菏泽枣庄经济调研报告

为贯彻落实科学发展观，全面了解和掌握我省的工业流通经济运行情况以及存在的问题，研究工作措施，促进全省经济又好又快的发展，根据委党组要求，节能办综合协调处有关同志于3月6日至3月11日先后赴菏泽、枣庄两市进行了调研。调研期间，听取了两市对20****年及今年1、2月份工业流通经济运行情况的汇报。同时，在菏泽到曹县、单县，在枣庄到台儿庄、高新区等进行了调研，先后召开了三次座谈会，并到有关企业进行了考察。基本掌握了两市工业经济运行、节能降耗、结构调整现状和存在的问题。现将调研情况报告如下。

一、工业流通运行情况

菏泽、枣庄两市在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，全面落实中央各项宏观调控政策，坚持好字当头、好中求快、又好又快的工作思路，切实推进结构调整和发展方式转变，加大经济运行调节力度，努力应对经济运行中的新情况、新矛盾和不确定因素带来的各种不利影响，工业经济整体发展态势良好，为全省国民经济的持续协调健康发展做出了新的贡献。主要特点：

一、工业经济保持健康平稳运行

菏泽市委、市政府高度重视工业经济运行工作，近期连续出台了六个文件，分成多个小组下县区、下企业进行调研，狠抓各项工作落实。全市20****年完成工业增加值240亿元，同比增长30.95%；实现销售收入904.96亿元，同比增长42.99%；实现利税63.88亿元，同比增长53.32%。1-2月份预计工业增加值、销售收入、利税分别达到35.89亿元、150亿元和10亿元，分别增长30.1%、45%和50%，继续保持良好的运行态势。

枣庄市突出工作重点，制定了提高自主创新能力，加快工业结构调整的意见，集中培植八大工业集群，拉长产业产品链条，新上一批亿元以上大项目。全市20****年完成工业增加值483.5亿元，同比增长21.49%；实现销售收入1696.97亿元，同比增长30.74%；实现利税227.04万元，同比增长33.11%。各项指标均超额完成年度计划目标。预计一季度工业增加值、销售收入、利税分别达到121亿元、418亿元和50亿元，分别增长25%、25%和29%，继续保持良好的运行态势。

二、工业投资更趋优化合理。菏泽20****年完成技改投资213亿元，同比增长23.5%；今年1-2月份完成技改投资36亿元。

枣庄20****年完成技改投资182.6亿元，同比增长24.7%；预计今年一季度完成技改投资32亿元，同比增长18%。

三、市场流通产销两旺。受人民币升值影响，两市外贸企业利润普遍降低，“家电下乡”试点工作的开展，刺激了农村家电消费市场的扩大。1-2月份部分生活必需品价格上涨较高，但是供应充裕。菏泽1-2月份预计社会消费品零售总额实现63.5亿元，同比增长18%；预计一季度完成出口1.7亿美元，同比增长19%，上半年预计完成出口3.83亿美元，增长20%。枣庄20****年社会消费品零售总额实现242.1亿元，同比增长18.4%；人均社会消费品零售总额6370元，增长15%；城镇居民人均可支配收入12586元，增长14.2%。

二、节能降耗工作情况

去年以来，菏泽、枣庄两市按照省委、省政府统一部署，认真落实科学发展观，把资源节约放在基本国策位置，狠抓节能降耗，实行一票否决，加强领导，落实责任，突出重点，强化措施，节能降耗工作取得了明显的成效，预计两市20****年都能完成省政府下达的节能降耗目标任务。

一、进一步完善节能降耗工作机制。菏泽、枣庄两市不断强化对节能工作的领导，进一步完善节能机构，建立了节能评估、考核办法，并实行“一票否决”。枣庄在市、县，都成立了节能办，部乡镇也建立了节能机构，并率先实行了能耗容量限批制度。

二、加快淘汰落后产能，推进节能技术进步。菏泽****年拒批“双高”项目22个，关停51家“双高”企业，节能6.7万吨；同时节能技改项目499个，实现节能11.3万吨。枣庄****年关闭立窑企业34家，淘汰落后水泥生产能力321万吨，节能60万吨；关闭小火电18.9万千瓦，节能50万吨；淘汰落后钢铁生产能力95万吨，节能60万吨。同时在企业推广合同能源管理节能机制，实行节能变频改造、余热发电，并通过国家、省、市在政策、资金上予以扶持。

三、强化对重点用能企业的监管。两市都加强了对重点用能企业的监管，强化用能审计，落实节能目标责任书。菏泽市对16户重点用能企业进行了能源审计，对5户高耗能企业实行了差别电价；涌现出了圣奥化工、锦江环保能源公司、大华广济、国能单县生物发电厂等一部分节能降耗、发展循环经济的的典型。枣庄加强对重点用能企业的执法检查，共下达限期整改通知书18份，提出合理化建议120余条。

三、提高自主创新，加快工业结构调整情况

菏泽、枣庄两市都把自主创新，加快工业结构调整作为落实科学发展观重要举措来抓，取得了明显的成效。

一、依靠创新，加大技改投入力度。菏泽提出了技改投入要达到固定资产投入的35%，全社会研发投入占GDP的比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到53%。

二、多措并举，提高自主创新能力。两市都通过强化产学研联合，推进企业技术中心来建设来推动技术创新。菏泽还设立了自主创新重大专项资金500万元，每年筛选10项自主创新的新工艺、新技术、新产品进行重点培育、重点支持。

四、存在的困难和问题

一、两市均属欠发达地区，发展与结构调整的矛盾比较突出，二产占比偏重，二产中资源类初加工类企业占比较大，提高科技含量和加大技术改造的任务压力较大。

二、由于地区发展的不平衡，个别地区能耗基数低，既要发展经济，又要完成节能降耗的任务目标，工作上存在较大的困难和压力。

三、淘汰落后产能的有关政策不够完善，关停的阻力大，造成了矛盾下移，存在不稳定因素。

四、基层节能机构的基础设施和技术力量不够，一些地市有关业务人员专业知识不够，缺乏必要的设施、设备，影响了节能降耗工作的进一步开展。

五、几点建议

一、建议两市加快结构调整步伐，提高科技含量，新上一批高科技高盈利项目。

二、建议省里针对不同地区的发展实际，区别对待，在节能降耗指标分解上根据实际情况予以进一步细分，在确保完成全省节能降耗目标的基础上，照顾后发地区发展经济对能耗容量的需求。

三、建议省里对淘汰落后生产能力拿出一块专项予以扶持补贴，并出台相关政策对关停企业的分流人员予以妥善安置，减少基层的工作压力，化解不稳定因素。

四、建议省里在节能节水专项资金中拿出一部分支持地市的能力建设，主要用于工作人员的业务培训和节能设施、设备的配置。

五、新开工项目和技术改造项目的能评工作应统一由节能主管部门负责，避免造成本地区用能总量失控。