全区组织工作会议讲话

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同志们:

昨天，区委召开了全区组织宣传政法暨农村工作会议，区委龚书记就今年全区组织工作做了全面安排部署。今天，我们又召开乡镇、部门党委副书记和组工干部会议，其主要任务是落实龚书记的讲话精神，进一步夯实全年工作任务。所以，这既是一次工作安排部署会议，也是一次业务培训会。下面，我对去年工作作简要回顾，重点就做好今年的组织工作讲三点意见。

一、认真总结去年组织工作，不断提高做好组织工作的水平

2007年，在区委和市委组织部的高度重视和正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕一条主线，突出三个重点，统筹抓好四项工作，较好地完成了各项任务，为加快突破发展、构建和谐**提供了坚实的组织保证。

第一，抓住主线，围绕中心，掀起了迎接、学习、贯彻十七大精神的新热潮。党的十七大召开前，全区各级党组织全面回顾、客观总结、适时宣传党的十六大以来我区组织工作取得的新成就、新经验、新典型，为党的十七大胜利召开营造了良好的思想舆论氛围。党的十七大召开后，迅速组织传达学习，深刻领会党的十七大精神。以“全面贯彻十七大精神、推动**突破发展”为主题，在全区范围内开展了“组织工作调研月”活动；组织举办了两期十七大理论学习骨干培训班，利用区上召开“两会”期间对全区人大代表、政协委员了进行专门培训；通过报告会、宣讲会等形式，分片对十七大精神进行了集中宣讲；组织开展了“学习新党章”知识竞赛、“学习十七大精神、推动突破发展”演讲赛、答题赛等载体活动，着力增强学习效果，不断把学习活动引向深入。全区共组织宣讲230余场次，培训党员干部28000余人次，发放简明读本及有关宣传资料5000余份。

第二，抓住重点，突破难点，各级领导班子和干部队伍建设有了新加强。结合区乡两级人大换届和《公务员法》的贯彻实施，在干部选拔任用工作中，把工作重点放在了严格程序、规范操作和加强制度建设上。尤其是在区直部门干部调整工作中，改变过去先划小圈圈搞内定的做法，把初始提名权交给群众。区委组织部组成10个考察组，通过到区直部门对班子进行民主测评、民主推荐、个别谈话的方法推出初步人选，再把初步人选交给区委、人大、政府、政协领导进行全额定向推荐，实行无记名投票，根据得票多少形成初步人选，最后提交全委会进行票决。通过初始提名的探索，树立了用人的正确导向，产生了良好的社会影响。为了提高干部素质，增强执政能力，充分发挥区委党校、农广校、乡镇党校、村级活动场所等培训主阵地作用，重点开展了大规模的集中培训，全年共举办各类培训班1000多个班次，培训各级各类党员干部6万余人次。

第三，抓住基层，夯实基础，基层党的建设工作水平有了新提高。坚持抓基层、打基础，全面加强基层党建工作。一是以巩固和扩大先进性教育活动成果为重点，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。认真抓好中、省、市13个长效机制文件的落实，实行了党员分类管理，全面开展了“设岗定责”和“双承诺”活动，增强了党员的先进性。二是完善工作机制。坚持抓好《区级党员领导干部包联制度》、《科级领导党建联系点制度》、《城乡支部帮建制度》等制度的落实，扎实开展了帮扶活动，有效地构造了区、乡、村“三级联动”的共建网络，形成了良好的“联创”态势。三是创新活动形式。在机关，积极推行区级领导干部“一联五包”和继续深化“支部联姻、干部联村”活动，助推新农村建设；在农村，不断拓展“支部加协会，协会连百家”活动，大力实施“旗帜工程”和“四强百村示范工程”，激发农村基层党组织活力，推动新农村建设；在城市，积极开展以“五个好”示范社区和示范非公经济党组织为主要内容的“双示范”创建活动，不断增强社区党组织的凝聚力，扩大非公经济党组织的影响力。三是狠抓村级活动场所建设。针对全区村级组织活动场所建设任务量大、覆盖面广、资金紧缺的实际，采取各种措施，加快建设进度，156个项目村全部竣工并交付使用。

