全区组织会议讲话二

同志们:

这次全区组织人事老干部工作会议是经区委研究决定召开的。主要任务是，学习贯彻党的十六届四中全会和上级工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务。区委对这次会议十分重视，常委会专门听取了有关汇报，对做好今年的工作提出了要求。今天，刘书记亲自出席会议并要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据上级会议精神和区委要求，以及部长办公会研究的意见，讲三个问题。

一、**年组织工作的简要回顾

**年，是我区组织工作与时俱进，求真务实，取得显著成绩的一年。一年来，在区委的正确领导下，全区组织系统广大干部紧紧围绕改革发展稳定大局，振奋精神，开拓进取，较好地完成了党的建设和组织工作的各项任务。

---领导班子科学发展意识和执政能力有了新提高。严格执行《干部任用条例》，对镇（街道）和部分区直部门领导班子进行了充实调整，进一步优化了班子结构，充分调动了广大干部特别是基层干部的积极性。采取多种形式组织领导班子和党员干部深入学习“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神。制定了《关于在全区领导干部中加强“四观”教育的意见》和《关于开展争创“五好”班子、争做“四型”干部活动的意见》，进一步加强了领导班子思想政治建设和素质能力建设。落实大规模培训干部的任务，全年举办各类培训班30期，培训在职干部2000余人，党员干部的政治理论水平和综合素质明显提高。

---干部人事制度改革迈出新步伐。修订完善了领导干部选拔任用工作规程、新任职领导干部回访谈话制、经济责任审计结果利用试行办法、组织部长谈话制度等，在全市率先出台了《区委全委会成员民主推荐领导干部人选办法》等政策性、操作性较强的干部人事制度改革文件。加大干部交流力度，镇（街道）党政正职、纪委书记和组织委员全部实现了非原籍任职。

---干部监督工作得到新加强。年初，根据年度考核结果，对科级干部全部进行了反馈谈话。对51名新任职领导干部进行了回访谈话。实行了干部考察网上预告及公示制度，进一步扩大了民主。多渠道收集干部问题信息，充实完善了干部监督信息库。加强和改进领导干部任期经济责任审计制度，实行了对领导干部经常性经济责任审计。

---人才工作和人才队伍建设取得新进展。认真履行党管人才职责，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。加大人才引进力度，从高校引进本科生80余人。先后组织10多家用人单位到济南、西安、南京等地参加人才交流会，引进各类人才120余人。从外地人才市场招聘30名余中青年技术骨干充实到了区教育、卫生、农业等行业。按照柔性引进的办法，从高等院校、科研院所选聘高层次人才30余人次。

---基层组织建设水平又有新提高。选派1008名干部，对100个中间状态偏下村、20个经济强村进行驻村帮扶，使处于软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态的村级班子得到了有效治理。村级班子换届选举工作进展顺利，村干部队伍结构进一步优化。截止目前，完成村党支部换届和村委会换届的村达到528个，换届率98.7%，村党组织书记和村主任“一人兼”比率达87%，村“两委”成员交叉任职比率达78%。连续12年举办了农村党支部书记和村委会主任培训班，连续举办了六届农村后备干部中专班。加大工作创新力度，“党员活动日”、村级工作月报制、村级财务制等在全市产生了积极影响。在济宁张山水泥厂进行了保持共产党员先进性教育活动试点工作，取得了较好效果，得到了省委督导组和市委试点办的充分肯定。按照“抓组建增覆盖，抓作用强功能，抓载体求推动，抓示范带整体”的总体思路，不断加强了新型经济社会组织党的建设，党的组织基础和工作基础进一步拓展。积极慎重地做好党员发展工作，实行了公示制、预审制、跟踪考察制、责任追究制四项制度，确保了新发展党员质量。农村党员干部现代远程教育工作进展顺利，建成终端接收站点521个，远教系统作用得到初步发挥。

---老干部工作又上新台阶。切实加强了对老干部工作的领导，实施老干部工作“一把手”工程。区委先后4次召开书记办公会、常委会，研究老干部工作，加大了老干部工作力度。把完善离休干部“三个机制”作为重点，认真落实老干部的生活待遇，保证了离休干部离休费及时足额发放，医药费按规定据实报销。坚持从政治上关心老干部，认真落实老干部各项政治待遇。按规定为离休老干部订阅了报刊杂志，较好地坚持了重要文件统一借阅制度，重大决策向老干部征求意见和定期通报情况制度。老干部党支部建设得到进一步加强。老年大学办学条件大大改善，教学管理逐步规范。老干部文体活动丰富多彩。老干部作用得到较好地发挥，目前有60%以上的老同志在参谋咨询、关心教育下一代、招商引资、社会管理服务等方面发挥着作用。

