共青团副书记全委会上的讲话

同志们：

根据会议的安排，我就青年创业行动和后备军建设工程这两项全团的重点工作作具体部署，希望大家结合实际抓好落实。

一、“服务民生、共建和谐”青年创业行动

当前，青年就业和再就业任务十分严峻，城镇新增劳动力、下岗失业人员、农村劳动力转移人员、未就业大中专毕业生，构成了一个庞大的待业群体。单就大学生群体来讲，就业压力正在逐年加大。20*年，我市8.82万大学毕业生的就业率为79.1%，不足80%，今年全国高校毕业生达495万人，我市大学毕业生也有10.28万人。可以看出就业再就业的主体中，青年占有越来越重的比重，引导青年自主创业，帮助更多的青年顺利实现就业已成为当前十分紧迫的任务。中央经济工作会议、全市经济工作会都高度重视创业就业工作，今年的政府工作报告也将把引导扶持创业工作作为服务民生的一项重要工作提上议事日程。中央书记处在对共青团工作的几点意见中专门指出：“要针对一些青年人就业难、创业难问题，把促进青年就业和创业工作摆在更加突出的位置，深入实施青年创业行动，坚持走‘抓培训、促创业、抓创业、促就业’的路子。特别是要为大学生创业提供有力支持。”

20*年，*共青团开展了“助推新型工业化，建功成才‘*’”青年创业行动，围绕重点青年人群，抓住确定扶持对象、开展创业培训、推行创业导航、实施创业见习、进行创业孵化5大环节，针对校园、社区、园区3个关键领域，通过实施项目扎实推进创业行动，取得了阶段性成果。比如，我们邀请中国青年企业家、创业成功人士、*青年创业名人通过举办创业论坛、网络访谈、“青年创业大讲堂”等，狠抓了青年创业观念的引导。又如，我们通过组织开展中国青年企业家西部行――*经贸考察活动、*市青年企业家库区经贸考察，实施创业小额贷款等方式狠抓了对青年创业的有效扶持。再如，我们通过实施“玫琳凯技能培训项目”，尝试跨地区劳动力培训合作，实施“上海援助万州青年移民培训”，联合相关部门开展多个行业的青年技能大赛，狠抓了青年创业技能的提升。

与此同时，我们也看到了在推进青年创业行动中面临的问题和不足。比如，重点不够突出，还没有形成一定的工作品牌；服务能力较为薄弱，还难以充分整合资金、政策、项目服务青年创业；系统联动十分有限，还难以形成全团合力共同提升青年创业行动的实效和影响力等。

20*年，我们要以“服务民生、共建和谐”为主题，按照“收缩战线、攥紧拳头、务求实效”的工作方针，扎实完成好三项任务。

一是着眼青年创业能力提升，举办好青年技能大赛。增强青年的创业技能，是服务青年创业、就业的基础性工作。20*年，我们将继续积极引导基层举办各级各类青年技能大赛，搭建提升和展示青年创业能力的平台。同时，我们将围绕重点领域、针对重点行业、选择重点工种，举办市级青年技能大赛，示范带动、形成亮点。目前，市委、市政府要求相关部门整合各方资源，举办面向全国的技能赛事。为此，我们正积极策划和向团中央争取，力争把“振兴杯”全国青年职业技能竞赛放在*举办，在沈阳市作为全国振兴杯唯一承办地的基础上，形成南北呼应，让*成为南方的承办地。如果争取承办成功，将为进一步推动*青年增强创业能力，深化青年创业行动，搭建新的工作平台，也将会极大地促进全市技能人才的培养和储备、扩大*的对外影响。希望各级团组织，特别是企业团组织要全力配合，积极参与。

