用电稽查五字经

窃电是长期以来困扰供电企业发展的一大难题，是供电企业最现实、最直接的经营风险之一。多年来，**荆门供电公司用电稽查人员面对着人身安全、应变能力、职业操守等多方面的挑战，始终坚持念好“等、忍、狠、准、稳”五字经，炼就了一双“悟空眼”、一张“包公脸”、一个“英雄胆”，成功查获了大批窃电案件，为企业挽回了巨大的经济损失，稽查业绩取得历史性突破。**年合理增收完成率在**省电力公司排名第二，**年跃升为第一，**年补收电量928万千瓦时，补收电费516万元，收取违约使用电费380万元，实现合理增收896万元，增长率在**省电力公司排名第一。荆门电力用电稽查不仅有效地杜绝了营销过程中的跑冒滴漏，而且还遏制了日趋猖獗的窃电现象，保住了经营成果。

等字经——保护现场耐心“等”

“门难进、锁难开”是用电稽查人员在查处窃电过程中常常遭遇的待遇。窃电者往往编造出各种理由拖延时间，诸如“电工不在”、“等会你们再来”；或用缓兵之计请稽查人员“到办公室坐坐”等等，这些惯用的伎俩，不外乎阻挠检查，伺机破坏现场，毁坏窃电证据，达到蒙混过关、拒不承认窃电行为的目的。然而我们稽查人员有一双“悟空眼”，利用火眼金睛明辨是非，洞察一切，保护现场耐心等，为查获窃电，提取和保全证据。

**年9月，在查处京山某宾馆窃电案时，宾馆老总先是称电工出差到武汉未回，需要等上两小时，然后三番五次“热情”地邀请稽查人员到宾馆内去坐坐，遭到拒绝后，继续做工作让检查组过两个小时再来。凭着职业敏感，稽查人员认定该宾馆用电一定存在“猫腻”，固执地把守在配电室大门前近4个小时，最后请来当地公安干警予以配合，当“铁将军”被打开时，窃电现象赫然在目：电能表三相电压线被人为断开，造成电能表不完全计量。窃电行为当场“露馅”，在铁的证据面前，宾馆老总无法抵赖，只有低头在《违章用电、窃电通知书》上签了字，并接受处理。

保护现场，这是供电企业与窃电者之间的一场没有刀枪却更为严酷的斗争，“等”才是较量的开始，但等待的结果是让整个案情豁然开朗，人赃俱获。

忍字经——举止文明坚持“忍”

在供电企业工作的同志都很清楚，用电稽查工作是一项既容易得罪人，又吃亏不讨好的“苦差事”，“话难听、脸难看”不说，在工作中经常会遇到不讲理、胡搅蛮缠的“钉子户”。用电稽查人员不管客户如何无理，必须做到“打不还手，骂不还口”，在工作中要冷静思考，沉着应对，依照法规办事，切忌动怒动火，举止要文明，“忍”字当头，耐心细致地做工作。

**年春耕秋播季节，天干地旱，家家户户潜水泵纷纷出动，但用电大多属无表用电，不仅造成电量白白流失，扰乱了供用电秩序，而且由于到处乱挂，造成导线发热，烧伤断股，破坏了电力设施，严重影响电力的正常供应。稽查人员在抗旱期间对所辖四个县市区进行了专项检查，每到一处，他们对窃电现场进行了拍照、录像，在下达了通知书后，依法实施了停电。于是农民们纷纷堵住稽查人员的去路，采取围攻、谩骂等手段进行阻挠，要求立即恢复用电抽水。稽查人员积极疏导农民们的过激行为，宣讲私自用电带来的隐患，给他们上了一堂活生生的现场安全课。

在这场与私拉乱接窃电者的正面交锋中，“忍”字领先。稽查人员通过与农民们进行心理攻心，经过反复的思想工作，动之以情，晓之以理，终于使农民对私接用电就是窃电的问题有了正确的认识，农村用电市场得到了规范。

狠字经——刚柔相济不怕“狠”

