工商局推动农村经济发展汇报

编者按：本文主要从订单富农；合作强农；掮客活农；保险护农进行讲述。其中，主要包括：增强宣传策动，营造订单农业的浓密空气、强化功令监管，促使订单农业规范有序、完美各项机制，推进订单农业健康成长、事前做好宣传指导工作、事中做好挂号注册工作、事后做好跟踪处事工作、营造一个情形，引领农村掮客人健康成长、实现两个连系，敦促农村掮客人快速成长、做好三个增强，促进农村掮客人规范成长、加年夜宣传指导，提高农人入保积极性、增强查询拜访研究，试探“订单农业”保险方案、加年夜帮扶力度，晋升处事水平、注重选准、选好项目等，具体材料请详见：

近年来，××市工商局当真履行市场监管本能机能，成立健全订单富农、合作强农、掮客活农和保险护农等各项机制，有力敦促了农村经济健康有序的成长。

一、订单富农

××市工商局安身本能机能，经由过程增强宣传策动、强化功令监管和完美各项机制等法子，全力撑持订单农业成长，促进农人增收、企业增效。今朝，全市“订单”面积230多

万亩，“订单”农户18.6万户，先后成长各类订单10000余份，涉及肉牛养殖及辣椒、甘蓝、胡萝卜等种植财富，呈现出精采成长势头。

（一）增强宣传策动，营造订单农业的浓密空气。采纳区别看待，深切开展宣传教育勾当。一方面经由过程发放宣传材料、上门走访等形式，深切到“订单”农户中，与农户普遍接触和交流，宣传订单农业的成长前景。另一方面增强对农业龙头企业的指导教育。经由过程进行订单农业常识培训、开展送法下乡勾当等多种形式，指导农业龙头企业成立“公司+基地+农户”模式，以此为打破，加速订单农业的成长。例如××乐陵市飞达集团，本是一家以辣椒和蔬菜种植、加工、出口为主导的农产物加工企业。因为产物质量好，受到市场青睐。但其首要原料辣椒，市场价钱忽高忽低，导致其成长举步维艰。工商人员一方面多次与企业进行座谈，鼓舞激励企业成立基地，实施合同价收购；一方面派专人陪同企业到村里进行宣传，博得农户信赖，晋升农户种植辣椒的热情，有用促进企业与农户的“双赢”。

（二）强化功令监管，促使订单农业规范有序。充实阐扬下层工商所的浸染，对农业订单实施全程监管。做好事前、事中、事后的订单农业合同看管打点工作，冲击合同欺诈行为，提高订单履约率。重点抓住订单农业的履约环节，对农业龙头企业订单合同的履约进行跟踪，提高订单合同履约率。如对××庆云县中澳集团与农户签定的“收购合同”进行监管，共搜检合同122份，合同金额2000余万元，督促合同双方当事人提高合同履约率。经由过程以上行动，进一步规范了订单农业经营秩序，促进了订单农业健康成长。

（三）完美各项机制，推进订单农业健康成长。首先是成立方针查核机制。把奉行订单农业工作作为处事“三农”工作的重冲要破口，列入年度各所工作方针责任制查核，要求各单元拟定具体的帮扶法子，成立定点联系轨制和按期上门走访轨制。其次是构建责任落实机制。健全市局、县局、工商所三级监管系统，将订单农业责任到岗，使命到人。

二、合作强农

在当前形势下，阐扬农人专业合作社浸染，对于促进农村经济平稳较快成长具有主要的现实意义。××市工商局当真把握事前、事中、事后三个重点环节，扶持农人专业合作社成长。截至11月底，全市农人专业合作社达到1256户，出资总额1.3亿元，成员总数1.7万户，较去年实现翻倍增添。

（一）事前做好宣传指导工作。操作新闻媒体、发放宣传单等形式，宣传农人专业合作社的相关法令律例，使农人体味法令，增强合作意识和市场不美观念。同时，充实阐扬下层消费者协会投诉站的双向联络浸染，宣传法令律例，并收集农人的定见，反馈给工商部门。

（二）事中做好挂号注册工作。斥地挂号注册“绿色通道”。在行政处事年夜厅设立了农人专业合作社挂号处事窗口，向前来打点挂号的农人实施申请、受理、审批一站式处事，为申办农人专业合作社的农户供给挂号教育、政策咨询。鼎力奉行“四行动子”，即资料齐全就地办，资料不全指导办，紧迫项目加班办，重年夜项目跟踪办。

（三）事后做好跟踪处事工作。各个工商所对自己辖区内的农人专业合作社按期回访，体味其运行状况和碰着的坚苦。每个季度各工商所所长向局里陈述请示情形，局里按照陈述请示情形拟定响应的解决法子。2009年岁首，经由过程回访“平原县玉峰生猪专业合作社”体味到，因为受金融危机的影响市场竞争加剧，生猪价钱下降，良多社员对养殖生猪乐趣不高，合作社运行受阻，社长张玉锋一筹莫展。经由深切查询拜访，该局建议合作社自办市场。去失踪了中心环节，现实收益更高，从而拓宽了农人专业合作社的出路。同时，运用市场信用分类监管轨制，辅佐自办市场建树公允、诚信的市场情形，很快就博得了群众的口碑，一些黉舍食堂还有超市也纷纷找到张玉锋，但愿和他们签定采办合同。销路不愁了，社员们的抉择信念更足了。

