县商务局作风建设活动实施方案

为认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神和党中央、国务院关于作风建设的一系列要求以及省委、市委、县委加强领导干部作风建设的决定或意见，进一步改进机关作风，优化经济社会发展环境，根据县委扩大会议有关作风建设之精神，局党组、行政决定开展以“提高行政效能、优化发展环境”为主题的作风建设活动，并对局机关作风进行民主评议，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，适应新形势、新任务的要求，全面加强商务干部职工思想作风、学习作风、领导作风、工作作风、生活作风建设，特别是自觉践行同志倡导的八个方面的良好风气，认真解决突出问题，着力提高行政效能，努力优化商务招商事业发展环境，为推进*商务事业“又好又快发展”提供坚强保障。

二、活动范围

这次活动集中4个半月时间，在局及所属单位进行。

三、工作内容

（一）思想作风情况。1.树立正确的世界观、价值观、权利观、地位观和政绩观，始终保持共产党员的政治品格情况；2.与时俱进，开拓进取，创造性地推进各项工作情况；3.实事求是，尊重科学，按客观规律办事情况。

（二）学习作风情况。1.党委（党组）中心组学习制度健全、机关干部学习制度落实情况；2.理论联系实际，坚持学以致用、用有所成，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作措施和领导工作的情况；3.开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，组织机关干部下基层、查民情、解民忧、献良策情况。

（三）领导作风情况。1.坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实中央、省、市、县各项决策部署情况；2.认真落实和不断完善民主集中制的具体制度，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度情况；3.健全和落实重大事项集体决策、专家论证、社会公示与听证、决策评估等制度，坚持凡与群众利益密切相关的重大事项，在未经充分听取群众意见和专家论证前不提交领导班子讨论决定的情况；4.坚持正确的用人导向，严格执行领导干部选拔任用工作条例，严格实行干部推荐实名制和任用干部票决制情况；5.加强对各类资金的监管，有无违规拆借和截留、使用专项资金以及私设“小金库”等情况；6.按规定和要求召开领导干部作风建设专题民主生活会，切实解决作风方面存在突出问题的情况；7.改进领导方式和工作方法，严格控制检查评比活动，精简会议和文件，改进会风和文风情况；8.健全廉政建设制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定情况，有无利用职权干预和插手建设工程招标投标、土地使用权出让、矿产资源开发、房地产开发与经营等市场经济活动以及入股办矿等行为。

（四）工作作风情况。公开履行职责情况及有无不严格执行政务公开制度与不履行公开和告知义务的行为；2.依法履行职责情况及行政行为是否做到主体合法、内容合法、程序合法；3.认真履行职责情况及对符合法律、法规、规章和政策规定的事项是否存在不受理、不办理行为，或在受理后未在规定时限内办结的，在执行公务中有无态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难的行为；4.高效履行职责情况及有无工作推委、敷衍塞责、效率低下、延误工作的行为；涉及多个部门办理的事项，部门之间或部门内部延误推委扯皮、工作脱节、随意设卡、服务质量差等延误工作的行为；5.有无利用职权进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱处罚、乱摊派、索要赞助，或利用职务或工作的便利指定购买商品、接受有偿服务、“吃、拿、卡、要、报”的行为。

（五）生活作风情况。1.是否存在奢侈浪费、贪图享受，用公款大吃大喝、游山玩水、进行高消费娱乐和超标准超编制配备使用小汽车、违规修建办公楼等楼堂馆所等行为；2.是否模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，是否追求低级趣味、生活腐化堕落；3.是否存在党员干部参与的行为。

四、方法步骤

民主评议机关作风工作在县委、县政府的领导下，由县加强领导干部作风建设工作领导小组组织领导，县加强领导干部作风建设工作领导小组办公室（简称县作风办）具体实施，局加强领导干部作风建设工作领导小组及办公室落实执行，采取社会评议与内部评议相结合的方法进行。整个评议工作分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动及自查自评自纠（7月15日—8月15日）