二是着眼于青年创业有效帮扶，实施好青年创业导航。帮助青年树立自主创业的观念，着力青年创业导航是服务青年创业就业的重点。今年1月12日，团市委组建了首批*青年创业导师团，人员由政府职能部门的负责同志、SYB的培训师、专家学者、金融界专业人士、知名企业家构成。为此我们要继续扩大创业导师队伍，充分发挥他们的专长，对有志创业的青年，特别是高校大学毕业生进行创业导航。通过举办创业讲座、实施创业咨询、开展创业辅导，帮助青年了解掌握创业相关的政策、法律和途径，规避创业的风险，提高青年创业的成功率。我们还将尝试创建创业专题信息网、定期创业信息，开辟专家热线，解答青年在创业过程中的问题和困惑。各高校团组织要重点围绕落实中国大学生就业促进行动的安排，结合高校实际，做好大学生创业观念引导、创业知识普及工作，积极开展校企共建，动员企业为大学生提供创业见习基地，提高大学生创业就业的实践能力。为此，青工部和学校部将密切联手、深度合作，针对大学生开展一系列有效的创业就业帮扶工作。20*年，我们将在高校巡回开展“青年创业大讲堂”活动，希望学校系统团组织积极邀请我们的创业导师团深入学校，开展切实有效的创业导航服务。

三是着眼发挥创业带动就业的倍增效应，开展好青年就业招聘活动。帮助青年顺利实现就业，是检验青年创业成果的关键。20*年，我们将以“青春促和谐，岗位进万家”为主题，动员青年创业奖获得者所在企业，青联委员、青企协会员单位的企业，青工系统的企业以及社会各类企业为青年提供实实在在的就业岗位。全年将连续开展四场大型的现场就业招聘活动，并以招聘活动为平台，辅之以创业信息、创业培训、创业指导、创业维权等工作，帮助青年获取创业知识、提升创业技能、把握创业机会、实现顺利就业。今年的就业招聘活动将针对不同目标人群，分别在区县和高校集中开展，希望主城区、库区团组织与你们的对口帮扶单位、高校积极承办招聘活动。谁的态度积极、工作主动、承办方案好，我们就花落谁家。参与才有机会，参与必有收获，衷心希望大家踊跃参与。

二、“保持先进性，增强凝聚力”后备军建设工程

20*年6月20日，市委召开了*市党建带团建工作推进会，年底又出台了《中共*市委关于加强党的后备军建设的意见》，这些都给我市的后备军建设带来了前所未有的机遇，创造了前所未有的良好环境，提供了前所未有的政治保障。为了落实会议和文件精神，20*年下半年，团市委成立了由党组成员带队，机关干部和部分基层团干部70余人参与的五个督导组，深入全市126个团组织开展督导工作。通过对基层团建工作点对点地实地考察督导，与党政领导面对面地交换意见，了解了基层后备军建设的基本状况、协调解决了一批具体问题，收集到一批好的意见和建议。通过督导工作，我们更加认识到，深入推进后备军建设工程尤为必要和紧迫，需进一步提高认识，增添措施，完善机制。

为了巩固和扩大后备军建设工程的成果，扎实推进此项重点工作开展，全市各级团组织要牢牢把握4个关键环节。

一是要围绕“一个目标”。即坚持为党育人的目标。共青团是先进青年的群众组织，作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义的学校，要始终坚持以党的指导思想、奋斗目标和根本宗旨教育培养青年，真正把团员青年培养成党的坚强助手和可靠后备军。

二是要把握“两个特点”。要把握后备军建设工程基础性的特点。后备军建设是团的各项工作的基础，只有把后备军建设的各项要求落到实处，才能保证健全组织、壮大队伍，有效推进团的各项工作。同时，要把握后备军建设工程长期性的特点。团员青年作为后备军建设的主体是一个动态变化的过程，后备军建设在各个阶段的形势和任务也是一个不断变化的过程，开展后备军建设不是一项阶段性的工作，而是需要全团上下不断努力、常抓不懈、持之以恒的一项工作。

三是全面推进后备军建设工程要坚持“两个原则”。要坚持党建带团建的原则。只有坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，团的建设才能更好地体现党的根本要求。同时，要坚持充分激发和调动各级团组织和团干部、团员青年积极性和主动性的原则。只有各级团的组织积极主动，团干部和广大团员青年积极响应和全力参与，后备军建设的各项工作才能得到有效推进，各项任务才能得到全面落实。