第四，抓住关键，加强培养，人才队伍建设取得了新进展。继续坚持“党管人才”原则，大力实施人才强区战略，以服务新农村建设为重点，以“三项工程”（“三个一百”争创工程、“百场万人”绿色技术培训工程、“科技特派”工程）为载体，加大了人才的培养开发与利用力度，有效带动农村产业结构调整，促进了全区经济社会发展。培养确定了100个支部加协会兴农致富示范点，筛选认定了100名农村实用人才，重点树立了100名党员科技致富带头人；组织开展了320余场农村绿色科技培训，有计划的选派了50名科技人才进驻新农村建设村进行产业技术服务指导。

第五，抓住主题，深化拓展，树立了组织部门和组工干部的新形象。深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，大力加强部风建设和组工干部队伍作风建设。结合“干部作风建设年”活动，开展了“一党委（股室）一调研”活动，实行了部务公开，完善了部机关的8项制度；同时结合本职岗位工作和部门联村、股室联乡和瀛湖绿化等工作实际，深入开展“察民情、解民困、帮民富”活动，全年为包抓村投资5万余元，为村民办实事、好事10余件，强化了组工干部的先进意识、服务意识和创新意识，重塑了组工干部公道正派的形象。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如：领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式还不够完善，解决干部“能下能出”问题还没有取得突破性进展，科学的选人用人机制还有待于进一步形成，基层党建工作中一些薄弱环节有待于进一步加强，组工干部的能力素质也需要进一步提高，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，力争在新的一年里有较大的突破。

二、坚持以改革创新精神和求真务实作风，认真做好今年的组织工作

党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，明确了今后五年党的建设的总要求。可以概括为123516。即一条主线：党的执政能力建设和先进性建设；二个坚持：坚持党要管党和从严治党；三个要求：为民、务实、清廉;五个建设：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；一个目标：使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；六项任务：就是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

组织工作是党的建设一个重要组成部分，担负着健全各级组织，抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设任务。按照十七大加强党的建设的总体部署，我们的任务十分艰巨。根据全市组织部长座谈会的部署和区委的要求，今年全区组织工作的总体思路是:突出五个重点，做到五个加强，夯实五个基础。具体地讲，就是全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕中心，服务大局，以深入学习贯彻党的十七大精神为重点加强理论武装，以思想政治建设为重点加强领导班子和干部队伍建设，以规范干部选拔任用机制为重点加强制度建设，以培养集聚推动**突破发展急需的高素质人才为重点加强各类人才队伍建设，以构建发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的长效机制为重点加强基层党建工作，夯实科学发展的思想基础、干部基础、制度基础、智力基础、组织基础；深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为加快突破发展、构建和谐**提供坚强的组织保证和人才支持。

