市长在参加唐山解放思想大讨论时的发言

在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神，唐山经济发展方式急需转变的关键时期，唐山市委决定开展解放思想大讨论活动，提出以思想的大解放促进发展的大跨跃，为把唐山建成人民群众的幸福之都而奋斗，并把解决忧患意识不强作为首要解决的问题，我们感到非常必要也非常及时。

生于忧患，死于安乐。常存忧患意识是发展的现实要求，也是各级干部的职责所在，更是领导干部应具备的政治境界。党的几代领导人包括、邓小平、都在不同时期、不同场合强调要增强忧患意识。总书记把增强忧患意识列为领导干部必须具备的三种意识（忧患意识、公仆意识、节俭意识）之首，可见，增强忧患意识是多么重要。

唐山是一座依资源而建、依资源而兴的重工业城市。近年来，唐山的经济实现了高速发展，令世人瞩目。2006年，地区生产总值达到2362亿元，实现财政收入264.3亿元，均居河北省首位，今年财政收入可突破300亿元大关。遵化的发展与唐山有很多相通之处，也是依靠开发利用资源，实现了经济的快速发展。地区生产总值由2002年的110亿元上升到2007年的293亿元，年均增长16.9%;财政收入由2002年的5亿元增长到2007年的23亿元，年均增长35.2%。在这种形势下，确有一些干部产生了盲目自满思想，忽视了发展中的问题和矛盾，我想这正是唐山把解决忧患意识不强问题作为解放思想大讨论首要任务的原因。

通过自身的学习和工作实践，我感到，要实现唐山市委、市政府提出的“抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越”的目标，把唐山建设成为科学发展示范区、建设成为人民群众的幸福之都，必须用全面的、发展的眼光来看待唐山市情市力和发展状况，既要看到发展的成绩，也要看到发展中的缺陷；既要看到优势，也要看到劣势；既要看到机遇，也要看到挑战。立足我们的雄厚发展基础和机遇，我们有推进更好更快发展的信心和决心；看到我们面临的问题和挑战，我们要增强忧患意识，防患于未然，推进唐山持续快速健康协调发展。具体讲，解决好各级干部忧患意识不强问题，要做到“两个正确看待”，“强化三种意识”，“实现四个目标”。

两个正确看待：

第一，正确看待过来发展取得的成绩和存在问题。客观地说，过去几年，唐山在依靠开发利用铁矿、煤矿等资源，推动经济发展上取得了不小的成绩，这也是工业化发展的必经阶段和一般规律。但总有一天资源要枯竭，今后的发展必然面临新的选择，遵化也是一样。从过来经济发展的实践看，依靠资源推动经济发展所产生的隐忧已经显现，突出表现在：一是资源支撑逐步衰减。遵化的资源以铁矿为主，总的探明储量是3.2亿吨，经过多年的开采，目前可开采储量还约有1.5亿吨，按照每年1000万吨开采量计算，全市的可采储量只能维持10几年的时间。由于资源的不可再生性，随着时间的推移，我们的资源优势将会逐步丧失。二是节能减排的形势比较严峻。2006年唐山单位GDP能耗为2.861吨标煤，高于全国平均水平1.651吨标煤，在河北（1.895）、北京（0.76）、天津（1.069）、江苏（0.891）、浙江（0.864）、重庆（1.371）、石家庄（1.767）几个地区位居首位；唐山单位GDP电耗（千瓦时/万元）为1861.77千瓦时，高于全国平均水平502.92千瓦时，在河北（1515.9）、北京（787）、天津（1024.1）、江苏（1221.2）、浙江（1247.4）、重庆（1177）、石家庄（1399.73）几个地区也位居首位。从遵化情况看，2006年单位GDP能耗为1.8248吨标煤，单位GDP电耗为1088.37千瓦时，也处于较高水平。如果按这种状况发展下去，唐山地区用煤、用电情况必然越来越紧，目前在供电上已经表现得比较突出，今年以来唐山供电局多次对遵化采取拉闸限电措施，对我市一些工业企业的生产已经产生了一定影响。此外，在水资源供给方面，唐山包括遵化的形势也比较严峻。以钢铁产业为例：唐山钢铁产能已经超过6000万吨，按吨钢耗水4吨计算，每年需2.4亿吨水，遵化钢铁产能已经超过500万吨，每年也需2000万吨水，一些钢铁企业由于地表水供给不足，偷采地下水现象日益严重，长此以往，地下水资源会越来越少，甚至枯竭，这不能不引起我们的高度重视。同时，我们看到唐山以占全国1.11%的GDP，排放了占全国1.18%的工业废水，占全国3.89%的工业废气，产生了占全国4.61%的工业固体废弃物。可见节能减排的任务非常艰巨。三是基础设施对发展的承载力严重不足。主要表现在道路交通还不能满足经济发展的需要。尽管近年来，唐山先后投资6亿元改善城市交通，但由于唐山自身的产业特点，与其它地区相比，唐山的车多，而且是重载车多，这给道路交通造成很大压力。加上超限超载问题严重，经常出现公路坏了修、修完就坏的现象。这种状况在遵化表现也很突出。四是产业结构单一。在遵化的经济总量中，冶金矿山业的比重占60.7%，仅两大钢铁企业比重就占40%，冶金矿山业对经济发展起到了主要的支撑作用。这种一钢独大的产业结构，使经济发展的可靠性面临巨大风险，一旦钢铁市场出现波动，遵化甚至唐山的经济就会受到很大影响。如果钢铁产业感冒，遵化经济就会发烧。可以说，我市经济结构调整的任务相当艰巨。五是生态环境压力不断增大。客观地说，近几年来，在依靠开发利用资源推动经济发展的同时，我们也付出了很大的环境代价。资源开发所造成的植被破坏，重工业、粗放型产业所产生的环境污染，给我们的生态环境造成了不同程度的影响，恢复生态需要投入大量的资金、人力和物力。六是发展制约问题日益突出。一方面，国家宏观发展政策趋紧，今年国家提出货币政策从“稳健”转为“从紧”，防止经济过热、防止通货膨胀，对唐山、对遵化这样一个正在处于加快发展时期的地区必然产生一定影响。此外，近几年，国家对钢铁产业限产、限批政策日趋严格，强制性淘汰政策不断出台，对我们这样一个以钢铁业为主导产业的地区来讲，如何保持钢铁业的健康、快速发展，挑战前所未有。另一方面，近年来，唐山包括遵化的发展主要依靠的是投资拉动，投资就要上项目，上项目就要增加项目建设用地，而国家土地供给政策越来越紧，各地项目建设土地供给不足问题普遍存在，已经成为项目建设的瓶颈制约。此外，就县域经济发展来说，项目建设、企业发展很难得到国家金融机构贷款资金的支持，资金瓶颈也很突出。上述这些隐忧如果得不到有效解决，我们将面临赵勇书记所警醒的“四个难以为继”：资源支撑难以为继，生态环境难以为继，经济持续增长难以为继，改善民生难以为继。

