工商行政党风廉政讲话

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同志们：

这次全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结20**年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20**年的任务。下面，我代表总局党组讲几点意见。

一、20**年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

20**年，全国工商行政管理系统认真贯彻中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政工作会议的部署，以开展先进性教育、大力推进惩防体系建设和深入进行队伍教育整顿为重点，积极进取，锐意开拓，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的成效，呈现出良好发展态势。

（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面促进了党风廉政建设。按照中央的部署和要求，总局和各地工商行政管理机关作为第一批参加先进性教育活动的单位，集中时间认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各地坚持把反腐倡廉作为先进性教育的重要内容，努力以先进性教育的成效全面促进党风廉政建设和反腐败工作。一是进一步提高了党员素质，夯实了拒腐防变的思想基础。通过扎实开展学习教育、民主评议和整改，党员干部经受了一次严格的党性锻炼，提高了党性修养，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，构筑了拒腐防变的思想道德防线。二是进一步增强了宗旨意识，提高了反腐倡廉的自觉性。通过狠抓权力观教育和联系实际深入剖析，党员干部明确了新时期工商行政管理系统共产党员保持先进性的具体要求，增强了奉献意识和服务意识，提高了拒腐防变的自觉性。三是进一步转变了工作作风，促进了廉洁从政。通过整改党风廉政建设中存在的突出问题、开展工商廉政文化建设，党员干部进一步弘扬了党的优良传统和作风，增强了执政为民意识，提高了廉洁执法的自觉性。四是进一步加强了基层党建工作，提高了基层党组织抓反腐倡廉工作的能力和水平。通过创新党员教育管理新思路、新方法和建立健全永葆先进性的长效机制，进一步加强了基层党组织建设，“一岗双责”、党支部的战斗堡垒作用和党风廉政建设领导作用进一步得到发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的组织领导基础更加坚实。

（二）稳步推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设，取得了良好开局。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的部署和要求，总局机关和全系统惩防体系建设稳步推进，开局良好。一是高度重视，加强领导。总局党组和各省（区、市）工商局党组（党委）都成立了领导小组和工作机构。二是及时制定了工商行政管理系统落实《实施纲要》的具体措施。总局党组先后制定印发了《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，明确了工商行政管理系统建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则、基本要求、责任分工以及今后一个时期的重点任务和阶段性目标。三是稳步推进了工商行政管理系统贯彻《实施纲要》具体措施的落实工作。总局领导小组分别召开了总局机关、全国工商系统汇报会或座谈会，交流情况，推动工作。总局机关各司局和直属单位制定了《实施意见》，目前各省、自治区、直辖市工商局全部出台了《实施意见》；各地采取组织学习、问卷考试、媒体宣传等形式，使《实施纲要》在广大工商干部中深入人心，并已有了一批重要成果。总局机关和全系统落实《实施纲要》的工作，受到了中央纪委领导同志的充分肯定，总局被中央纪委列为中央国家机关落实《实施纲要》的联系单位之一。

（三）继续深入开展队伍教育整顿，进一步树立了工商行政管理机关的良好形象。在2004年工作成果的基础上，各地认真贯彻落实总理关于抓好“五项清理”和加强队伍建设的重要批示精神，继续深入开展队伍教育整顿，把巩固“五项清理”成果、防止边清边犯、清后反弹作为队伍教育整顿的重要任务，狠抓各项整顿措施的落实，确保队伍教育整顿不断取得新成效。这次队伍教育整顿，是总局成立以来在全系统组织开展的规模大、力度强、范围广、时间长的一次思想教育和执法监督活动，经过一年多的努力，以“五项清理”为主要内容的队伍教育整顿清纠工作基本结束，达到了预期目的。一是查处和纠正了存在的突出问题。全系统共清理执法案件244.3万件、涉及收费问题316件、消费者申诉132.25万件、对工商人员信访举报2.**万件、执法岗位上不具备执法资格的人员3万多人，给予党纪政纪处分1215人，移送司法机关处理53人。二是提高了依法行政水平。通过对“五项清理”中发现问题的纠正和处理，起到了警示和教育作用，有问题的主动改正，无问题的自觉规范，进一步规范了行政执法行为，进一步提高了依法行政水平。三是探索了加强党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。“五项清理”既是队伍教育整顿的具体措施，也是加强党风廉政建设的有力举措。各地针对“五项清理”中发现的问题，研究制定了一系列规章制度，以制度规范行政执法行为，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作长效机制建设。队伍教育整顿工作受到了总理、吴仪副总理及中央纪委、监察部领导同志的充分肯定，得到了社会各界的好评。多数省市工商局在当地政府组织的政风行风评议中取得了较好成绩，有的还名列前茅。同时，总局机关清理“办班、办会、办节”等工作也都取得了新的成效。

