登高教案十篇

导语：如何才能写好一篇登高教案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

登高教案篇1

在我的印象里，济南是属于冬天的，在这深秋，我来到济南，来到山师附中，虽不能感受济南的冬天，却有幸可以品味一下济南的秋天。不同的人生体验使人对秋天有着不同的理解，那么伟大诗人杜甫笔下的深秋是怎样的呢？让我们共同走进杜甫的七律代表作《登高》。

杜甫不是为了作诗而作诗，他是用生命在书写人生。明朝学者胡应麟曾这样评价《登高》：“精光万丈，是古今七言律诗之冠。”杜甫作诗追求“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。

二、学习目标

通过学习本诗，掌握诗歌吟诵的基本方法。分析杜甫诗歌的语言特点，体会作者是怎样做到“语不惊人死不休”的。赏析情景交融、气象宏伟的艺术特点。

三、教学过程

1.走进文本，整体感知。（1）学生自读。（2）教师范读，读准字音。（3）结合注释，疏通大意。（4）齐读全诗。

2.再读文本，理清思路。古人有登高必赋的传统，登高诗也成为一种常见的诗歌题材，比如《登鹳雀楼》《登金陵凤凰台》。本诗中，伟大诗人杜甫登临高地看到了什么，听到了什么，又想到了什么？概括出首联、颔联写登高所见所闻之景，颈联、尾联写登高所感所想之情。

3.深入文本，品味赏析。齐读前四句，赏析前两联写登高之景，有人称它“四句之内，句句皆奇，字字皆奇，无一虚设”。请同学们说说杜甫写景是如何做到“语不惊人死不休”的。

自主赏析，可以选择一联、一句或者一个字，体会“字字皆奇，句句皆奇”并说出奇在哪里。

教师总结：杜甫真的是做到了“语不惊人死不休”，一字不能更动，各有各的妙处。一俯一仰，一山一水，有闻有见有感，有动有静有色，表现了诗人遣词造句的精湛功力。所以我们从中总结出诗歌要达到“语不惊人死不休”的程度，就要选准意象，丰富意境，锤炼文字。

4.品味情感，感悟升华。本诗作为“七律之冠”，能够流传至今，不只体现在意象、意境、炼字上的惊人，更是在情感上的丰厚和深沉。

品读诗歌后两联，宋人罗大经指出“万里悲秋常作客，百年多病独登台”一联中含有八层悲意。请同学结合自己的情感体验品读，看能品出几层悲来？

结语：言简意赅，情感丰厚，真可谓“语不惊人死不休”。

八层意思丰厚之至，但这只是杜甫“个人身世之悲”，这只是作为诗人的杜甫，那么作为“诗圣”的杜甫，还有怎样的悲情。品读最后一联，还能品出怎样的情感？

结语：忧国忧民、心怀国家。这就是“诗圣”杜甫更为深沉的情怀。杜甫精神的伟大就在于：以饥寒之身而怀济世之心，处穷迫之境而无厌世之想。

5.回扣目标，总结全诗。通过学习本诗，我们明白了古代诗歌要做到“语不惊人死不休”，就要锤炼文字，选准意象，丰富意境，还要凝聚丰厚而深沉的情感。

6.华章感读，当堂成诵。别林斯基说过：“任何一个伟大的诗人之所以伟大，是因为他们的痛苦和幸福的根子深深地伸进了社会和历史的土壤里！”最后，让我们再次靠近杜甫伟大的情怀，诵读全诗。

四、教学反思

登高教案篇2

论文摘要：在学校人才培养过程中，档案工作显示出其举足轻重的作用，它是研究改进、提高教育事业的不可多得的宝贵史料和学校管理工作不可缺少的重要环节。文章从档案管理的组织保障和制度建设、档案资料的规范保存、档案工作者知识能力的培养等方面进行了全面深入的探讨，并对进一步加强档案工作提出了几点建议。

学校档案是学校直接记录和反映学校活动、保存备查各种学校文件材料的总称。它是研究改进、提高教育事业的不可多得的宝贵史料和学校管理工作不可缺少的重要环节，也是衡量一所学校管理和教育教学工作水平的标尺之一。只有建立健全高效、快捷的学校档案管理体系，才能更好地为教育科研和学校各项工作提供优质服务。下面就如何加强学校档案的管理工作，提出一些粗浅的认识。

1档案管理的组织保障和制度建设

档案管理工作是提高学校工作效率和进行教育教学重要基础和必要条件，笔者认为，要抓好学校档案工作，首先要提升档案管理水平。

1．1档案管理的组织保障

建立健全管理机构，加强对档案工作的领导。学校要成立以院长为组长、各处室负责同志参与的档案工作领导小组，健全档案机构管理网络，建立综合档案室，配备专职档案员。学校党委、院长办公室、教务处、政教处、招就处、培训处、总务处、工会、团总支以及各系等都要设有兼职档案员，从组织上、人员配备上保证档案工作的顺利开展。档案工作领导小组要认真研究解决档案管理工作中所涉及的经费、设备、档案用房等硬件问题，改善档案管理条件和工作环境，建立指挥灵活的档案管理信息网络，使档案工作与学校其他各项管理工作同步发展。学校要组织好《档案法》学习与宣传活动。院领导要结合本院实际，做贯彻落实《档案法》的带头人，通过学习与广泛宣传，使教职工增强档案意识，形成人人重视档案、支持档案并自觉维护学校档案工作的氛围。

1．2档案工作的规范化管理

学校要建立完善的档案管理工作制度，使档案工作逐步实现规范化管理。学校还应把档案工作纳人处室和各系工作目标管理责任制的检查考核中，各部门按工作目标责任制和学校制定的档案、台帐资料考评表的要求，结合年终考核与个人奖励挂钩外，还要作为年终评优选先的依据，认真研究落实本部门的档案工作任务，做到各部门、各科室，职责明确，建立规范化的制度，基本做到归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标，这就在细节上保证了档案管理的顺利开展。

2档案资料的收集整理和规范保存

档案资料是学校正确决策、研究工作、处理重大问题的依据，搞好各类文件材料的收集整理是确保档案材料齐全完整的前提和基础。而档案资料的规范保存也直接反映了本单位的工作实绩。

2．1档案资料的收集和整理工作

学校档案形成不同于一般的文书档案，它形成的时间具有特殊性，是每年的9月1日至下一年的8月3113而形成的，如学生的学籍表(卡)、学生登记表、各科成绩表等，是按学制年度形成的，在最后一个学年内才立卷归档；学校档案还具有很强的周期性，即每一届学生从入学到毕业为一个教‘学周期，档案材料是每届学生从入学到毕业这段时间延续产生。这就要求档案管理人员要勤收集、勤整理、勤检查核实立卷，把好收集整理关。档案的收集要不分巨细，悉数保存，原始的东西往往是最宝贵的东西，在大量的收集留存的基础上“去粗取精”。对于教师资料，学校要抽出专人搞好收集整理，帮助教师建立个人档案，并帮助他们整理保存，教职工个人资料每年要由教职工本人填写一次，这样将对教师产生凝聚和促进作用；图片资料，学校举行的各类活动，比如重要会议、学术交流、培训、观摩、接待来访、采访录相、师生奖惩等等，这些都要按年度登记保存；学术资料，也应整理好编印成册，全部归档保存；新闻资料，国内外各类报纸刊物及电台互联网上发表的图片和文字材料，平时要注意收集；荣誉档案，即获奖的资料，除登记外，还将奖品的照片、证书的复印件及原件作为资料存档。

2．2规范档案簿、册管理，健全登记检索系统

档案资料收集整理齐全后，接下来的重要工作就是把好质量关和利用关。要特别抓好《教师登记簿》、《学生的学籍表》、《毕业生登记簿》、《统计资料登记薄》、《后勤职工登记簿》等重要帐簿的管理。《教师登记簿》是很重要的登记簿，它是教师情况总的登记簿，它的检索要素为总顺序号。要按照时间顺序进行流水登记，并进行逐个编号。编号可由三个成份组成，即教师的编号、登记簿的顺序号和资料室总顺序号；《后勤职工登记簿》主要记录后勤职工的个人资料，登记方法同《教师登记簿》；《学生的学籍表》、《毕业生登记簿》是以班级为单位建立户头的登记簿，设置项目与《教师登记簿》大体相同，要分别按系别、班级逐个登记，这样，任何人都可以毫不费力地找出其中的相关资料；《统计资料登记薄》即登记教育教学数据统计资料等。此外还有《活动图册》、《奖惩登记簿》等等众多簿、册，就不一一列举。

