献：
[1]张立锋.试论企业网络化资金管理[J].网友世界，2012（22）：11-13.
[2]张莹.网络化资金管理在企业会计管理中的应用分析[J].经营管理者，2012（22）：214.
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[关键词] 核算型财务软件;管理型财务软件;问题与应用
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)10-0160-03
[作者简介] 刘红华,江西科技师范学院会计师,武汉理工大学在职研究生,研究方向为财务管理与产业经济｡
(江西 南昌 330038)
随着国家经济体制改革和社会主义市场经济的发展,原有的在计划经济下开发的､以事后核算为主要内容的核算型财务软件明显不能满足管理要求,需要开发和应用事前有预测､决策,事中有规划､控制,事后有核算和分析功能的管理型财务软件,才能满足社会主义市场经济条件下企业内部管理发展的需求｡
一､管理型财务软件应用的必要性
众所周知,财务软件是会计电算化整个系结构中的核心,其功能的完善与否将直接决定企业财务信息的质量｡随着我国经济建设的高速发展,企业的财务活动发生了深刻的变化,会计电算化得到长足发展,财务软件亦日臻完善｡但是,我们这里所说的完善,只是针对目前我国财务软件核算的功能来说,也就是对企业已发生的经济业务所进行的事后分类与汇总,基本上是传统手工财务核算过程的一种模拟和再现,这种软件只能称为财务核算软件｡然而,财务的职能不仅仅是核算,在竞争日趋激烈的市场经济环境中,对企业来说更为重要的是管理,要求财务能够充分发挥其管理职能,提供管理信息,为企业的发展提供必要的帮助｡因此,仅仅完成事后的核算已不能满足企业的需求,必须要在现有的财务软件中增加财务及企业各方面的管理要素,使财务人员能够在核算的基础上充分利用核算所产生的大量信息,准确分析企业的现状,预测未来,辅助企业的决策层进行决策,真正发挥财务的管理职能,为企业提供预测与决策信息｡另外,在市场经济条件下,企业为了求得生存与发展,需要不断引入各种先进的管理经营理念,这些理念都需要复杂的数据模型和知识库､方法库的支持｡同时,企业自身的业务量也比以前明显地增加,这些因素都不是核算型财务软件所能解决的,这必然要实现由核算型向管理型的跨越｡
二､管理型财务软件名称的界定和特征
会计是企业管理的一个重要手段｡开发与应用财务软件,是为了加强企业的财务管理｡直到20世纪80年代,财务软件仍被称作会计核算软件｡国家财政部颁布的有关会计电算化管理的规章制度,如《关于会计核算软件管理的几项规定》､《会计核算软件功能规范》､《会计核算软件评审规则》等,都使用了“会计核算软件”这个称呼｡现在我们需要开发与应用事前有预测､决策,事中有规划､控制,事后有核算和分析的全面管理型的财务软件,为了与前述只有事后核算为主要内容的会计软件有所区别,我们称其为管理型财务软件｡经过几年来的使用,管理型财务软件已经为财务软件业界大多数人所接受｡根据人们对财务软件发展及其功能的需求,笔者认为管理型财务软件应用需具备如下特征:
1.管理型财务软件应具备完善的核算功能｡核算是管理的基础,管理型软件只有利用会计数据的核算结果,才能对其进一步处理,产生企业所需的管理信息｡所以,管理型财务软件必须包含核算型软件的账务处理､工资､成本､销售､固定资产､报表等子系统,它是建立在核算型财务软件基础之上的｡
2.管理型财务软件应具备预测､管理的功能｡对于管理型财务软件,我们不仅需要它有完整､全面的事后核算,更需要财务软件能够对经济活动进行事前的分析､预测以及事中的调整与控制｡为了让用户高效､方便地使用软件,必须通过系统集成技术,把综合化的多功能系统组合起来,形成一个功能强大的管理型会计信息系统｡
3.管理型财务软件应是企业管理信息系统的组成部分｡管理型财务软件为我们提供的是企业综合､全面的管理信息,如果只依靠财务部门是远远不够的,需要企业的生产､销售､采购等部门与管理型财务软件建立紧密的接口,及时､准确地将数据传递给会计系统,从而建立起以管理型财务软件为核心的企业管理信息系统｡
三､管理型财务软件应完善的问题