（四）严肃执纪，强化监督，进一步加大了惩治腐败的工作力度。各地狠抓案件查处，加大惩治力度，充分发挥办案在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。一是狠抓领导干部廉洁自律，促进了廉洁从政。各地切实加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，严肃查处了领导机关和领导干部中存在的违纪违规行为，领导干部廉洁从政意识进一步增强。二是狠抓案件查处，惩治了腐败行为。各地进一步加大对腐败案件的查处力度，惩治了以权谋私、贪污受贿等违法行为，有效遏制了腐败行为的发生。20**年，全系统共受理信访举报案件14249件，办结各类违纪违法案件859件，受到党纪政纪处理850人，移送司法机关处理41人。三是狠抓执法监督，纠正了损害群众利益的不正之风。总局和各地普遍开展了执法检查，强化了对执法行为的监督制约，严肃查处和纠正了在行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。同时，深入贯彻实施“六项禁令”、治理报刊摊派发行、加强工商廉政文化建设以及做好群众来信来访调查处理等工作也都取得新的成效。

与此同时，各地按照中央纪委党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见的要求，继续积极参与了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等工作。全系统共查处商业贿赂案件24**件，案值9.15亿元，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值1.46亿元。总局牵头负责的“严格市场准入退出制度”建设工作和配合协助的“规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理制度”建设工作有序进展，企业登记前置行政许可项目目录、企业注销程序规定、有关清算责任和程序法规等正在抓紧制定中，全国中介组织的调查摸底情况已上报监察部，配合开展的清理规范中介组织的试点工作进展顺利。

（五）加强制度建设，进一步加大了从源头上预防腐败的工作力度。一是继续推进了干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制改革。总局进一步建立健全了《党风廉政建设联席会议制度》、《干部监督工作联席会议制度》、《反腐倡廉宣传工作联席会议制度》、《基层建设补助经费分配使用监督制度》等制度。各地围绕强化对干部选拔任用工作的监督，继续深化了民主推荐、公开选拔、竞争上岗等人事制度改革；围绕深入贯彻《行政许可法》，继续推进了行政审批制度改革；围绕全面推行部门预算和严格执行“收支两条线”，继续推进了财政管理体制改革。二是提高了政务公开工作水平。各地在巩固证照办理、案件查处、行政收费等政务公开成果的基础上，进一步扩大政务公开范围，完善政务公开形式，强化政务公开监督检查，全系统政务公开工作水平有了新的提高。总局向社会公开商标信息查询，受到了广泛关注和好评。三是积极推进行政执法责任制，强化了执法责任。各地进一步加强了执法程序规范、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度、执法行为评议考核制度等行政执法责任制度建设，狠抓各项制度的落实，促进了行政执法责任制的全面推行。四是党风廉政建设责任制得到较好执行，领导机制和工作机制进一步完善。各地结合省级工商局纪检监察机构管理体制改革，狠抓党风廉政建设责任制的制定和落实工作，形成了明确分工、各负其责、齐抓共管的领导机制和工作机制，为加强党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。

在肯定成绩的同时，必须看到工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作还有一定的不足。主要是：党风廉政建设和反腐败工作发展不平衡，少数地方在抓惩治和预防腐败措施制度的落实方面还不够有力；党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，少数执法人员执法思想不够端正，损害群众利益的不正之风还时有发生，不依法行政现象在个别地方还存在；有的地方队伍教育整顿中对问题的清理和对发现问题的纠正处理不彻底，个别地方出现了清后反弹迹象。对此，我们一定要有清醒的认识，继续加倍努力，采取更有力的举措，按照党中央、国务院的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

二、20**年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

根据党中央、国务院的统一部署和安排，20**年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，加强党章教育，强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强对权力的监督制约，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面提高工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作水平。

（一）认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。

前不久召开的中央纪委第六次全会和刚刚结束的国务院第四次廉政工作会议，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，全面部署了今年的工作任务。做好反腐倡廉工作，提高思想认识是基础。各级工商行政管理机关要认真学习中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步认清工商行政管理系统反腐倡廉工作的新形势、新任务，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性，不断增强工作责任感和紧迫感，坚持不懈抓好反腐倡廉工作。

