提高执政能力 抓基层打基础

中组部召开的全国街道社区党的建设工作座谈会历时两天，10月10日在天津圆满结束。这次会议给人的突出印象是：中组部扑下身子抓十六届四中全会精神的贯彻落实，把加强街道、社区党建工作与贯彻落实十六届四中全会精神紧紧联系在一起，把加强党的执政能力建设落实到了抓基层打基础的工作上。这次会议主题明确，认真贯彻四中全会精神，与时俱进、开拓创新地抓落实，开得有新意、有亮点。

明确目标要求任务，贺国强作全面部署

中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强10月9日在座谈会上发表了重要讲话。这个讲话以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，科学分析了街道、社区党建工作面临的新形势，深刻阐明了街道、社区党建工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，对当前和今后一个时期的街道、社区党建工作进行了全面部署。

贺国强从七方面作了部署：一、充分认识街道、社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强做好工作的责任感和使命感；二、进一步明确街道、社区党建工作的指导思想、目标要求和主要任务；三、不断扩大党的工作在城市社区的覆盖面；四、大力加强街道、社区党组织的自身建设；五、积极探索街道、社区党组织发挥领导核心作用的有效途径；六、积极推进街道、社区党建工作的创新；七、切实加强对街道、社区党建工作的领导。

贺国强同志指出，新世纪新阶段，我们党在城市基层的工作对象和工作任务，都发生了重大变化。社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道、社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，成为整合各类组织、联系广大群众的稳固阵地。

经验交流鲜活生动，李景田概括其精髓

10月9日下午，来自全国各地的组织部长、处长及中组部党建联系点的代表们实地学习、考察了天津市部分街道、社区党建工作。10日下午，他们又听取了九个单位的经验发言，还学习了22个单位的书面经验。大家都感到，这次会上交流的典型经验，从不同侧面、不同角度全面反映了近年来各地在加强街道、社区党建工作中取得的新进展、新成果，内容充实，鲜活生动，各具特色，可学、可操作。

我们从作大会交流的九个单位发言的主题即可略见一斑。如，天津市委副书记、市人大主任房凤友代表天津市委发言的主题是：着眼于增强党在城市的执政基础，大力推进街道社区党建工作；上海市委组织部副部长冯小敏代表上海市委组织部发言的主题是：以服务群众为重点，在创新中加强社区党的建设；北京市委组织部副部长朱秉春代表北京市委组织部发言的主题是：以街道社区为依托，积极探索流动人员中党员教育管理工作的新途径。又如，重庆市沙坪坝区委书记翁杰明代表沙坪坝区委作了《植根社区一心为民把红岩党员志愿者队伍建设成群众身边的服务队、工作队和战斗队》的发言；辽宁省大连市委常委、组织部长李敏也代表大连市委组织部作了《深化拓展“七携手”活动大力推进社区党的建设》的发言；河北省委组织部常务副部长高喜同代表河北省委组织部作了《充分发挥街道社区党组织作用筑牢城市稳定的“第一道防线”》的发言等等。

对这些经验的精髓，中组部副部长李景田同志精辟地将其概括为“四个必须”：必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，把服务群众作为街道、社区党建工作的根本出发点和落脚点；必须坚持重心下移、加大投入，把街道、社区党建工作作为增强党执政的社会基础、巩固党的执政地位的重要工程来抓；必须坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神推进街道、社区党建工作；必须坚持条块结合、优势互补，形成党委统一领导、有关方面密切配合的街道、社区党建工作领导体制和工作机制。

李景田同志说出了大家的心声：“这些经过艰苦努力和辛勤探索得来的成功经验，对于加强和改进街道、社区党建工作，具重要的借鉴意义，我们一定要认真坚持运用并不断加以丰富、发展”。

树立大党建观念，部长们赞同协调衔接

记者注意到，这次座谈会还特邀了中央政法委、中央综治办、民政部、劳动和社会保障部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、中央文明办等单位和部门的领导同志参加。

“我们不能孤立地、片面地抓街道、社区党建工作，而必须与其他领域党建工作有机衔接起来，使之相互促进、相得益彰；必须与各有关部门搞好协调配合，注意发挥有关部门和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，形成工作合力。”与会的组织部长们在学习中办转发的中组部关于进一步加强和改进街道社区党建工作的《意见》和贺国强同志讲话时，形成了这样的共识。

与会同志感到，这次座谈会是思想观念创新的再提高。大家说，四中全会提出了构建和谐社会的思想。贺国强同志要求我们，不断推进街道、社区党建工作观念的创新，牢固树立区域性大党建观念。街道、社区党建是以街道、社区党组织为主体，由辖区内机关、企事业单位和其他各类组织中的基层党组织共同参与的区域性党建工作，单靠街道、社区党组织“单打一”很难奏效，必须协调各方力量、整合各类资源，以大党建的观念和办法加以推进。

正象贺国强同志指出的那样，要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，健全完善街道、社区党建工作协调机制。从各地情况看，目前仍存在协调议事机构运转不畅，驻区单位参与社区工作的积极性不高等问题。解决这些问题，关键要发挥好街道、社区党组织在协调议事机构中的主导作用。要按照有关规定和要求，明确协调议事机构的议事规则、工作内容和工作程序，赋予街道、社区党组织相应的组织、协调职能，确保社区党建工作协调机制有效运行。

大家赞同李景田同志的意见，要切实搞好街道、社区党建工作与其他领域党建工作的衔接：注意搞好与国有企业党建工作的衔接；搞好与新经济组织和新社会组织党建工作的衔接；搞好与农村党建工作的衔接。