全区组织工作会议讲话

同志们：

经区委同意，今天我们召开全区组织工作会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国组织工作会议和省、市组织部长会议精神，回顾总结过去一年来全区的组织工作，研究部署**年组织工作的主要任务，进一步动员全区各级党组织、组织部门和组工干部，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕区委的工作目标和任务，与时俱进，开拓创新，真抓实干，不断推进全区组织工作上新水平。

刚才，韩春祥同志传达了全国组织工作会议和省、市组织部长会议的主要精神，陆永良同志宣读了区委组织部《**年工作要点》。上级的会议精神为我们做好今年的组织工作明确了目标，指明了方向，**年的工作要点确定了全区组织工作的具体任务和要求，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我讲两个方面的问题：

第一个问题**年组织工作的简要回顾

**年，全区组织系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“两个率先”的工作大局和区委“四新”工作要求，强力推进党的建设新的伟大工程，各项工作都有了新的进步。主要表现在七个方面：

一是领导班子建设得到了新的加强。围绕区委提出的领导班子建设目标，突出思想政治建设这个重点，积极参加上级主体班次培训**期**人次，配合市委组织部做好县处级领导干部《宪法》和两个“条例”轮训班、任职培训班、乡镇领导赴新加坡培训班等，参训的县处级干部**期**人次，科级干部**期**人次。通过各级各类培训，加强了我区领导干部的思想政治建设，提高了领导干部的业务能力和执政水平。按照“三个代表”的要求，加强各级领导班子建设，全年共调整局镇级干部**人次，其中新提拔干部**人，平均年龄**.**岁,**岁左右干部**人，占**.**%。领导干部交流使用**人，新提拔女干部**人，其中一个镇配备了女性正职。全区各级领导班子的年龄结构、知识结构有了较大改善。

二是干部队伍建设取得了新的成绩。加大干部教育培训力度，除完成上级调训任务外，积极举办各类专题培训，**年共举办各类专题培训**期，参训人员达**余人次，重点抓好两个“条例”和“学荣法同志”先进事迹系列教育活动。围绕机关效能建设，积极办好公务员知识更新和学历教育。**年共举办各级各类公务员知识更新培训**期**余人次，各类学历培训班**期**人次，各类业务培训**期**余人次。区委党校筹备组开办了第一期本科、大专学历班。围绕政务提速，开展了《行政许可法》轮训、信息化和电子政务培训、OA系统骨干班、英语**句骨干培训等，着力推进干部队伍素质现代化。加强年轻干部培养选拔力度，做好局镇级后备干部滚动调整工作。选派了**名机关年轻干部参与黄埭镇的拆迁工作；加强了区农业生态园区**名年轻干部的管理；年底又选派**名机关中层干部到乡镇挂任镇长助理，通过一线的实践锻炼，提高了年轻干部的工作能力，同时又储备了一批后备干部。

三是干部人事制度改革实现了新的突破。新出台了一系列干部人事制度改革文件，加强了对镇（区）、机关领导班子的日常考察工作，继续坚持并完善民主推荐、民意测验、征求意见等制度。全区新提拔到副科以上的**名干部，全部经过民主推荐和征求意见程序，在对**个单位的领导班子进行考察时，共有**人次参加民意测验，民意测验结果全部向领导干部本人进行了反馈，效果较好。对不胜任、不称职干部及时进行调整，免职、降职干部**人，在干部、群众中取得了较好的反响。机关中层干部竞争上岗工作又有新进展，区房管局、审计局、政协办公室等机关都实行了中层干部竞争上岗。干部监督工作进一步加强，**年对**名离任的局镇正职领导进行了任期经济责任审计，审计率达**%。

四是人才队伍建设有了新的进展。根据全区人才工作的实际需要，建立完善了人才工作联系点制度、党政领导干部与优秀拔尖人才结对联系制度、人才工作领导小组成员单位工作月报表制度。全面试行镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任考核工作，以制度来保证组织部门牵头抓总作用的充分发挥。认真开展了人才队伍建设“十一五”规划的前期调研工作，积极推进“二园三站”建设，**月**日**经济开发区科技创业园正式挂牌成立。