2．3改善档案的保存条件

学校档案大多是纸质资料，保存档案是至关重要的工作，要注意调节档案室湿度，保持通风良好，并要做好药物防蠹等工作。除了改善保存条件之外，解决这个难题的途径要在材料和制作技术上进行改善了，而这一途径目前尚待探索。在高科技飞速发展的现代，媒介手段日趋电子化、信息化，档案资料不能只满足于有几本登记簿和图录，而应注意于针这些资料融汇到信息媒介的大海中去，打破时空界限，通过电脑上网流通。

3档案工作者知识和能力的培养

面对不断发展的档案工作的需要，要不断加强档案人员的业务能力培养，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。要不断拓宽知识面，学习技术，学习相关领域的知识，开阔视野，增长技能，以提高工作能力。在加强档案管理员政治思想教育和职业道德教育的同时，还必须要求档案员真正做到“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”理念；要选配工作责任心、事业心强的档案工作人员来充实学校档案工作岗位；增加智力投资，定期开展培训，加强档案人员自身业务建设。一方面学习档案专业知识理论，另～方面学习现代化管理知识和先进技术设备的操作技能，更新知识，提高管理水平，使学校的档案工作跟上办公自动化步伐。使他们能一心扑在档案工作岗位上，扎扎实实地做好档案工作，为学校教学、科研和其他工作服务。

4进一步加强档案工作的建议

4．1加强档案馆建设，提高学校档案服务功能进一步加强档案基础建设，扩大馆藏能力，切实改善档案保管条件。要把档案资源建设作为重点任务，进一步丰富和优化馆藏，加强基础业务建设，特别是要做好重点教学档案工作，为档案馆充分发挥服务功能、更好地为满足学校各方面需求提供基础性保障。

登高教案篇3

为规范*市中小学、幼托园所的校车运行，保障中小学生和幼儿上下学交通安全，根据教育部、公安部和*市有关中小学、幼托园所校车管理的规定，中小学、幼托园所接送学生上下学的校车必须每学年向教育、交通和公安车辆管理部门登记备案并申领校车标牌和校车标志。现就200年度*市中小学、幼托园所校车登记备案、标牌与标志申领及退出工作等事项通知如下：

一、关于校车登记备案、校车标牌与标志申领工作

（一）校车信息登记。需在200年度使用校车的中小学、幼托园所，向所辖区县教育行政部门提交《*市中小学、幼托园所校车信息登记表》（以下简称《校车信息登记表》，见附件1）。国际学校向市教委国际交流处提交。

（二）驾驶人安全经历查询。对具有*市公交、出租汽车及省际客运从业资质的校车驾驶人，由学校或客运企业统一到驾驶人管辖地交警车管部门查询其安全驾驶经历，并领取《机动车驾驶人安全驾驶经历查询结果》。

（三）校车登记备案及驾驶人培训

1．自有校车登记备案及驾驶人培训。中心城区（黄浦区、卢湾区、静安区、徐汇区、长宁区、虹口区、杨浦区、闸北区、普陀区）中小学、幼托园所自有校车登记备案及驾驶员培训由市运管处负责，郊区县（松江区、青浦区、浦东新区、金山区、闵行区、嘉定区、奉贤区、宝山区、崇明县）由所在区县运管署（所）负责。自有校车驾驶员培训自*月*日开始，校车备案登记自*月*日开始。

2．租赁校车驾驶员培训及备案登记工作。全市所有租赁校车由市运管处负责备案登记，租赁校车驾驶员培训合格证由市运管处核发。

（四）校车临检。申请校车资格的车辆须增加一次临检，由学校或客运企业到车辆管辖地机动车安检机构进行专项检验，并取得车辆临检合格证明。校车临检自*月*日开始。

（五）校车标牌申领。学校指定专人持《校车信息登记表》、交强险保单复印件、车辆临检合格证明，到学校所在地交警车管部门申领校车标牌。校车标牌申领自*月*日开始。

（六）校车标志申领。学校凭200年度校车标牌到区县教育行政部门领取（新增车辆）或更换（非新增车辆）校车标志。自有校车每车1张，租赁校车每车2张。

（七）办理地点

1．登记备案：*市城市交通业务受理中心；各郊区县运管署（所）（地址、联系电话详见附件2）。

2．驾驶员安全驾驶经历查询：各区县交警支（大）队车宣部门。

二、关于校车登记注销工作流程

由于部分学校生源变化、拆并或所有制性质改变等原因，部分20*学年度申领校车标牌的校车若200年度不再作为校车使用，应办理注销校车登记手续。各相关中小学校要根据《*市中小学、幼托园所校车注销登记流程图》（见附件4）实施注销校车登记备案（备案表见附件5）。

三、工作要求

各中小学、幼托园所要根据市教委、市公安局、市城市交通管理局印发的《*市中小学幼托园所校车管理若干规定》〔沪教委青（20*）16号〕安排*校自有或租赁符合校车安全性能的车辆用于校车，加强对自有校车车辆及驾驶人管理，对学生开展交通安全教育，不断完善校车运行管理。

各区县教育行政部门，要严格按照学校性质及招生范围，把好校车使用关，要将学校校车管理工作纳入中小学、幼托园所安全管理范畴。

交通管理部门要做好校车备案登记和驾驶人培训工作，加强对客运企业校车的营运管理，不断提高校车安全保障水平。

登高教案篇4

    仕途无望,陈局长要算计将来

    1963年3月,陈恩来出生在织金县一个偏远小镇的农耕之家。从小他就明白“知识改变命运”的道理,坚信只要脚踏实地、辛勤奋斗,就能有一个好前途。1982年从师范学校毕业后,他长期扎根基层,先当小学教师,再进入乡镇教辅站。1998年,他凭借突出的工作业绩升任织金县教育局副局长,分管基础教育、教师培训等工作。2012年2月,陈恩来被任命为县教育局常务副局长。

    升任副局长的最初几年,陈恩来仍像从前一样全身心投入到工作中,期盼自己的职业生涯能更上一层楼。然而,命运并没有特别眷顾于他,自1998年就任副局长以来,教育系统几次选拔正科级领导干部的机会都与他擦肩而过。眼看一批批年轻干部被提拔重用,有的级别还高过自己,陈恩来内心逐渐失去平衡,抱怨和不满多了起来。

    恰在这时,有朋友劝他:“你现在好歹是个副局长,既然升迁的可能性不大了,就该为将来好好算计一下啊!”

    正感苦闷焦躁的陈恩来听到这句话,心头一震,仿佛一下想通了。自打就任副局长,就有数不尽的物欲诱惑逗引着他,每次他都强行克制、不越雷池一步。如今想法不复当初,对金钱的欲望突然升腾起来,驱使陈恩来开始寻求利用手中权力谋取私利的便捷渠道。

    正当陈恩来为寻发财路苦苦思索时,与其同一年调到织金县教育局工作的林登选进入他的视野。说起来,此人的成长经历和陈恩来有很多相似之处,同样出身平民家庭,同样依靠勤奋工作从普通教师一步步走上县教育局中层干部岗位。1998年5月,林登选出任织金县教育局基础教育股股长,负责全县中小学校教材教辅资料及各项教学用具、器材的订购,这可是很多人眼中的“肥缺”。林登选的家境并不宽裕,妻子已经下岗,上有年迈的父母,下有两个未成年子女,各项日常开支都不小。思来想去,他决定充分利用自己掌握的这份“肥缺”,给全县书商和教学用具、器材承包商牵线搭桥,或是自己拍板订购,或是引荐他们给分管基础教育股的陈恩来认识,促成他们之间的“合作”,从中获取好处。

    一开始,因为对陈恩来的想法尚未完全摸清,林登选行事十分谨慎,只给陈恩来一些间接的暗示,然后在饭局上介绍他与承包商认识,借此试探陈恩来的态度。令他欣喜万分的是,陈局长很快就心领神会,对他的几次试探不仅不表示反感,还几次授意他要“再接再厉”。

    陈恩来、林登选的腐败同盟由此确立。二人统一认识,积极行动起来,使全县图书发行商和器材承包商都对他们趋之若鹜、极力巴结。为巩固双方的“利益联盟”,二人决定“五五分成”。

    扫清外围,检察官拿到关键供述

    2011年5月,中央电视台焦点访谈栏目以“关注西部学生小餐桌”为题,披露了西部地区一些寄宿制学校学生吃不饱、吃不好的问题。这一现象背后是否存在职务犯罪,检察机关予以高度关注。

