县开展群众路线活动调研材料

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化是灵魂、是主题、是旗帜，旅游是形式、是载体、是产业。文化是旅游之灵魂，旅游是文化之神，旅游离开文化没有魅力，文化离开旅游没有活力，文化旅游结合才更有生命力、竞争力、核心力。旅游业是朝阳产业，也是综合产业，它不仅是生态文明的发展亮点，也是品牌文化的发展焦点。打造我县特色文化，让文化从幕后走到台前唱戏，是发展特色旅游的关键。文化建设上的大手笔，不仅可以让群众享受到与经济建设比翼双飞的文化成果，也可以让每一个亲临的游客无不感受这方水土深厚的文化底蕴和独具特色的文化魅力。当前，随着我县以煤、电、化为主的工业化进程不断加快，城市框架逐步拉大，人民的生活水平不断提高，经济建设和社会事业驶入了快车道，我县文化旅游产业发展潜力巨大、前景广阔。年初，县十二届一次人代会提出了今后一个时期要围绕“建设强县、富裕百姓”的目标，立足渭北，融入西咸，辐射秦陇，努力把我县打造成为秦陇战略门户、现代能化基地、区域商贸中心、生态人文新城。同时，会议要求要按照“高点定位、一次规划、逐步实施”的原则，力争早日把我县建成休闲娱乐与生态观光相结合的新兴旅游区。这是县委、县政府审时度势，高屋建瓴的科学决策。但要把我县真正建成经济富裕、旅游发展、文化繁荣的强县尚任重道远。面对这个重大课题，如何进一步挖掘整合我县文化、旅游资源，制定科学的发展战略，打造特色文化品牌，为经济建设可持续发展增强后劲，提升我县文化“软实力”显得尤为紧迫和重要。

一、我县文化旅游产业发展的内在潜力

1、历史悠久。为古人类文化发祥地之一，旧石器时代就是智人群居在这里繁衍生息。六七千年前，母系氏族公社时期，先民沿泾、黑河地带，依山傍水，凿穴而居，栽培谷物，捕捞鱼虾，在茂密的森林狩猎、采集野果。以原始生活方式度过了漫长岁月。夏商时期，太王居豳，农耕进化，彻田为粮。部落势力日渐强盛。秦始皇27（前220）年置鹑觚县。汉代改为阴盘县、浅水县，西魏改为宜禄县，宋宜禄县与西部分设县（取长治武安之意）。元废宜禄、，明万历11年（1583年）复设县至今。从秦始皇完成统一大业（前221年）第二年设置鹑觚县到2013年，我县已有2233年的置县历史。在这个漫长的岁月中，先民们用他们的生命和智慧上演了一幕幕走向文明的活剧，创造了人与自然和谐相处、经济与文化一脉相承的的神话，为今天的文明与辉煌奠定了坚韧而厚重的的基石。

2、底蕴深厚。悠久的历史必然创造出灿烂的文化。在这块宽博而深厚的土地上，埋藏着难以预测的文明。周族由邵迁，两秦统一豳定国建都，属豳领地。《史记.周本记》载：公刘居豳，复修后稷之业，周道之兴自此始。诗经《大雅.公刘》描写了周族英雄—忠实厚道的公刘带领周氏定居豳地发展农业的成绩。而我县马坊水库北台上的公刘祠，便是为公刘修建的行宫。因公刘娶当地一善养蚕织布女子为妻的动人传说，世代祭祀他教民稼穑的无量功德。《诗经.七月》则描写了豳人辛勤劳作的田园诗，也成为我国最早的田园诗歌。而后置县有缘于神奇故事，《周地图记》载：太子扶苏和将军蒙恬领兵北上屯边，治驰道、通四域。见塬高水浅，固欲筑城，遂以觚设奠，乃有鹑飞觚上，视为灵异，故以鹑觚为县名。我县第三次文物普查与考古表明，县境内目前有仰韶文化、龙山文化、秦汉文化及古战场遗址240余处，古墓葬12处座，省、县级重点文物保护单位38处。县博物馆馆藏的3000余件文物足以证明我县悠久灿烂的文明史。其中，馆藏的586件等级文物，均是绝伦的精品蜚声海内外。大唐昭仁寺大雄殿是唐代建筑艺术经典，而昭彰仁爱精神的大唐彬州之碑也以精美的书法和高古的文梓著称于世，被文化部命名为书法艺术之名碑。其宋代拓片被公布为全国首批珍贵文化遗迹。北魏造像、唐双环髻女俑、元东岳庙天齐殿、元青花昭君出塞瓷罐均为国宝级文物。黑人胡俑、波斯俑等精品文物充分证实我县是古丝绸之路的必经之地。并且，全县庙宇文化特色鲜明。据考证，建国前，庙宇遍布城乡，有记载的大小庙宇580多座，其中关帝庙80多座。虽历经建国后多次运动人为破环，但昭仁寺、东岳庙、天齐殿、关帝庙、柳毅庙、龙泉寺、白衣寺、公刘祠、大兴东岳庙、药王洞、牛弘墓、画阁寺等遗址和古建筑无不表述着昔日的辉煌历史，为我们梳理清晰而活跃的文脉。2009年，我县进行非物质文化遗产普查，共整理出需要保护的文化遗产达100多项，以“道场”为代表的道教文化，表达了天人合一、人神共存、人与自然和谐相处的理念；以“柳毅传书”、阿姑圣母为代表的神话传说则反映了人民抑恶扬善、渴望幸福生活的强烈愿望。