按照这个总体要求，今年要把“突出重点、创新亮点”贯穿组织工作始终，坚持“围绕大局抓重点、集中力量破难点、力求特色出亮点、统筹兼顾上水平”，着力抓好五项重点工作。

（一）以深入学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步加大干部教育培训力度

学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务。完成这一任务，我们的着力点就是要下大力气抓好大规模培训干部工作，把干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到提高执政能力和推进发展上来，夯实科学发展观的思想基础。一是继续认真落实大规模培训干部任务。以十七大精神为主要内容，在区委党校举办新任科级领导干部培训班、新任村党组织书记和村主任培训班等8个主体班次，力争培训干部1000人次。各级党组织也要按照“统一管理、分级负责，分类培训”的原则，抓好本部门、本单位干部的教育培训和专题培训，力争每个单位年内培训20%的在职干部。党委（党组）中心组成员，要带头学习贯彻十七大精神，把落实科学发展观的要求同落实区十三届五次全委扩大会提出的各项任务结合起来，同研究和解决本单位改革发展稳定中的重点难点问题结合起来，不断提高学习质量和效果。二是建立完善干部教育培训机制。要以切实增强干部学习的积极性、主动性，提高干部的学习兴趣为目标，进一步完善党委（党组）理论中心组学习制度，制定领导干部在职自学计划和指导计划，推行干部学分制和学习档案制度，建立对不同层次、不同类型和不同学习方式的考核激励机制和约束机制。要进一步深化和完善“县级领导干部讲坛”，全面推行“党委书记讲党课”制度。加强对干部理论学习的督促检查，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，推进干部理论学习的规范化、制度化。三是在学以致用上下功夫。学习贯彻十七大精神，当务之急就是提高运用理论解决实际问题的能力，认真贯彻区十三届五次全委扩大会精神，不断提高领导发展、维护社会稳定、贯彻落实政策法律和为群众服务的“四种”能力，强化发展意识和创业意识，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，一心一意谋发展，踏踏实实抓落实。

（二）以提高领导水平和执政能力建设为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

第一、以提高执政能力为核心，不断加强班子自身建设。党委班子建设，不仅关系到领导班子和领导干部自身的提高，而且关系到各项事业的发展。乡镇党委换届以后，领导班子成员数量精减，各成员工作任务加重，因此，加强班子自身建设尤为重要。班子自身建设关键靠“班长”、靠“一把手”，但也与班子成员个体素质的提高是密不可分的。加强党委班子自身建设，我们每个班子成员都要讲学习、讲团结、讲奉献。首先要讲学习增知识，努力提高自身素质。要坚持党委中心学习组制度和个人自学制度，不断提高班子成员政治理论素质。要毫不放松地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会重要理论，用科学的理论武装头脑，不断增强党委班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力；要持之以恒地学习市场经济知识、现代管理知识和科技知识，不断增强领导干部的科学决策能力和科学执政能力；要坚持不懈地学习法律法规，自觉带头遵守法律，坚持依法行政、依法办事，不断提高领导干部依法执政水平和依法执政能力。作为党委副书记和组织干部，还应该深入学习党史、党章等党的基本知识，提高党性修养，掌握组织工作实用知识，熟悉组织工作制度和党员管理手段，练好基本功，努力使自己成为党务工作的行家里手。其次要讲民主促和谐，落实民主集中制。民主集中制就是保证决策民主、落实科学发展观的有效途径，我们在研究重大问题、重大事项、大额资金使用和干部任用等问题时，必须要在会前认真做好调研，认真听取党内外群众的意见；在会中充分发扬民主，营造平等讨论的环境，防止盲目决策、随意决策，造成决策失误。作为党务工作者，主要是要协助党委建立一套保障执行民主集中制的程序和制度，并监督党委做好执行和落实，以保证科学决策、民主决策。班子团结问题也是增强执政能力的关键，领导班子成员从四面八方走到一起，是一种缘分，成员之间要以诚相待，互相信任，大事讲原则，小事讲风格，要多谈心、多沟通，增进了解，消除误解，增进团结。党委副书记在这方面要特别协调好各方关系，善于化解班子成员之间的矛盾，用自己坚强的党性、高尚的人格顾全大局，干好人民的事业。再次要讲奉献求实效，切实加强作风建设。干部作风关乎党和政府的形象，关乎社会风气的根本好转，关乎干部的成长，关乎全区各项事业的成败。我们要认真学书记在中纪委二次全会上的讲话精神，紧紧围绕第一要务促发展、第一责任保稳定、第一要求抓落实这个核心，全面加强和改进干部作风建设。要深入学习党的各项法规，做遵纪守法、廉洁奉公的模范；要牢记党的宗旨，树立科学的发展观和正确的政绩观，做求真务实、勤政为民的表率；要立足“诚”字听民声，突出“实”字解民忧，做人民的知心人、做群众的贴心人，要多深入乡村、农户、干部群众中进行调查研究，针对实际问题，认真进行分析，及时予以解决，特别是要针对农村出现的新情况新问题，创造性地抓好基层党建工作。