1.深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务。中央纪委第六次全会强调，要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能放松。各级工商行政管理机关要深刻认识工商行政管理机关党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，进一步增强工作的积极性、主动性。一是工作标准的要求更严。近年来，党中央、国务院对行政执法部门的党风廉政建设和反腐败工作十分重视，采取一系列有力举措加强执法监督制约，防止执法腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的职能部门，尽管经过多年的不懈努力，反腐倡廉工作取得了积极成效，但从高标准、严要求上看，与党中央、国务院的要求还存在差距，我们反腐倡廉的任务依然艰巨。二是依法行政的约束更强。随着依法治国、转变政府职能等一系列方针政策的贯彻实施，法律体系逐步完善，对行政执法行为约束越来越严，对工商行政管理系统依法行政的要求越来越高。尽管工商行政管理系统依法行政水平不断提高，但从依法行政的发展大局上看，我们建设法制工商、全面提高依法行政水平的任务十分紧迫。三是人民群众的期望更高。工商行政管理机关直接与广大经营者、消费者打交道，随着全社会法制观念的逐步增强，人民群众对工商行政管理机关严格执法、公正执法、文明执法的期望越来越高，这些都给我们的队伍素质尤其是领导干部提出了新的要求，端正执法思想、转变工作作风等工作亟需进一步加强和改进。

2.深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。加强党风廉政建设和反腐败工作，关系党的生死存亡和执政地位，关系社会主义事业的长远发展和全面建设小康社会奋斗目标的实现。各级工商行政管理机关要结合工商实际，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要。维护党纪和政纪，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的行为，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的基本要求。加强党风廉政建设和反腐败工作，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证，是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要。其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要。党风廉政建设和反腐败工作的成效如何，直接影响工商行政管理机关市场监管职能作用的发挥，直接制约着市场监管的效能和水平。加强党风廉政建设和反腐败工作，消除滋生腐败的土壤和条件，坚决惩治执法腐败行为，增强工作创造力和战斗力，是工商行政管理系统履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要。第三，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统落实执法为民的需要。建设一支为民、务实、清廉的队伍，是落实执法为民的保证。大力加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现公平、公正、廉洁执法，是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的基础。

（二）认真开展党章学习教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。

总书记在中央纪委第六次全会上强调，要切实抓好党章的学习贯彻工作。最近，中央纪委、中组部、联合发出通知，就认真学习贯彻总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好党章的学习贯彻，提出了明确要求。各地要把党章的学习贯彻作为统领今年党风廉政建设和反腐败工作全局的重要政治任务，下大力气抓紧抓好。

1.认真学书记重要讲话，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来。总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了我国党风廉政建设和反腐败工作面临的国际国内形势，总结了近年来党中央、国务院抓党风廉政建设和反腐败工作的经验和成效，指出了存在的不足，对全面加强党风廉政建设和反腐败工作进行了战略部署。总书记的重要讲话，对于指导当前和今后一个时期的反腐倡廉工作具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要认真学书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，结合当地党风廉政建设和反腐败工作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

2.严格按照通知要求，认真抓好党章的学习贯彻工作。党章是中国共产党的根本法规，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。各级工商行政管理机关要按照中央纪委、中组部、联合发出的通知要求，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，切实抓好党章的学习、遵守、贯彻、维护工作，落实到党的建设的各方面工作之中。一是抓好党员的思想建设。要围绕党的宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律，扎扎实实抓好党章教育，组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识，不断增强学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的自觉性和坚定性。同时，要加强权力观教育，加强工商廉政文化建设，在全系统开展“廉洁执法、永葆先进”主题教育活动，全面加强思想建设。二是抓好组织建设。要加强党员队伍和干部队伍建设，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设，自觉拒腐防变，努力提高市场监管执法水平。要注重抓好基层工商所党组织建设，严格执行新时期保持共产党员先进性的具体要求，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是抓好纪律建设和作风建设。要进一步严明纪律，加强对遵守和执行党的政治纪律的督促检查，自觉维护党的团结统一，确保中央政令畅通；要加强作风建设，坚持求真务实、反对形式主义，坚持建设节约型机关、反对铺张浪费，严格遵守“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”；要积极开展批评与自我批评，反对好人主义和自由主义，对苗头性、倾向性的问题要未雨绸缪，及时开展诫勉谈话、警示提醒，防范于未然。