3、区位优越。，秦代属边塞重镇，汉唐为“丝绸之路”必经驿站，形成联结关内与边地的盐马关市。明清代更是通往大西北的咽喉要冲，满载中华文化和文明，连接沟通西亚广大地域，素有关中屏障、秦陇门户之美誉。自古为兵家必争之地。军事关隘有黑水渡、阴灵关，形势险要。秦大将蒙恬、太子扶苏率兵北上屯边，扩展疆域。北魏将领古弼大战夏主赫连定于鹑觚塬。唐初秦王李世民大破薛仁杲于浅水塬。郭子仪、范仲淹、左宗棠等著名将帅，都曾在这一带统兵作战，戎边镇守。国内革命时期，刘志丹、谢子长、等老一辈革命家在此从事革命活动。2010年，我县被民政部批准为革命老区县。如今，312国道、福银高速公路、西平铁路横贯全境。并且，国家现在确定开发建设关中―天水经济区，我县处于承东启西、连接陕甘的战略要地，发展潜力较大。

4、人才辈出。悠久的人文历史，深厚的文化积淀，造就了辈出的人才，群贤荟萃，以昭人文风貌。隋牛弘，唐张臣合、吕向，牛僧儒、牛仙客、牛峤（以上均为牛弘后代），北齐唐寒谦、后周陶涣，宋陶谷、张舜民、张确、金高渊、元王庭宝、刘继祖，明景清、车辛成、萧伯刚、李时俊，清张教、陈五典、尚健国、崔云羽、尚宣、鱼震、尚彤庭、尚林焱、孝子刘霞、髙维岳，辛亥革命志士、同盟会会员李云峰、王仲元、任祥、抗战英雄樊占荣、冯民安、刘杰，地下党负责人、革命烈士王庶民，抗美援朝战斗英雄罗沧海，全国造林劳模赵建林，优秀共产党员巨粉娥，优秀大学生郭峰等。在各个历史时期成为砥柱中流。为官者，政绩卓著；为文者，诗文流芳；为武者，威震四方。是这片热土流光溢彩，凭添了几多浩然之气，为我们留下可歌可泣的的精神遗产和世代传颂的感人故事，丰富了的文化宝库，让后人在他们的肩上走得更远。

4、民俗独特。千百年来，历史和文化的甘露，滋润着这片美丽富饶的大地，孕育出独具特色的民风民俗。地处关中和陇东文化的交融点上，淳朴善良、勤劳智慧的人民创造了丰富灿烂的地方文化，形成了浓郁的乡土气息和地方特色。（1）、民间工艺，绚丽多彩。刺绣、剪纸、布艺、雕刻等民间工艺品，做工精巧，生动传神。（2）、风味小吃，遐迩闻名。花馍、锅盔、血条汤、水豆腐、御面、酥肉、烧鸡等风味小吃，色鲜味美，营养丰富。其中，在2009年中国首届花馍艺术节上，牛犊馍荣获金奖。（3）、民风独特。门眉斗格，意蕴深厚，独树一帜。（4）、民俗文化，灿烂多姿。已列入省级非物质文化遗产保护名录3个（道场、柳毅传书的故事、张俊英庙宇泥塑礼俗），市级名录6个（张俊英庙宇泥塑礼俗、崔少峰社火脸谱、柳毅传书的故事、道场、赵秋娥剪纸、武家沟背芯）。像发生在我县芋元乡柳泉村“柳毅传书”的神话故事家喻户晓、众人皆知，浪漫而神秘，在全国有很大的影响。