五是基层党组织的凝聚力和战斗力有了新的增强。按照省委提出的“大力实施‘强基工程’”的工作要求，扎扎实实推进和加强基层党建“十项工作”，进一步巩固了党的执政根基。全面推进社区党建工作，以陆慕街道社区党建为重点，进一步加快了社区党建工作的发展步伐；以元和镇党员服务中心建设为突破口，构建对非公企业党员和社区党员教育管理工作新的平台。到目前为止，各镇已全部建立了党员服务中心，并建立了**个党员服务站示范点。扎实推进非公党建工作，按照上级要求，区委及时成立了非公经济党工委，建立健全了非公经济组织党建工作联系会议制度，镇（区）建立非公经济党总支及个私协会分会党支部。非公经济党组织组建率有了较大提高，**年新建支部**个。全面实行选派党建指导员制度，共选派党建指导员**名，覆盖企业**家，党建指导工作已初见成效。

六是党员队伍建设取得了新的成效。组织广大党员深入学习两个“条例”和十六届三中、四中全会精神，党员队伍思想政治素质有了新的提高。组织开展“学荣法同志先进事迹，围绕‘四新’献‘五心’，树立机关新形象”主题教育活动，共征求意见**人次，征集意见**条，查摆问题**条，提出整改措施**条。加强党员分类管理，努力扩大入党积极分子队伍，将党员发展的重点放在各类非公经济组织中，全年共发展党员**名，其中，女性**名，**岁以下**名，高中以上文化**名，在非公经济组织中发展党员**名，占**.**%，党员队伍进一步壮大。

七是组织部门自身建设水平有了新的提高。按照深化和拓展“树组工干部形象”集中教育活动的要求，结合组织系统开展“三讲”教育和学荣法先进事迹活动，在区委组织部机关重点开展了“学荣法同志先进事迹，围绕‘四新’献‘五心’，树立机关新形象”主题教育活动。共发放征求意见表**张，满意率为**.**%。针对查摆出来的问题及时整改，新出台制度**项，加强了内部管理的制度化、规范化。全区组织部门、组工干部进一步强化了公道正派意识，树立了适应新形势新任务要求的新形象，有力地推动了组织工作的开展。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与中央提出的加强党的建设的总目标和总任务相比，与区委提出的工作要求相比，我区的组织工作还存在着不小的差距。主要是：在人才队伍建设上，新的人才观还没有真正确立起来，组织部门牵头抓总的作用发挥得还不够好；在干部人事制度改革上，一些热点、难点问题尚未取得明显突破，人事制度改革工作尚滞后于周边地区；基层党组织建设工作还不平衡，有的基层党组织还存在软弱涣散的现象；对新时期新阶段组织工作遇到的新情况、新问题探索研究不够，组工干部的素质、能力和工作作风仍需要进一步提高和改进。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

第二个问题**年组织工作的主要任务

**年，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，是加快推进“两个率先”、全面建成高水平小康社会的决胜之年。做好今年的组织工作，意义重大。

一、深刻认识今年组织工作的新特点，明确组织工作的基准点

去年年底，区委相继召开了一届八次全体（扩大）会议和全区经济工作会议，提出了今年全面建成高水平小康社会的奋斗目标和“四个创新”的工作要求，这给我们的组织工作提出了许多新课题、新任务。全区各级组织部门和广大组工干部必须大力弘扬改革创新精神，在各级党委的领导下，以高度的责任感和使命感，认清形势，把握大局，求真务实，开拓创新，全力推进组织工作再上新水平。

今年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照全国组织工作会议、人才工作会议和省、市组织部长会议的要求，紧紧围绕“两个率先”和富民强区总目标，按照科学发展观、人才观和正确政绩观的要求，以加强党的执政能力建设为主线，以保持党的先进性为目标，以改革创新为动力，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面提高党的基层组织和党员队伍建设水平，为全面建成高水平小康社会提供坚强有力的组织保证。围绕这一指导思想，在开展各项工作的过程中，要牢牢把握四个基准点。

**、强化促进发展的意识，明确组织工作方向。发展是党执政兴国的第一要务。党的一切工作都必须围绕“第一要务”，服从、服务于“第一要务”，必须把是否有利于促进发展作为检验工作成效的标尺。组织工作是党的工作的重要组成部分，必须围绕“第一要务”定方向、谋思路、拿举措，必须紧紧围绕区委提出的“发展第一要务，创新第一动力，富民第一追求”的目标开展工作。这是组织工作的基本出发点和归宿，是组织路线为政治路线服务的具体体现。任何时候都必须把准定位：想发展所想，急发展所急；任何事情都必须恪尽职守：解发展之难，谋发展之需。无论是干部工作、人才工作，还是基层组织建设、党员队伍建设都必须用“第一要务”这根主线贯穿，创新工作载体，拓展工作空间，使组织工作步步不离发展，处处促进发展。