四是要突出“三个重点”。20*年后备军建设工程按照“强创建、促创新、抓示范”的工作思路，重点推进三项工作。要以开展“百团”创建为重点，扩大组织覆盖面为突破，着力“建团”。两新组织团建是后备军建设工程的薄弱环节，也是我们今年选定的突破口。各级团组织要抓住全市党建工作会议召开的契机，争取区县党委的重视和支持，积极筹建市、区县两级“两新”组织团工委。特别是针对*市民营企业50强、“1＋4＋30”特色工业园区、民办学校等团建新领域，依托党委、工会以及青年社团等组织开展建团工作。总之，要通过创造性的团建模式，使上述领域中的团员青年成为组织内的人、或是组织联系的人、或是组织影响的人。对以上团建重点领域，要根据属地管理的原则，通过采取团市委重点指导、战线部门积极配合、各区县分片包干的方式，力争全年新建区县“两新”组织团工委、民营企业、产业园区、民办学校团组织共100个。要以“百团”创新为重点，推进阵地建设有形化为突破，着力“兴团”。今年我们将大力推进并深化服务新农村“百乡千村”团建创新工程。团市委将在团中央资助的3个乡镇、33个村的基础上，再参照团中央标准资助17个乡镇、17个村、30个社区共100个基层团组织，由团市委统一制作并发放规范的基层团组织工作栏，推进基层团组织阵地有形化建设。同时结合开展联合共建活动，组织青工、学校系统的“五四红旗团委”对这100个基层团组织进行“百对帮扶”，指导基层团组织选准工作项目、规范团建制度，着力创新基层团组织设置方式和运行机制，不断推进基层团建创新，把联系点建成示范点。要以“百团”展示为重点，以开展庆祝建团85周年系列活动为突破，着力“亮团”。围绕庆祝建团85周年，积极开展基层“百佳”共青团特色工作项目评选表彰工作。要结合党政中心、青年需求，设计团组织能为的特色工作，逐步形成基层团组织工作的一乡一品、一村一品、一社区一品。要做好第十一届*青年五四奖章的推选、表彰、宣传工作。根据*青年五四奖章升格为市委名义表彰奖项的新变化和新要求，探索新机制，充分利用网络和媒体平台，最大限度地动员社会、动员青年，扩大青年五四奖章评选表彰的知名度、美誉度。要突出后备军特点，大力开展“推优”工作，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，使优秀团员成为青年党员发展的主要对象，力争“推优”数量与往年相比稳中有增。要突出理论总结，我们将对青工、青农、学校三条战线在基层团建工作中的优秀项目、特色工作和经验做法进行提炼总结，并编印成《后备军建设巡视――基层组织建设百例选编》，以此形成后备军建设理论成果，指导基层实践，为市三次团代会献礼。

三、具体要求

结合重点工作的推进，特别强调两点：

一是要处理好重点工作与系统工作之间的关系。重点工作是20*年工作的突破口，旨在集全委之力打造品牌、形成亮点，体现与直辖市地位相称的共青团工作水平，形成在全团的比较优势。但突出重点并不意味着丢掉传统、忘了系统工作。大家不能赢得了重点、输掉了全盘。为此，各级团组织要结合全委工作重点和系统工作部署，认真做好面上和经常性的工作。

二是推进重点工作需要把握的四个关键。第一关键在于强化执行。今年的重点工作方案，目标具体，项目精练，有很强的针对性和操作性。希望领办项目的单位按照团市委重点工作方案的既定目标，结合本地区、本单位的需求和实际，迅速制定可行的方案，明确得力的措施，落实具体的责任，完成既定的目标。第二关键在于做好集成。不管是领办一项还是多项重点工作，都要善于做加法，在具体实施中要力争项目集成、资源集成、队伍集成、最终体现效果的集成。第三关键在于注重持久。团组织容易犯的通病就是勇于肇始，鲜克有终。希望重点工作的牵头部门以及配合、领办单位，一旦启动就要坚定不移、一抓到底、善始善终、持之以恒。第四关键在于务求实效。希望各实施单位克服囫囵吞枣、大概估计的惯性思维，在推进重点工作项目中要使项目需求更加市场化、整合资源更加社会化、组织动员方式更加群众化，努力做到为青年提供真切的服务，追求真实的成果，让青年得到真正的实惠，最终赢得青年真心的拥护。