    2011年下半年,织金县检察院对织金县教育系统可能存在的职务犯罪线索进行了秘密初查。调查工作的重点,主要集中在教育系统在寄宿制学生食堂承包、基础设施建设、设备采购、图书采购等方面可能存在的突出问题。检察官利用开展预防职务犯罪宣讲进校园、进社区等活动,通过发放问卷、走访调查等多种形式,获取到许多反映该县教育系统工作人员职务犯罪的信息和线索。

    2011年10月,织金县检察院对案件线索进行分析后,选择性地集中力量调查了某乡镇学校的两名食堂承包人,掌握了织金县教育局安全教育股股长潘某涉嫌受贿的犯罪事实,并顺藤摸瓜,挖出了在教材教辅资料征订、学校相关制度标牌制作过程中,县教育局常务副局长陈恩来、基础教育股股长林登选收受教学器材承包商陈某、重庆某出版集团业务员高某贿赂的犯罪线索。

    办案人员找到教学器材承包商陈某,将他带到检察机关进行调查。起初,陈某对涉嫌的行贿事实拒不承认,对与陈恩来、林登选的日常往来更是只字不提,但在检察官强有力的证据出示和政策攻心下,陈某逐渐明白自己想瞒的事再也瞒不下去了,为争取从宽处理的机会,他开始逐一交代几年来与县教育局官员的非法经济往来。

    原来,陈某主营织金县域内各中小学教育教学设施、器材的生意。近年来,随着中央对贵州等西部地区教育教学经费投入的不断加大,在国家级贫困县织金县,各乡镇中小学的经费、财力不断加强,学校对教学条件的完善有了更多要求,对相关配套设施的采购力度也相应加大,经商多年的陈某觉察到其中蕴含的巨大商机,期待能分上一杯羹。2009年,他将经营重心全部转移到织金县,开始与教育系统的干部职工积极接洽、培养“感情”。

    陈某的苦心经营很快见了成效。通过熟人介绍,他在一次私人饭局上认识了教育局副局长陈恩来,并迅速与其熟络起来。陈某以同姓为由,对陈恩来呼为“兄弟”。没过多久,陈某的公司就承包了织金县各中小学食堂、学生宿舍相关制度标牌的制作工程。工程即将收尾时,负责验收的林登选配合陈恩来的“指示”,对标牌质量睁一只眼闭一只眼,走走过场就验收合格了。这单业务让陈某的公司赚了20多万元。

    陈某相信自己终于等来了盼望已久的贵人,为了捞到更多生意,此后每到逢年过节,他都带上现金去给陈恩来“上供”,前后两年花在陈恩来身上的钱就有6万元。另外,陈某有一次到乡下赴宴,途中偶遇林登选,就借机送给他5000元“零花钱”。

    陈某涉嫌行贿的事实调查清楚后,办案人员又奔赴重庆找到另一个行贿人高某。高某很快承认了向陈恩来、林登选行贿的事实。

    2005年的一天,陈恩来的办公室走进一个打扮入时的访客,她就是高某,重庆一家知名图书出版集团的业务员。2005年,该集团出版的几种教材、教辅资料获准进入贵州省教育厅教材教辅使用目录,拥有了在贵州公立学校发行的准入资格。不久,高某受公司委派,前往织金县教育局联系接洽订购事宜。她找到了分管教材、教辅资料订购工作的陈恩来,向他表示:“如果能得到陈局长的关照,每年我们集团会按销售比例返点给您。”第一次见面,高某就塞给陈恩来2000元钱,以示“合作”诚意。

    急于求财的陈恩来马上会意,当即表示高某无需担心,他会安排林登选股长具体操作、办妥此事。随后,陈恩来和林登选私下沟通,决定选用高某公司出版的教辅教材,还约定由林登选具体接洽高某,逐年收取“返点费”。后据高某回忆,几年间她总共送出25万元现金。至此,外围取证工作基本完成。办案人员认为,正式接触陈恩来、林登选的时机已经成熟。

    分化争取,巧计瓦解“利益联盟”

    2012年3月5日,织金县检察院办案工作区询问室。

    半是惊恐,半是迷惑,坐在方桌一侧的林登选努力抑制着内心的焦躁和不安,但并不成功,因为豆大的汗珠还是不断从额头上冒出来。

    时间一分一秒地过去,在当天办案检察官的约谈中,林登选面对检察机关经过周密调查出示在他面前的证据,始终矢口否认、百般推诿。不过,他一直不敢直视讯问人员的眼睛,这暴露了他的心虚和畏惧。对此,办案组作出了一个大胆的决断:将林登选暂时放回,静待陈、林二人接下来的动作,以便相机决策,确定下一步主攻方向。

    事情的发展很快验证了这个决定的正确性。根据林登选到案后在看守所的供述,他一回到家就联系了陈恩来。当时他有些慌乱,知道检察院一定是发现了问题,掌握了一些材料。在搞不清形势的情况下,他必须同这个上级兼“合作伙伴”好好商量一下对策。两人在陈恩来的办公室见面了。林登选将检察院找他调查的前后经过详细告知陈恩来,陈恩来立即暴露了自保的意图,他威胁性地对林登选说:“我在‘上面’还有些关系,只要我们什么都不说,检察院就拿我们没法子。如果你胆敢向检察院招供,大家就一起玩完!”

    陈恩来没有想到,自己的威逼竟起了反效果。他在关键时刻急于撇清自己、宁愿“丢卒保车”的暗示彻底打消了林登选对他的幻想,为林登选后来的主动交代埋下伏笔。

    2012年3月13日,织金县检察院正式通知林登选到院接受调查。讯问过程中,办案人员耐心宣讲法律政策,终于触动了林登选。他如实交代了自己与陈恩来共同收受贿赂的全部犯罪事实,认罪态度较好。林登选被刑事拘留后,其家属积极退交赃款29万元。

    当头棒喝,证据击破拖延战术

    2012年3月12日上午。

    同一个房间里的同一个座位,只是换了不同的人。

    经过充分准备、已有十足把握的织金县检察院反贪办案人员,通知陈恩来到该院接受调查。正式谈话从当天下午开始,办案检察官对陈恩来进行了耐心细致的法律、政策教育,但陈恩来仍抱侥幸心理,只是避重就轻地交代了曾收受若干校长的拜年红包、收受织金县某书店的“好处费”等事实,对自己的主要经济问题闭口不谈。接着,陈恩来就表示身体不适,自称患有高血压,办案人员将其送到医院检查治疗。在医院,陈恩来对医生、护士的检查、治疗行为无端指责,提出种种无理要求,态度极为恶劣。

    经过详细检查,医生认为陈恩来身体状况的各项指标都很正常,没有明显高血压症状,不影响其接受审讯。陈恩来佯装生病的计划破产了,办案人员又将其带回院里。

    “我需要休息,能让我躺一会儿吗?”陈恩来心里明白,自己的身体不适并非源于疾病,而是心理不安引发的生理反应,要求休息也是想要继续拖延。

登高教案篇5

高职院校环境保护类专业人才已成为我国环境保护工作的生力军。在阐述我国高职院校环境保护类专业人才及环境保护法课程需求现状的基础上，分析了我国高职院校环境保护类专业环境法课程教学中存在的问题，并提出了完善高职院校环境法课程教学内容和教学方法的改革措施。

关键词：

高职院校；环境保护法课程；教学内容和方法

中图分类号：

D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）22015903

盛世环保，教育为先。随着我国环境形势的日趋严峻，环境保护工作力度将不断加强，高职院校将承担为环境保护事业输送更多合格的环境保护专业人才的重任。而掌握必备的环境保护法知识，是作为一名合格环境保护专业人才所应具备的基本素质。目前，我国高职院校环境保护类专业均开设了环境保护法课程，但由于课程教学内容滞后，教学方法也不尽科学，还不能完全适应环境保护工作的需要。因此，必须对目前高职院校环境保护法课程教学内容及方法进行改革，以适应我国环境保护事业不断发展的需要。

1高职院校环境保护法课程需求现状

1.1高职院校环境保护类专业设置及学生需求现状

我国高职院校环境保护类专业最早可追溯到1979年，随着我国《环境保护法（试行）》的颁布，我国第一所环境保护专业学校――长沙环境保护学校成立，成为培养环境保护专业人才的摇篮。此后，随着党和政府对环境保护事业和环境教育事业的日益重视，我国高职高专院校中开设环境保护类专业的院校不断增多，开设的环境保护类专业也不断完善。目前，我国高职院校环境保护类专业主要有环境监测与评价、工业分析与检验、环境规划与管理、环境监测与治理、环境工程技术、城市水净化、工业环保与安全技术、给排水工程技术、资源环境与城市管理、环境信息技术、城市水净化、工业环保与安全技术、室内检测与控制技术等。