**、强化以人为本的意识，更新组织工作理念。人是组织工作的主体。无论是干部工作、人才工作，还是组织建设工作，都是围绕人开展的。因此，要使我们的组织工作做到位、做出水平、做出实效，就必须坚持以人为本，按照科学化、人性化的要求，围绕跨越发展，针对不同层次、不同岗位、不同个性特点乃至不同心理特征的人，有的放矢地做好各项工作。通过发挥组织的力量去充分挖掘人的潜能，调动和发挥人的积极性和创造力，从而为实现“两个率先”、富民强区目标凝聚力量，增添动力。

**、强化与时俱进的意识，激发组织工作活力。与时俱进是我们党的优秀品格，也是组织工作的力量源泉，活力所在。我们必须审时度势，顺应变革潮流，坚决破除与体制变革和跨越发展不相适应的思想观念，以思想观念的创新促进组织工作思路的创新；以思路的创新推动组织工作具体形式和实际内容的创新，根据不断发展变化的形势和任务，拓展组织工作领域，创新组织工作方法，始终保持组织工作的生机和活力。

**、强化求真务实的意识，提高组织工作水平。组织工作求真务实，就是要从实际出发，善于把握规律，把充分发挥主观能动性和科学认真的态度结合起来，做到既不被动应付，又不盲目蛮干。凡是符合改革方向、有利于促进跨越发展、党和国家没有明令禁止的，就要大胆地试、花大力气去做，做则必成；凡是党和国家明令禁止的，就要旗帜鲜明地坚决不做。总之，我们要进一步解放思想，大胆改革，力戒形式主义和表面文章，坚持立足本职，求真务实，不断提高组织工作水平。

二、紧紧围绕提高党的执政能力，全面落实今年组织工作的各项任务

（一）以开展先进性教育活动为重点，全面推进基层组织建设和党员队伍建设

党的基层组织是党执政的基础。今年，要以开展保持共产党员先进性教育为抓手，扎实推进基层党建工作与时俱进，努力把基层党建工作提高到新的水平。

**、精心组织，深入开展保持共产党员先进性教育活动。要充分认识开展先进性教育的重大意义，把这项工作作为事关党的建设全局的一件大事，切实抓紧抓好抓出成效，坚决防止“走过场”。各级党委要按照中央和省、市委的统一部署，根据区委和区委保持共产党员先进性教育领导小组的安排，精心组织好第一、二批单位的先进性教育活动。要在确保完成规定程序的前提下，结合各自实际，创出自己的特色，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，使广大党员努力成为“率先发展的带头人、人民群众的贴心人”。

**、切实加强农村基层党组织建设。深入开展农村“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。建立健全区委常委和党员副区长基层党建工作联系点制度，使基层党建工作联系点成为干群关系的桥梁、增进感情的纽带、促进工作的平台。积极探索农村社区股份合作制的党组织设置工作，努力培育基层党建工作的新亮点。适应农村改革发展的新形势，深化基层干部人事制度改革，抓好农村党员干部队伍的作风建设和能力建设，进一步加强村级领导班子建设。

**、着力提升非公党建、社区党建工作的整体水平。按照城市化发展要求，在逐步规范社区设置、人员配备、服务运作的基础上，通过理顺党员组织关系，建立健全有关工作制度，全面加强社区党建工作，年内争创省市两级工作示范点**至**个。在各镇（区）全面建立党员服务中心（党员服务站）的基础上，狠抓制度的完善和作用的发挥，真正达到市委组织部提出的“建起来、活起来、亮起来”的工作要求。

**、进一步抓好机关党建工作。机关党的建设要围绕创建学习型、效能型、服务型和创新型机关来开展，切实改进机关作风，提高服务水平，夯实机关党建工作基础，激发机关党建工作活力，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用。

（二）以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，进一步加大对领导干部的教育培训力度

加强领导班子思想理论建设，是提高领导班子能力建设的核心和关键。要紧密结合“两个率先”的实践和工作实际，切实加强领导班子和领导干部思想理论建设，努力提高领导干部的整体素质。

