党工委全体干部大会上的讲话

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同志们：

今天,街道党工委、办事处召开这个大会，主要有三层意思，一是通报1-7月街道重点工作进展，安排下一步工作；二是对街道效能建造与机关规范化工作进行进一步强化；第三，今天的大会同时也是铁路编组站拆迁工作再动员的誓师会。刚才，***主任向大家简要通报了今年1-7月街道重点工作进展情况，对下一步工作进行了安排；同时，也对街道效能建造与机关规范化下一步工作提出了详细要求，这些我都完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯学彻习落网实。

下面，我分别就做好街道后几个月重点工作；进一步强化街道效能建造与机关规范化治理，以及做好铁路编组站项目拆迁工作等方面强调几点意见。

一是关于街道下一步工作：要突出重点狠抓落实，全力推进各项工作再上台阶

从刚才***主任通报的情况中大家可以看到，今年1-7月，街道经济和社会各项事业运行既有积极的一面，又存在值得重视的问题。就积极的一面而言，主要表现在四点：一是经济运行稳中有进。尽管受到全球金融危机的冲击，但街道经济仍旧保持了平稳增长态势，剔除一些不确定因素的影响，街道经济稳中有进，这是全街道干部群众上下积极应对、奋力拼搏的结果。二是工作信心有增无减。信心是我们做好各项工作的前提。从街道对各村、社区的工作进行综合检查的情况看，大家对做好各自的工作信心十足，思路比较清晰，措施比较坚定。三是项目建造有一定成效。新油石化开工建造、三美混凝土搅拌站开始培训农民工、新农村安居小区即将开工等，另外各村还普遍有1-2个项目在手，有的正在预备正式签约。假如这些项目都能够迅速落地的话，对街道经济增长也是一个有效的支撑和拉动。四是新农村建造、社区建造、综合治理及计生、民政、再就业等社会各项事业稳步发展。希望大家继承做好相关工作，这也是我们下一步要着力去做好的工作。

但同是，当前全球金融危机的影响仍不可低估，我们还要深刻认识到面临保增长、促发展的压力也很大：一是经济增长难度较大。街道加快发展的成效如何，最主要就是看经济增长水平。非凡是辖区规范企业产值增长、固定资产投入等指标更是直接关系到辖区经济的增长。辖区亚华、鑫兰、东兴等企业1-7月主要产值指标同比08年都是负增长，负增长的比例也是多年来未有的，对照年初区委区政府确定的目标，上半年拖了全年的序时后腿。这就需要我们下一步要下大力气帮助企业挖潜、培植经济增长点。二是重点项目突破不大。经济的增长要害靠项目，尽管目前我们在手的项目不少，但真正形成冲击的项目还不多，一些招引的项目由于资金、环评及土地等因素制约难以尽快落地，需要引起我们的高度重视，在招商引资中更要积极地争取，务求重大项目的突破。假如没有重大项目的突破，也就谈不上街道经济发展的跨越。三是项目引进进度缓慢。我们不能把压力集中全部到后几个月，假如到目前项目信息还不能确定，下一步项目引进将难有突破。要把压力放在前，尽管难度较大，但我们要加大力度，狠抓信息源、项目源，果断完成既定目标。还需要强调的是，区上今年下达给街道的各项经济发展指标都是必须完成、不能讲条件、不能欠账的硬指标，街道各部门一定要全力以赴，确保各项目标任务顺利、超额完成。四是在建项目进度不快。对此，我们必须要有清醒的认识，要进一步加强抓项目、保民生、促发展的紧迫感。只要我们坚定信心、抓住机遇，积极有效地破解经济运行中的矛盾和问题，就完全有可能促进经济尽快复苏上扬。下一步要重点在以下六个方面下功夫。

1、在全面推进新农村建造上下功夫。要深入贯彻中十七届三中全会精神，进一步促进农业发展，努力增加农民收入。在农业上，采取抓“两向”（市场取向和老百姓意向结合）、促“两效”（经济效益和示范效益）方法，要突出抓养殖户上规模，抓特色培育种植基地，抓服务建造助农体系，抓致富典型带动全面增收，有效夯实农业产业化基础。年内实现农民人均纯收入同比增长13％的目标。在农村工作方面，以加速新农村安居小区建造进度为目标，进一步完善其他三个行政村规划，整合项目资金，解决农村基础设施建造和社会服务问题，开展河湾、***新农村示范建造。在农民致富增收方面，要进一步强化工作措施，加大城乡劳动力培训和农村富余劳动力的转移，提升劳务输出效益，顺利实现阶段性增收目标。

