外经贸局调研活动工作汇报

为了认真贯彻和落实2011年市开放型经济工作会议精神及市委、市政府对今年开放型经济工作的重要部署，结合“三思三创”活动要求，着力破解外经贸发展难题，进一步提升开放经济发展水平，力争完成我市开放型经济各项指标，进出口总额，实际利用外资在大市有进位。根据市外经贸局调研活动通知，现按四方面工作进行汇报，具体如下：

一、市学习、传达全市开放型经济工作会议精神有关情况

2011年我市的开放型经济工作可以说是早准备、早动员、早落实。早在2月9日春节长假后第一天，就召开全市机关干部动员大会，核心是落实“工作作风建设年”和“招商引资突破年”两个年活动，把“招商引资”工作列为全市性的重要工作之一来抓，并在会上下发了《中共市委、市人民政府关于开展“招商引资突破年”活动的实施意见》，实施意见中，明确指导思想，下达目标任务，提出基本要求，细化实施步骤，落实保障措施。

2月14日，市工业经济大会召开，市四套班子领导在主席台就坐，市委书记戎雪海同志作重要讲话，副市长张行波同志作工作报告，会上下发了“关于加快工业经济转型升级构建特色，先进制造业体系的扶持政策”和“关于加快特色块状经济向现代产业集群转型升级的扶持政策”，表彰十大类先进企业和招商引资优秀个人。

2月24日，我局召开市外向型经济工作会议，参加对象是各镇、街道、开发区负责人，主要任务是落实市相关考核任务和把我市的考核任务分解落实到各、街道、开发区，具体是指标分解和细化目标评价体系及“开放型经济优胜杯”考核权重变化说明，增设利用外资权重分，同时，根据、两级政府的工作目标要求，制定下发市外经贸局2011年重点工作，明确责任领导和责任科室，以阳光工作机制，提交全局工作节奏和效率，改善服务，并加强对全市和全局和各项任务进行季度和月度的督查工作。

二、2011年开放型经济扶持政策落实情况

今年我市的扶持政策可以概括为增加扶持力度和新设鼓励项目两点：

（一）在出口品牌评定、境外商标注册、自主品牌出口上予以奖励和补贴，被评为商务部出口品牌奖20万元，被评为市出口品牌每1美元补贴0.03元/人民币；在参展补贴上，我市企业向市外企业求购广交会主馆内摊位的，每一标准摊位补1万元，参加境外重点展位的，展位费全额补贴，境外其它展览会，给予展位费50%补贴；企业在境外每新设1家办事处，奖励2万元，在境外每开设1家贸易公司，一次性奖励3万元，在境外每开设1家生产、加工型企业，一次性奖励12万元，企业对出口产品进行出口信用保险的按保险费和资信调整费的50%给予补贴；鼓励企业发展电子商务，根据不同影响和规模，分档次给予奖励；鼓励引进和培训外经贸专业人才，参加市政府组织的“周”每家企业补贴2千元，安排外经贸人才培训和外贸服务中心专项资金50万元，安排30万元专项资金用于反倾销、反补贴应诉。

（二）进一步强化政府在外贸进出口企业融资工作主导作用，市主要领导亲自出面做工作，我局主动积极跟进，与中国进出口银行分行达成初步共识，提供2亿元人民币的授信额度，由我市一家国有担保公司委放，市外经贸局对贷款拥有否决权，主要用于我市进出口企业融资和支持企业“走出去”。

预见，2011年度市财政对开放型经济的政策扶持额度会有较大幅度的增加。

三、市推动外资工作的新举措

1、领导重视，全社会参与招商引资氛围日趋浓厚。市委、市政府把今年的经济工作中心定为“招商引资突破年”，各镇、街道和市级机关成立了一把手挂帅的招商引资工作领导小组，呼应市招商引资领导小组工作。市招商引资工作领导小组，在书记、市长的直接领导下开展工作，在人、财、物等诸多方面给予保障定期召开专门会议研究解决招商引资工作中的问题，着重做好以商引商、以企引企工作，并将逐步显现成果。

2、整合现有招商资源，找搭建现有招商平台，突出利用外资招商重点区域。去年初，我局牵头制作了全市综合性招商宣传推介画册，基本明确了全市各大企业产业投资导向和重点投资区域的招商方向，建立并完善了招商网站，新区、尚桥功能区、、松岙临港产业经济区、方桥内港口物流区、创意产业园、竹产业园、国家拨动元件培训中心、生态居区、西岭山高端总部经济区在明确各自产业定位的基础上，有针对性地开展招商活动，2011年境内外重点招商活动已安排就署，境外确定为德国、香港、台湾为招商重点地区，形式采用小分队外出招商方式，由市领导带队。