**、树立“大教育、大培训”观念。按照全面提高各级各类干部的理论素养、思想道德素养、业务能力和工作水平的目标，集中力量抓培训，不断优化干部队伍的知识结构，努力建设一支适应新形势、新任务需要的高素质干部队伍。按照重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的原则，制定切合实际的年度培训计划，对不同层次、不同类型的干部，确定不同的培训内容，有计划、多渠道，扎实开展干部培训工作。

**、突出重点抓好干部的培训教育。今年重点抓好党政一把手、新进领导班子成员和中青年干部的教育培训工作。在搞好干部理论学习的同时，把加强干部业务知识和工作能力的培训摆上更加重要的位置来抓。根据实际工作需要和干部自身需求，采取举办专题研究班、短期班等灵活多样的方式来进行业务培训，不断夯实理论基础、坚定理想信念、拓宽工作思路，增强发展意识，提高干部的领导水平和决策能力。会同区妇联、统战部等单位，抓好女干部、党外干部教育培训工作，着力提高女干部的政治理论水平和管理能力，提高党外干部参政议政的水平。继续抓好各级干部的知识更新和业务培训工作。在去年学历学位普查的基础上，进一步加强党校本科、大专学历教育。在全区公务员中继续加强《行政许可法》等各类法律法规教育，全面推开公务员英语**句培训。

**、创新培训方法，提高干部教育培训质量。加强对全区教育培训工作的指导、协调和服务。今年将根据拆迁安置、招商引资的要求，进一步拓宽培训渠道，将年轻干部放到工作一线进行锻炼培养。在培训方式上，尽可能增加教学过程的互动性，开设情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。针对干部集中脱产培训难的问题，尽可能举办针对性强的短期班。通过各种有效措施，将全区干部教育培训工作提高到一个新水平。

（三）以思想政治建设为重点切实加强各级领导班子和干部队伍建设

学习贯彻十六届四中全会精神，努力实现“两个率先”奋斗目标，关键在于以能力建设为主线，把领导班子建设成为全面贯彻“三个代表”重要思想、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，不断提高广大领导干部的领导水平和工作能力。

**、狠抓理论学习，加强领导班子思想政治建设。以领导干部为重点，继续抓好“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神的学习教育，采取中心组学习、专题培训、集中学习、个人自学、专题辅导等方法，组织领导干部进一步学习政治理论，着力在提高学习效果、解决实际问题上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕领导干部思想政治建设，重点解决好树立正确的政绩观问题、提高解决自身问题能力、领导干部廉洁自律等问题。

**、坚持正确的用人导向，选准配强各级领导班子。认真贯彻执行《条例》，守原则、讲公道、扬正气，坚持用好的作风、严格的程序、创新的办法选人，选用那些群众公认、实绩突出、不跑不要的干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干好事的有位子，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。本着改善结构、扩大交流、增强活力的原则，做好部分领导班子的调整充实工作，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。

**、抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。积极探索后备干部选拔、培养、管理、使用的新方法。进一步完善后备干部民主推荐、任前公示、党委集体研究决定等制度，加快推进后备干部选拔方式的转变，扩大后备干部的来源。继续选派机关优秀年轻干部到基层挂职锻炼，采取组织培训、实践锻炼等多种形式，加强对年轻干部的培养。同时，重视做好女干部、党外干部的培养选拔工作。

**、继续做好老干部工作。老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，要继续坚持从思想上、政治上、生活上关心老干部，认真落实老干部的各项政治、生活待遇，建立健全“两费”保障机制，加强老干部活动阵地建设。要探索在新形势下做好老干部工作的方法和途径，加强老干部思想政治建设，充分发挥老干部在改革开放和现代化建设中的积极作用。

（四）以贯彻落实《干部任用条例》和“**+**”文件为重点，整体推进干部人事制度改革

深化干部人事制度改革，目的在于用好的制度和机制选好人、用好人，努力建设高素质的干部队伍。各级党委和组织部门要立足当前，谋划长远，找准难点，抓住关键，切实加快改革步伐，努力取得新的成效。

**、抓紧落实已有的改革措施。要认真总结和完善近几年我区干部人事制度改革的有益经验和做法，对已经出台的各项制度和改革措施要抓好贯彻落实。进一步改进和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等行之有效的制度和措施，最大限度地落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，发挥好群众的监督作用。