5、资源丰富。依托唐昭仁寺和312国道、福银高速公路、西平铁路横贯全景的优势，加之地处渭北高原，是北部有名的生态高原、避暑胜地，发展旅游产业潜力无限。我们经对全县所有旅游资源进行了挖掘整理，初步形成了6条精品旅游线路：一是名胜古迹游(昭仁寺、东岳庙、关帝庙、柳毅庙、药王洞、公刘祠、白衣寺、圣母庙、牛弘墓、大兴泰山庙、方庄民俗苑)；二是农业生态游（孟家咀千亩红地球葡萄园、庵里苹果示范园、王东小麦育种试验园、胡家河大棚菜）；三是自然景观游（湖风景区、黑河大桥、马坊水库休闲度假区、红星林场、西王庄大柳树、柳泉古松、文庙古柏）：四是现代工业游（亭南煤矿、马屋电厂、胡家河煤矿、高家堡煤矿、金醇古酒厂、通达果汁厂）；五是民俗风情游：（西原农家乐、坳贺新村、代岭刺绣、南关风味小吃制作工艺、彭公民俗馆）六是红色旅游(亭口革命纪念馆、罗沧海事迹教育基地、烈士纪念碑、王庶民故居、巨粉娥纪念馆)。

二、我县文化旅游发展存在的问题

1、全县文化旅游建设定位不准、起点不高。思路决定出路。因一些部门领导认为“文化部门就是唱唱戏、办晚会、搞活动”、“我县离西安太远，又没资源，发展旅游前景不大”等因循守旧思想，导制发展全县文化旅游产业思想不够解放、理念不新、思路狭隘，没有将文化旅游发展纳入全县城乡发展总体规划，导致新建的一些文化旅游项目与国家省市要求脱节，衔接不合理，严重制约了我县争取国家省市专项资金途径。并且，因一些部门领导文物保护法律意识淡漠，如二甲醚、彬长矿区服务中心、建苑小区等能化、城镇建设等重大项目建设在没有取得我局地下文物勘探手续，便动工建设，有的对地下文物遗存造成了损毁。因此，今后要充分发挥文化部门职能，将文化旅游发展纳入全县城乡发展总体规划，由文化部门积极与国家省市对接，精心制作规划，发展一批精品文化旅游项目，为县域经济可持续发展注入新活力，让广大人民群众共享文化旅游发展新成果。

2、城市建设特殊的文化元素暗淡。作为一个历史文脉传承清晰、历史文化积淀深厚，有着2233年的置县历史。县城仅有偏在一偶且狭小的昭仁寺和形影相吊的元东岳庙天齐殿，再看不到任何古建筑，表述城市文化含义、历史意义的地标几乎全部缺失。为此，在建设明珠城市的进程中，我们所面临的不仅是城市建设所需要科学规划，同样需要对城市文化发展进行科学规划，制定高起点、高水准、前瞻性的城市文化发展目标成为急需。

3、城市文化设施建设投入不足，文化设施落后、陈旧。目前，我县博物馆馆藏文物达3000多件，其中，等级文物586件，数量多、品位高、价值大，位居我市县级馆第三。但因县博物馆面积小、展室少，仅展出文物24件，绝大部分文物已在库房沉睡多年，无法发挥文物的特有作用。2005年，县政府已将天齐殿周边17亩土地无偿划拨给县博物馆，但至今还没能进入规划建设阶段。2008年，县委、县政府整合资源，将县文化大楼整体出售，新的县文化馆、图书馆至今还在建设中，作用未能充分发挥。这些具体的城市文化形象的硬件缺位，对城市的形象造成相应的矮化，使人难以感受到明珠城市应有的文化魅力，也使城市缺乏吸引力、亲和力。

