立足区情实际勇于创新实践的调研报告

按照中央关于开展大规模培训干部工作的要求，我区针对“小机构、大服务”的实际情况，进一步理顺培训体制、创新培训机制、强化培训管理，努力走出一条符合我区特色的“小机构、大师资，小校园、大培训”的干部培训之路。2003年以来，先后举办各类培训班50期，专题讲座13期，参训人数达6481人次。其中主体班10期，培训干部746人；联合办班40期，培训3968人次，有效提高了各级干部的综合素质。

理顺体制构建高新特色的干部培训新格局

1、强化宏观管理，坚持把党校作为干部培训的主阵地。我区实行的是“小机构、大服务”的组织机构模式，机构从少、编制从紧、人员从精是我区的一个特点，如果沿袭“大而全”的传统办学模式，经费投入大、建设周期长、效益产出慢，不符合我区管理体制特点和精干高效原则。在干部培训工作中，我部积极发挥综合协调和组织牵头作用，全区各种培训统一纳入党校实施，其他部门不再单独举办培训班。通过几年探索和实践，逐步形成了“统一计划、协调各方、共同配合、齐抓共管”的具有我区特色的办学模式，有效避免了重复办班、交叉培训、乱收费用等现象的发生，节省了财政开支，增强了培训的严肃性和有效性。

2、着眼机构设置，探索建立组织管理型培训体制。我区党校是典型的“小机构”，全校仅3名工作人员，没有专职教师编制，没有独立校园，仅在区行政中心专门辟出场地，作为党校多媒体教室；两区管理体制调整后，又在文三路办公楼设立干部培训教室。党校的主要任务是拟定办班计划和培训内容，外聘高水平教师，搞好培训期间的组织、管理和服务，总结办学经验，不断提高培训质量。几年来，先后聘请何祚庥、潘云鹤院士等知名专家、教授及有关领导200余人次，为我区各级干部讲课。在此基础上，努力拓宽干部培训渠道，积极输送干部参加国外培训、组织异地办班。尽管没有有形的党校，但没有围墙的党校很大；尽管没有专职教师，但可以请到最优秀的专家。

3、整合教育资源，积极推行开放式培训方式。充分利用杭州培训资源丰富的优势，在一些班次中尝试引入“组织部牵头、党校搭台、著名高校唱戏”的干部培训形式。2004年，我区与浙江大学签订《关于进一步加强全面合作框架协议》，每年投入数百万元用于建设包括干部培训在内的3个区校合作平台。同时，采取“走出去，请进来”的方式，先后与浙江大学、浙江工业大学等高校联合举办“领导干部城市规划与建设管理”、“集成电路设计”、“嵌入式Linux”等专题班，开设“领导干部心理素质与公共管理”、“高科技发展和循环经济”等前沿知识讲座。2006年4月中旬，我们在中央党校举办了企业高级经营管理人才培训班，邀请中央党校、全国工商联的资深教授、专家授课，学习政府宏观调控、深化改革开放的政策和最新动态，了解世界经济和中国经济发展趋势，帮助企业经营管理人员更新理念，拓展思路，开阔视野，提高科学决策和管理水平，实现了借高层次院校之“炉”，炼我区经济社会发展所需之“钢”的目的。

创新机制树立服务发展的干部培训新理念

1、着眼部门工作实际需要，建立干部培训班次调研确立机制。每年岁末年初，我们都会同党校等部门，通过走访、召开座谈会、发放问卷调查表、找党员干部谈心等形式，调查了解机关和街道部门的培训需求，着眼区委、区政府中心工作和部门实际需要，提出年度干部培训计划，明确各类培训班次对象、内容、时间及责任分工，以避免重复交叉培训，减轻基层负担。在班次安排上，主要设置主体班次、联合办班、专题讲座3种形式。区干部培训工作领导小组每半年召开一次会议，对半年工作进行检查、总结。