1.关于核算型财务软件的完善程度｡由于管理型财务软件的管理与决策所需的数据,大部分来自会计信息系统,因此,核算型财务软件是为管理型财务软件提供数据的基础｡基于此,形成了以现有核算型财务软件为基础,对其功能与结构加以扩充与完善的管理型财务软件的开发思路｡如:将应收应付账款处理扩展为从材料采购､产品定货的合同管理,到材料库存､产品销售的整个进销存系统管理｡这就对核算型财务软件提出了更高的要求:一是核算型财务软件要易于扩充和修改,能顺利实现二次开发;二是由于管理会计所需数据有许多要对财务核算的证､账､表进行分解,因此要求核算型财务软件要对有关数据进一步分类细化｡
2.关于成本核算模块通用化｡我国财务软件的商品化发展虽已日臻成熟,但成本核算模块的通用化问题一直未得到解决,这也在一定程度上影响了财务软件向管理型､决策型方向的发展｡导致成本核算模块通用化困难的原因在于:成本核算方法因企业业务流程､企业规模､产品成本构成､管理要求及习惯做法的不同而有所差异,使得成本模块设计难于统一｡
3.关于与其他管理信息子系统的联系｡企业要开展经营预测､决策､控制和分析,不仅需要财务数据,而且还需产量､质量､物质､劳资､设备等各方面的信息资料,这就要求解决好现有软件与其他系统之间的接口问题,实现不同系统间的数据传递｡最好是能对企业管理信息系统进行全面规划与整体设计,实现系统高度集成､数据完全共享,建成一个集业务管理､生产管理､会计核算及财务管理于一体的企业管理信息系统,以实现物流与资金流的同步与统一,保证成本数据的准确､及时,满足管理会计对非财务数据的需求｡
四､如何加快管理型财务软件的应用
由于核算型财务软件已发展较为完善,同时,企业对管理型财务软件有较大需求,因而,在今后的应用软件市场中,管理型财务软件将占据较大的份额｡而就目前情况来看,管理型财务软件的发展并没有人们所期望的那样有太大的实质性突破,有些所谓的管理型软件只是在原有的核算型基础上增加了有限的､简单的分析功能,与人们的真正需求相差甚远｡如何推动管理型财务软件在正确的方向上快速发展,是很多学者与软件业亟需解决的一个问题｡笔者认为应从以下几个方面考虑:
1.政府进行有效的宏观调控｡要充分利用政府职能部门的调控手段,一方面尽快建立完善的财务软件市场;另一方面要投入力量,进行帮助扶持,并组织力量,进行关键技术的攻关｡同时,为了发展我国的财务软件,开发拥有自主知识产权的管理软件,应对我国的财务软件行业进行适度的保护｡
2.以完善的核算型软件作为管理型财务软件开发的基础｡对企业的经济活动进行事前的预测､分析和决策,事中的控制过程,必须在事后的核算结果的前提下进行｡因此,管理型财务软件应在核算型财务软件的基础上建立和扩展,应与核算型财务软件相兼容,从而减少软件开发的难度与成本｡
3.会计软件行业的联合是行业整体发展的保证｡这几年,国外企业已瞄准了我国财务软件这一巨大市场,纷纷登陆,抢占滩头阵地｡面对这种情况,如果国内企业间缺少协作,则容易被竞争对手击败｡财务软件行业要迅速发展,抵御国外管理软件对中国市场的侵占,不仅要接受政府部门的管理与支持,还需要在行业的内部实行自律管理,协调行业内部的矛盾,设定行业内部都应遵守的标准,成立财务软件行业协会是一种行之有效的方式｡
4.加强软件业之间的联系,加大技术整合力度｡由于管理型会计要完成的不仅仅是核算,还应是核算基础上的分析与预测,这需要强大的方法库､模型库和知识库的支持,这是财务软件行业所不具备的｡因此,单独依靠财务软件公司的联合还不足以开发管理型财务软件,财务软件业应与其他软件行业相结合,集中技术力量,共同完成管理型财务软件的开发与设计｡
5.吸收国外管理软件先进的管理理念与开发技术｡在我国财务软件发展的初期,财务软件的开发都处于一种闭门造车的状态,缺乏必要的经验交流,这使得我国的财务软件在发展过程中走了很多弯路,造成了一些不应有的损失｡所以,在开发管理型软件的过程中,应避免这种情况的发生｡国外的管理软件在开发技术上､经营理念上和管理思想上都有很多优势和长处,我们可以充分地借鉴和吸收,洋为中用,这是一种有效的､快捷的管理型财务软件的开发方法｡
五､管理型财务软件应用需注意的问题
1.建立自主的管理型财务软件｡虽说借鉴国外管理软件是一种管理型财务软件设计的捷径,但并不是不加分析地照抄照搬,而是要结合我国财务处理与企业管理的实际情况,开发出符合我国国情的管理型财务软件｡同时,为了企业向国际化的发展,在软件开发过程中应充分考虑国际上的惯例,保留必要的数据接口,以便与国际业务相融合｡