为了及时了解掌握乡镇、部门班子和干部队伍的思想动态，今年我们将建立区委领导、组织部干部与乡镇、部门干部定期约谈制度。约谈的形式有两种：一是定期邀请乡镇、部门干部到组织部，由区委领导或组织部领导进行谈话了解情况；二是区委领导、组织部干部定期或不定期到乡镇、部门了解情况。约谈的主要内容有三个方面：一是了解班子和干部队伍的现状；二听取乡镇、部门工作进展情况；三是征求乡镇、部门对党建、组织工作的意见、建议。通过这项制度的建立，我们将及时畅通信息，了解和掌握班子各方面的表现情况，提高各级领导班子的领导水平和执政能力。

（二）以提高干部综合素质为重点，不断加强干部队伍建设。干部是党的事业的骨干，干部素质的高低，决定一个地方经济社会发展的快慢。近年来，我们在干部队伍建设上采取了一系列重大措施，干部素质得到了进一步的提高。但是，随着新形势的变化，我们干部的素质和工作方式已不能满足工作需求，这就要求我们不断提高干部综合素质，加强干部队伍建设。一要以大规模培训干部为动力，切实抓好党员干部的政治理论、法律法规、业务知识和实用技能培训。要把“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等新理论作为党员干部理论学习的重点，不断提高党员干部的政治理论水平；要把《两个条例》、《行政许可法》等法律法规的学习作为干部培训的重要内容，不断提高干部的依法行政水平；要把市场经济理论、计算机应用、电子科技等知识列入干部业务培训的必学课程，不断提高干部业务工作水平。要通过形式多样的培训，提高干部学历层次，改善干部知识结构，满足工作需要和群众需求。二要着力抓好干部队伍的管理。加强干部管理，关键是完善干部管理制度，用制度管理人、约束人。要建立和完善各项管理制度，并在制度落实上下功夫。要严明工作纪律，严格目标责任制考核，严肃查处违规违纪人员，牢固树立干部为民服务意识，推进经济社会发展。三要注重年轻干部的培养工作。培养推荐干部是党委的一项重要职责，在干部使用上，要从公心和事业心出发，真正把那些有本事、有能力、会干事、群众公认、工作出色的干部放到重要岗位上，让他们接受锻炼，茁壮成长。区委为了抓好优秀年轻干部培养选拔，今年，采取两项措施，推动优秀年轻干部培养、选拔工作。一个是选拔一批拟提拔副科级干部到一线锻炼，火线练兵。去年，我们在部门调整中，推荐了一批优秀的年轻干部，为了加强这些干部锻炼，我们通过与信访等部门沟通和协商，选派了20名干部到信访等部门包案、包重点项目，通过三个月的实践锻炼，提高他们的能力和素质。这项工作，我们已经组织实施，2月22日，召开了动员会，20名干部已到各自的工作岗位开展工作。另一个是我们将公开选拔一批30岁以下优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。经区委同意，我们将通过公开考试、竞争上岗的形式，公开招考一批30岁以下的年轻干部到乡镇任副书记或副乡镇长，挂职锻炼时间为1年，锻炼期间，除党组织关系转到所在乡镇外，一切人事关系在原单位不变，1年期满，考核合格的，办理调任手续，在乡镇任副科级职务；不合格的不予任用，按挂职前所任职务回原单位工作。这项工作我们正在组织实施，目前已进入资格审查阶段，3月6日将进行公开考试。通过这两项工作的开展，我想我们年轻干部的培养选拔工作将会得到有力加强。