3、利用外资考核激励机制进一步完善

设立招商引资突出贡献奖，优质项目引荐奖、市级机关优秀服务奖和招商引资优胜奖、企业优秀管理人才奖等奖项对引进大项目、优质项目、外资项目的实行重奖。

加大招商引资工作的考核力度，提高外资在整个考核体系中的权重，同时在我局制定的2011年全市开放型经济评价及实施办法中，增加利用外资考核权重，并将会同市督查考核室对镇、街道、开发区的招商引资工作进行一季一次的督查工作。

4、实施大项目带动战略

今年我市的招商引资将在已往基础性工作取得一定成效的基础上，举全市之力，致力于引进一批投资规模大，带动能力强的大项目、好项目力争行业龙头企业，全球或全国500强企业落户我市，着重做好重点项目跟踪服务工作，全力推进幸福人生休闲养生高端品牌项目，溪口温泉范围、联盛项目等重大项目落户进度。

5、外资优质项目优先落户制度，通过优先安排土地促使外资优质项目早出成果。目前，我市新区、竹产业园等重大区块，可提供土地的能力满足不了落户项目的土地需求，因此，对外资优质项目优先安排土地更是今年全市招商引资工作中的重要举措，对迪洛安、科马等外资项目的优先安排土地，定将会带来新的示范效应。

四、市开放型经济运行情况及相关建议

前两月外经贸运行情况：

外贸出口：前两个月全市共完成出口总额21915.6万美元，同比增长15.1%，其中，国有企业完成730.6万美元，同比负增长23.9%，集体企业完成335.7万美元，同比负增长36.9%，三资企业完成10273.3万美元，同比增长21.6%，私营企业完成10574.6万美元，同比增长16.2%。从外贸出口运行情况看，有如下几个特点：①三资企业出口占主导的格局已被打破，由过去几年占比在百分之六十以上下降到不足百分之五十。②规模企业表现喜忧参半，去年出口超四千万美元的六家规模企业，除浙船同比持平外，爱伊美、华尔推剪和长隆进出口均出现较大幅度的下滑，唯有萨际通移动电话和绿之健药业保持较高幅度的增长。③一批新兴产业的崛起，推动了出口的增长，其中尤以气动元件和机械设备最为突出。④出口市场份额中，新兴市场的占比越来越高，势头发展喜人。

外贸进口：前两个月共完成进口总额5462.4万美元，同比负增长13%。其中，国有企业完成5万美元，与去年同期的1073万美元下滑明显。三资企业完成4294.8万美元，同比负增长4.25%。私营企业完成1139.2万美元，同比增长65%。进口之所以下滑明显，主要有两个原因，其一是我市目前还没有专业的进口市场，所进口的产品主要为满足本企业生产所需；其二是重点企业已于去年底补充了库存，特别是浙船公司只完成1774.1万美元，与去年同期的2787万美元，下降了36.3%和波导股份有限公司只完成5万美元，与去年同期的1073万美元，相比差距更大。

外经：由于商务部的流计口径调整，浙船的石油平台船销售额不再计入境外，承包营业金额的统计范围，再加上我市目前除了浙船没有第二家有资质可以承包境外工程的企业，因此，今年的境外承包营业额将趋于零。而境外企业及中方投资却形势喜人，前两月已有三家待批企业，分别是宇光电线线缆投资20万美元的尼日利亚的线缆制造公司；安佳卫厨电器有限公司投资11.8万美元的德国办事处和现代萨际通移动电话有限公司投资20万美元的香港销售公司，再加上去年底留存的老K制衣有限公司投资250万美元的甬洛制衣有限公司，对照市局今年下达给我市的外经评价指标（新批境外企业5家，中方投资额160万美元）今年境外企业和中方投资额均能超额完成。

