地名区划委员会成员会议讲话

这次市地名区划委员会成员会议的主要任务是，讨论审议了市区75个地名的命名方案。刚才，市民政局**副局长汇报了75个地名命名方案产生的经过，会议还按照地名命名程序，审议通过了该方案，会后将以市地名区划委员会名义形成文件，向社会公布实施。

近年来，我市的地名区划工作在市委、市政府的高度重视，在地名区划委员会各成员单位的共同努力下，取得了显著成绩，为促进经济发展、方便人民群众发挥了积极作用。一是积极开展了地名命名更名工作。根据国务院《地名管理条例》和《**市地名管理办法》，市政府于**年12月11日批准命名了45条路、街、3个广场、1个体育中心、4个公园、57个居民区的名称。市地名区划委员会于**年4月28日批准命名了7条道路、7座雕塑、4座奇石、27个居民区的名称。本次会议通过的75个地名是我市第三批的命名。至此，市区的主要道路、河流、公园、广场、车站、雕塑基本上进行了命名，进一步提高了城市品味，方便了市民生产、生活和对外交往。二是进一步完善了地名标志的设置。三年来，市政府拨出专款分两批设置了路街标牌583块、巷牌2600多块。这些标志的安装，从根本上扭转了过去地名标志“缺、少、乱”的局面，我市因此被评为全省设标工作先进城市。三是编制发行了《**市主城区地名图》。原来的《**市城区图》是由民政部门在2000年绘制的，时过七、八年，市区已发生了天翻地覆的变化，已远远不能适应形势发展的需要。今年6月《**市主城区地名图》出版发行，新牌《**市行政区划图》也即将编制完成。四是切实完善了地名信息化的服务功能。各县区建立并充实完善了地名数据库，收录11类3万多个地名，同时**市地名网站也已向广大市民开通，为服务群众提供了新的平台。

在看到我市地名工作取得成绩的同时，也需要认清存在的一些问题：一是许多开发建设单位仍在沿用老名称，经过市政府规范命名的居民区名称没有得到广泛应用。二是不规范取名行为有抬头趋势，例如：目前不少开发建设单位热衷于给居民区起名叫“某某广场”。广场是人们休闲、娱乐、集会的场所，不包括居民住宿的内涵。三是地名标志损坏、丢失现象严重。四是有户无门牌或者门牌残缺不全，不少单位和市民意见很大。上述问题给我市的经济社会发展带来许多不利因素，影响了地名管理工作的正常开展，需要在今后的工作中进一步加大力度，认真解决。下面，我就今后如何做好全市地名工作，强调三点意见：

一、以全局的高度看待和重视地名工作

地名作为古今中外广泛使用社会公共文化产品，是人类社会的交流交往工具，也是城市的品牌、地方的名片。一方面，地名是一个城市识别系统的重要组成部分。人们群众几乎每天都在与地名打交道，甚至依靠地名从事经商、投资、打工乃至日常生活。可以想象，如果没有规范有序的地名标识，不要说外来人员，就是本地人都会给生产经营和日常生活带来极大的不便。再加上进入信息时代，现代交通、通讯技术突飞猛进，这些都导致地名的传播速度不断加快，使用频率不断提高，对地名的标准化、接受速度提出了更高的要求，建立高效、易鉴别、标准化的地名体系将对我市各个领域都具有不可估量的社会效益和经济效益。另一方面，地名也体现着一个城市的总体品位和素质，也可以说是城市的脸面和窗口，是一项重要的形象工程。做好地名工作，将**浓厚的文化积淀和独特的人文、地理、自然资源，通过地名展示出来，既是提升城市品位，提高公共服务能力的需要，也是塑造**形象，促进地方发展，构建和谐社会的重要内容。各级各部门要坚持以人为本、管理与服务并重的原则，以地名标准化、管理规范化、服务多样化为目标，努力把我市的地名工作提高到一个新水平。

二、以扎实的举措加强和推进地名工作

（一）坚持依法行政，不断提升地名服务管理水平。要认真贯彻落实《**市地名管理办法》，把好地名命名标准关，追求地名的科学性，力求每个地名准确无误、好找易记。在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌等载体中要使用标准地名时，不得擅自更改。城镇内新建道路、住宅区和其他建筑物的命名，由开发建设单位在立项前，向当地地名管理申请，由市、县区人民政府审批，经批准的地名，方准予在规划图纸和设计中使用。地名区划委员会各成员单位要把地名管理列入本单位的一项职责，这次会议之后在办理立项、土地权证书、建设许可证、销售房屋许可证、产权证时，一定要依据民政部门出具的名称证明才能办理。

（二）加大宣传力度，切实强化地名保护意识。地名是否标准，标准地名是否自觉使用、地名标志的损坏和丢失能否减少到最低限度，使地名标志的指示功能能够最大化的发挥是近期开展地名管理的重点，要下气力做好这项工作。要通过报纸、广播、电视、网站等途径大力宣传使用标准地名的必要性和爱护地名标志的重要性，宣传《**市地名管理办法》，以强化人们使用标准地名、爱护地名标志的意识和自觉性，严禁损坏、丢失地名标志。据统计，仅今年以来损坏和丢失的路牌将近一百块，甚至在奇石节期间，展览地段的标牌丢失了3块、损坏14块。针对这种状况，民政部门尤其是公安部门要研究办法、采取措施，把地名标志的损坏和被盗减少到最低程度。今后建设部门在道路施工中，遇到道路标牌需要移时，也要事先通知民政部门，保护好道路标牌，防止损坏和丢失。

（三）提高工作效能，扎实做好市区门牌编制安装工作。近几年，旧城区拆迁改造力度较大、新城区扩建工程不断延申，门牌缺少情况日益严重，同时也造成了门牌号的混乱，给各行各业和广大市民带来了极大不便，不少部门和个人呼吁政府及有关部门尽快安装门牌。会后，民政部门要尽快拿出市区范围内的门牌编制安装方案，广泛征求有关部门的意见，尽快实施，力争在**年之前把市区内的门牌全部安装完毕，方便人民群众，完善城市功能。

三、以科学的机制保障和促进地名工作

地名工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，工作开展难度大、困难多，需要民政等各有关部门共同努力和全社会的广泛参与,真正把“政府主管、民政牵头、部门配合、社会参与”的地名管理工作机制落到实处。民政部门在做好日常管理工作的同时，要积极探索地名管理的新路子，适时制定和出台地名管理的新规定、新办法，使地名管理做到有法可依，有章可循；要经常主动地与有关部门沟通，使他们及时了解地名管理的有关情况，了解地名工作遇到的困难，争取各部门的支持。各成员单位要以服务经济、服务群众为己任，把地名工作纳入重要议事日程，履行好本单位的职责，充分发挥本单位的优势，最大限度地支持地名工作，和民政部门共同做好地名工作。总之，市地名区划委员会成员单位尤其是在座的各位成员要树立全局观念，形成工作合力，确保我市地名工作健康持续发展。