高职院校环境保护类专业学生目前需求去向主要为以下几个方面：一是参加公务员考试，进入环保行政管理部门，主要从事环境保护管理工作，可能涉及到国家及地方环境保护方针、政策、法律、法规的贯彻执行，大气、水体、土壤、固体废物、有毒化学品、噪声、振动、辐射等等的监督管理，环评审批、三同时验收、生态保护、排污申报登记、排污许可、排污收费，负责环境保护行政执法检查，调查环境污水事故等。二是进入环境与资源方面的监测站，如环境保护监测站，水资源监测站等，涉及的工作包括对《环境保护法》、《环境监测工作条例》、《环境监测规范》及相关法律法规的贯彻执行，对环境各要素（空气、水、声音）进行监测，对环境污染源进行监督性监测等。三是进入环保公司，主要从事环境影响评价、环境污染设施运营、环境监测、环境监理等工作。四是进入生产型企业从事环保专干工作。环保专干作为企业领导与企业环境保护的沟通桥梁，负有向企业干部职工宣传环境保护方针、政策及法律法规知识，以及向领导提出企业遵守环境保护法律法规的意见和建议的职责。

目前，党中央、国务院对环境保护工作日益重视，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。因此，我国环境保护力度将进一步加强，对环境保护类专业人才的需求必将持续增长。

1.2高职院校环境保护法课程需求现状

从上述高职院校环境保护类人才就业及市场需求现状来看，不管是进入环保行政管理部门，从事环保监督管理工作，还是进入作为环境保护法守法者的企事业单位，对环境保护法律知识的了解和掌握是以后工作中必须具备的。并且他们所需要掌握的环境法律知识应当是能够解决工作中的实际问题。

从事基层环境保护管理工作者，需要掌握在以下工作中所遵守的环境保护法律法规及规章，主要包括：环境检查执法、环境现场询问、证据收集、环境行政处罚程序、环境行政复议案件办理及环境行政诉讼案件应诉、环境排污申报登记及排污许可、排污收费、环评审批及三同时验收、环境污染纠纷调解处理、涉嫌环境犯罪的行政处罚案件司法移送，此外，还有环境案件办理、环境信息公开的办理等。

从事环保专干或在环保公司从事环境监测、环评影响评价等技术性工作者，虽然和从事基层环境保护管理工作者需掌握的环境法深度和广度有所不同，但是仍然需要具备基本的环境法律素养。如从事环境监测、环境监理、环境影响评价、环境保护工程运营等工作，应当掌握从事这些活动所必须遵守的法律、法规、标准、技术规范等，以及违反这些规定所承担的法律责任。对于企业环保专干而言，则必须掌握企业生产经营中应当遵守的环境保护方针、政策、法律法规，以及环境标准等，及时发现企业在污染物排放、危险废物处理处置等方面可能存在的违法隐患，并向企业领导提出整改意见。同时，配合环保部门做好环评审批、三同时验收、排污申报登记、排污费缴纳、环境违法调查处理等。对于环保监管部门执法可能存在的不合理之处或者违法之处，提出答辩，或者建议企业领导依法提起行政复议或行政诉讼，维护企业合法权益。

综上所述，高职环境保护类专业学生所需的环境保护法律知识，具有以下特点：

第一，所需环境保护法律知识点主要集中在有关环境保护法律基本制度、环境污染防治法、环境执法及行政处罚、环境监察、环境标准，及环境民事纠纷、环境行政纠纷、环境犯罪等方面。

第二，所需环境保护法律知识层次为理解、掌握和运用，尤其是能够运用于实际工作中，而不需要对环境法学理论进行深入探讨研究。由于高职环境保护类专业学生毕业后一段时间内大多在基层环保一线工作，因此需要他们综合运用所学环保法律知识来解决环境保护工作中遇到的法律问题。如企业排污污染环境，可能面临的法律问题包括受污染公众提起的环境污染民事赔偿、环境行政违法立案调查和处罚，他们需要综合运用各方面的环境法律知识。如环境民事纠纷解决途径，环境民事责任的构成，环境民事赔偿的原则、程序，环境行政调解处理程序，环境民事诉讼程序，环境民事诉讼举证，环境现场调查程序，环境行政责任构成要件，环境行政处罚举证，环境行政处罚程序，环境行政复议及行政诉讼等。

第三，高职环境保护类专业学生所需环境保护法律知识极为具体和细微。如环境现场执法检查中，需要掌握相关法律法规执法人员的要求，对询问笔录制作的要求等。而在排污申报登记中，需要掌握排污申报登记表的填写。

2高职院校环境法课程教学中存在的问题

目前，我国高职院校环境保护类专业课程设置中基本都有环境保护法这门课程。但在教学内容设置及教学方法方面不能满足我国环境保护工作的需要，这主要体现在以下三个方面。

2.1环境保护法课程的教学内容滞后于环境保护实践

在环境保护基本法律制度方面，大部分高职院校环境保护类专业课程内容结构仍然停留在1989年《环境保护法》所确立的基本制度框架内，主要介绍环境影响评价、“三同时”、排污收费、排污申报登记及排污许可证制度、限期治理、环境目标责任制度、现场检查制度等。而对于一些单行法已确立的环境保护法律制度，则未纳入教学内容。如2000年修订的《大气污染防治法》确立了总量控制制度，2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第二十一条规定，对超过污染物总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目，从而确立了区域限批复制度。该决定还规定，要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制，从而确立了生态补偿制度。这些制度应当纳入高职院校环境法课程教学内容中。

2.2环境保护法课程的教学内容理论性过强

高职院校环境保护法课程教学中主要讲述概念、内涵、形成的过程、意义、作用、内容，而对于在环境保护工作中如何运用，以及运用中常会遇到的问题及如何解决并未涉及，尤其缺乏实例。例如在讲述排污申报登记制度时，内容主要为排污申报登记制度的概念和意义、排污申报登记的对象、排污申报登记的内容、排污申报的审核、排污申报登记核定、违反排污申报登记制度的法律责任。然而仅仅讲授这些内容对于学生而言还是较为较抽象和乏味，其原因是对于贯穿于排污申报登记中的一个知识点，即有关排污申报登记表的填写，恰恰被遗忘了，而正是这个知识点，能够使得学生对排污申报登记具象化，有关申报登记对象、内容、审核、核定，乃至违反排污申报制度，都可以籍此向学生生动的说明。

2.3环境保护法课程的部分教学内容较为粗略

以环境行政责任这一知识点为例，主要内容为环境行政责任概念、构成要件、行政责任的形式，行政处罚概念、程序，行政处罚一般程序包括立案调查、告知涉嫌违法者答辩、作出决定和执行。但对于立案应当遵守的原则、时限，调查取证应当遵守的规定，并未涉及。而掌握这些知识和能力，是从事环境保护工作中经常会要运用的。

2.4教学方法单一

目前，高职院校环境保护法课程教学方法上过于重视知识的传授、课堂教学，缺乏全面素质教育和实践技能的培养。仍然是教师讲，甚至是照本宣科，学生听，课堂中的理论讲授是教学的重点和中心；学生的角色是听讲者和知识的接受者，完全处于被动的地位。学生难以较好地应用所学知识分析问题和解决实际问题。虽然教学中采用案例教学法，但是案例过于理论化，所包含的知识点较为简单，与环境保护实践相差甚远。造成这一问题的原因，主要是案例来源渠道少，案例过时；环境保护法教师极少参与环境保护管理、环境执法实践，对具体环境保护管理及执法细节不清楚，教学主要依赖教材，而目前所使用的教材大多是在参考本科院校环境法学教材基础上形成的，内容不适应高职教育的特点。

3高职院校环境法课程教学改革建议

3.1改革和完善环境保护法课程教学内容

一是应打破学科体系的界限，按照技术应用能力、职业素质培养为主线和“实际、实用、实践、实效”的原则设置课程和精选内容。即按照环境保护职业岗位（群）的实际要求，构建面向工作过程的课程内容。一个职业之所以能够成为一个职业，原因是它具有特殊的工作过程，即在工作的方式、内容、方法、组织等方面有其独到之处。高职院校环境法课程内容应当以对企业环境保护监管为重点，从企业创建、试生产、正式投产每个环节都需要环境保护监管，其内容包括环境影响评价报告书编制、环评文件报批、环评批复、试生产、三同时验收、排污申报登记和排污许可证申请、排污收费、日常环境监督管理等，这一过程中还会涉及到公众参与、环境信息公开、环境行政处罚等。

