党务公开五个问题措施

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解决系统规范问题确保公开有章可循

在实际工作中，丰台区专门研究党务公开如何“用规范化体现制度化，用制度化保证经常化”的问题，重视做好建章立制工作，将党务公开的方方面面都纳入规范之中，使之具有指令性和约束力。

一是确定党务公开的基本原则。我们在实践中总结归纳出推进党务公开工作的五项基本原则。即：服务发展原则、依法依纪原则、积极稳妥原则、注重实效原则、真实公正原则。二是规范党务公开的具体工作。我区规范党务公开工作的实施方案主要包括六个方面。即：内容规范、形式规范、程序规范、范围规范、时限规范、制度规范。从实际情况来看，我区各级党组织认真贯彻执行区委制定的《意见》和《方案》，改变了过去那种公开内容简单、形式单一、程序杂乱的状况，初步走上了有章可循的规范化轨道。

解决实际操作问题确保公开落实到位

推进党务公开，必须分层研究、分类试点、分头推进。

第一，分层研究，完成调研课题。区委办公室、区纪委、组织部、宣传部、研究室五个部门专门组成了党务公开调研课题组，分为区本级，委办局，街乡镇和社区、行政村四个层次，召开了六个专题研讨会，完成了对党务公开的目录和内容、责任和制度、程序和范围、形式和途径、效果和评估五个方面的调查研究。

第二，分类试点，摸索工作规律。在工作的起步阶段，我们采取边调研边试点的做法，用试点深化调研，用调研指导试点，取得了较好的效果。我区分别选择了两个委办局、两个街道、两个乡镇、两个企业、一个社区和一个行政村先行试点。十个试点单位从各自的实际出发，主要研究探索公开内容、形式、程序、范围、时限和效果等具体环节中带有规律性的东西。这样，就从不同层面、不同角度形成了试点单位的研究成果，并在全区党务公开动员部署会上进行交流，为解决全面推进中可能遇到的矛盾和问题提供了经验指导。

第三，分头推进，制定实施细则。为了使全区各级党组织在推进党务公开工作中都有所借鉴和参考，我们分别制定了街道、乡镇、社区、行政村、企业、委办局党组、机关党总支（支部）七个党务公开实施细则，事业单位按其党组织层次分别参照党委、党组、党总支（支部）实施细则开展工作。七个实施细则的制定，形成了涵盖全区各种层级、各种规模党组织推进党务公开工作的技术操作体系，比较系统配套地解决了操作层面上需要回答和解决的问题。

解决成效评估问题确保公开取得实效

首先是研究党务公开工作的指标体系。我们将“内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位，制度完整配套、公开延伸到底”共八个要素细化为评价工作成效的具体指标，目前正在指导各单位按照这个指标体系有计划、有步骤、有针对地开展工作。

其次是健全党务公开工作的评估体系。我们在调查研究的基础上，提出建立健全多层次、多角度、易操作的党务公开成效评估体系。评估办法简称为“三评”，即各党组织领导班子自评、党员群众民主测评和区委统一考评。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。

最后是确立党务公开工作的成果检验标准。我们将“是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化并促进经济和社会发展”，作为检验党务公开工作成效的标准，并要求将推进党务公开工作的实际成效落实在“三度”上，即增强党组织工作的透明度、扩大党员的参与度和提高人民群众的满意度。

通过前一段时间的实践，我区党务工作的透明度得到了增强，各级领导干部的自律水平得到了提高，统一了认识，明确了责任，由原来的怕民主、怕监督、怕公开转变为想公开、愿公开、敢公开。