**、探索试行干部任免“票决制”。出台《中共苏州市**区委常委会讨论干部任免事项投票表决办法（试行）》，全面实行常委会讨论干部“票决制”。积极探索全委会“票决制”的实施办法。

**、进一步建立健全科学的干部考核体系。要紧紧围绕“两个率先”这个大局，进一步加强干部考核体系建设，抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导干部考核评价体系，以现代统计方法为手段的领导干部民意调查体系，引导各级干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强工作的紧迫感和责任感。要全面推行量化测评办法，突出对干部领导能力、工作实绩的考察、考核，全面、历史、客观、公正地评价干部，提高对领导干部考核的科学化水平。

**、加大干部监督工作力度。认真贯彻全国、省、市干部监督工作会议精神，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。从关心爱护干部和保障选贤任能出发，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。坚持和完善领导干部重大事项报告、年度述职述廉和离任经济审计制度。健全干部监督信息网络，加强与执纪执法综合监督部门的沟通联系，切实抓好对干部“三圈”的监督与管理，真正把干部置于群众和组织的有效监督之中。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。要建立干部选拔任用工作责任追究制度，加大追究力度，坚决杜绝“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风的发生。

（五）以制定全区“十一五”人才队伍建设规划为重点，抓紧抓好人才工作

加强人才队伍建设是实现“两个率先”的长远大计。各级组织部门要坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，切实履行牵头抓总职能，加快推进人才强区战略。

**、建立健全党管人才的各项制度。进一步健全人才领导小组工作责任制、人才领导小组工作月报表制度、人才工作联系点制度、党政领导干部与拔尖人才结对联系等一系列制度，进一步完善镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核评估工作。根据上级有关政策，研究制订适合我区人才发展实际的人才政策和激励保障机制，吸引并留住各行各业的优秀拔尖人才，为全区的经济发展提供坚实的人才保证。

**、抓好人才队伍建设。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选人才。坚持党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，分层次建立完善人才库。继续做好优秀拔尖人才滚动调整工作。

**、积极推进“二园三站”建设。重点加强具有产业化前景的先进科技项目的引进，切实发挥创业园和博士后流动工作站点的作用，实行重点带动，整体推进，努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面，进一步提高我区产业和人才的国际化程度，引进人才、留住人才，为我区各项事业的发展提供强有力的人才支持。

三、巩固学教活动成果，切实加强组工干部能力建设

今年全区组织工作任务十分繁重，要圆满完成各项工作任务，必须有一支高素质的组工干部队伍作保证。当前，我区组工干部队伍的整体素质较高，特别是经过一年半的集中学习教育活动后，组工干部的服务意识、服务水平得到了较大提高。但是，按照党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的新要求，我们在思想观念、政策水平、工作方式方法上还存在一定程度的不适应。因此，全体组工干部要认清自我，从严要求，全面提高自身素质和工作能力，以改革的精神推动组织工作创新。

**、要在思想观念上求创新。思想创新是工作创新的前提和基础。组工干部一定要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，转变观念，彻底破除影响和束缚组织工作的陈旧观念，坚决纠正对组织工作教条式的理解和认识，摒弃那些不合时宜的习惯和做法，始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。

**、要在制度建设上求创新。制度建设带有根本性，组织工作政治性、政策性很强，尤其需要加强制度建设。组织工作的一些新经验、新做法，要靠制度来规范；一些正在进行的工作，要靠制度去延伸；上级部门的一些制度需要我们结合实际制定具体落实的措施和办法。因此，我们必须根据新形势、新任务的需要，不断探索、锐意创新、不断完善工作制度，保证组织工作各项目标任务的完成。

**、要在工作方式和方法上求创新。实践反复证明，完成新任务，必须有新举措。墨守成规，只能延误事业发展。面对组织工作中的新情况新问题，我们必须以新的视野认识新事物，以新的观念研究新情况，以新的办法解决新问题。一方面，对过去行之有效的工作方法要赋予新的时代内涵。另一方面，对一些长期没有解决好的重点难点问题，要转变思维方式和工作思路，换一个角度去思考，换一个途径去解决。特别要重视从基层和群众的创造实践中总结新经验，寻求新办法，探索新途径。要注意运用现代化的工作手段，切实提高组织工作的质量和效率。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力把全区组织工作提高到新的更高的水平，为全面建成高水平小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。