为建设社会主义新农村提供组织保证调研汇报

建设社会主义新农村

我镇地处惠安县西部，土地面积84.6平方公里，总人口3.6万人，下辖15个行政村，是1999年8月从原黄塘镇分设的新建镇。镇机关现有工作人员48人，其中：科级干部15人，一般干部24人（其中：行政12人，事业12人），各类职工9人。

几年来，在县委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党和立党为公、执政为民的方针，突出服务发展这一主题，以加强党的执政能力建设为着眼点，以开展保持共产党员先进性教育活动、深化农村党的建设“三级联创”活动为契机，努力建设为民、务实、清廉的高素质干部队伍，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，造就聚拢人心、聚合力量、聚集智力的创业环境，各项工作取得了新的成效。现将有关情况汇报如下：

一、我镇农村基层组织建设现状

镇党委目前共设有24个党支部，其中农村党支部15个，机关、镇直党支部5个，非公党支部4个，党员总数796人。目前共有农村党员662人，其中：18—40岁153人，40—60岁219人，60岁以上290人。

2003年村级换届选举，共选出村干部总数为63人，其中：村主干24人（6个村为“一肩挑”），村两委成员39人。选举的村干部中，林口、赤土各超职数1人，蓝田村职数缺额1名，镇下派后安村参选支委1人。从年龄结构来看，村两委平均年龄为39.7岁（其中：30岁以下13人，31—45岁33人，46—56岁17人）；村党支部书记平均年龄42.6岁（其中：30岁以下1人，31—45岁8人，46—56岁6人）；村主任平均年龄39.3岁（其中：30岁以下3人，31—45岁9人，46—56岁3人）。从文化程度来看，村两委学历在高中、中专、农函大的47人，初中的16人；村党支部书记学历在高中、中专、农函大的13人，初中的2人；村主任学历在高中、中专、农函大的12人，初中的3人。

换届后，多数村的运作较好，大多数村干部能安心工作，对工作尽心尽职，具体表现在：能全面完成各项中心任务，村两委成员团结协作，工作责任心强，村党支部书记能当领头雁，各项工作取得明显成效。个别村工作没有起色，拖全镇后腿。个别村主干抓发展、谋全局的能力不强，个别村干部因年龄、素质等问题，思想有所消极，“船到码头车到站”。15个村中，农村一类支部12个，尾山村党支部为县委党建挂钩联系点，村建典型3个（半岭、石码、油园）；新农村建设示范村2个（林口、半岭）；经济欠发达村2个（蓝田、坝下）；04年以来，市、县、镇下派薄弱村任职的党员干部6人。

二、我镇基层组织建设的一些做法

一是抓龙头，强素质，提高镇党委驾驭全局的能力。

突出强化镇党委驾驭农村工作全局和领导农村各项工作的整体功能，进一步发挥“龙头”作用，建设团结协调、开拓进取、廉洁高效和富于战斗力的坚强领导集体。不断完善党委决策、议事、会议制度，坚持集体领导和个人分工负责制，通过制度约束、规范班子成员的行为。

自建镇以来，镇党委充分认识到新建镇任务重、人手少、环境差等诸多困难，关键是要激发大家的学习热情和工作热情，提高他们的思想境界和工作能力。因此在抓好制度、学习和工作落实的过程中，我们注重四个结合：一是结合新建镇的的发展机遇，组织学习老一辈无产阶级革命家艰苦创业的精神，凝聚全镇力量，奋发图强，迅速打开工作局面，拉开建设文明富裕新xx的序幕。二是结合党政班子成员年纪较轻、工作实践和领导经验相对不足的特点，发挥党委议大事、做决策作用，统筹协调，及时解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，形成“疑虑多人解，办法多人想，经验多人推，工作多人促”的良好氛围，从而增强了做好各项工作的信心和决心。三是结合保持共产党员先进性教育等活动，多次组织对xx镇今后经济和社会发展战略的大讨论，确立了把xx镇建设成为农业先进、工业发达、商贸繁荣、环境优美、群众生活富裕的惠安县城后花园的发展定位。四是结合各项中心工作的需要，建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见、梳理群众反映的突出问题、协调有关部门和单位加以解决的具体措施。通过访谈慰问、结对帮扶、开展“为群众送温暖”、“党员和困难群众结对帮扶”等多种形式的主题实践活动等方式，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，推进各项工作的顺利开展。