（三）以构建基层党组织发挥作用的长效机制为重点，进一步加强基层党建工作

第一，建立完善党组织和党员服务群众体系。要建立城乡党的基层组织和党员互帮互助机制，开展“百个支部联建、千名党员联帮”活动，组织全区71个区直部门和46个乡镇办事处机关党组织与农村党支部进行“一对一”帮扶联建，全区所有副科级以上领导干部与1392名困难党员进行“一对二”牵手联帮，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。这次会上，我们已将帮扶任务及活动要求以文件的形式下发到各党委，希望大家认真抓好落实。要着力构建党员联系和服务群众工作体系建设，积极开展服务型部门、服务型政府和综合型服务中心创建工作。在部门，继续巩固和发展“干部作风建设年”活动成果，切实转变工作作风，进一步提高办事效率，增强服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，着力打造“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”；在乡镇，应在建立高标准政务综合服务大厅的基础上，进一步规范服务大厅的工作制度和运行机制；整合乡镇各站所工作力量，组建便民服务小分队，根据群众需要随时入村驻户为群众送服务上门；在村组，建立村级代办服务点，明确代办员，建立健全办事群众预约、服务承诺、限时办结、监督考评等项工作制度，进一步延伸服务触角。要将村两委会办公室、党员活动室、卫生室、计生宣教室、图书阅览室、治保调解及警务室、体育健身场地、群众日用品及农产品供销室等进行统筹规划，合理布局，进一步扩大和加强村级活动场所，建立村级综合服务中心，形成村两委会办公、党员群众文化技术培训、计划生育宣教、村级医疗卫生、体育健身、治保调解及警务、农民专业协会、群众日用品及农产品销售一条龙服务体系，使村级服务中心凸现“五大”功能，成为党建工作的主阵地、培育农民的好课堂、便民惠民的服务站、传播文名的大舞台、构建和谐社会的新平台。

第二，着力抓好农村基层组织建设。要以继续深入开展“三级联创”活动为统揽，提升标准，丰富内容，完善评比考核机制。按照省市区要求，今年是我们创建农村基层组织建设先进区的关键一年，各乡镇办事处党委要对照“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和“人民满意的基层站所”标准，对党委自身建设和村党支部，逐项、逐村摸底排队，拿出单子，按照缺什么、补什么的原则，强化措施，狠抓落实。4月份区里集中开展“三级联创”调研月活动，组织专门力量对创建活动进行专题调研，总结经验，找出存在问题，查漏补缺，集中进行整改。要继续推进“旗帜工程”，在全区培养树立10个先进党委、100个先进党支部、1000名优秀党员“十百千”典型争创活动，发挥典型的示范带动作用；各党委也要确立1-2个典型，制定培养计划，落实培养人，做好典型培育工作。抓好村支部换届工作，要以培养选拔村支部书记为重点，增强村党支部的战斗力，着力抓好四个环节：首先是选配。采取“内选、外调、下派”的办法，选齐配强农村党支部书记。其次是管理。建立村支部书记任免备案审批制度，严格村党支部书记任免程序。其三是提高。实行多层次、多形式、多渠道的培训，组织村支部书记学习党的基础理论、基本知识、基本路线，学习政策法规、实用技术和管理知识，不断提高他们的政治思想素质和带领群众致富的能力。其四是保障。切实解决村支部书记的后顾之忧，激励他们尽心尽力做好工作。要把“支部加协会”作为今年农村党建工作的一个亮点来抓。“支部加协会”是近年来我们在农村党建工作中，把党的建设与经济建设有机结合总结出的一条成功经验。但是，从整体上讲，我们的“支部加协会”还处于起步阶段，工作还不到位，作用还没有得到很好发挥。今年我们要加强这方面的工作，重点要在完善制度、加大党支部组建上下功夫，对符合建立党组织条件的协会，都要建立党组织，充分发挥协会党组织在增加农民收入中作用。