3.充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防体系建设。建立健全惩防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，是全党一项重要的政治任务和迫切需要抓好的一项艰巨工作。总局和各省级工商局都制定了《具体意见》，能不能抓好落实工作，特别是今年能不能抓出初步成效，是衡量工商行政管理系统党风廉政建设工作是否取得实效的重要方面。各级工商行政管理机关领导班子，特别是主要领导同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和紧迫感，在当前和今后一个时期，把落实《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》工作摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项任务的落实。

（三）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

总书记在中央纪委第六次全会重要讲话中强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。各地工商行政管理机关要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，把推动落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，开展监督检查。总理1月6日的重要批示，是对工商行政管理系统贯彻落实科学发展观提出的具体要求。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点是抓好对贯彻落实总理重要批示情况的监督检查，从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

1.加强对依法监管、提高执法水平和效能的监督检查。依法监管、提高执法水平和效能，维护良好的市场秩序，是履行工商行政管理职能的基本要求，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的重要任务。各地要加强对依法监管、提高执法水平和效能的监督检查。一是要检查是否正确履行市场监管职责。重点检查党中央、国务院关于加强市场监管的决策部署是否得到切实贯彻执行。二是要检查执法办案的质量和水平。重点检查是否正确行使行政处罚裁量权，办案程序是否合法等。三是要检查监管制度改革的进展情况。重点检查近年来总局为提高监管执法效能和水平推出的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管等改革的进展情况。

2.加强对维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益的监督检查。查处经济违法违章行为，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境，切实保护消费者和企业的合法权益，是工商行政管理的基本职能，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的直接要求。各地要加强对维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益的监督检查。一是要检查维护公平工作的开展情况。重点检查是否采取有力措施强化监管执法、维护公平竞争的市场秩序；是否对存在的地方保护主义采取抵制态度和实行制止措施。二是要检查保护消费者和企业合法权益的工作情况。重点检查是否实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一；是否认真办理消费者申诉、举报，积极推进消费维权进社区、乡村，进一步加强保护消费者权益工作；是否对当地企业和外地企业合法权益保护工作一视同仁。

3.加强对搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步的监督检查。搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步，是工商行政管理工作的根本目的，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的本质要求。各地要加强对搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步的监督检查。一是要检查树立科学发展观和正确政绩观的情况。重点检查是否能够正确处理好加强市场监管与促进经济发展的关系。二是要检查执法指导思想是否端正。重点检查是否存在不依法行政、执法争利、执法扰民扰企和行政不作为等行为。

（四）认真贯彻执政为民的要求，切实纠正损害群众利益的不正之风。

经过多年的不懈努力，工商行政管理系统广大干部执法为民的思想进一步确立，执法作风、执法形象不断改善，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，但损害群众利益的不正之风还时有发生。今年，要着重针对行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的问题，进一步端正执法思想、规范执法行为、加强监督制约，切实把贯彻执政为民要求、纠正损害群众利益不正之风的各项工作落到实处。

1.加强执法监督，严格依法行政。一是加强内部监督。要突出重点岗位和重点环节,进一步强化执法监督，加强执法考评工作，坚决纠正和查处有法不依、违法不究的行为；玩忽职守、失职渎职的行为；利用“案费证照”吃拿卡要、以权谋私的行为；徇私舞弊、贪污受贿的行为。二是扩大外部监督。围绕群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，积极采取聘请义务监督员、主动征求群众意见、听取群众工作建议等方式，扩大群众和社会对企业登记、收费管理、执法办案等方面的监督，切实调动广大群众参与民主监督的积极性和主动性，强化外部监督，促进严格执法。三是巩固和扩大队伍教育整顿的成果，切实执行“六项禁令”，建立健全“五项清理”的长效机制。在集中一段时间对队伍进行教育整顿之后，各地要坚持“五项清理”的成功做法，并将其作为贯彻执法为民的经常性工作，常抓不懈；要继续狠抓“六项禁令”的贯彻执行，切实做到令行禁止，违者必究。今年，总局将对全系统贯彻执行“六项禁令”的情况进行检查，

2.强化监督检查，规范收费行为。违规收费、随意罚款等问题的存在，不仅直接损害群众利益，也容易滋生不廉洁行为，甚至毁掉我们的干部。各级工商行政管理机关要把规范执收执罚行为作为纠正损害群众利益的不正之风、促进干部廉洁从政的重点工作，坚持不懈地抓紧抓实。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并将收费、罚款情况与干部工资、奖惩、使用挂钩的行为；坚决制止和纠正借年检之机搭车收费、代收代扣的行为。各省级工商局要对收费情况全面进行自查自纠，对损害群众利益的乱收乱罚行为，发现一起，严肃查处一起。总局今年将派出督查组赴各省进行督查，同时组织省级工商局进行交叉检查。