4、文物旅游景点缺乏包装和推介。历经坎坷和沧桑，全县幸存的唐昭仁寺、元东岳庙及10多处乡村古老庙宇建筑，已成为我县弥足珍贵的文化遗产，对外颇有影响。大唐昭仁寺位于县城，地处312国道沿线，陕甘交界处，东与彬县大佛寺相接，西与平凉崆峒山、北与庆阳石窟相连，1998年被市政府定为首批市级旅游景点，同年被市政府确定为近期内开发的四条旅游精品线路中“西北线”上的重点旅游景点之一。虽然说，近年来，我局按照“小巧精致、挖掘内涵、延长展线、展示精品”的工作思路，积极争取国家、省市专项资金700多万元，仅仅加大了昭仁寺景区的基础设施建设，先后维修了天齐殿、新建了东西碑廊，增添了亮点，延长了展线，使昭仁寺的整体布局、环境面貌大为改观，昭仁寺景区成功晋升为AA级景区。但仍然因昭仁寺规模小、景点单一，加之，芋元关帝庙、柳毅庙、龙泉寺、白衣寺、公刘祠、大兴东岳庙、药王洞、牛弘墓等文物景点缺乏包装和推介，来我县的游客仍然较少，全县旅游业相对滞后。

三、加快文化旅游业发展的意见和建议

1、要准确定位我县城市文化。城市的魅力在于它的特色，城市的特色是民族文化特性的重要反映。纵观的发展史，其文化精髓在于“秦风唐韵”。其标志：一是我县是中国第一个封建王朝统一后，即置鹑觚县，可为历史悠久，又有史籍记载的“鹑飞觚上”故事佐证，具有特定的文化意义。县城虽小，又地处边陲，但却第一个封建王朝帝王太子扶苏和大将蒙恬密切联系。二是秦王李世民指挥的初唐七大战役的首场战役---浅水塬大战及敕名而建的大唐昭仁寺、大量出土的唐代文物遗存证明，大唐盛世经济与文化的繁荣成为滋养后世的无穷营养。三是隋唐人物，如史称“澄之不清、混之不浊、大雅君子”的牛弘有13卷文集流传后世。牛氏后代牛僧儒在唐穆宗、文宗时二度为相，是唐末“牛党之争”的代表人物，著有诗集《玄怪录》。牛仙客为唐历史工部尚书、宰相等职；牛峤为唐末官吏、诗人，著有《牛给事词》；唐骠骑大将军张臣合之墓共出土文物160多件；唐翰林学士、著名书法家吕向是中国最早的翰林学士之一，其博古通今，擅长书法，尤以隶、草书著称，能一笔环写万字，史称“连绵书”。唐高僧慧立曾赴长安为玄奘法师翻译西取经文，造化万世。这些人物给我们留下了丰富的精神文化遗产，成为人民的骄傲。为此，县委、县政府应把城市文化建设放在重要工作日程上，确定专业人员，准确定位，制定规划，搞好论证，结合实际，把握和弘扬本地人文、历史、地理、经济方面的个性和优势，把文化特色纳入城市化建设之中，使自己城市硬件建设中浸透特色文化的内容，营造特色文化的氛围，塑造城市特色文化的精神，将真正建成一个集古典与现代为一身、融风情与民俗为一体的个性化城市。

2、加快城市文化设施建设步伐，完善城市文化的硬件，形成我县公共文化建设标志性建筑。建议县委、县政府在新城区建设中要把城市功能、城市环境与城市文化形象有机地结合起来，大到城市建筑的总体风格，小到文化设施建设，如城市雕塑、文化广场、城区绿化以及广告、街名、店名等，都要搞好文化策划，体现历史与人文内涵，使区域经济与区域文化协调发展。根据的历史文化内涵，规划建设具有地域特色的城市文化区或文化街，恢复一些具有历史意义和文化内涵的地名，建设一些仿古建筑及具有文化内涵的城市雕塑，凸显秦风唐韵。在老城区改造中，可以为旧建筑“穿衣戴帽”，精心规划小街景，树立历史人物雕像，让后人铭记他们的史绩，传承先辈的文脉。尤其应加快老城区东街仿古一条街的建设步伐，依托昭仁寺和东岳庙，对城北公园和东街村整体规划开发，将东街建成古文化一条街，将我县饮食、文化旅游产品集中展示经营，打造一个展示我县2233多年置县历史、灿烂文化的文物旅游新景区，使之成为文化品牌之一，提升城市品位，增强我县对外吸引力和知名度。