第三，切实加强城市基层组织建设。要继续抓好非公企业党组织组建工作，选派一批党建工作指导员，深入到企业开展党建工作，指导企业党组织抓好支部建设和示范点建设，推动企业健康发展，力争使符合条件的企业100%建立党组织；社区党建要以加强社区党建示范点建设为重点，积极推行在职党员进社区“双重管理”机制，建立完善辖区党组织共驻共建机制，以服务群众为重点，组织社区创办服务实体，拓宽社区党建工作领域；充分发挥机关党组织在建设社会主义新农村中的作用，进一步深化“支部联建，党员联帮”活动，推进机关“五个好”支部创建活动。

第四，切实加强党员队伍建设。一要抓好农村党员发展工作，逐步改善党员队伍结构。我区33000多名共产党员中，农村党员占了65％。农村党员年龄老化、素质偏低、党性弱化严重影响了全区党的先进性建设。当前和今后一个时期，我们要把农村党员的发展作为党建工作的重点，全面落实一村每年培养3－5名入党积极分子，至少发展1-2名党员的要求，逐步改善农村党员队伍的结构。要明确培养发展重点，继续把退伍军人、返乡学生、外出务工人员、农村产业致富能人、乡土人才作为培养发展重点，优先发展政治素质高、进取意识浓、致富能力强的农村优秀青年。要改善培养发展方法，针对农村外出务工青年逐年增多，积极分子难培养的实际，不断改善入党积极分子联系培养方式、方法，采取年初确定培养对象、半年书信汇报思想、年终发函调查核实、次年座谈全面考核的方法，解决好外出务工入党积极分子的培养难问题。要落实党支部成员联系入党积极分子培养责任，全面推广发展党员公示制、票决制和责任追究制，坚持思想领先、工作争先和群众公认三项原则，避免由于盲目追求数量，发展程序不到位而导致发展质量降低，影响党员队伍的先进性。二要强化党员日常管理，增强党员队伍先进性。围绕保持党员队伍先进性，探索制定《流动党员管理办法》、《离退休党员教育管理办法》、《农村无职党员分类管理办法》等制度，积极创造条件给党员提供参与决策、参与管理和就业致富的机会。建立健全“入口管严、出口畅通”机制，加大不合格党员处理力度，在动态管理中保持党员队伍的先进性。三要把电化教育和网络信息教育作为党员教育的重要方法，强化电教播放力度，加强电教设备管理。切实加强党员电化教育。抓好制片和播放两个环节，通过制发典型电教片和开展优秀电教片展播等活动，提高全区党员电教水平；继续加强“**党建网站”建设，积极开展网上交流和讨论，切实使党建网站成为广大党员、干部、人才学习交流的阵地和平台。启动农村党员干部教育活动阵地建设，完成区级远程教育平台建设任务，做好836个行政村远程教育终端接收点建设前期准备工作，抓好部分示范终端点建设。建立全区党员资料信息库，对党员实行信息自动化管理。

（四）以规范干部选拔任用机制为重点，进一步推进干部人事制度改革

干部人事制度改革，要以贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，不断提高干部选拔任用和管理监督工作水平，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

第一，抓深化，做好已有制度的落实和完善。重点抓好中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”和省市区制定的相关配套文件的贯彻落实，细化操作办法，严格规范操作。要继续推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示和考察预告制度，积极探索差额考察、公推公选、差额票决和干部聘任等制度。对已有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行，严格规范工作；对一些原则性规定，要结合新的实践不断总结完善，细化具体办法，提高落实效果。要加大干部交流、轮岗制度，进一步加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度。