二是环境保护法课程内容应当更为细化，深入环境保护监管和环境守法的具体环节。如要增加污登记申报登记表填写的内容，可以通过某个具体企业排污申报登记表来介绍排污申报登记过程中应注意的事项；要重点介绍环境标准在环境影响评价及三同时验收的工作中如何运用，尤其是环境污染物排标准中排放标准等级与环境质量标准的关系。在介绍环境影响评价制度时候，应当增加介绍关于企业在环境影响报告文件编写过程中有关公众参与的规定，特别是哪些环评报告文件的编写过程是必须做公众参与的，环评审批阶段环评审批机关应当遵守的具体程序，如履行受理公示、你做出环评批复决定前公示、作出环评批复后公告，此外，环评批复部门与发改、水土保持、建设部门、规划、土地管理等部门在环评审批中的关系，环评资质的有关规定等也是环评制度中必须掌握的内容。

在环境法律责任部分，对如何结合环保工作实际运用理论知识要加强，特别是要重点掌握行政处罚案件办理中具体程序事项，如立案阶段不能超过时限要求，调查阶段对办案人员的要求，询问笔录的制作，样品采集的原则，现场监察报告的编写，处罚法律依据适用，处罚决定书的制作等。此外，2014年修订后的《环境保护法》新增了生态红线制度、环境信息公开制度，以及按日计罚、查封、扣押造成污染物排放的设施、设备等处罚措施，这些都应当作为高职院校环境法课程教学内容。

三是应当组织教师编写高质量的适应目前高职院校环境保护类专业环境保护课程所使用的教材。高职教育应当面向学生、面向职业能力培养。不能让学生去适应教师和教材，而应让教师和教材去适应学生。这些教材应当与本科教材有所不同，具有高职教育理念和特色，尤其是应当适应环境保护工作实际需要。

3.2改革和完善高职院校环境法课程教学方法

改革和完善高职院校环境法课程教学方法，应当做好如下几点：

一是环境保护法课程改革教学方法和手段要体现四个“有利于”原则。即：有利于发挥学生的主体作用；有利于培养学生学会学习；有利于培养学生的创新精神；有利于学生个性和潜能的发展。要在教学活动中废除灌输式，实行启发式教学。要培养学生的自学能力，就必须彻底改革过去教师包办代替和“讲三练二考一”的教学模式，代之以“讲一练二考三”。在教学过程中，要千方百计地培养学生善于提问，善于质疑，敢于发表与众不同的见解。

二是环境保护法课程教学案例的来源应当尽量来自环境保护实际工作，并且不断更新，与环境保护实践和环境保护法律法规的发展尽量同步。环境保护案例的设置应当根据教学内容的改革而同步进行。目前，环境保护课程案例教学中存在问题是：案例大多局限于书本的主要知识点，因而不能反映环保工作执法、守法的细节问题。如环境影响评价这个知识点，案例主要是关于企业违反环评制度、未批先建的违法行为，但对于环评报告文件的编写过程的公众参与，环评审批阶段环评审批机关应当遵守的具体程序，如履行受理公示、你做出环评批复决定前公示、作出环评批复后公告等，则涉及不多。

值得注意的是，环境保护法课程教学方法，无论是案例教学法，还是诊所式教学法，都应当适应教学内容的变革。高职院校环境保护法课程的变革，首先应当是课程内容的完善，能够适应环境保护事业的发展，特别是与环境保护法律法规的发展同步，其次才是教学方法的改进和提高。如果只追求教学方法的改变，而不顾教学内容与环境保护工作实际脱节的现状，则是舍本逐木，不利于高职院校环境保护法课程教学水平的提高。

参考文献

[1]邹昌明.充分发挥环保专干桥梁作用开创企业环保工作新局面[J].铁道劳动安全卫生与环保，2002，（3）：130-131.

[2]李正生.论案例教学法在法学教学改革中的实施[J].湖南人文科技学院学报，2007，（6）：172-175.

登高教案篇6

一、入学

1、实行免试就近入学。各校对学区内已完成初等义务教育的小学毕业生无条件全部接收。学校最迟应在新学年开学前15天向学生和其法定监护人发放入学通知书。学生应持入学通知书最迟在开学后一周内到指定的学校报到、注册。

2、对已报到、注册的学生，学校要如实申报学籍,不得瞒报、漏报，不得将已在初中就读的学生申报重复学籍。

3、申报学籍材料应包括完成初等义务教育证书、初中入学通知书、初中入学登记表、中学生学籍表、新生名册、学籍表、*初中学生证（考试证）。

4、初中学校原则上按45人编班，最高不得超过54人（包括转学、借读、复学等学生）。

二、转学、休学、复学、借读

1、转学（转入）、复学、借读必须相应年级的初中班级有空额。

2、学生因父母工作调动、家庭居住地迁移或其他正当理由确需转学的，可以办理转学手续。

3、对因病无法继续随班学习的，可以办理休学。休学比例不得超过本届初中新生人数的1%，休学时间一般为一年，在同一年级休学不得超过两次，休学期间不得转入他校。

因病休学期满后，学生须持县以上医院康复证明，在每年的9月1日前到校办理复学手续。

4、从严控制借读，同城不得借读。借读学生学籍由原学籍所在学校管理，借读学校建立临时学籍（内容同正式学籍），并注明借读字样和借读时间、年限，学生借读终止时，转原学籍所在学校登记、存档。中考报名从学籍所在学校报名。

5、学生学籍变动，学校要以书面报告形式上报县教育局审批，并填写《安徽省*初中学生变动情况登记表》、《学校学籍变动审批表》（均一式二份,附后），同时上报电子文档一份。

办理学籍变动手续时要带齐以下材料：

转学：已办理好的转学联系函、接收和转出学校转学证明。

休学：学生或监护人提出的书面申请、县以上医院证明、病历、休学证明。

复学：县教育局批准的休学证明。

借读：借读学校同意该生借读的复函、借读证明。

更名：监护人提出的书面申请、户口本原件及复印件（一式二份）。

6、办理学籍变动审批时间：转学、借读在每学期开学后三周内办理；休学在每年4月份集中办理。

7、学籍变动材料由学校保管，并及时放入学生档案。

三、学籍管理

1、学校必须建立健全学籍档案和学籍管理制度，确定专人负责，做到整理规范。学籍档案包括学生个人学籍档案和学校文档学籍档案。

学生个人学籍档案应包括：初中入学登记表,初中学生学籍表,中学生体格检查表,体育合格登记卡、表,*初中学生证(考试证)。

学校文档学籍档案应包括：①学区内12—14周岁学龄儿童少年名册；②新生学籍注册表；③在校生分班名册；④安徽省初中毕业生简明登记表及完成初级中等义务教育证书存根；⑤初中学生变动情况登记；⑥义务教育普及情况统计表等。

2、及时填写、上报学生档案及电子学籍信息，任何人不得私自更改学籍信息。

四、责任追究

登高教案篇7

兰坪县婚姻管理规范化工作情况自查报告

在县委、县政府的坚强领导下，在省、州级业务主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话为指导，深入贯彻落实全面依法行政和“放管服”改革系列工作要求，以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平，体现以人为本、执政为民的理念，促进了“三个文明”和和谐社会建设，建立了一支业务精通，行为规范，执法严明，作风优良的婚姻登记员队伍，展示了登记机关良好的窗口形象。根据云南省民政厅《关于开展全省婚姻管理规范化检查的通知》（云民电〔2018〕53号）文件要求，现将兰坪县婚姻管理规范化工作情况、存在问题、整改措施及下一步工作情况作如下报告：

