工商规范化建设汇报

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**市工商局属省直属单位，下辖13个基层工商所。近年来，我局在市委、市政府和上级工商部门的领导下，坚持以服务和促进经济建设为中心，以创建“五个一流”为动力，以实现工商行政管理队伍“革命化、规范化、标准化、信息化、现代化”为目标，不断加强基层工商所的规范化建设，先后获得全国工商行政管理系统先进集体、全国红盾护农先进单位、全国消费维权贡献奖、省精神文明先进单位、省工商行政管理系统基层建设先进单位、**市行风建设满意单位、**市综合治理先进单位等荣誉称号。

一、加强组织建设是实行规范化管理的根本

要实行规范化管理，必须先内强素质，形成统一的团队精神。实践证明，党支部强，队伍的素质就强。因此，我局通过抓党建带班子，抓党员带队伍，保证规范化建设目标的实现。

（一）加强对各党支部党建工作的指导，增强了党组织的内在活力。作为垂直管理部门，我们充分发挥了党组织的指导作用，不断加强各党支部的党建工作，较好地解决行政垂直管理体制与党组织关系属地管理体制不相适应问题。一是健全组织机构。为进一步加强对党建工作的指导，**年，我局挂牌成立了机关党总支，配备了专人担任秘书，处理日常党务，统筹全市各工商部门的党建工作。二是建立领导干部联系点制度，为加强党组成员对基层工商所党建工作的指导，结合我局实际情况，制定了《党组成员挂钩联系点制度》，明确每个党组成员联系的4个工商所及其工作职责。近年来，党组成员根据制度要求，经常走访基层党员群众，认真听取他们的意见和建议，解惑释疑，帮助解决具体问题，得到了基层党员干部的一致肯定。三是建立党建宣传阵地。在每个工商所设置党员活动室，悬挂党旗，配备办公桌椅、书柜、党建书籍、党知识宣传栏等，为落实“”提供了保障。四是加强制度建设。针对基层干部职工对党建知识缺乏的现状，我局汇编了《党建知识》一书，对入党的程序、条件和对象做了深入仔细的阐述，促进了党员发展工作的开展。

近年来，我局通过健全组织机构、实行联系点制度和加强对党员的教育管理，各支部的工作在原有的基础上都有不同程度的提升，焕发了基层党组织的内在活力，也使党组织的凝聚力和战斗力有了明显的提高。

（二）深入开展各类活动，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我局通过开展各种基层工商所党支部活动，提高基层党支部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。一是开展“一个支部一个堡垒”活动。我局充分发挥垂直领导的管理优势，实行条块结合，加强对13个工商所党支部的指导，把基层党组织建设成为具有凝聚力强、战斗力强的“双强”堡垒。二是开展“党员示范岗”活动。我局制定了《党员示范岗评选办法》，在全系统范围内掀起了创优评先的热潮，一大批优秀党员脱颖而出，在本职岗位上建功立业，以党员特有的先进性影响和带领广大群众服务地方经济发展。

二、优化服务环境是实行规范化管理的基础

自**年以来，我局以全省工商系统开展创建“五个一流”活动为契机，按照规范化的标准抓好基层服务环境的建设。

（一）加强硬件建设，完善对外窗口。为了创建一流的服务环境，我们采取了资金向基层倾斜的政策，对全市现有的13个工商所全部进行了新建或改造，并突出重点，集中资金，按照规范统一的标准，将过去高柜台小窗口的受理柜台改为80公分高度，实行敞开式、“零距离”服务，体现平等意识。同时，所有工商所配置了电子排号系统、电子显示屏、电子触摸屏、工作人员人手一台计算机，体现了现代化的办公格局。此外，我局还在每个注册大厅设置轮候区，配备了休息长椅、饮水用品、办事指南等便民设施，体现了人性化服务，使登记注册大厅成为了工商部门对外服务的标志，成为了当地经济发展软环境的品牌。

（二）导入VI视觉识别系统，推行物质环境标准化。“VI”简单地说，就是将一些看得见、摸得着的东西，从颜色到外形等进行统一、规范。**年，我局就请一些广告公司为我们工商部门进行VI视觉形象的设计，首先在两个工商所进行调试，最后在全系统的基层工商所铺开。通过导入VI系统，我们对工商的标色、办公楼外观、办公用品、车辆、宣传牌、内部使用的文件盒等等都进行统一，以形成标准化、统一化的视觉识别系统，展现工商的个性和独特风貌，不仅提高了队伍对工商事业的认同感，增强凝聚力，而且还在潜移默化中表达和传递工商服务文化的内在理念信息。