2、在全面提升街道经济实力上下功夫。要围绕提升提速，积极转变发展方式，加快推进工业园区建造，积极培育四大产业集群格局。全力支持亚华、鑫兰、阳光炭素等骨干企业做大做强；搭建中小企业创业平台，加快中小企业园的建造，努力开创“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的新格局。年内重点抓好新油石化、三美等项目；加快实施筑巢引凤计划，着力提升工业园区承载能力；重点抓好园区“三通一平”等基础建造，通过千方百计招客商，千辛万苦跑资金，加班加点赶周期，确保一批等重点项目于今年内入园启动建造。

3、在招商引资和项目建造上下功夫。要开展大招商，抓好大项目。在详细工作中，要非凡注重做到四点。一是眼界要宽。就是要把目光多向省市外的目标聚焦，把目光投向苏浙沪等产业密集、民资富集地区，主攻大公司、大集团。二是方法要活。要采取“一事一议、一企一策”的办法，利用赴外蹲点招商、责任到人跟踪招商、组团参会招商等多种形式，扩大招引成果。三是品位要高。就是要由由招商引资转向招商选资，努力引进大投入、高效益、低污染的优质项目。四是措施要硬。就是要从项目起步到竣工投产，保持一包到底，一抓到底，确保抓一件成一件。

4、在统筹城乡发展上下功夫。省市初步确定***街道作为全市统筹城乡发展的试点街道。我们要抓住这一机遇，按照省委陆浩书记视察安宁时的指示要求，突出规划引领、政策支撑、示范带动，力争使统筹城乡发展在全市先走一步，树立样板。一要保持规划引领。通过科学制定街道统筹城乡一体发展的总体规划和配套子规划，从城乡空间布局、产业布局、要素和人口布局等方面综合设计，对城乡资源进行统筹安排、综合利用。二要调解政策支撑。通过进一步落实以工促农、以城带乡的长效机制，真正使产业发展的政策向农村倾斜，基础设施建造的重点向农村转移，公共服务的领域向农村延伸，实现城乡规划建造一体化、产业发展一体化、社会事业发展一体化。三要抓好示范带动。抓好河湾、***示范村建造，夯实基础，争取多方支持，逐步打破城乡二元结构束缚，开创城乡结合，互相促进的良性互动局面。

5、在着力改善民生上下功夫。让辖区人民群众成为***平稳较快发展的最大受益者。认真落实再就业优惠政策和社保惠民政策，使城乡最低生活保障面达到100%；积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断活跃群众的业余生活。要以创建平安和谐街道为目标，落实各项安全生产措施，强化社会治安综合治理，确保辖区政治安定、人民安居乐业。同时，加强城市治理工作，在加强公众的文明城市意识上打基础，在建立城市环境综合整治的长效机制上做文章，在抓好节能减排、污染治理等项工作上求突破，努力实现经济建造与城市治理、文明创建、生态建造一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与精神文明、生态文明一起发展。

6、在全面加强党的建造上下功夫。要以贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神为重点，以第三批学习实践科学发展观活动为契机，把街道党员干部的思想认识统一到率先发展、科学发展、和谐发展上来，把精力凝聚到为民谋利、干事创业上来；深入开展“两强一建”等党建主题活动，努力打造鼓励帮助干部干事创业成长的“平台”，使真正想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有压力、干不好事的没市场、干不成事的挪位置；加强社区党组织阵地的标准化和规范化建造，8月底前完成齿轮厂社区居务大厅装修工作，完善“一站式”社区服务中央服务程序，深化社区服务，实现“精品社区”“和谐社区”建造目标；以深化“三争一促”为龙头，抓好致富文章。从“拓展带方向”、“优化带主体”、“强化带效果”三方面入手，积极发挥农村党员、致富带头人和致富能人三支队伍带领群众共同致富的能动作用，发展农村经济、增加农民收入；着眼于科学执政，扎实推进惩治和防备腐败体系建造，严格执行党风廉政建造责任制，加强民主评议政风行风活动，果断纠正损害群众利益的不正之风。保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

