中型国企党建调研报告

一、国有企业党建工作存在的一些问题

第一，少数党组织政治地位和作用明显减弱。充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前中小型国有企业的现状看，不论是从人们的认识上还是实践上，都存在较大的偏差。从认识上看，有的企业领导人认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上；有的企业很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，等等。从实践上看，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，新“三会”的各项活动都能正常开展，但老“三会”的活动被抛在脑后，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”。特别是实施关闭、破产的企业，企业没有正常的生产经营活动，党组织的地位、权力基本上没有办法履行。

第二，党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。从组织结构看，有的企业党组织结构不健全，特别是困难企业及半停产或停产企业情况比较严重。主要表现在：有的党组织超过三年没有进行组织换届，没有发展一个党员；有的党组织委员发生了变动，也没有及时增补。从组织生活看，有些困难企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

第三，一些党务工作者的素质偏低，不能适应企业改革发展的需要。有的党务工作者理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要；有的党务干部职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习，组织生活不健全；有的党务干部，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差；有的党务工作者不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。

第四，少数党员党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法，有的党员认为党组织都不要我了，我还要这个党员干什么；有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的。在党员中表现出：有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费；有的党员不愿意参加组织生活，特别是下岗党员，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实；有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，影响党员模范带头作用。

第五，流动党员管理比较困难，有的党员脱离了党组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化，“流动党员”越来越多。“流动党员”绝大多数处于“四无”状态（无管理、无教育、无过组织生活、无作用发挥）。造成这个问题的原因：一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关心和送温暖不够，使他们成为被“遗忘”的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼，需要找工作，找活干，党组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参加，使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关心帮助不够，没有及时将党组织关系转移到居委会，使这部分党员两头“挂空”，流动党员的管理也就出现了各种各样的问题。

二、加强国有企业党建工作的对策

第一，抓好企业经济发展，打牢企业党建工作的基础。从国有中小型企业的现状看，经济效益比较好的单位，党建工作都做得比较好，反之，经济效益差的企业，党建工作也很难落实。由此可见，只有加快企业经济发展，职工生活得到保障，才有利于党建工作的落实，才有利于提高企业的凝聚力和向心力，因此，必须重视中小型企业的改革和发展。从目前我市中小型企业的现状看，要发展壮大，一方面要充分利用市委、市政府的有关政策，加快改革步伐。有发展潜力的企业要利用改组、改造等多种形式加快发展，劣势企业的要平稳退出市场；另一方面，要切实给老企业减负，帮助他们从困境中走出来，使这些老企业重新焕发生机和活力，这既有利于企业的发展，也有利于我市社会稳定。

第二，切实加强班子建设和党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。一是要选准配好企业一把手，对那些工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业领导干部，要坚决撤换，把素质好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。二是要加强企业党组织自身建设。要按照党章的规定和要求及时抓好企业组织换届；对有些党组织委员缺位的及时增补；对困难企业上级党组织要帮助和指导它们开展工作，不断完善企业党组织建设。三是要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。实践证明，基层党组织书记素质好，党务工作者素质高，党建工作就上得快，工作就比较落实；相反，党组织书记素质不高，自身标准低，那么存在的问题就突出，企业党建工作就难以落实，因此，必须加强党组织书记和党务工作者的教育，努力提高他们的政治思想素质。

第三，强化责任意识，加强共产主义信仰教育。要解决企业在改革过程中部分党员信仰动摇，组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，必须加强教育。一是要认真抓好党员“四信”教育。党组织要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握；二是要坚持“”制度，利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，特别要加强对停薪留职党员、下岗党员以及停产关闭、破产、困难企业党员的管理教育，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到国有企业必须加快改革，只有改革，才有生存和发展空间，职工生活才有生活保障。三是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。