---组织系统自身建设取得新成效。深化拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，采取多种有效方式，加强对组工干部的理想信念教育，深化对公道正派的理解，增强了坚持公道正派的自觉性。健全完善了各项规章制度，为建立组织部门坚持公道正派的长效机制奠定了基础。开通了“**党建”网站，拓宽了党建工作渠道，同时也为宣传推介我区“三个文明”建设增加了一道亮丽的窗口。

这些成绩的取得，是市委组织部和区委高度重视、加强领导的结果，是各部门大力支持的结果，也是广大组工干部扎实工作、共同努力的结果。在此，我代表区委组织部向广大组工干部，向所有关心支持组织工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足。主要表现在：干部人事制度改革的一些配套措施还不够健全；个别领导班子结构还不够优化；干部监督工作有待于进一步加强和改进；基层组织建设和党员队伍管理还存在一些薄弱环节；有些工作抓落实的力度不够，等等。对这些问题，必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、以加强党的执政能力建设为主线，扎扎实实做好**年组织工作

**年，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，也是保持全区经济社会良好发展态势的重要一年。十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，给加强党的建设、全面推进组织工作提供了宝贵机遇，同时也提出了许多新思想、新观点、新举措，赋予组织工作很多新的任务和要求。我们必须全面理解和正确把握这些新部署、新要求，坚定信心，振奋精神，凝神聚力，真抓实干，创造性地做好工作。今年组织工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央、省市委保持共产党员先进性教育活动动员会议和全国全省组织部长会议、全市组织工作会议的部署要求，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委中心工作大局，创新思路，健全制度，完善机制，全面提升我区党的建设和组织工作的整体水平，为建设“农业特区、经济强区、文明新区”提供坚强有力的组织保证。

关于今年的工作，印发的《**年工作要点》已作出部署，各单位要结合实际，抓好落实。这里，我再强调几点：

1、以提高党员队伍整体素质为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的战略决策，是全党政治生活中的一件大事，是提高党的执政能力、加强基层组织建设、巩固党的执政基础的重大举措，也是实现我区建设“农业特区、经济强区、文明新区”目标的有力保证。做好这项工作，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的重中之重。我区第一批次先进性教育活动开展以来，各部门各单位按照区委的部署要求，精心组织，扎实推进，取得了理想的效果。在下步的教育活动中，要按照提高党的执政能力、保持党的先进性的要求，坚持从实际出发，有针对性地解决一些党员和党组织先进性意识和执政能力不强的问题，真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。要建立和完善抓落实的领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。要尊重基层和广大党员的首创精神，鼓励基层探索创新，使先进性教育活动充分体现针对性、时代性和创造性。要处理好先进性教育活动与当前各项工作的关系，实现双促进、双丰收。要坚持高标准、严要求，为后两个批次的先进性教育活动作出表率，提供经验。

2、以提高执政能力和领导水平为目标，大力加强领导班子和干部队伍建设。努力做好干部选拔任用工作，树立正确的用人导向。按照干部工作“四化”方针和提高素质、优化结构、增强活力的要求，着眼于班子的整体建设，增强班子构成的政治性、梯次性、互补性和协调性。坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则，坚持以发展为核心，凭实绩论英雄，引导领导班子、领导干部树立“干部跟着事业走”的理念，对在产业结构调整、招商引资、发展民营经济、园区建设等方面有突出贡献的干部，对开拓进取、扎实工作、在“三区”建设中取得显著成绩的干部，对为民富民、善待百姓、群众公认的干部，大胆提拔重用，切实做到为发展选人，为发展配人，选配实绩突出的人，选配群众公认的人。全面理解和辩证把握党的干部政策，既注意选拔使用优秀年轻干部，又充分调动各个年龄段干部的积极性；既做好培养选拔女干部、党外干部的工作，又防止为达到党派、性别等结构要求而降低干部标准；既重视选拔高知识层次人才，又注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才。进一步加强后备干部队伍建设，完善各类后备干部人才库，加强对后备干部的动态管理。注重在一线锻炼干部、考察干部、选拔干部，引导和激励干部到基层干事创业、建功立业。对长期在基层工作、实绩突出、群众信任的优秀基层干部，注意提拔重用，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。不断加强领导班子、领导干部思想政治建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求，全面加强思想、组织、作风建设，不断增强各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。以先进性教育活动为契机，在全区科级班子和领导干部中继续深入开展“创建‘五好’班子、争做‘四型’干部”活动；深入开展立党为公、执政为民，“两个务必”和“四观”教育，大力弘扬求真务实之风，密切同人民群众的联系。严格执行区委制定的《领导集体决策重大问题议事规则》，进一步健全民主决策机制，完善决策程序，逐步建立社情民意反馈制度、重大事项社会公示制度、民主听证制度、专家咨询制度等，积极推行决策责任制，推进决策的科学化、民主化。