第二，正确看待我们面临的机遇和挑战。当前，唐山的发展确实面临“三大机遇”：环渤海经济圈加速崛起，唐山是新引擎；京津冀都市圈规划启动实施，唐山是支撑点；河北建设沿海经济社会发展强省，唐山是领头羊。可以说，唐山的发展在全国、全省都占有重要位置。但是，我们也必须清醒地认识到，唐山发展所面临的竞争和挑战更是前所未有。一方面，党中央、国务院对唐山的发展寄予厚望，只有保持一个比较高的发展速度，才能向中央、向省委交上满意的答卷。另一方面，南方沿海一些发达地区已经远远走在了我们前面，与他们相比，不论是在发展速度还是在发展质量上，都还有不小的差距；天津滨海新区发展态势十分强劲，东北老工业基地正在加速崛起，可以说，前有标兵，后有追兵，形势咄咄逼人。就遵化来讲，尽管近年来，经济发展保持了快速增长，但与迁安、丰南等县区的差距仍在逐步拉大，特别是唐海、乐亭等几个南部沿海县区的发展速度逐步加快，我们要保持经济总量在唐山现在的发展位置压力很大。可以说，不进则退，小进亦退。

强化三种意识：

第一，强化创新意识。同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。当前，唐山包括遵化都面临经济发展方式的重大转变，更需要我们增强创新意识，发扬创新精神。我认为在组织推动经济发展中，我们要自觉走出“四个误区”，加快“三项创新”。走出“四个误区”，即：走出重“快”轻“好”的误区；走出“只重资源开发，不重环境保护”的误区；走出“有什么发展什么”的误区；走出“眉毛胡子一把抓，是项目就上”的误区。加快“三项创新”即创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措。在创新发展理念上，要自觉增强科学发展意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的惯性思维，切实把经济社会发展转到以人为本，全面协调可持续的轨道上来。在创新发展思路上，就是要把工作的着眼点放到转变经济发展方式上来，努力走出一条符合科学发展观要求、符合唐山、符合遵化实际的发展道路，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在创新发展举措上，就是要积极探索、大胆尝试，敢于突破“惯例”，敢于超越自己，自觉摆脱资源型、粗放型经济发展模式，积极探索集约发展之路、循环发展之路、生态发展之路、创新发展之路、开放发展之路、协调发展之路、和谐发展之路、安全发展之路、文化发展之路、协同发展之路的新举措，努力推进经济社会更好更快发展。