3、要进一步加强城市历史文化资源的梳理，确切城市文化特色和底蕴，大力发展文化旅游。随者我县工业化进程的加快，若干年后，我县将成为地下资源枯竭城市。吸取铜川等地经验教训，我县应尽早进行经济转型，大力发展文化旅游产业，带动全县二三产业发展，为全县经济可持续发展打下坚实基础。可以预计，数年后，因我县旅游产业的快速发展，来我县游客多达20万人。按照旅游统计数值办法，游客来长住一晚、玩两天，人均消费500元计算，年可实现收入1亿元，地方财政可增收3000万元。为此，加快全县文化旅游产业快速发展，已迫在眉睫、时不待我。但因我县旅游资源点多线长，规模较小，档次不高，直接影响我县旅游收入和经济效益。为了进一步做大做强我县旅游业，今后将按照“政府主导、部门协作、分期实施、整体推进”的思路，整合资源，发挥优势，长远规划，加大投入，丰富景区，完善设施，提升品位，着力推动全县形成名胜古迹、自然景观、民俗风情、农业生态、现代工业游和红色旅游的新格局，推动全县旅游产业稳步发展。具体的讲，就是要发挥优势，加大投入，打响大唐昭仁寺和隋牛弘这两个文化名牌，花大财力、大气力对全县所有旅游资源进行精心包装，出台优惠政策，大力扶持和发展旅游产业。同时，利用各种有效形式，加强宣传力度，努力推介我县旅游资源，吸引省内游客旅游观光、投资兴业。

当前，正值《陕甘宁革命老区振兴规划》深入实施、关天经济区建设稳步推进、《六盘山片区扶贫攻坚规划》全面启动和实施建设省际门户城市战略的大好时期，但因我县文化旅游产业底子差、基础薄、起步晚。加之，县财政困难，发展文化旅游业资金匮乏。发展壮大文化旅游产业是一个庞大、系统工程，需要政府支持、部门协作、社会参与。因此，今后，我县文化旅游业发展要立足县情，解放思想，抢抓机遇，按照“高点定位、分期实施、整体推进”的思路，分“三步走”实施。一是一期工程全力打造昭仁寺大景区。依托昭仁寺，对东岳庙进行开发性建设，恢复修建元、明建筑群牌楼、献殿、钟鼓楼、厢房、回廊等古建群；新建县博物馆使沉睡在库房的3000多件文物与游客见面，传承文明，启迪后人。并对东街进行整体开发建设，把县城东街建成仿古一条街，将我县饮食、文化旅游产品集中展示经营，打造一个展示我县2233年置县历史、灿烂文化和人类文明进步的文物旅游新景区，再现辉煌历史，为我县建设“明珠城市”，提升城市品位，增强我县对外吸引力和知名度提供有力的文化支撑。

二是二期工程围绕“一库一湖”做文章。关于马坊水库休闲度假区建设一是要尽快做好景区规划。按照观光区、休闲区、餐饮区、人文风情区等功能划分，与当地新农村建设紧密结合，互相依托，互相促进，共同发展。二是先做好水库环堤道路建设和景区绿化工作。沿水库绕一圈，修建一条宽6米的水泥道路，分机动车道和自行车个性化坡道工程，满足不同游客观光需求。结合实际，下大力气综合整治景区环境，加大绿化、亮化、美化力度，确保四季常青、三季有花，风景秀丽，提升景区吸引力。为下一步招商引资打下基础。三是恢复公刘祠古建群。据史料记载，原公刘行宫依其山形地势，修建有寝宫、献殿、乐楼、钟鼓楼、僧房、山门及一些附属建筑，格调古朴，雕刻绘画精细。由于其地处沟壑之中，谷深崖峭，苍松翠柏笼罩，四时景明，气势恢宏，香客游人不绝。目前，公刘祠仅有3间仿古式大殿，雕梁画栋，装修典雅。景点小、环境差，缺乏吸引力。因此，要加大投入，按照修旧如旧原则，恢复公刘祠古建群，再现昔日辉煌，为景区增添亮点。四是扩大宣传，加大招商引资力度。主动出击，吸引外地客商来长投资，围绕以马坊水库做文章，开发水上运动、休闲、娱乐、避暑度假、商务交流、农家乐、生态养殖等项目，将马坊水库卧龙山休闲度假区打造成渭北地区著名风景区。并从昭仁寺后院新修一条环山公路，从北水沟穿越鸦儿沟流域，将马坊水库卧龙山休闲度假区上与尧头药王洞、北关圣母殿和昭仁寺景区连为一体，下与北原大兴泰山庙、芋元柳毅庙、关帝庙、牛弘墓等名胜古迹连为一线。同时，在隋牛弘墓新建牛公祠，完善配套设施建立隋宰相牛弘纪念馆，俢建反映历史人物的雕塑和展室，突出牛氏家族在中国历史上的贡献。在芋元柳毅庙，恢复笔撴井、马刨泉等充满神秘色彩的景点，依山傍水大力建设牧羊山景区，再现柳毅与小龙女的爱情故事传说。在芋元关帝庙，在现存在的古建内修复关帝塑像，突出自然景观，俢建结义亭等楼堂亭阁，新建关帝旅游度假山庄，将其与具有浪漫色彩的柳毅庙处连为一体，扩大宣传，吸引游人。