兰坪县婚姻登记机关基本情况

我县设置县级婚姻登记窗口1个，配备专职婚姻登记员1名，八乡镇分别设置婚姻登记点七个，婚姻登记员七名。县级婚姻登记窗口办理兰坪县城区和金顶镇居民婚姻登记。 

一、主要工作

（一）强化婚姻管理法规政策学习

一是抓学习，促进了登记员素质的提高。“工欲善其事，必先利其器”。高素质的登记员队伍是做好一切婚姻登记管理工作的基础。在全县民政工作会议上要求婚姻登记员加强学习，建立学习制度。结合学政治、学业务、学政策、学法规。在理论学习上，结合近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话以及全面依法行政和“放管服”改革系列工作要求，对登记员进行政治素治教育，以理论武装头脑，以榜样规范言行。在业务学习上，要求婚姻登记员将《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等文件作为日常工作重要学习内容，并结合实际，进行研究和探讨，要求登记员多读书、多看报，特别要留心收看中央电视台《今日说法》节目，借鉴有关婚烟方面的案例，融会贯通，用以指导工作；每年派婚姻登记员2名参加了云南省婚姻登记员培训班，强化了婚姻登记工作的严肃性、准确性、合法性及更好地为当事人服务起到了积极的促进作用。注重在实践中培养登记员全面发展的意识。使每个登记员都能全面掌握岗位的工作流程，工作要求，做到多职多能，全面发展。通过各种形式的学习教育，使登记员的理论水平、政策水平和综合能力不断提高。我县婚姻登记窗口严格按照婚姻登记工作规范进行登记。

二是抓宣传，提高了婚姻当事人的守法意识。《婚姻法》、《婚姻登记条例》是婚姻登记的法律依据。为使《婚姻法》深入人心，我县婚姻登记窗口针对每个时期的工作重点，开展婚姻登记颁证服务、充分发挥“窗口”的辐射作用，做好宣传工作，解答当事人的咨询等；对不到法定婚龄登记的，先结婚后登记的，私改户口登记的当事人进行说服教育。同时大力宣传婚检的重要性，引导当事人主动进行婚检。

三、抓服务，优化婚姻登记管理水平和提升窗口服务能力。做到婚姻登记限时办结、不能办理的一次性告知，在大厅显目处张贴婚姻登记、离婚办理等各种办理事项的材料清单，免除了办事群众来回、多次奔波之苦。

二、存在问题

（一）人员编制紧缺，工作人员不足。县级窗口婚姻登记员目前紧紧一人一岗，因脱贫攻坚工作开展、驻村入户等工作要求，如果遇到下乡、出差，窗口就无法为群众提供婚姻登记等事项办理；各乡镇婚姻登记员更是身兼数职；

（二）少数民族众多、存在语言障碍；

（三）投入不足。乡镇便民服务中心设备不完善；

（四）各乡镇的婚姻登记员流动性大。

兰坪县民政局婚姻登记处

2018年7月3日

根据《四川省民政厅关于开展全省婚姻收养工作规范化检查的通知》要求，蓬溪县婚姻登记中心结合自身实际，就“依法行政”和“信息化建设”两方面工作积极开展自检自查，现将自查情况报告如下：

一、依法行政方面。

我婚姻登记处一直以来坚持“依法行政，为民服务”的工作宗旨，认真贯彻落实《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》以及民政部的各项通知。我中心每年组织职工参加省民政厅举办的业务培训，取得婚姻登记员资格的方能上岗。平时每周五组织职工集中学习业务知识，讨论工作中遇到的各种疑问，鼓励职工自学，定期开展婚姻登记业务知识竞赛和岗位技能竞赛。要求每位婚姻登记员必须熟知婚姻法律知识，业务政策文件，熟练使用婚姻登记信息系统。全体工作人员统一着装，挂牌上岗，举止得体，用语文明，微笑服务。中心由取得婚姻颁证员资格证书的工作人员为婚姻当事人举行免费的结婚登记颁证服务，增强夫妻婚姻家庭责任感，倡导婚事简办。对离婚夫妻积极开展情感疏导，努力构建和谐婚姻家庭关系。登记过程中坚持初审—受理—审查—登记的程序，严把婚龄关、证件关、到场关，严格依法依规办事，做到工人农民一个样，领导职工一个样，生人熟人一个样，坚决杜绝“权力登记”、“人情登记’等违规违法现象发生。坚持政务公开原则，在中心的大厅里将各项办事依据、办理流程、工作守则、办公时间、办理时限、收费标准、咨询电话、投诉电话以及各项规章制度全部公开上墙，并在资料架上摆放各种宣传资料供群众免费阅读。设置了意见箱，将权力置于阳光下，有效地提高了办事的透明度，不存在政策不透明，程序不规范，暗箱操作等问题。自2015年3月20日起，按照（遂府办函【2015】45号）文件精神，我中心取消了婚姻登记证书工本费的收取，实行了婚姻登记免费制度，不存在乱收费现象。本婚姻登记机关不在婚纱摄影，婚庆服务等经营机构场所内，当事人办理登记无需穿越经营服务区，故不存在搭车收费的问题。根据（蓬府办函【2016】65号）文件精神，我婚姻登记中心从2016年10月1日起免费为婚姻当事人复印相关证件。8年来，通过严格的管理和规范的操作，使婚姻登记合格率达100%，归档合格率达100%，做到了依法办事，公平公正，无一例违法违规案件发生。、二、信息化建设方面。

认真贯彻落实《民政部关于加强婚姻登记信息化建设工作的通知》精神:

一是严格实行在线登记。自2009年11月24日我婚姻登记处集中办理全县的婚姻登记以来，严格按照登记程序对每一条结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记均实行实时在线登记，做到每条登记网上可查。坚决杜绝“线外发证”，每天就在线登记数据与当天档案逐一核对，务必保证档案与登记信息完全一致。充分保障每一对当事人的合法权益。中心成立至今，我处共办理各项婚姻登记近140000条，登记合格率达100%。

登高教案篇8

一、加强学习，提高服务质量。为提高婚姻登记员业务素质，加强对婚姻登记员业务培训，安排婚姻登记员参加省厅、市局组织的业务培训。在实际工作中组织登记员通过案例分析、互相探讨等形式开展学习，让婚姻登记员熟悉婚姻法律、法规以及其他相关政策，做到将各种法律法规融会贯通，很好地运用到实际工作中，从而提高了登记员依法办证的办事效率和服务质量。截止XX年11月，全县已办理结婚登记13300多对，离婚登记1100多对，补发结婚证900多对。

二、完善制度，加大执行力度。为更好依法行政、为民服务，我和科室同志在原有制度的基础上修订了岗位责任制度、印章管理和使用制度、证件管理制度、档案管理和保密制度、学习制度、政务公开、服务承诺、督促检查等各项规章制度，加大执行力度，确保创建婚姻登记规范化建设合格单位的工作持续良性发展。

三、加强公开，坚持依法行政。根据规范化婚姻登记单位建设的要求，我和科室同志共同研究进一步完善了公开内容，对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等内容进行公开，要求婚登工作人员挂牌上岗，并向社会公开承诺，接受社会监督，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量。

四、加大宣传,提高婚检率。充分利用印制的婚前检查手册和婚前检查宣传片广泛宣传婚前医学检查的重要性，有针对性地对前来办理结婚证的青年男女进行宣传教育，提高其对婚前检查的认识。因宣传到位，措施得力，我县今年的婚检率明显提高，截至目前全县共参加婚检6000多对。

登高教案篇9

关键词：李登辉；复旦校史；师资

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）05-0016-03

李登辉（1873～1947），字腾飞，福建同安人，印尼华侨，耶鲁大学文学学士、圣约翰大学名誉博士。1906年到复旦公学任教，初为英文部主任，后任教务长，1913年就任复旦公学校长。1917年，复旦在文、理科基础上增设商科，升格为大学，李登辉任私立复旦大学校长。自此，除了两次短暂离校外，一直连任至1936年，是复旦大学名副其实的“奠基人”。

复旦大学与民国时期其他私立大学一样，得到政府的直接资助很少，生存“第一计”就是开源节流。人员精简、薪酬有限便是复旦大学建设师资队伍的一大特点。从复旦大学1923年秋季学期的大学部教员薪水表中可以看到，大部分教员的薪资在200元上下，另有一些薪资在100元左右的兼职教员。其中，薪资最高的是商学院院长李权时，为260元，工程系主任金通尹为210元。①

而同样在战前（这段时间的物价水平、通货膨胀率较为平稳），国立大学教授的实际月薪一般维持在300～500元间，副教授月薪则在200～360元间；甚至在同样为私立的南开大学，教授月薪也在180～300元之间。[1]相较之下，差距立见。然而，上世纪二三十年代的复旦，依旧名流汇集，如郭任远、陈望道、金通尹、李权时等，都是当时学术界的翘楚，均愿为复旦竭忠尽智。由此可以窥见，大师们对复旦的青眼有加绝非出对薪资、学校地位等这些“硬实力”的考察。那么，李登辉校长又是如何打造一个颇具“软实力”的私立复旦大学，从而汇集“群芳”呢？