第二，抓重点，强化对干部的监督。要认真贯彻《党内监督条例》，进一步加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，针对存在的问题，研究制定加强《干部任用条例》的落实有关问题的意见。要重点加强对“一把手”的监督，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥党委（党组）集体领导的作用，提高科学、民主决策的水平。今年适当时候，将开展对《党委（党组）议事规则》以及有关财政、财务制度执行情况的检查。要加大对领导干部经济责任审计工作。严格实行领导干部个人重大事项报告制度，建立完善组织部门与执纪执法机关和信访、审计、计生等部门的联系会议制度，全方位加大干部监督。

第三，抓突破，强化制度创新。今年，重点要细化和完善三项制度：一是建立和完善初始提名制度。认真总结去年部门换届干部选拔任用初始提名成功经验，研究制定《**区党政领导干部选拔任用初始提名办法》，进一步明确提名主体、提名原则和提名责任，规范提名程序，防止和消除干部初始提名漏洞。二是进一步完善干部推荐、考察和任用程序。改进民主测评内容和民主推荐方式，科学界定并适当扩大参与人员范围，探索实行差额推荐，差额考察，增强民主测评、民主推荐和组织考察的科学性和真实性；改进票决方式，探索实行差额票决，扩大全委会票决干部范围，试行全委会推荐重要岗位人选制度；探索试行区委常委会、全委会（或全委扩大会）对党政“一把手”及重要岗位人选实行“双推荐、双票决”制度，增强干部选任工作的民主化、透明化程度。三是进一步完善干部考核评价办法。结合全区综合经济目标考评的有关规定，在原有的基础上，制定和完善《**区党政领导班子和领导干部考核评价办法》，进一步改进和完善考核内容、考核方式以及考核结果的评定和运用，以充分体现干部考核评价工作的科学性、合理性。

（五）以推进人才强区战略为重点，进一步做好人才工作

今年的人才工作，要从建立有效的人才工作机制入手，坚持一手抓牵头抓总，一手抓重点突破，力争取得实效。

抓牵头抓总，就是认真履行工作职能，抓好管宏观、管政策、管协调、管服务的作用，做到切实而不包办代替，牵头抓总而不无所作为。要在创新机制、搭建平台、优化环境上下功夫，全力抓好区委《关于进一步加强人才工作的意见》的落实工作，把文件部署的各项任务分解落实到各职能部门，落实到具体责任人，明确工作目标和完成时限，并就工作进展情况进行监督检查。

抓重点突破，就是要做好几项牵动全局的工作。今年要以实施“百千万”区乡村人才工程为重点，大力推进人才强区战略，突出抓好农村实用人才和技能人才的开发利用，深入开展“百场万人”绿色技术培训活动，着力抓好“2255工程”实施，即培养200名农村实用人才、树立200名党员科技致富带头人、抓好50个支部加协会的兴农致富示范点、选派50名科技人员到农村开展服务工作，促进全区农业产业结构调整。要优化人才工作社会环境。大力宣传各类优秀人才的先进事迹和各单位人才工作的成功经验，在全区进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。积极开展人才诚信体系建设，推进“诚信人事用人单位”创建活动。关心优秀人才的生活与健康，帮助他们解决工作、生活上的实际困难。