就湖风景区而言，要将自然景观与老龙山风景区建设机密结合，集中力量将老龙山景区打造成我县集观光休闲、农家乐和红色旅游的精品旅游景区。下一步工作：一是加大投入，强化基础。首先，从黑河大桥北侧新铺设一条石条台阶路，满足游客徒步旅游需求；从老西兰路南侧入口处新铺设一条宽8米的水泥路，直通景区，满足自驾游游客需求。还需修建停车场、游客服务中心，并在不同地段新修一定数量的亭台楼阁、回廊、文化标识，为游客提供休息、观光、拍照的场所。同时，也可为当地群众日常锻炼提供一个平台。其次，要下大力气综合整治景区环境，加大绿化、亮化、美化力度，确保四季常青、三季有花，风景秀丽，提升景区吸引力。二是挖掘整理，盘活资源。据记载，昔日老龙山景区地处亭口古镇繁华位置，饭店、旅馆、酒坊较多，按照修旧如旧的原则，恢复过去一些特有设施和门店，增加景区的商业气息和文化元素。同时，对现有住户民宅进行升级改造，在周边发展一批农家乐，让游客品尝当地特色风味小吃，购买当地特有的一些土特产，确保景区持续健康发展。三是加强管理，强化服务。目前，革命活动旧址主体保护工程已完工，需尽快为纪念馆征集所需的历史文物展品，加快布展步伐，力争早日对外开放。同时，在原遗址上修复汉代侯望邮驿，让人们了解古代信息传播知识，了解悠久、灿烂的历史。并且，要通过培训，为纪念馆配置数名工作人员，配备2至3名讲解员，提升景区管理和接待水平，加快创建A级景区步伐。

三是整合民俗资源，打响文化品牌。我县的民俗文化乡土气息浓郁、地方特色明显，深受来长游客青睐。一是要结合我县实际，充分利用传统的民间节事、四时特色景观与产品，策划推出一批具有浓郁文化特色和地域风貌的乡村旅游文化节庆活动，突出特色，显示亮点，办好各类民俗节庆活动，加强宣传，扩大影响，提升对外影响力，吸引广大游客来长观光旅游。二是要加强业务培训和技能学习，切实提高县博物馆工作人员业务素质和专业技术水平，提升昭仁寺景区和亭口革命旧址的接待水平、服务质量，确保全县旅游市场健康有序发展。三是要转变思路，既要争取省市支持，制定优惠政策，加大资金投入，又要积极引导亭口、昭仁、丁家等乡镇结合自身优势，大力发展“农家乐”旅游等形式乡村旅游，突破性地打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游示范村、示范街，拓宽农民增收渠道。重点支持亭口镇、彭公镇开发建设孙家河旅游度假村、马坊水库休闲度假山庄建设，培育新的旅游景点，推动全县农家乐和乡村游发展步伐。四是多措并举，大力发展刺绣、剪纸、书画、风味小吃、民俗文化展演等文化产业，拓宽群众增收渠道，开辟新的财政增长点。