一、自由包容的学术氛围

复旦校歌中“学术独立，思想自由，政罗教网无羁绊”一句，不仅反映了李校长的办学理念，也体现了他在师资延揽上将知识的尊重置于派别、偏好之上的价值取向。正如其学生所忆：“李老校长对于学术思想，完全是美国最先进大学的作风，是极其自由的。”[2]这种自由的学术风气，是李校长精心经营的复旦最富魅力的“软实力”之一。

李登辉对中国封建专制的积习深恶痛绝，对于一切革新运动则抱以同情，寄予希望。五四期间，李登辉大胆延聘了一批受到各地守旧势力围攻、思想先进的教师，使复旦成为南方众望所归的新思潮摇篮，这其中就有廖仲恺、薛仙舟、邵力子、叶楚伧、戴季陶、胡汉民等。根据校友朱仲华回忆，廖先生莅校演讲时，全校大中两部的师生齐集听讲，人数虽挤，肃静无哗，倾听他充满着革命的乐观主义的讲话。他教导学生必须反对帝国主义、反对封建主义，争取国家和民族的独立和自由。讲完时，掌声雷动，人们对他十分钦仰。[3]

这种充满革新的学术氛围一旦形成，就吸引了更多颇有实力却遭到守旧势力排挤的大师前来加盟复旦。当时一些有名的左翼活动家，如著名的经济学者汤寿松，因反对湖南军阀张敬尧而亡命上海，应聘来复旦任教教育学；浙江一师“四大金刚”中的陈望道、刘大白两位，也到复旦国文部任教。原来校内富有革命性的师生和新来师生形成了“风虎云龙的大会合”。复旦在李登辉主持之下，成为了一个新思想汇聚、碰撞的园地。

当然，在李登辉校长的个人思想倾向之外，延请教师更多的是出于他对知识和真理的尊重。清末鼎鼎大名的思想家康有为、章太炎等人物，也时常来校作专题讲座。黄华表先生回忆道：“康南海（有为）先生明明是复辟派的重要人物，为了他的经学文学，有一次我们一辈学生却得了李老校长的许可，亲自到辛家花园敦请康先生来复旦讲学”。[2]

不分新、旧，不论左、右，凡是知识渊博、才华横溢的学者，李校长都愿提供讲席。这种包纳的胸怀和自由的思想，是李校长作为一位教育家努力为复旦营造学术氛围的胸怀，实属珍贵难得，也是当时知识分子十分看重的“软实力”，他们自然十分愿意为复旦效力。

二、独具慧眼的长远规划

李登辉校长关注上海的经济和社会发展，坚持将办学与社会需求结合起来，并注重发展前沿学科。为了建立新学科，李登辉校长不仅积极延聘该领域的优秀学者，还自己培养大师，取得了十分卓越的成果。

1917年，复旦设立商科（学院），与原有文科、理科三足鼎立，使复旦公学升格为复旦大学。当时商科在国外也是新兴学科，李校长下决心创办商科，是预见到了当时上海经济发展的迫切需要，体现了他的慧眼和魄力。李登辉延聘美国哥伦比亚大学博士李权时主持商科的教学。李权时1918年从清华毕业，两年后获得美国芝加哥大学经济学硕士学位，又过两年获得哥伦比亚大学财政学方向的博士学位，时年仅27岁。商科因其实用性强，适应了上海的社会需要，得到了极快的发展，不久就成为了全校规模最大、实力最强的学科，设立了银行学系、工商管理系、会计系、国际贸易系等系科。设立商科，标志着复旦的办学方向开始由应用性学科占主导地位。

同一时期建立的土木工程系，也与当时市政建设急需人才紧密相关。在复旦升格为大学不久，理科只设预科，并没有太大发展，高等正科毕业生须转学他校进行深造。在全国“道路运动”的推动下，经金通尹筹划，复旦于1921年开始筹创土木工程系，分道路工程、市政工程、营造工程三组。金通尹，浙江平湖人，早年毕业于复旦公学，后入北洋大学攻读土木工程学，1918年应聘复旦大学任教。金通尹亲自讲授力学、水力学、水文学、钢筋混凝土理论、砖石工学、材料力学、河工学等专业课程，在他的主持下，土木工程系成为复旦的著名大系。

李登辉建立诸如商科、土木工程、法学等实用学科取得了巨大的成功。民国时期生产落后，很多理论学科的学生“毕业即失业”，在社会上找不到出路。但是复旦大学的实用学科如土木建筑、会计学、银行金融系等科的学生往往“供不应求”，学生尚未毕业，有些单位即来预约聘请。应用学科的开设及其优秀的办学质量，为复旦赢得了极高的社会声誉，吸引了很多优秀学子前来求学。1938年，投考复旦大学的学生与被录取的学生比例达到了9：1，超过了当时国立大学招生的标准。[4]这可以说是李校长善于把握机会发展自身的办学智慧体现。正是他力求服务社会的学科建设，吸引了许多大学者，如法学权威王宠惠、张志让，政治学家孙寒冰等，都积极加盟复旦。复旦汇集了大量的优秀师资，一时间办学成绩斐然。

然而，李登辉校长的“集群芳”的独特之处更在于，他不仅仅是延聘人才为我所用，还自己培养人才、培养大师。一段令世人传为佳话的是，李登辉校长培养章益为接班人的故事。章益，安徽滁县人，复旦毕业后由李登辉留任附中教员两年。1925年赴美留学时，向恩师请示告别。李问他：“欲习哪一科？”答以“政治”。李登辉不以为然，鼓励他改习教育，并说将来学成回国，可为母校发展教育系，为国家多培植师资，推进教育事业，实为重要使命，等等。章谨遵师命，赴美后专攻教育与心理。1927年回国时，李校长就召唤他回校担任复旦教育系教师。由此可见，李登辉对学科建设、师资培养是做过长远谋划的。章益在教育学系秉承李校长的注重实践的思想，热衷于教育实验，主张通过各种教育实践来促进知识的发展，深受校长的器重。章益后任复旦大学教务长。抗日战争时期，复旦内迁重庆，两年后改为“国立”，章益由教务长继任校长。李年迈退休，致函章益：“得子继吾衣钵，吾无憾矣！”

另一件李登辉培养学子为复旦所用的轶事，便是延聘郭任远建立起了著名的复旦心理学系。郭任远，广东潮阳人，求学复旦时李登辉就是他的心理学课任教师。1918年从复旦肄业，赴加利福利亚大学攻读心理学，后于美国加利福尼亚大学获得博士学位。归国前夕，北京大学、东南大学和母校复旦大学同时向郭任远发出邀请，但他更倾向于北京大学，毕竟那是国立大学。1923年春，郭任远回国，当他刚踏上国土，求贤若渴的李登辉就指派胡寄南等12位学生赶到青年会，“表示十二分的诚意”，把六年前他送出国的弟子请回来。郭任远最终选择了母校，准备把复旦建成中国的心理学中心。[5]在复旦心理生理学科发展史上，郭任远有着无可争议的开创之功。他向族亲郭子彬、郭辅庭父子前后募得数万元捐款，还争取到美国庚子赔款教育基金团的补助，1926年6月建成心理学院大楼――子彬院。先后聘请了唐锚、蔡翘、蔡堡、许襄、李汝棋、孔宪武、刘清风、董世魁等一批中国早期著名的心理生理学家来校任教。在校短短5年间（1923～1927年），即培养出一批杰出学子，如心理学家胡寄南，胚胎生物学家童第周，生理学家冯德培、沈宾春、徐丰彦，神经解剖学家朱鹤年，等等。这一切，都是复旦校史上十分光辉的一页。

三、开放民主的管理方式

复旦大学迁址江湾之后，校务日繁，此时的李登辉也已两鬓全白，而恰逢此时，复旦的早期学子也开始陆续学成归来，受到老校长的感召回到母校服务。其中金通尹、章益、孙寒冰、钱祖龄、温崇信等，都在美国名牌大学获得学位，成为老校长的得力助手。1924年，在李登辉的建议下，学校成立了一个稳定、完整的行政组织系统。根据1924年《复旦年鉴》记载，学校成立“行政院”统辖全校一切行政事务，负责决定学校的教育方针、规划全校行政事宜、决定系科及各种机关的变更和教职员的进退，等等。成员由校长、大学部教务主任、各科系主任、中学部主任、大学教授会及中学教员会等代表组成，由校长主持行政院的工作。为行政便利起见，行政院还酌情设立审计、建筑、卫生、体育、新闻、招生、图书、出版等各种委员会。行政院不能解决的问题，由校长召集教职员全体大会解决。②复旦的学校管理体系框架，其实就是现代大学内部民主管理体系的基本框架，体现出其民主、高效的特点，是李登辉高校管理制度建设的积极成果之一。