窃电与反窃电是矛盾的两个不可调和的对立面，个别窃电者态度越来越蛮横，气焰越来越嚣张，使得窃电与反窃电的对抗性和尖锐性越来越突出。他们不但蔑视法律，对供电企业的稽查人员大打出手，而且有的还采取写匿名信、打骚扰电话、跟踪、恐吓、行凶报复等手段对付稽查人员，因此稽查人员必须有一个“英雄胆”，面对窃电者的报复行为，一身正气，顶住压力，不被恐吓、邪恶所吓倒，一如既往查窃电，依法维护企业利益。

2000年5月，稽查人员在查处荆门城区某一酒家窃电案时，通过对用电量和用电设施进行对照分析，判断该户有窃电嫌疑，经过认真检查核对，发现电能计量箱被损坏，电能表B相电压拆除，并当场用摄相机将现场录了下来，在该酒家拒不承认窃电的情况下，准备报公安局处理。户主当天勾结了一群小流氓，给稽查人员打来匿名恐吓电话，并放出狠话来：“谁想跟我过不去，我就拿刀子捅了谁！”第二天，稽查人员家里又接到恐吓电话。但是稽查人员没有被恐吓和邪恶所吓倒，认真分析对方的心理，斗智斗勇，经过反复较量，最终按《供电营业规则》等有关规定进行了处理。

稽查人员坚持原则、作风正派、思想过硬，刚柔相济、敢于斗争，使窃电者的嚣张气焰得到震慑，社会正气得以弘扬，确保了企业的经济利益。

准字经——程序控制做到“准”

在查处窃电过程中重视取证，以事实为根据，把好“五关”，即严把证据关、事实关、定性关、公正关、程序关。从窃电分子的口供、签字、笔录以及现场情况、作案工具、技术监督部门出具的鉴定结论、与窃电案相关的证人和采集的证据，以及窃电时间、窃电手段、窃电地点等，形成一个完整的证据链条，实现“工作安排——实施稽查——督办检查——质量考核——再次安排”的闭环管理，就能如利剑出鞘一般，斩断窃电黑手。

**年7月，通过对大宗客户的用电跟踪管理，我们将重大嫌疑对象锁定在沙洋城区某大型化工生产企业，发现该公司受电变压器超容量运行在120%之上。经过多次详细查阅该客户用电档案及相关资料，收集了该客户报装用电以来的所有用电信息，并通过**电力试验研究院对其受电变压器容量进行检测，最终得到了该客户存在长期超容量用电偷逃基本电费的违约用电结论，收取违约电费253万元。这桩荆门有史以来查获窃电金额最大的窃电案开创了荆门供电公司变压器容量测试业务的先河。

窃电者作案手段十分专业，稽查人员面对当前窃电手法不断翻新、窃电装置智能化的变化，采用先进的仪器、仪表，注重用证据说话，做好现场调查和勘查工作，提高现场检查、检测和取证手段。总之，严格按查处程序控制办案，不给窃电者以可乘之机。

稳字经——查处过程情绪“稳”

“查”和“处”是两个不同而又不可分割的工作环节，工作的落脚点最终要体现在依法处理的结果上。一方面窃电行为人为逃避法律责任，会设置障碍，诸如恶人先告状，混淆视听，颠倒是非，甚至赖账，给秉公执法的用电检查人员栽赃诬陷，制造圈套，逃避制裁；另一方面，每当查处一起案件，稽查人员最难过的就是内、外人情关、上级关，容易得罪亲朋好友。因此，稽查人员在处理窃电案件时，既要讲究策略，又要讲究方法，把握好分寸，不枉不纵，坚决不放过窃电者。

**年9月，荆门、襄樊两地稽查机构联手开展了一场大规模的跨供电区域的反窃电行动。9月14日，反窃电“大会战”一打响，就成功查获荆门城区某酒店违法窃电案件，经过认真细致的调查取证后，户主不得不承认破开低压电缆进户线，绕越表计擅自接用一台27千瓦的干衣机的窃电事实，补交电费和违约金14万元。稽查人员首战告捷时。但是打招呼、托人说情的立刻找上门来了……稽查人员始终以一张“包公脸”，坚持原则，排除干扰，不徇私情，秉公办事，最终对该酒店依法进行了处罚。

稽查人员在用电检查过程中坚持做到检查合法、定性合理、取证科学、定量准确，让电耗子“伤筋动骨”，起到了一定的震慑作用，有效地遏制了日趋猖獗的窃电行为，从而维护了正常的供用电秩序，营造了和谐的供用电关系。