外经贸工作的主要措施及打算：

提升技术竞争力和品牌竞争力。对于企业来说，短期内要应对的风险是汇率波动，要寻找汇率相对稳定的市场。从长期发展来看，关键还是在于提升技术的竞争力品牌的竞争力，从前两个月的出口实绩来看，新产品的比重已明显高于往年，且增幅远超于其它产品平均水平，这在一定意义上反映了我市企业的创新能力。但与其它县市区相比还远远不够，目前，我市共有四级重点出口品牌企业18家，其中商务部1家，省2家，市4家，本级11家。引导企业走自己创新的道路，培育自己的品牌，建立自己的营销渠道，是今年外经贸工作的重中之重。

提升产业链价值水平和产品附加值水平。前两个月的情况来看，我市一般贸易的增长速度超过了加工贸易的增强速度，这反映的在国际金融危机的大背景下，面对新的市场和新的经济增长前景，一般贸易这种方式正在提升产业链方面逐步发挥作用。今年，我们要重点抓好这方面工作。一方面，继续抓好各类产业基地的评选和公共服务平台的创建，通过创建来实现产品结构从劳动密集型转向技术密集型产品，企业由分散型转向集聚型企业。另一方面，要加强产业链和供应链的延伸。针对当前龙头企业幅射功能弱，而与之配套企业数量少，规模小的现状，我们要积极搭建平台，让更多的中小企业为龙头企业产业链配套，使企业间相互共生，产业间要素共享，区域间能源互供。

加大政策扶持力度，加快“走出去”步伐。随着中国国力的增强，外汇储备不断创出新高，流动性的充裕和人民的升值使得中国走战略有了一个坚实的基础。今年，如何鼓励企业“走出去”，需要做好三方面工作：①继续制订好奖励政策，扶持并鼓励企业利用国外资源去开拓国际市场，开办实体型生产企业和加工企业。②帮助和指导企业，制订发展计划合理布局，积极构建营销网络。③强化服务，化解风险，为企业提供相关的政策阅读和资信服务。

1—3月份（一季度）全市外资运行情况简析:

利用外资基本情况：今年一季度新批外商投资项目1只，增资项目1只，投资总额3413万美元，同比增长1226%，合同外资1037万美元，同比增长522%，实际到位外资565万美元，同比增长183%。

利用外资主要特点：

1、投资额度呈现大幅上升趋势。新批的游艇俱乐部有限公司，总投资2988万美元，合同外资612万美元。历年来投资的大型外商投资项目少之又少，但今年投资额度在1000万美元以上的意向项目从目前现有在谈项目就有6家。其中幸福人生休闲养生高端品牌项目和联盛集团旅游度假村项目总投资超亿元，这在是史无前例的大喜事。

2、增资项目还仅局限于老牌传统产业，服装、制造业。今年一季度增资项目2个（其中是去年底增资，遗漏），服饰有限公司增资425万美元，科技增效76万美元。

3、外资投向以绿色健康旅游业为主，紧紧围绕了政府的产业导向。建设首选旅游休闲度假胜地和最佳生态人居胜地，是十二五规划中提出来的最终目标。从目前现有的6个意向项目中，就有4个项目是紧紧围绕着这个产业招商的，占66.7%。项目和新批的游艇俱乐部有限公司，已经展示了绿色健康产业在我市利用外资促发展中的新动态，新活力。

4、利用外资打破区域常规，趋于平衡。以前由于土地、产业等种种原因，外资利用一边倒，今年市政府推出新区、等招商平台，为各乡镇积极招商利用外资搭起了平台。派对绚环球成功落户，打破了外资“一边倒”的现象，也为裘村镇的招商引资，利用外资促进本地经济发展写下了重要的一笔。去年裘村镇的招商外资实绩均为零。

利用外资存在问题：

1、引进项目中行业龙头、优质项目不多，重大项目推进速度不快。目前全市各地各部门储备的项目信息资源比较多，但行业龙头企业、全球或全国500强企业很少。受土地等资源要素影响，在谈项目特别是一些对土地要求较高的项目进展缓慢，项目投资落地难。

2、外资项目偏少，全市利用国外资金工作水平较低。由于外资在全市工业经济考核中权重偏低，影响各单位利用外资的积极性，导致各镇、街道和市级有关部门在招商引资过程中，侧重于产出多、见效快的内资项目引进，对外资项目引进缺乏热情。再加上受国家税收政策和国际汇率影响，部分外商投资企业往往利用其在国内的控股公司在国内进行再次投资，在一定程度上对我市外资利用工作带来影响。

相关建议：在设置开放型经济奖项，对由于北部经济发达区域和南部经济欠发达区域，在经济总量规模等方面的不同，在奖项设置上应考虑南三县的需要。