一方面，从李登辉建立起行政院这一制度，可以窥见李校长对教师管理更多地使用民主的方式而非命令。从行政院的会议纪要中可以看出，李登辉作为行政院主席，每每必出席，但很少提议或附议，往往只是向行政院提出学校其他委员会的要求，诸如“李校长报告学生会要求公布预算决算案，议决照办。”、“李校长报告学生会要求图书馆经费独立及清查图书馆账目案，议决图书馆经费本系独立，应毋庸议查账事，学生会得自由向会计处检阅，一致通过”，等等，②而大部分决议是由各个系科主任、教授进行讨论通过，绝非是李校长的一言堂。

另一方面，李校长是复旦真正的精神领袖，而绝非贪利弄权者。他给予系科主任较大自由和权力，可以聘任教员、筹措经费，对于复旦的大小事宜、财务情况更是公开又民主，连学生都有发言权。如果说李校长的个人魅力是复旦“集群芳”的原因之一，那么这种魅力一定来自于真诚无私的爱才、用才之心，形成了自由、开放、团结的民主氛围，也让“各路英豪”在复旦能够施展开拳脚，实现自己的学术抱负与教育救国的理想。

四、淡泊无私的人格魅力

在李登辉校长的教育观中，就是要给学生施以德智体不偏废的全面的教育，促进学生全面发展，从而引导其为社会谋福利。在他看来，“要养成才德兼备的人才，就非重德育不可”。[5]他在对教师的延聘和管理中，也十分重视对教师的道德要求。他曾说过“教育上之要图在乎教师应有感化学生使之具有健全道德与精神之人格，学府之内教师之雍容风度可以陶铸千百学生之生活，即使彼等于希腊文法扫数遗忘”。[6]在李校长看来，教师高尚的人格对学生的陶融比知识更深远。他对教师的道德要求，也有淡薄名利、服务社会的内容。这可以从他对十分器重的学生、接班人章益的教诲中看出一二。抗战胜利后，复旦迁回上海，章益常到李校长的住处请示办理接收校产与复课等事宜。有时恰好有其他宾客在座，李登辉就同大家说当年鼓励他改习教育的往事，还叫章益也终身为祖国教育事业服务，应当抱着牺牲的精神，不求利禄，等等。

大学校长作为学校的最高管理者，拿到更高的薪酬也无可厚非。如北京大学1927年每月支付蔡元培校长600元工资，[6]高于大部分教员350元左右。但在复旦，李校长倡导“服务、团结、牺牲”的精神，自己更是带头表率。在1927年九月三日的行政院第三十次常会上，会计处报告了“本季急欠一万六千余元”，随后便有一项决议：“李权时先生提议校长薪金按月致送二百元。章益先生附议通过”。①②虽然没有拿到当年校长的薪资明细，但我们在1923年的职员薪水表上看到李登辉校长为330元，①假使四年间校长亦从未涨薪，那么这显然是在经济困难时期削减开支，校长首当其冲。李权时和章益都是李校长的得力助手，他们的提议自然是得到校长的示意和认可的。李登辉正是以这样的服务精神，感召教员共度难关。在大环境下，学校公立、私立之间尚存不公，那么在复旦之内以牺牲个人利益营造一个公平的环境，这不就正是知识分子们向往的工作生活的氛围吗？这是李校长个人魅力的具体体现，也是他汇集人才的攻略之一。

五、结语

李登辉校长一生为教育，以复旦为家，凭借着坚强毅力、赤子之心、坦荡胸怀广纳英才。李登辉秉承“服务、牺牲、团结”的复旦精神，悉心为复旦营造了自由的学术氛围，在民主的管理体制下践行着以德服人、爱国家、爱青年、为社会服务的教育宗旨。李登辉校长不仅有着吸引大师的人格魅力，还有善于发现和培养大师的眼光与智慧。可以说，正是有了李登辉校长，复旦校园“集众芳之所在”，师生一致，团结协作，造就了“东南第一学府”的美誉。回望百年，笔者似乎能看见李先生微躬的身躯、安详的神情；细数那时人物、那时风雨，叹其不易与卓越。

注释：

①复旦大学档案馆藏历史档案，案卷号903.

②复旦大学档案馆藏历史档案，案卷号427.

参考文献：

[1]陈育红.战前中国教师、公务员、工人工资薪俸之比较[J].民国档案，2010，（4）.

[2]黄华表.我所知道的李登辉先生（李登辉先生哀思录）[C].李老校长纪念工作委员会，1948.

[3]朱仲华，陈于德.复旦校长李登辉事迹述要[M].北京：中国文史出版社，1990.

[4]陈桃兰.复旦的“保姆”――李登辉的办学思想与实践[J].高教探索，2012，（2）.

[5]钱益民.李登辉传[M].上海：复旦大学出版社，2005.

登高教案篇10

一、机构情况

为贯彻区委、区政府实施“全程办事制”的工作部署，我局确定了以局长××*为组长、三位主管副局长为成员的领导机构，确定有局办公室和普查中心、法规教育科人员组成办事机构，具体负责我局全程办事制工作组织实施工作。

局领导小组对此项工作认真进行了研究，并学习借鉴××等区县统计部门的经验和做法，结合我局工作实际情况，及时制订了我局贯彻全程办事制工作方案正式实施“全程办事制”。

二、实施全程办事制的形式

按照我局工作方案，我局确定了以服务大厅窗口为主，统一对外提供审批项目服务的办公模式，同时加强局内干部职业道德教育和公务员素质教育，强化服务职能，提高办事效率。

三、实施全程办事制审批的项目

目前我局符合制要求的全部服务项目均纳入制范围。包括全程登记项目、开工登记项目和调查项目报表审批项目。其他工作项目如接收统计报表、数据咨询、岗位证书发放等因工作或服务性质和内容原因无法纳入全程办事制工作范围。

四、公开办事制度情况

调查登记、开工登记事宜，依据为《××市管理条例》（××市人大常委会公告第××号），本行政管理事项不收费。

调查登记、开工登记事宜的审批规定是：即时受理，即期审批、发证。新增单位办理登记证，应当提交下列申办材料：1、国家机关、社会团体、事业单位的批准文件或者批准证书及组织机构代码证书；2、企业法人营业执照或者营业执照及组织机构代码证书；3、单位公章；4、带齐上述材料，填写《单位基本情况表》，经大厅窗口人审核无误后，当场办理登记证。如有特殊情况，办结时间不超过三个工作日。

调查项目报表审批事宜，依据为《中华人民共和国*法》（中华人民共和国主席令第××号）、《××市管理条例》（××市人大常委会公告第*号）、《部门调查项目管理暂行办法》（1999年10月27日国家局令第4号），本行政管理事项不收费。

调查项目报表审批规定是：审批报表期限为5日，备案报表期限为3日。办理报表审批，应当提交以下申报材料：《××区部门调查项目审批（备案）申报登记表》，同时提交该调查表空白表样和填表说明、指标解释。

五、全程办事工作机构和人员配置情况

按照“全程办事制”的要求，我局依托服务大厅窗口，确定大厅窗口受理人为××，我局全程人为××，登记工作承办人为××，开工登记工作承办人为××*，报表审批工作承办人为××*。在确定相关责任人后，对他们做出明确要求，要求所有全程办事相关人员严格按照规程办理审批事务。

六、工作情况

自200年4月9日实施“全程办事制”以来至今（截止到12月20日）,我局共受理登记事项567件,其中：办理登记新增266件,登记变更197件,登记注销、迁出104件。尚无受理调查表审批事项。以上事项均为一次性办结。无群众投诉。

实施全程办事制后，群众反映良好，行政相对人普遍反映：办理程序简单了，办事效率大大提高了，政府工作更加透明化了。

七、深化政务公开工作情况

我局政务公开工作已经通过网络向社会公布的项目有：涉及行政审批的《登记程序》、《制发部门调查表审批（备案）程序》、《××局行政审批程序的规定》，有涉及上岗培训的《人员岗位证书颁发流程》、《××市人员持证上岗管理办法》实施细则、《××市人员持证上岗管理办法》，有涉及继续教育的《××区教育工作总结》、《××市人员继续教育管理办法》，以及××局联系地址、各科室联系电话等。

八、存在的问题、建议以及今后的工作目标