2.管理型财务软件的规范化｡核算型财务软件之所以能实现通用化并广泛应用于会计实务,主要是因为通过指定会计准则和会计制度,使得财务会计工作基本实现了规范化｡管理会计由于是用于内部管理需要,采用的方法和程序灵活多样,因而加大了编制通用的管理型财务软件的难度｡而且,管理会计有关规划､决策､控制与业绩评价的主要方法,又大量应用了一些复杂公式和数学模型,手工操作难以胜任｡开发管理型财务软件的目的,就是要实现管理会计电算化,使管理会计的理论和方法能够普及应用｡对管理会计进行适度规范化,选择那些对管理会计实务有普遍指导意义的基础理论､基本概念和具有较强通用性的方法进行规范化,必将有助于管理型财务软件的开发和推广应用｡
3.充分考虑企业发展的新形式｡随着计算机应用的普及,特别是网络技术的快速发展,企业在进行经济活动的过程中出现了越来越多的新形式,网上采购､电子货币交易已逐渐被企业所采用,电子商务等形式在企业的经营活动中发挥越来越重要的作用｡所以,在开发管理型财务软件时应充分考虑这些新形式对财务软件的需求｡
4.不应过分追求管理型财务软件的通用化｡财务软件在我国会计电算化事业的发展中为会计电算化的普及与推广发挥了不可替代的作用,其中一个重要的原因就是财务软件的通用性｡通用的财务软件投资集中,设计周全,售后服务较易管理,这使得一套财务核算软件可以在多个企业､不同行业中广泛地采用,但这种情况在管理型财务软件的应用中却并不是可取的方法｡首先,企业的管理型财务软件是在核算的基础上对企业的经济活动进行预测和分析,所以它既包含大量的核算功能,同时又要对核算结果进一步的处理,而这些处理是建立在复杂的模型分析之上的｡所以,如果在管理型财务软件的设计中再遵循通用性的设计原则,将会使系统变得十分庞杂,必然会造成系统的初始化设置工作内容过多,系统定义过于抽象,这会使得用户在使用过程中难于理解和控制,从而在心理上产生对管理型财务软件的抵触情绪,不利于软件的推广和应用｡同时,对于一些规模较小的企业来说,庞大而复杂的分析､管理功能在实际工作中并不能完全发挥作用,这就使得一些企业用较高的价钱买回实际上很多内含功能长期闲置的会计软件,造成人力与财力的隐形浪费｡其次,由于在财务核算过程中财务处理程序只有几种,又因计算机的特点,所以核算型财务软件基本上都是以记账凭证财务处理程序作为核算的主要方法,这就使得通用型软件得以普遍采用｡而对于管理来说,我国的企业管理起步较晚,在管理理念上､方式上和水平上都存在很大的差异,对于管理的认识和管理的要求很难达到一致,这也是限制管理型财务软件通用化的一个主要因素
虽然上述这些因素限制管理型财务软件的通用性,但是并不是说我们就完全放弃通用,各自为政｡在小的范围之内企业的管理需求还是存在规律可以遵循,我们可以把范围定义在相同规模上,或者是相同行业内,都可以设计本范围内使用的管理型财务软件｡一般来说,我国企业中小规模居多,所以管理型财务软件的开发应侧重于中小企业,建立中小企业各行业通用的财务软件｡而对于管理较为先进,需求复杂的大中型企业,可以采取“通用软件+定点开发”相结合的方式,但这种方式并不是众多企业逐个来实施,而是不断完善成某一个行业的管理软件｡
5.重视财务软件开发人才｡财务软件开发水平直接制约着财务软件的质量｡因此,财务软件开发队伍,急需既懂管理又懂技术的复合型人才｡只有这种人开发出的管理型财务软件,才能真正成为企业的好助手｡此外,计算机技术与信息技术日新月异,开发人员还要有快速学习的能力,才能使开发的软件建立在先进的技术与理论构架之上｡
6.财务软件实施的专业咨询｡管理型财务软件最终将作为企业管理信息系统的一个子系统出现,软件的设计既要考虑到企业管理的现状,又不能局限于把原有的会计模式和管理模式进行简单的移植,而应采用先进的实用性强的管理技术和方法｡由于相应的软件系统结构复杂,软件实施就成为企业应用软件的关键环节｡软件实施包括对企业进行业务流程重组,协助用户进行信息标准化及规范化编码,以及根据用户特殊业务需求对软件进行的客户化改造等｡借助于专业化的咨询服务队伍,不仅可以承担软件实施的复杂工作,也符合管理软件国际发展经验和现代产业发展分工细化的原则,对推动国产管理软件的成功应用,提高企业管理水平也将起到积极作用｡
参考文献:
[1]章程.中国财务与会计制度改革评述[J].财务与会计,2000,(12).