1.统一思想、营造氛围。抓好学习教育，召开动员大会，对活动进行具体部署。组织机关全体干部职工学书记在中纪委第七次全体会议上的讲话和6月25日在中央党校省部级干部进修班上的讲话、总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，张春贤同志在省纪委二次全会暨全省反腐败工作会议上的讲话、省委《关于加强领导干部作风建设的决定》和县委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》及《*县20*年民主评议机关作风实施方案》，《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的系列社论等文件资料。同时，组织机关干部职工观看警示片《堕落的灵魂》。

2.自查自评自纠。成立评议工作班子，聘请3至5名机关作风监督员，召开本单位评议工作动员会，层层发动，广泛宣传，使全体干部职工充分认识民主评议机关作风的重要性和必要性，达到统一思想、提高认识、人人参与的目的。局评议工作方案于7月30日前报县作风办。开展自查自评自纠，围绕评议内容，查摆本单位存在的问题，分析原因，组织本单位聘请的机关作风监督员或群众代表进行自评，形成自评报告一式五份于8月10日前报县作风办。同时，针对自查自评找出的问题，认真开展自纠。

3.在*商务网上公布《局机关作风建设活动实施方案》及监督电话：*

第二阶段：征集意见（8月16日—9月30日）

1.开展作风考察。评议代表或监督员进行明察暗访，收集群众的意见和建议，调查局作风建设方面存在的问题和不足，形成调查报告。

2.组织社会测评。县加强领导干部作风建设工作领导小组组织领导委托县统计局对我局作风的社会满意程度进行社会测评，并在调查对象中征集对我局的意见和建议。

3.开展集中评议或现场评议。召开评议大会，评议代表或监督员与局领导进行“面对面”的评议。评议代表或监督员通过摆事实、讲道理，全面客观地评议我局机关作风情况，重点评议存在的问题。

4.根据作风考察和社会测评等情况，综合本单位存在的问题，提出整改建议。

第三阶段：督促整改（10月1日—10月31日）

1.根据县作风办下达的整改通知书的要求，制订整改方案，召开机关作风整改大会，组织力量抓好落实，并形成整改情况报告一式五份，于10月25日前报县作风办。

2.检查验收，建立长效机制。抓好检查落实，要向全体干部职工通报整改情况。局作风建设工作领导小组办公室将对整改情况进行检查验收，验收不合格的，要进行补课，限期整改，并将验收结果作为年终岗位目标责任制考评的重要内容。各股室（单位）要以开展这次作风建设活动为契机，进一步抓制度建立，抓工作落实，抓规范提高，努力在全局建立保持良好工作作风和严密组织纪律的工作机制。通过整章建制，建立作风建设的长效机制。

第四阶段：定级（11月1日—11月30日）

（一）定级依据和标准以及评议结果的运用

机关作风等级设满意、基本满意、不满意三个档次，根据综合得分、社会测评满意和基本满意率评定。详见《*县20*年民主评议机关作风工作实施方案》第四阶段：“定级”一节。

（二）总结提高。本单位要认真总结开展民主评议机关作风工作情况，于11月15日前将总结材料报县作风办。参加县委、县政府召开的全县民主评议机关作风工作总结大会，总结评议情况，通报评定结果，部署下年工作。

五、组织领导及工作要求

1.组织领导。*

2.工作要求。一要突出重点，抓住主题，真实反映社情民意，围绕机关作风方面存在的主要问题，认真组织专题调查，真正做到切中要害，评深议透，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。二要公开公正，讲求实效。要根据评议的内容和标准，实事求是，肯定成绩，找准问题，积极提出对策和建议。要注重实效，反对形式主义，切实抓好整改。三要加强监督，正确引导，要大力宣扬作风建设先进典型和经验，对损害群众利益、群众反映强烈的作风问题，有选择地予以曝光，激浊扬清，弘扬正气，为评议工作创造一个良好的舆论氛围。四要总结经验，完善提高，要认真总结和探索加强作风建设的经验和有效做法，使之规范化和制度化，促进局机关作风建设，以进一步优化经济社会发展环境。