3.转变作风，促进公正执法、文明执法。要加大规范执法行为的工作力度，促进执法的程序化、规范化，切实防止随意执法、乱收乱罚。要积极参与地方党委、政府组织的政风行风评议活动，认真听取有关部门关于转变工作作风的意见和建议，切实抓好整改工作。要加强对工作作风的监督检查，坚决纠正粗暴管理、野蛮执法，耍威风、搞特权、刁难群众等行为。

（五）完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件。

要继续落实总局印发的《具体意见》、《任务分工方案》及《2007年底前工作要点》，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。重点是做好《2007年底前工作要点》中明确的20**年工作任务，完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件。总局领导小组要对落实情况组织专项检查，各省（区、市）工商局领导小组也要加强监督检查。

1.认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实抓好领导干部廉洁自律。要着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实工作，对存在违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等问题的领导干部，要严肃查处。对跑官要官、买官卖官的，坚决依纪依法严肃处理。

2.以人事、资金、项目管理为重点，加强对权力的制约和监督。今年面临着公务员工资改革、工商服装换装等重要工作，对权力的制约和监督工作任务更加突出。各地要采取有力措施强化对权力的制约和监督。一是要加强对《公务员法》实施情况的监督检查。重点加强对公务员登记和工资的监督检查，坚决查处违反干部人事制度的行为和违规发放工资的行为。同时，要进一步强化对干部选拔任用工作的监督，确保选好人、用好人。二是要加强对工商制服换装工作的监督检查。各地要严格执行总局下发的《关于认真做好换发工商制服工作的通知》要求，严格执行政府采购和招投标的法律法规以及制服订制、发放和管理的各项规定，对制作、发放等环节进行全过程监督，对以权谋私、失职渎职等问题，发现一起，查处一起。三是要认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对大宗开支、基层建设补助经费分配使用等情况的监督检查，确保用好钱、管好物。

3.进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。要以领导机关和领导干部为重点，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职等方面的案件。要善于从群众举报、来信来访以及干部生活作风等方面发现问题，不断提高对领导干部违法违纪案件的发现能力和查处能力，不断提高办案工作的能力和水平。

4.创新工作思路，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。一是继续推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制改革。要进一步健全完善和严格执行党风廉政建设联席会议制度、干部监督工作联席会议制度、反腐倡廉宣传工作联席会议制度、基层建设补助经费分配使用监督制度等制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是进一步建立健全监督制约制度。要进一步提高政务公开工作水平，大力加强社会监督和群众监督，全面深入推行行政执法责任制。三是充分重视长效机制建设。要认真分析工商行政管理系统惩治执法腐败的特点，大力加强调查研究，善于总结实践经验，使反腐倡廉工作增强针对性，把握规律性，富于创造性。尤其要认真总结“五项清理”行之有效的做法，上升为制度规范和长效机制；继续抓好“六项禁令”的贯彻执行，将其作为反腐倡廉长效机制的重要内容，切实做到用制度规范从政行为，促进廉洁执法。

（六）以治理商业贿赂为重点，积极完成党中央、国务院赋予的各项任务。

中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，各级工商行政管理机关在抓好自身廉政建设的同时，要按照中央纪委对今年党风廉政建设任务分工意见的要求，切实抓好以下几方面的工作：一是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；二是开展治理商业贿赂专项工作；三是整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为；四是进一步规范农资市场秩序；五是深入推进行政审批制度改革，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范；六是严格执行产权交易制度。我们要充分发挥工作积极性和主动性，把各项工作任务落在实处。