二是抓制度，整作风，提高机关干部队伍的工作能力和为民服务水平。

以机构改革为契机，明确五大办、四中心的工作职责，加强机关勤政大厅建设，建立计生、民政、土地等对外服务窗口，减少办事环节，提高办事效率；丰富充实机关效能建设十项制度，健全失职追究机制，坚持强化跟踪管理，严肃效能纪律；进一步完善机关干部绩效考评办法，逐步建立起职责清晰、管理健全、实际管用、奖惩分明的机关管理制度体系，使制度真正发挥管人、管事的作用；按照“能者上、庸者下、平者让”的原则，改革选人用人制度，实行岗位兼职和薄弱村挂职等形式，加强机关干部多岗位培养；以工作落实月为契机，健全服务承诺机制，完善包片挂村驻村工作制度；“访民情、察民意、解民忧”，帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难,抓好当前各项工作任务的落实；以学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为重点，落实大规模培训干部任务，提高做农村实际工作的能力和为民服务的本领；建立工作责任制，全镇分为五大片，实行片长工作负责制，片员住村、考勤、奖惩全由片长负责，增强做好农村工作的责任感和危机感，提高机关干部队伍的战斗力。

三是抓基层，打基础，增强班子的工作活力和战斗力。

扎实开展“强基固本，富民兴村”活动。把创建农村党组织“五个好”目标要求与建设新农村“二十字”目标要求结合起来，，紧紧围绕“关键要取得实效”和“成为群众满意工程”这两个根本，推动先进性教育活动扎实有效地开展。在项目建设上：林口、石码、美仁、光山、坝下、南安等村结合工业小区建设、卫生院征地、城西公路建设，油园村结合亿盛二期征地的扫尾以及翁后桥、二号桥的建设工作，组织党员干部耐心细致地做好被征地户的思想工作。在增加村民收入上：半岭村继续抓好养蜂协会建设，促进全村养蜂户的发展。蓝田、尾山等村加大余甘果加工，科学引导山地资源开发，大力发展林果生产；官溪村引进10多万元，在村办乌石林果场里养殖土鸡和黑山羊。在农业基础设施建设上：林口村多方筹集资金，投入10万元做好苗圃溪全线砌石护岸和溪底硬化工作，努力解决大片良田长期受淹和田间灌溉困难等问题。在搞好社会治安整治上：镇机关工作人员、派出所干警配合各村护村队做好夜间巡逻，给群众创建平安环境。在乡风文明上：从实际出发，引导群众开展移风易俗，破除封建迷信。坝下、油园等村开展“文明家庭”、“五好家庭”、“守法光荣户”等评选活动，在社会上倡导文明守法的良好风气。在村容村貌整治上：美仁、石马、xx等十多个公路沿线的村庄的党员进行义务劳动，开展公路清障保洁工作，加强了村级环境卫生和村容村貌整治。林口、后安、蓝田、官溪、半岭等村党支部多方筹建资金，认真做好通各自然村的道路拓宽和硬化。

落实村级组织建设各项任务。一是抓好坝下、蓝田两个经济欠发达村的整顿工作。加强下派驻村任职干部管理，强化班子和党员队伍建设，争取各级资金160多万元，完成市定10个扶贫项目，铺设水泥路9公里，新建小学、村部各一座；二是在抓好村级班子值勤、办公、会议制度的基础上，开展村级班子“回头看”，对在工作中存在的推诿扯皮、组织纪律观念淡薄，责任感不强，造成工作失误的村干部，给予相应的党纪处置。先后有一名村支委、一名村委被暂停职务并停发工资，一名村党支部书记、一名村主任被责成向镇党委作深刻检查。三是发挥组织部门牵头作用，建立了村务公开民主管理工作督查机制，对村务公开工作进行定期不定期的检查督促，目前全镇15个行政村都推行了村务民主听证，听证议题26个，每个议题的听证人数平均在37人以上。四是加强班子队伍建设。强化对村党组织班子成员的教育培训，努力提高村干部科学发展、致富群众，执行政策、依法办事，化解矛盾、促进和谐，艰苦奋斗、务实创新等建设社会主义新农村所要求的四个方面本领；切实加强阵地建设，认真抓好党员特别是流动党员的教育管理工作，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发挥先锋模范作用；认真做好发展农村党员工作，注意培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部；着力创新农村工作机制，进一步健全和完善以民主集中制为核心的各项制度，深化村务公开、民主管理工作，推行村务决策听证、村集体会计委托等做法，提高村级组织工作规范化水平。

通过几年来的农村基层组织建设，进一步密切了党群、干群关系，调动了广大人民群众建设新xx的积极性，经济建设、精神文明和社会各项事业取得了长足的进展，2005年全镇实现国民生产总值125265万元，比2004年增长10.02%，完成县级财税收入1428.3万元，完成全年任务的137.6%，农民人均纯收入达5060元，增长9.1%。

今后，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和县委十届六次全会精神，进一步加大工作力度，努力推动全镇组织工作整体水平再上新台阶，为xx镇实现跨越式发展提供坚强的组织保证。