二是关于效能建造与机关规范化治理活动：要继承深入推进效能建造与机关规范化治理活动，加强加快街道发展的软实力

好作风推动生产力，好环境提升竞争力。越是困难时候，越要振奋精神，转变作风，强化效能。街道及村、社区广大干部要结合学习区委严志坚书记在《在全区机关作风建造会议上的讲话》精神，自觉查找自身在作风建造上存在的“三个不够一个不得力”等现象（如：工作热情不够高、工作作风不够实、服务水平不够优、推动落实不得力），结合学习实践科学发展观活动，落实整改措施，进一步加强做好本职工作的积极性、主动性和创造性，扫除制约和影响街道经济社会发展的障碍和阻力，一门心思抓工作，全心全意干事业，同心同德谋发展，团结一致渡难关。

一要识时务，顾大局，懂规矩。所谓识时务，就是要讲政治。要时刻把握发展的主脉、工作的主线，把思想和行动统一到对街道和“两区”总体形势的客观认识和正确把握上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕中央抓落实，突出重点抓落实。果断杜绝重点不清、中央不明、工作盲目的现象发生。所谓顾大局，就是要有大局观念、大局意识。发展和稳定就是区街工作的大局，任何个人、部门都要听从和服务于这个大局，决不能游离于这个大局之外。当局部利益与区街的整体利益发生冲突时，必须要无条件地听从整体利益。街道所有村、社区和每一名干部都要紧紧围绕大局，在分工负责的基础上加强协作，果断杜绝各自为阵，不调解、不勾通、不配合的现象发生。所谓懂规矩，就是要按法规、按规距办事。无规矩不成方圆。每一个党员和干部，都要加强自身的党性和廉政、勤政修养，无论做事、做人，既要按组织原则政策办事，又要遵守行为规范，真正形成按规矩为政、按规矩办事、按规矩做人的良好风气，果断杜绝说起来懂规矩、做起来没规矩，只要求别人、不规范自己的现象发生。

二要想干事，敢干事，会干事。所谓想干事，就是要在其位要谋其政，在其位尽其责。我们的权利和职责是党和人民赋予的，必须把全部精力和聪明才智都用在干事业、谋发展之上，用在为人民服务之上。对自己份内的工作，要细心琢磨，做到心中有数，思路清晰，措施有力，克服无所事事、不思进取的无为思想。所谓敢干事，就是要敢于攻坚，面对困难不萎缩；敢于担当，面对责任不塞责；敢于创新，千方百计动脑筋；敢于实践，定下的事努力做，克服推诿塞责、遇着矛盾绕道走的行为。所谓会干事，就是面对纷繁复杂的情况，要讲究工作方法，讲究工作策略，既要把问题想细，又要把工作做实。要善谋划、善分析，力求办圆满，不留“后遗症”，克服要么不作为、要么乱作为的倾向。

三要讲实话，办实事，求实效。所谓讲实话，就是要正确反映群众愿望，正确反映工作实情。广大党员干部，都要结合即将开展的学习实践科学发展观活动，采取“三问三深入”的工作方法（即：问政于民、问需于民、问计于民；深入实践、深入基层、深入群众），努力在实实在在的工作实践中，发现存在的矛盾、困难和问题，把握真相。所谓办实事，就是要扑下身子做事情，一心一意为人民。非凡在当前处于困难的状况下，更要重视民意、体察民情、关注民生。多办一些群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事。所谓求实效，就是要重在落实、贵在实效。要继承深化效能建造和机关规范化治理活动，从现在开始，按照区委要求，要在街道、社区（村）和全体干部中开展记好“两本工作日志”活动，一本是干部个人每日工作日志，每个机关工作人员都要将当天的工作学习、交办任务完成情况如实进行记录，每周由分管领导考核签字；另一本是单位“行政效能日志”，主要记录单位天天的工作任务完成、重点项目进行以及重要活动事项情况，每周由包村、社区领导考核签字；街道效能监察日志每周提交区分管领导考核签字。考核记录计入单位年度综合考核范围。其目的就是要求每一名干部在承担一项工作，完成每一项任务时，都要有矢志不移的决心，锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效。要确保干一件成一件，不达效果不罢休，果断杜绝半途而废、无果而终。