3、以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，扎实推进大规模培训干部工作。认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是四中全会精神的集中培训。要把十六届四中全会精神作为各级领导班子中心组理论学习和党校各类主体班次培训的重要内容，通过理论研讨、集中培训等多种形式，力求学习得更深一些，理解得更透一些，与工作实际结合得更密切一些，使之入脑入心，用以指导工作。继续抓好党校各主体班次的培训，适当时机举办先进性教育骨干培训班、科局级干部培训班、新任科级干部培训班和安全生产培训班、非公有制企业党组织书记培训班等。特别要加大对经济管理人才的培训力度，从经济管理部门和规模以上企业选派优秀干部到高校深造。拓宽培训渠道，选派优秀干部到省市机关、先进地区和基层学习锻炼，并通过参与重点工作、轮岗交流等途径，使其在实践中经受磨炼、增长才干。

4、认真落实中央“5+1”文件和市委“1+X”方案，进一步深化干部人事制度改革。继续深入贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》、中央“5+1”文件和全市干部人事制度改革“1+X”方案，对其中具体明确的规定，不折不扣地执行；对原则性的规定，结合我区实际进行积极探索，细化具体落实措施。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的“四权”，健全完善民主推荐、民主测评程序和办法。规范干部选拔任用初始提名工作，抓好《区委全委会成员民主提名领导干部人选办法》的贯彻落实。试行推荐职位预告制度和民主推荐、民主测评结果在一定范围内公示和反馈制度；扩大公示环节上的民主，拓展公示范围，细化公示内容；进一步扩大党内民主，健全干部选拔任用决策机制，认真执行干部任免票决制，扩大全委会票决干部任免的范围，积极推行任用镇（街道）党政正职、区委区政府工作部门正职、区级领导担任正职的党委工作部门第一副职实行区委全委会成员无记名投票表决制。积极探索区委常委会任免干部无记名投票表决制。进一步改进干部考察考核工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求，研究制订《全区领导班子、领导干部绩效考核实施办法》。建立一支高素质相对稳定专兼职结合的考察人员队伍，实行干部考察人员资格认证制度。健全完善干部考察工作责任制，促进考察工作的科学化、规范化、制度化。积极推行领导干部任期制、辞职制、试用期制、聘任制。加大调整不称职、不胜任现职领导干部力度。加强干部交流工作，建立和完善多层次、多形式、多流向的干部交流制度。积极推进事业单位人事制度改革，推行全员聘用制和岗位管理制度，探索实行直接聘任、招标聘任、推选聘任等多种聘任方式。

5、建立健全制度体系，加强对干部选拔任用工作和领导班子、领导干部的监督。进一步抓好《干部任用条例》的学习宣传，继续抓好《条例》执行情况的监督检查。认真贯彻省委组织部《关于坚持“八个严禁”、“八个必须”严厉整治选人用人上不正之风的意见》和市委即将出台的《党政领导干部选拔任用工作全程监督办法》，研究具体的落实措施。加大力度，严肃查处选人用人的不正之风和腐败现象，防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”。建立和落实干部选拔任用工作责任追究制度，加大对选人用人失察失误责任追究力度。聘请部分党性强、作风正、熟悉干部政策的同志担任干部工作监督员和信息员，及时了解掌握干部选拔任用过程中的社会反映。同时，完善干部监督联席会议制度，及时沟通、多渠道掌握干部问题信息，搞好事前监督。坚持和完善领导干部经济责任审计制度，加大任中审计力度，加强对审计结果的应用。继续抓好谈话打招呼、函询、诫勉等制度的落实。做好对区直部门及镇（街道）中层干部任用的监督工作。做好干部档案审核工作，按照市委要求，对全区在职干部“三龄一历”情况进行全面清理。