三、加强领导，切实抓好全年组织工作任务的落实

第一，建立完善抓党建工作机制。党的建设是党的各级组织的首要工作职责，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求。各级党员领导干部要深刻认识到党的建设对经济建设的促进和保证作用，牢固树立“关键在党、关键在人”的思想，进一步增强抓好党建工作的自觉性和主动性，正确处理好党的建设与经济建设的关系，坚决杜绝“一手软一手硬”的现象，坚决克服畏难情绪，从政治和全局的高度，认真履行党要管党职责，重视研究和解决党的建设和组织工作面临的新情况、新问题，带动和促进党委一班人履行好党要管党的职责。要认真落实党要管党责任。党的基层委员会、支部委员会的书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。各级党员领导干部要切实履行党建工作责任，努力形成“一把手”牵头抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓的工作格局。“一把手”要把党建工作作为自己首要职责，放在突出位置，定期研究工作、解决重大问题，严格督促检查，确保工作落实；分管领导要把主要精力放在党建工作上，认真钻研学习，精通业务工作，解决好“不会抓”和“抓什么”的问题；班子成员要增强责任意识，积极带头完成党组织分配的工作任务，相互支持，形成合力。为使今年各项工作任务落到实处，我们将建立四项制度：一是建立乡镇、部门党委（党组）抓基层党建工作责任制，明确基层党委抓党建工作的任务、要求和责任，夯实抓党建工作的责任。二是建立乡镇（部门）党委书记抓党建工作“双述职”制度。党委书记要把抓党建工作情况定期向区委全委会述职，向基层党员述职，并把抓党建工作作为党委书记年终考核的一项重要内容。今年适当的时候，将选择部分党委书记在区委全委会上对本人抓党建工作情况进行述职。三是建立专职副书记抓党建工作汇报制度。今年，我们将每季度召开一次党委副书记学习交流会，主要任务是汇报前一阶段工作，安排部署后一阶段工作，交流工作经验。四是建立抓党建工作奖励机制。深化“组织工作创新奖”申报评选活动，创新有特色，工作有亮点，进行奖励；同时，在全区将选20名党建工作抓得好的村支部书记进行重奖鼓励。

第二，着力抓好先进典型的培养。要在全区广泛树立学习、挖掘、培养典型的浓厚氛围，充分发挥典型的示范带动作用，推动我区党建组织工作上水平。一是结合先进典型，积极开展各类争创活动。要把先进典型事迹作为干部教育的生动教材和对照检查思想行为的标准，激励和帮助党员干部切实转变作风，实践“三个代表”，推动各项工作。二是坚持调查研究制度。围绕工作落实中的热点、难点问题，坚持调研先行，大力开展工作试点，及时总结经验，推广试点做法，培养各类典型。三是继续抓好党员领导干部党建联系点。进一步明确抓点要求，夯实抓点责任，定期检查通报，真正把各级领导干部联系点建成党建工作示范点。今年在全区组织开展创建10个先进党委、100个先进党支部、1000名优秀党员“十百千”典型争创活动，以典型激励和带动全区基层党组织和党员队伍建设，促进各项工作健康开展。四是要做好典型的宣传报道工作，在全区形成学习典型、培养典型的浓厚氛围。

第三，切实加强组织部门自身建设。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，加强组工干部能力建设，健全目标考核机制，激发干部工作潜能，树立干部勤学善思、创新争先的意识，努力建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩。一是强化学习培训，提高组工干部理论水平。坚持“周五学习日”制度，建立健全“一周一学、一月一讲、一季一评、一年一考”学习机制，积极创造条件有计划分批组织组工干部外出参加培训，进一步解放思想，开阔视野，不断提高组工干部业务水平和服务发展的本领。二是突出自主创新，激发组织工作活力。实行“全员抓信息、人人抓调研”工作机制，切实加强信息调研工作，加大典型宣传力度，努力推动调研成果结果转化，不断增强组织工作生机与活力；继续抓好“一党委（股室）一调研”活动，加强基层组工信息组织网络、队伍和制度建设，激发基层信息员做好工作的内动力。三是强化作风建设，树立组工干部形象。在组工干部当中开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，推行干部亮牌上岗、党员佩戴党徽和党务公开制度，保持组工干部一身正气、一丝不苟、一尘不染的良好形象；进一步深化“股室联乡”活动，倡导“严、实、深、细、快”的“五字”作风，不断改善服务态度，提高工作效率；健全党内生活，丰富组织活动，改善办公环境，加强组工文化建设，营造积极向上、文明和谐的工作氛围。

同志们，2008年组织工作任务艰巨、责任重大，让我们进一步提高认识，坚定信心，全面贯彻和落实科学发展观，围绕中心、把握大局，振奋精神、开拓创新，不断开创党建组织工作新局面，为加快**经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。