四要抓规范、强责任、促落实。所谓抓规范，就是严格按照《机关规范化治理细则（试行）》、《机关公务礼仪》的规定，保持“有形治理抓养成、无形治理抓渗透”原则，将“四个精细化”（即工作要求精细化、治理标准精细化、任务落实精细化、目标考评精细化）同科学化治理、常常化治理、人性化治理紧密结合起来，把机关规范化治理和区街中央任务、日常工作紧密结合起来，将效能建造和规范化治理转化成推动“两区”发展的直接保证；所谓强责任，就是要扑下身子，真抓实干，对街道今年确定的重点工作目标紧盯不放、强化措施，一件一件抓落实，一环一环严督查，努力使各项重点工作取得重大突破，确保全年各项目标任务圆满完成。所谓促落实，就是要认识到，只有强责任才能有动力，只有促落实才能实现事业发展和作风建造的相互促进。现在距离年底的有效工作日已不足100天，完成街道全年各项工作任务已经到了冲刺阶段，各村、社区和全体干部必须以强化机关作风建造为突破口，自我加压，突破难点，赶时间、赶进度，对本部门滞后迟缓的工作，要科学分析情况、解决问题，做到缺什么、补什么，务必把工作进度赶上去，全面或超额完成各项阶段性工作任务，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验作风建造成效。

三是关于铁路编组站项目拆迁工作：要统一思想，全力以赴，确保按期保质完成征地拆迁任务

兰渝铁路是中央“十一五”规划建造的重点铁路项目之一，是铁道部和甘川渝3省市共同确定的建造项目，是省委、省政府着力推进的重点工程，也是全省人民非常关注的重大项目，影响面大，意义深远。根据兰渝铁路编组站项目总体规划图，***街道处于兰渝铁路编组项目范围内的征地面积为4980亩，沿途涉及河*村、***村及南坡坪村三个行政村及***、***、*沙三个社区的城乡居民的拆迁安顿工作，约占兰州市工作任务的83％（6000亩），涉及单位多、工作任务重。做好城乡居民户的拆迁安顿是营造铁路编组站项目建造良好环境的前提条件。为确保兰渝铁路编组站项目按期开工建造，街道依据区委、区政府的相关要求，把协助做好铁路编组站项目建造相关工作列入重要的议事日程。从8年9月26日项目开工动员大会召开以来，组织街道广大干部努力克服各种艰难困苦，在做好兰渝铁路沿线5公里范围内的环境综合整治、征地拆迁基础数据摸底调查和统计汇总等方面做了大量前期保障工作，为确保该项中央级项目建造的顺利入驻奠定了良好基础。8月19日区委区政府又专门召开了兰渝铁路拆迁动员大会，区委***书记在动员大会上指出的工作要求，牢固树立“八种意识”，强化工作措施，按期完成此次征地拆迁工作。街道为此专门抽调了70余名干部与区直部门下派干部混编组成六个工作组，现在任务已经明确，我们要进一步强化责任措施，全力配合区委、区政府及有关工作部门完成应当承担的工作任务。

一是要进一步加强领导，做到责任到位。铁路编组站项目和征地拆迁工作是当前街道工作的重中之重，各村、社区和全体干部一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，加强组织领导，全力抓好各项工作任务的落实。六个工作组的组长要亲自挂帅出征，落实一些业务精、调解能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作，并把详细的任务落实到有征迁任务的每个村（社区）、每一户村民、每一块土地，做到任务明确、时间明确、人员明确。

二是要广泛宣传，强化教导，进一步营造铁路编组站项目建造的良好氛围。充分利用各种宣传工具，在党员干部、村民代表及城乡居民群众等各层次中，以多种形式，大张旗鼓地宣传社会发展形势，宣传铁路编组站项目建造的重要意义和有关拆迁政策和法律法规，号召城乡居民群众遵纪守法，密切配合，确保铁路编组站项目建造有一个良好的施工环境。