治理商业贿赂是今年反腐倡廉的一项重点工作。党中央、国务院对此高度重视，总书记、总理、吴官正同志等党中央、国务院领导多次强调，要认真开展治理商业贿赂专项工作。中央要求这次治理商业贿赂专项工作要从两方面入手，一方面坚决纠正不正当交易行为，另一方面依法查处商业贿赂案件。总局将尽快制定下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，就这项工作进行专门部署。各地要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实按照中央的要求和工商行政管理部门的任务分工，认真开展治理商业贿赂专项工作，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度；突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，坚决打击在市场交易中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。一是排查线索，建立健全投诉举报制度。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂线索进行排查；充分发挥“12315”行政执法网络体系的作用，扩大案件来源，及时发现问题。二是严肃查办大要案件，增强震慑力。突出抓好商业贿赂大要案件的查办，对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，依法从严处理。同时，要正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，既严厉打击违法犯罪行为，又切实维护广大经营者的合法权益。三是坚持标本兼治，建立长效机制。进一步健全“经济户口”管理制度，及时了解和掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。四是加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。要强化业务培训和工作指导，提高办案能力和执法水平。要充分利用各种媒体，广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识，适时公布查处的商业贿赂大案要案。五是加强组织领导，搞好协作配合。总局已成立治理商业贿赂领导小组和工作班子，各地要参照总局的做法，尽快建立领导机制和工作机制。要进一步加强协作配合，与有关部门建立信息通报、案件协查、疑难案件共同研究等机制，搞好综合治理，增强执法合力。

（七）加强领导，落实责任，切实加强纪检监察工作。

加强领导是确保反腐倡廉工作扎实开展、取得成效的重要保证。各地要进一步改进和加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，不断提高反腐倡廉工作水平。

1.要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步完善领导机制和工作机制，加强对新情况新问题的调查研究，不断增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。要严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实工作。

2.要重点抓好领导干部和领导机关的党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥表率作用。总局党组决定，抓好党风廉政建设和反腐败工作，首先要着力抓好总局机关的自身建设。一是带头强化监督，廉洁从政。总局各司局和直属单位，都要从自身职能出发，按照党中央、国务院、中央纪委加强党风廉政建设的规定和总局党组的要求，进一步完善本单位的工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。二是带头落实党风廉政建设责任制，敢抓敢管。总局各司局和直属单位负责同志在带头廉洁自律的同时，要切实按照“一岗双责”的要求，始终坚持业务工作与廉政建设两手抓，两手都要硬。并把抓廉政建设的情况作为各级领导干部年度考核的重要内容。三是带头执行“六项禁令”，规范从政行为。总局各级领导干部和工作人员都要带头执行总局印发的“六项禁令”和“廉洁自律，带头依法行政、秉公执法的公开承诺”，要求下级机关不做的自己首先不做，要求下级机关做到的自己首先做好，自觉接受全系统的监督，切实发挥好表率作用。四是带头深化改革，加大从源头上防治腐败的力度，严格防范各种违纪违法问题的发生。总局各司局都要在积极探索用改革的办法搞好反腐倡廉源头治理上狠下功夫。特别要认真执行《行政许可法》，严格管理，强化监督，进一步规范行政审批权力的运作；要深入推进政务公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督；要大力加强电子工商建设，用信息网络技术等现代化手段提高监管执法的科技含量，加强对行政执法的电子监督管理，减少执法的随意性，有效防止不廉洁行为的发生。各省级工商局也要进一步加强本级机关的反腐倡廉工作，切实发挥表率作用。

3.要进一步重视和支持纪检监察工作，不断提高纪检监察工作水平。目前省级工商局纪检监察机构统一管理体制改革工作正在省（区、市）纪委、监察厅（局）的领导下进行。各地要充分认识纪检监察体制改革的重大意义，积极创造条件，主动接受监督，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能。一是要自觉增强接受监督的意识。对派驻部门党组和行政领导班子及其成员加强监督，是派驻纪检监察机构实行统一管理的总体要求之一。希望各省级工商局党组班子和党组成员特别是“一把手”，一定要积极、主动、虚心接受派驻纪检监察机构的监督。二是积极为派驻纪检监察机构开展监督工作创造方便条件。要充分保证派驻纪检监察机构的知情权，派驻纪检监察机构负责人能按规定参加党组会和行政领导班子会议；要积极探索有利于派驻纪检监察机构开展监督工作的机制，加强“一把手”与纪检组长的经常沟通，建立完善沟通协调工作机制。三是大力支持派驻纪检监察机构切实有效地履行监督职能。大力支持派驻纪检监察机构对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用进行有效监督。四是加强配合、相互支持，努力形成抓党风廉政建设的整体合力。派驻纪检监察机构统一管理改革以后，齐心协力抓党风廉政建设的共同目标不能变，积极支持纪检监察机构开展工作的态度不能变，生活上关心纪检监察干部的感情不能变，要进一步重视纪检监察工作，支持纪检监察工作，关心纪检监察队伍建设。

同志们，今年是实施“**”规划的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，积极进取，开拓创新，更加注重抓好落实，更加注重实际效果，在新的起点上不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。