6、以科学的人才观为指导，努力提升人才工作和人才队伍建设整体水平。要加强对人才工作的宏观管理和指导。做好全区“十一五”人才规划编制工作，明确“十一五”期间人才队伍建设和人才工作的目标、思路和措施。调整充实区人才工作领导小组，进一步明确职责，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。认真履行党管人才职责，建立人才工作良性机制，探索管好宏观、管好政策、管好协调、管好服务的有效途径，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。突出市场对人才资源的基础配置作用，积极做好引进人才智力工作，重点引进一批外向型、复合型人才和高新技术人才。抓好高技能人才、紧缺技能人才和农村实用人才的培养工作。实施“晚霞工程”，选聘一批有一定专业技术水平和管理能力的离岗、退休老领导、老专家，到企事业单位、种植养殖基地担任顾问，让他们献技献策，发挥余热。

7、抓基层、打基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强基层党组织建设和党员队伍建设是提高执政能力的基础性工程。今年，要在抓好常规性工作的基础上，继续加大力度，不断创新工作思路，改进工作方法，在巩固中求提高，在难点上求突破，在探索中求发展，不断提高基层党建工作的整体水平。在农村，围绕解决“三农”问题，深化“三级联创”活动，深入实施“双强双富”工程，积极推行“农村党组织带协会”工作，继续抓好部门包村干部驻村工作，进一步加大对后进村的治理力度，夯实农村组织基础。同时，紧紧抓住村“两委”换届的有利时机，加大对村干部的培训力度，帮助村干部理清思路；健全党组织领导下的村民自治机制，完善有关制度，推广村级财务制，规范村级运行；明确目标责任，兑现竞选承诺，切实解决少数村干部竞选时乱承诺、乱许愿，上任后不作为、乱作为的问题。着手建立健全村干部补贴保障和激励机制，区委决定，今年村干部的固定补贴由财政统筹解决，统一发放，切实稳定农村干部队伍，调动广大基层干部的积极性。积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。在新型经济社会组织，继续实施“先锋工程”建设，大力推进党组织“等级化管理”，在健全组织、发挥作用上下功夫，不断扩大党的覆盖面和影响力。在党政机关，加强服务型机关建设，促进干部作风转变，推动依法行政和高效服务。切实加强党支部的制度规范与创新，开展形式多样的活动，进一步激发党支部的活力，确保不同领域基层党组织的领导作用、政治核心作用、协调监督作用和引导保证作用得到有效发挥。进一步做好农村党员干部现代远程教育试点工作，以提高站点管理使用效率为重点，以“五个好”站点创建活动为抓手，开展“规范化建设年”活动；适时命名表彰一批“五个好”站点，并定期复查，实行动态管理；加大教育资源整合开发力度，坚持电教与远教并重，推进两个网络体系的综合运用，充分发挥好培训、引导、示范和宣传作用。

8、提高认识，千方百计做好老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分。各党组织要把老干部工作提上重要议事日程，时刻想着老干部，关心老干部，让老干部切实感受到组织的温暖。要认真落实中央和省市区委关于老干部工作的一系列政策规定，认真落实老干部的政治、生活待遇。要继续加强老年大学和老干部活动场所“两个亮点”建设。从事老干部工作的同志要严格遵守《老干部工作者行为准则》，扎实开展好“亲情服务年”活动。对待老干部要有一颗儿女心，充分体贴，周到服务。要探索在新形势下做好老干部工作的方法和途径，加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，充分发挥老干部在改革开放和现代化建设中的积极作用。

三、巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，进一步加强组织系统自身建设

通过开展“树组工干部形象”学习教育活动，我区组织系统干部队伍整体素质有了较大提高。集中学习教育活动虽然结束了，但公道正派是组织工作永恒的主题；加强组织系统自身建设，提高组工干部队伍的整体素质是一项长期而艰巨的任务。我们要经过不懈的努力，力争使每一名组工干部都能成为“理论学习标兵、业务工作能手、服务发展表率、公道正派楷模”。

一要加强理论武装，努力建设学习型机关。加强理论武装和知识武装，是做好组织工作的重要条件。要把学习作为一种追求，一种境界，一种习惯，掌握学习方法，突出学习重点，做到想学、能学、会学、学好，营造一种勤于学习、善于学习、乐于学习的浓厚氛围。要坚持把思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，学会运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、研究问题、解决问题，经常剖析和检查自己政治上有没有偏差，思想上有没有受到侵蚀和污染，努力在世界观改造上下功夫，做一个政治上清醒的人。要认真学习组织工作的政策规定，学习经济、法律、管理、科技等一切能够促进综合素质和业务素质提高的各种知识，对自己从事的具体工作要精通，对整体的组织工作要熟悉，对国情、省情、市情、区情和中心工作大局要了解于胸，做一个工作上的明白人。要学习做人的道理，学习先进典型和周围老同志做人、做事的长处，树立正确的人生观、价值观，在修身养性上坚持高标准、严要求，自觉以《组织人事干部行为若干规范》来要求自己，以社会公德来约束自己，把握住自己的言行，经得起诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，不为名利所累，不为物欲所诱，不为人情所扰，做一个操守上清白的人。