三、掮客活农

为辅佐泛博农人增产增收，积极扎实推进社会主义新农村培植，××市工商局抓住有利机缘，采纳三年夜法子：“营造一个情形、实现两个连系、做好三个增强”，鼎力成长农村掮客人队伍。据统计，截止2009年11月底，全市农村掮客人总数（含姑且性、季节性）4070户，其中，注册挂号农村掮客人1737户，姑且性、季节性农村掮客人2333户。

（一）营造一个情形，引领农村掮客人健康成长。积极营造一个宽松协调的成长情形。当真落实优惠政策，放宽市场准入前提，斥地了掮客人进入市场的“绿色通道”。××市工商局对合适前提的农村掮客人，给以挂号发照，规范其经营行为。并在为其打点挂号注册时，给以优惠扶持，促进了掮客人队伍的成长。

（二）实现两个连系，敦促农村掮客人快速成长

。一是与行业协会连系，以典型指导成长。较好解决“单打独斗，散兵作战”，组织化水平低的问题，辅佐农村掮客人依托各乡镇、各行业建树农村掮客人协会，经由过程场地、人员固定化，经费保证不转变，运作模式多样化，使掮客人协会真正运作起来，并慢慢走上规范化，成为当地处事三农的“正规军”。二是与当地企业连系，以龙头带动成长。针对××市农村掮客人整体规模较小的现状，××市工商局经由过程穿线搭桥、强强连系、帮扶并举的体例，走“龙头企业+掮客人+农户”合作形式，采纳规模化成长、尺度化出产、财富化经营、品牌化营销、社会化处事的成长思绪。

（三）做好三个增强，促进农村掮客人规范成长。一是增强监管，维护掮客秩序。开展消费维权进农村勾当，实时解决掮客激发的投诉。充实阐扬12315投诉举报收集的浸染，依法查处掮客投诉、举报的侵权行为。有针对性地组织开展专项功令步履，峻厉查处强买强卖、欺行霸市、压级压价、合同欺诈、克扣农户、勒索客户等违法掮客行为，维护正常的掮客秩序。二是增强教育，提高执业素质。增强对农村掮客人的法令、律例的教育和营业常识的培训。采纳多种形式对农村掮客人进行《掮客人打点法子》、《合同法》、《公司法》等法令律例宣传教育，不竭提高他们知法、守法经营的自觉性。分门别类地对各类农村掮客人进行响应的营业常识培训，辅佐农村掮客人改变传统的购销体例和处事体例，使他们向社会化、专业化、规范化标的目的成长。三是增强指导，缔造经济效益。按期组织他们召开现场会或座谈会，协调有关部门的专业人员为他们教学与农产物出产、通顺、掮客等相关的专业常识及掮客信息，积极为他们打造信息咨询、营业交流的平台，以辅佐他们有用规避风险，树立诚信形象，提高持续成长的能力。

四、保险护农

因为自然灾难的不成预防、不成展望性，较着制约了“订单农业”的进一步成长。为此，××市工商局借鉴试点县前进前辈经验，选准项目，加鼎力度，全力推进，“订单农业”保险工作有了很好落实。2009年以来，××中华财险禹城、平原、武城三个公司共承保能繁母猪4.9万头，承担保险金额4900万元，现已支出赔款32万元；承保种植业小麦、玉米、棉花192万亩，承担保险金额5.5亿元。因为2009年的特年夜暴雨，承保的禹城、武城两个县的小麦和玉米受灾面积近16万亩。保险公司已支出赔款70万余元。

（一）加年夜宣传指导，提高农人入保积极性。连系保险部门操作座谈会、讲座以及发放材料等体例对企业、农户进行宣传。制发了《合同处事年夜白纸》，对“订单农业”保险做好声名，操作挂号注册“窗口”、“一会两站”、年检机缘开展法令律例常识培训班，同时，组织人员深切村子开展农业保险常识讲座，宣传年夜灾之后农人受益的典型实例，消弭农人的思惟记挂，提高投保抉择信念。

（二）增强查询拜访研究，试探“订单农业”保险方案。从2009年1月份起头，××市工商局连系畜牧局、农业局、中华连系保险公司××分公司，对59家企业、108家农人专业合作社进行实地调研。经由过程调研，拟定出两种保险法子：一种是鼓舞激励有前提的涉农企业和农户自愿插手商业保险，增添险种，并联系保险公司在险率上给以最年夜优惠；另一种是经由过程涉农企业给农户作担保，农户从金融部门获得贷款建起养殖年夜棚，并将年夜棚投保给保险公司，使农村信贷与农业保险有机地连系在一路，成立起银保互念头制。

（三）加年夜帮扶力度，晋升处事水平。坚持深切企业、深切农户，随时把握农、企的要求，并供给精采处事；增强与保险部门的协调，在农、企与保险部门之间“引好路”、“搭好桥”；注重与县直农口部门的协调沟通，为“订单农业”保险的推宏壮空阔得撑持，争夺宽松的政策情形。

（四）注重选准、选好项目。一是选择具有必然规模，能形成社会效应的项目；二是选择县域主导农业，为敦促县域农村经济供给动力；三是按照县域涉农企业的首要经营财富，促进农企快速成长；四是选择保险部门轻易操作的项目，便于保险营业向农业推广。

（五）凸起做好几个连系文章。一是推广“订单农业”保险，要处事从命于党委、政府的经济工作中心，与敦促县域经济成长连系起来；二是推广“订单农业”保险，要与阐扬工商合同监管本能机能，与晋升工商社会地位连系起来；三是推广“订单农业”保险，要紧紧环绕企业增效、农业增收的方针进行，与培植社会主义新农村、构建农村协调社会连系起来。