三是要统一标准，严明纪律，确保铁路编组站项目建造征地拆迁工作的公开、公平、公正。各工作组要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，各工作组对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。对工作中一时难以解决或吃不准的问题，要及时向区街领导小组报告反馈，同时保持做好耐心细致的思想教导和解释说服工作，给群众讲清道理。

四是要强化服务，工作到位。在征地拆迁工作中，各工作组和全体干部一方面要把为民利民宗旨贯穿于征地拆迁安顿工作的全过程，做到在征地拆迁时政策宣传到位，在征地拆迁后服务更到位。另一方面加大辖区违法建造查处力度，减少拆迁难度和拆迁数量，避免群众不必要的资金浪费；第三，调解、引导城乡拆迁户顺利过渡、平安过渡，对于家庭非凡困难的城乡拆迁户，街道民政等职能部门和各村、社区基层组织要竭尽全力去帮助他们，并确保按照区委区政府的工作要求，在规定时限内完成征地拆迁任务。

五是要树立“八种意识”，强化工作措施，按期完成征地拆迁工作。一要树立政治意识。征地拆迁安顿工作是编组站建造的前奏，各村、和社区全体干部必须站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，切实增加工作责任感和使命感，以志在必得的决心和信念，视困难为挑战，化挑战为机遇，迎难而上，一鼓作气，打赢这场硬仗。二要树立大局意识。此次征地拆迁面积大、户数多，必然涉及到方方面面的利益，各村社区和全体干部一定要树立“一盘棋”的思想，始终在思想和行动上与区委、区政府决策保持高度一致，心往一处想，劲往一处使，自觉做到接受任务不讲条件、碰到困难少讲客观，齐心协力推进工作，保质保量完成征地拆迁任务。三是要树立法制意识。所有参与征地拆迁工作的同志们要将相关的政策法规学习好、宣传好、执行好；要严格操作流程，认真履行好每一道程序，确保扎实细致、不出纰漏，做到忙而有序、忙而不乱，依法办事；街道土地所、综治队要加强动态巡查，果断制止“三抢”行为（抢搭、抢建、抢种）和干扰、阻挠征地拆迁的违法现象。四要树立责任意识。6个工作组负责人要自觉履行职责，精心组织实施，充分做好前期预备工作，做到底子清、工作细、进度快，要尽最大努力把事情考虑周全，认真调解解决碰到的困难和问题，确保无群众上访、无安全事故发生、不影响拆迁安顿工作大局。五要树立效率意识。街道全体干部要继承发扬“5+2”、“白+黑”精神，放弃节假日，加班加点，一鼓作气，做到天天都要有明确的进度，切实营造一种层次分明、运转快速的工作氛围，确保按时交地，再创“安宁速度”，再树“安宁精神”。六要树立协作意识。各工作小组要在区街征地拆迁领导小组的统一领导下，加强调解配合，集中力量形成三级联动的工作机制；各基层组织和村、社区干部要积极配合，耐心细致地做好群众工作，合力把征迁各项工作落到实处。七要树立表率意识。辖区涉及有征地拆迁任务的街道干部亲戚家属，干部要积极主动做好亲戚家属的思想工作，动之以情，晓之以理，使他们自觉主动地支持配合征地拆迁，不当抢建户、难缠户、钉子户，并能够及时化解各种矛盾纠纷，确保高质量、高标准、高速度完成征地拆迁任务。八要树立攻坚意识。此次拆迁任务时间紧、任务重，在拆迁过程中还会碰到不少问题，有些问题可能比较复杂，处理的难度也比较大。但是，无论多难，拆迁任务必须果断拿下，无论多硬的的骨头都要啃下，全体干部要以实际行动和优异成绩向组织、向辖区人民群众、向历史交上一份满足的答卷。

同志们，***地区正处在又一个跨越式发展的要害时期。做好全年经济和社会各项工作任务艰巨，意义重大。全街广大干部一定要振奋精神，坚定信心，应对挑战，迎难而上，在逆境中寻转机，在困难中求突破，确保完成年度目标任务，全力保持街道经济平稳较快发展，为推进和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展而奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！