二要树立大局意识，自觉服从服务于经济建设大局。组织部门承担着党的建设和组织工作的重任，必须围绕大局思考问题，结合实际开展工作。当前，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及区委建设“三区”的决策部署，加快改革开放和经济发展步伐，是我区的工作大局和中心任务。我们必须紧紧围绕这个大局，用心思考、用心谋划、用心做好各项工作。要自觉树立“发展要有活力，首先是党员干部要有活力；发展要有后劲，首先是党员干部要有后劲；发展要有作为，首先是组织工作要有作为”的理念，主动适应加快发展对组织工作提出的新要求，与时俱近，只争朝夕，争创一流。

三要增强创新意识，不断提高工作水平。创新是组织工作充满生机和活力的源泉。当前，组织工作面临许多新情况、新问题、新矛盾，我们在思想观念、工作方式方法等方面，还程度不同地存在着一些不适应和不符合新形势新任务要求的问题。广大组工干部要增强创新的主动性，坚持解放思想与实事求是相结合，扎实工作与推进创新相结合，按照提高执政能力的要求全面审视组织工作，把着力点放在观念创新、制度创新和机制创新上，把创新精神贯穿于组织工作的每一项任务和每一个环节之中，力求有所突破。要大兴调查研究之风，围绕党的建设和组织工作的新任务、新要求，结合工作实际，选择一两个调研课题，进行深入系统地研究和思考，探索规律，打好自己的优势仗，唱好自己的拿手戏，形成特色，创造经验。

四要健全“三个体系”，狠抓工作落实。健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，是从制度和机制上激励干部真抓实干、干事创业的有效举措。要研究制定组织系统加强“三个体系”建设的意见和具体措施，扎实推进内部规章制度的落实，进一步健全科学规范的民主决策机制、权责明确的执行责任机制和严格高效的考核监督机制。组织系统“三个体系”建设，核心应该是明确任务，落实责任。要把组织工作的各项任务，落实到分管领导、科室和具体承办人，做到任务层层分解，责任层层落实。要强化督查，改进考核方法，充分调动大家开展工作的积极性、主动性和创造性，引导大家以求实的作风、务实的态度、扎实的行动抓好落实。

五要严谨细致，扎扎实实做好基础性工作。组织工作的政治性、政策性很强，政策就是生命，程序就是规矩，标准就是尺子。组织工作无小事，组工干部无小节，做组织工作就应当讲政策、重程序、守规矩。天下大事必作于细，古今事业须成于实。细节决定成败。没有严谨细致的作风，没有埋头苦干的精神，没有实事求是的态度，工作是不可能做好的。在我们周围，想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人却比较少。组织工作的性质决定了就是要求细、求实、求全，不能出错。如果大事把握不好，是能力、水平问题，当然不行，需要锻炼提高；小事干不好，就是个态度和事业心责任感问题了，决不允许。组工干部必须切实增强事业心、责任感和压力感，始终保持严谨细致的作风，注意从基础做起、从点滴做起、从细节做起，认真负责、严谨细致地对待每一项工作、每一个环节，不断提高工作质量。

六要加强团结，努力营造和谐气顺的工作环境。人心齐，泰山移。团结出战斗力，团结出成绩、出干部，只要团结搞好了，再大的困难也能克服，再大的矛盾也能化解，再苦再累也会感到心情舒畅。在我们组织系统内部，要大力倡导和营造团结和谐、心情舒畅的工作氛围。作为组工干部，一定要正确处理组织和个人、对上和对下、自己和同志之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，互相体谅，互相理解，互相支持。要注意加强上下级之间、同志之间的沟通交流。思想上的沟通交流会消除误会、化解矛盾、增进团结；工作上的沟通交流则会互相启发、互相促进、改进工作。希望大家继续发扬组织系统多年来团结协作的优良传统，顾全大局，加强协作，增进友谊，推进工作。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实上级组织部门和区委的工作部署，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力把我区党的建设和组织工作提高到一个新水平。