第二，强化沿海意识。在组织推动经济发展中，注重面向海洋，主动融入沿海，自觉把我们的发展融入国际国内发展的大格局，加快推进资源型城市转型，促进经济发展方式转变。就遵化来讲，在这方面要着力抓好三项工作。一是着力推进产业结构战略性调整。坚持做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快发展高新技术产业，突出抓好建龙冷轧二期、港陆60万吨冷轧、1500热轧薄板、心合高科技制药等重大项目建设，努力构建实现更好更快发展的产业支撑体系。二是着力推进产业集群发展。以打造主导产业链条为主要途径，加速推进企业集聚、产业集群、资源集约、管理集成。立足我市产业基础重点抓好冶金深加工、装备制造、食品加工三大产业集群的发展。以建龙、港陆两大钢铁企业为重点，以冶金深加工园区为依托，以产品终端延伸为目标，积极打造冶金深加工产业链，发展壮大冶金深加工产业集群；依托金马、鑫虎、HAN、韩国叉车等装备制造企业和项目，带动和活跃相关配套产业发展，打造装备制造产业链，发展壮大装备制造产业集群；依托特色农产品基地，加快栗源、广野、长城科贸等农产品加工企业技改扩建步伐，打造食品加工产业链，发展壮大食品加工产业集群。三是大力发展园区经济。按照“产业向城镇聚集、项目向园区聚集”的思路，坚持“市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理、个性化服务”的理念，加快建设我市城西轻工业园区、中小企业创业园区、党峪工业园区和冶金深加工园区四大园区，提高集约发展水平，使园区经济成为遵化发展的新亮点。

第三，强化竞争意识。自觉破除骄傲自满情绪和小富即安思想，加快追赶沿海发达地区步伐，不断提升遵化在唐山、在河北、在全国县域经济发展中的位次。具体工作中，我们将继续坚持把项目建设作为推进经济更好更快发展的重要载体，不断加大项目的谋划和组织实施力度，着力破解项目建设中存在的瓶颈制约，千方百计保持投资较快增长，使经济发展始终保持一个较高的增速。目前，我们对明年的项目进行了初步的谋划，计划实施百万元以上项目160个，总投资207.5亿元，年度计划投资63.28亿元。其中，亿元以上项目63个，总投资185.96亿元，年度计划投资47.65亿元。在项目的组织实施过程中，我们将着力做好这些项目建设的环境保障工作，千方百计保障这些项目按计划顺利实施、竣工投产，为遵化经济发展提供新的支撑。在此基础上，不断加强项目谋划储备工作，增强经济发展后劲。

实现四个目标：

第一，使广大干部的思想解放落实到具体行动上。开展解放思想大讨论的最终目的是通过解放思想推动工作，怕就怕大讨论搞得热热闹闹，最后落实不到各级干部的实际行动中；大家口头上讲解放思想头头是道，但到组织推动具体工作上，该解放思想的地方谁也不解放；在抓具体工作中，思维方式还是老一套，工作方式、方法还是没有创新。因此，在开展此次解放思想大讨论活动中，我们必须把广大干部的思想解放落实到具体行动上作为首要目标。

第二，使广大干部干事创业的激情更加强烈。通过强化各级干部的忧患意识，使大家充分认识到：我们所处的时代是一个强手如林、竞争激烈的时代，是一个日新月异、你追我赶的时代，是一个大潮涌动、不进则退的时代，形势异常严峻。需要我们始终保持清醒的头脑，与时俱进，自强不息、克服惰性，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界；需要我们始终保持事争一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气、后来居上的豪气；需要我们始终以激情凝聚理想、责任和追求，影响和带动广大干部群众向着更高的目标不断前进。进而进一步激发广大干部干事创业的激情，始终保持奋发有为的精神状态。

第三，使广大干部落实科学发展观的自觉性明显提高。通过强化各级干部的忧患意识，进一步深化各级干部对唐山市情的认识、看到发展所得成绩的同时，找准存在问题和面临的挑战，自觉把思想统一到唐山市委关于建设科学发展示范区的战略部署上来，依托大港、走向海洋、跨越发展，早日把唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。我们遵化作为唐山的一分子，要通过强化各级干部的忧患意识，进一步解放大家的思想，强化科学发展意识，努力推进经济社会更好更快发展，全面加快沿海新型工业强市、历史文化旅游名城建设，为唐山的发展做出应有的贡献。

第四，使广大干部工作作风明显转变。通过强化各级干部的忧患意识，在广大干部中大兴求真务实之风，把更多的精力放在抓落实的具体工作上。我们将围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率，确保唐山市委、市政府各项决策部署在我市得到全面贯彻落实，确保我市推进科学发展的各项工作走在唐山市各县（市、区）前列。