（三）深化政务公开，实行阳光作业。为了营造公开、透明、便民、廉洁的办事环境，我们将政务公开作为工作重点全面铺开。一是抓统一。我们对所有工作人员都统一制作了工作牌，编定了工号，将各类工作人员的职责、内部制度、规定都上墙公示；在登记注册大厅统一设置政务公开栏、宣传图片、投诉信箱、办事指南取阅栏，使办事群众一目了然。二是抓深化。从方便群众办事以及保护群众知情权、监督权出发，重新审视政务公开内容、形式，在认真调查研究的基础上，对过去政务公开的内容进行清理，把群众关心的热点问题作为公开的重点，重新确定了向社会公开工商政务的主要内容，使政务公开由过去的办照须知、办事指南向所有岗位的工作职责、工作纪律、监督措施等内容拓展；公开形式也由传统的派发单张、上墙向现代化的进屏、上网发展，使政务公开向全方位推进，有效地杜绝不廉洁行为的发生。

三、加强内部管理是实行规范化管理的关键

内部管理水平的高低直接影响着规范化管理的程度。近两年来，我局一直把加强内部管理作为基层规范化管理的重点工作，坚持采用一些创新的模式，不断提高内部管理的水平。

（一）内务管理实施准军事化。**年起，我们积极借鉴部队规范严明的管理模式，在全系统推行准军事化管理，加强队伍作风纪律建设。一是从规范干部的言和行着手，明确工作要求，规范工作程序，从办公设施到宿舍的生活用品、设备，都统一规定摆放位置，做到整齐划一、整洁有序，养成严谨的生活作风。二是成立督察队，通过明查暗访的形式，全方位地对队伍落实考勤、着装风纪、服务态度、执法行为、举报奖金领取等内容进行经常性督查，发现问题及时纠正，或交由人事监察部门调查处理，及时刹住歪风邪气。三是开展队列训练，组织全系统50岁以下的干部到三埠边检站进行脱产队列训练，学习军人“风纪严明”的作风，增强了队伍的纪律意识，提升工商部门的整体形象。

（二）推行岗位量化考核制度。我们根据基层工商所特点，改革岗位职责考核办法，推行了以“定岗、定人、定责、定落实”为核心的考核机制，要求每个工商所细化岗位职责，量化考核分值，明确奖惩标准，形成工作有目标、职责有范围、考核有机制、奖惩有办法的内部管理机制，调动了广大干部职工的工作积极性，促进了各项工作任务圆满完成。

（三）导入ISO9001:2000质量管理体系。工作行为规范化是部门规范化管理的一个显著特点。ISO质量管理体系有其自身的管理原则及严密的管理体系，通过加强对具体过程的控制，综合体现了企业管理的标准化理念，其出发点和落脚点在于‘防错于未然’。这些原则和理念，与行政机关管理要求是完全一致的，对规范行政机关工作行为，提高行政质量和效率，都有着积极的借鉴意义。”去年以来，我局率先在全省工商系统引入ISO质量管理体系，以此提高13个工商所行政监管效率和服务效能，进一步形成内部决策、执行、监管相对规范以及建立凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督，凡事都有结果的内部管理机制。

（四）发挥职能作用，不断拓宽服务的模式。注册大厅是工商行政管理部门直接面对群众提供服务的窗口和平台，服务态度和办事效率如何，直接反映工商的服务水准、态度和形象。在各登记窗口我们积极推行限时服务、上门服务、跟踪服务、延时服务和预约服务，全面推行首问（办）责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，有效地提高服务效能。同时，我局还根据服务社会主义新农村的要求，先后在全市170多个行政村，设立红盾服务维权工作站，进一步深入农村、发动群众、依靠群众，提高农民群众消费维权意识，促进农村发展，在建设和谐新农村中发挥了积极作用。去年，我局就为龙胜镇西杰村成功调解了一起假种子投诉案，为农民追回赔偿金3万多元，维护农民的合法权益。

在开展基层规范化建设的过程中，我们也是一种探索，工作中仍存在许多不足之处。通过实践，我们认为要全面实现规范化管理需要解决好几个问题：一是解决程序的标准化。程序完备是依法行政的必然手段。就工商部门而言，通过各项工作程序的标准化来解决各工商所办事程序的差异，要让老百姓知道办每一件公务，必经哪几道程序，每个程序必须在多少时间内完成。二是要解决内容的标准化。标准化还需对每个流程和环节所必须完成的操作行为以及行为所要达到的效果进行控制。三是要解决工作的信息化。要善用现代信息技术，规范工作的流程，提高工作的效率。四是要解决工作的制度化。要制定一套相对完整，操作性强的制度，使事事有章可循。