2、着眼干部素质结构需要，建立干部培训内容“逆向命题”机制。过去，尽管干部所处岗位不同，但培训内容雷同，存在“胃口不一样，饭菜一个样”的现象。为此，我们针对干部具体岗位不同、能力水平差异，合理确定培训内容，做到有的放矢。在教学方案制定中，注意把培训内容与干部队伍现状结合起来，力争使每个班次设置的培训内容能切合学员实际需要，真正做到“需什么、补什么”。同时，把建设学习型组织原理引入培训中，尝试开展“菜单式”选课制。通过自下而上的“逆向命题”方式，由干部自主选择培训内容，按大多数干部所提需求，聘请相关专业、相近类型的领导、专家、教授授课辅导，增强授课针对性，满足干部多样化、差异化、个性化的培训需求，从体制上保障“要我学”向“我要学”的转变。

3、着眼加快科技城建需要，建立干部培训内容催化转变机制。在教学内容选择上，根据不同级别、不同行业干部需要具备不同核心能力和管理素质的实际，我们有针对性地设计各个培训班的主课程，力求解决干部培训“上下一般粗、左右一个样”的问题。在培训方式选择上，充分发挥教与学两方面积极性，推进互动式教学、案例教学、情景模拟、学员讲台、研讨交流等教学方式，做到教学相长、学学相长。同时，还把读书、思考、辅导、讨论、交流、调研等环节有机结合起来，发挥“综合就是创造”的独特作用，形成整体效能的教学模块。2004年组织全区村党组织书记、主任培训时，我们邀请发改、农业、建设、国土、民政、劳动和社会保障等部门领导，与学员就当前农村在推进城市化进程中村级组织遇到的热点难点问题，开展座谈，提出问题，相互探讨，现场办公，受到了村干部的欢迎。

健全制度探索强化管理的干部培训新模式

1、加强管理，建立规范的监督检查制度。坚持从制度入手，建立了《学员点名调训制度》、《学员请销假规定》、《学员考试考核制度》等制度规定，使培训管理工作有章可循。在具体工作中，一是严格调训制度。凡列入调训干部，无特殊情况不得变动；凡参加培训学员，不安排出差等外出活动，坚持班主任跟班，全程管理。二是严格考勤制度。实行“一课一点名”，定期公布学员到课情况，凡缺课超过规定时间，不发结业证书。三是严格考核制度。培训结束后，对学员作出实事求是的鉴定，作为考核、提拔任用的依据之一。四是严格课堂纪律。要求党员上课认真听讲，勤做笔记，不迟到早退。此外，每期培训班开班动员、军训会操、结业典礼等重大活动，区委有关领导都要参加动员或讲话。在培训过程中，组织部分管领导和职能科室全程进行管理、督查，既树立了培训职能部门的权威，也跟踪考察了干部。

2、以人为本，建立良好的干部学习支持系统。认真处理好“从严管理”和“人本管理”的关系，始终贯穿“以人为本”的管理理念，努力实现教学管理科学化、学员管理规范化、管理方式现代化。在干部调训时，要求派出单位支持配合，使学员学得安心、学得静心，真正做到学习时间、人员、内容、效果“四落实”。同时，坚持培训与使用相结合，建立干部任职资格培训和在职定期进修制度，防止和纠正“重使用、轻培养”倾向，努力营造“不学习就落后”的氛围，引导广大干部树立终身学习理念。

3、与时俱进，不断探索干部培训管理工作新路子。我们秉行“小机构、大服务”的体制特色，立足实际，坚持用最精干的人员搞培训，积极探索、大胆创新干部培训之路，以有限的培训资源，高质量地完成全区大规模干部培训任务。按照“深化改革、加强管理、提高质量”的要求，一手抓教育，一手抓管理。在教育方面，突出针对性、实用性，强调理论联系实际，把“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”等方面的要求，引入培训课程体系。同时，积极吸收经济、科技、法律等社会科学方面的最新研究成果，满足新形势下党员干部的新需求。在管理方面，适应新形势下干部培训的需要，对现有培训软硬件设施进行完善，努力建设一支懂业务、有责任心和较高理论水平的培训管理者队伍，不断提高管理水平和服务质量，逐步走出了一条适合我区特点的干部培训之路。