不作为乱作为问题专项整治实施方案

根据中共县委文件惠发《关于深入开展不作为乱作为问题专项整治的实施意见》工作要求，经局党组研究，决定在全局深入开展不作为乱作为干部作风问题专项整治工作。现制定如下实施方案。

一、目标要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，全面落实关于作风建设的新要求，紧密结合“力戒形式主义官僚主义保障富强建设全面成势”作风攻坚提升行动，聚焦执政为民，聚焦政策落实，聚焦作风转变，着力解决全局全体干部中存在的宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化等突出问题，引导全局全体干部坚决贯彻执行上级决策部署、坚决整治不作为乱作为问题、坚决依法依规按程序办事，为促进市场监管事业健康发展、为推进经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会提供坚强有力的作风保障。

二、整治范围及整治时间

本次不作为乱作为干部作风问题专项整治在全局全体干部中开展，从2020年6月下旬开始，9月底基本结束。

三、整治任务

聚焦当前干部作风中存在的“宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化”等五个方面突出问题，深入开展不作为乱作为干部作风问题专项整治，深刻对照、深入查摆，立行立改、销号管理，真正把作风转变的成果体现在推动全县市场监管事业发展上，以作风转变引领发展质变。

（一）着力解决宗旨意识淡薄化的问题。集中整治漠视群众、敷衍应付等行为。主要表现为：

1.漠视群众利益和疾苦，缺乏为民情怀，没有带着感情开展群众工作，不考虑群众的实际困难，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；

2.强行执行政策多，关心群众需求少，对群众反应强烈的突出问题和合理诉求不重视不研究、置之不理，甚至能解决而不及时解决；

3.深入与群众交流少，站在群众立场思考少，关键时刻不能与群众面对面沟通、解决处理复杂问题，造成简单问题复杂化。

4.为群众办事或“推”或“等”或“绕”，让前来办事的来回跑、转圈圈。

（二）着力解决思路措施简单化的问题。集中整治懒政怠政、为官不为等行为。主要表现为：

1.对待上级政策和工作安排生硬理解、机械执行，落实僵化、创新退化、思路老化，导致工作落实打折扣；

2.安于现状、墨守成规，工作标准低，满足一般化，只求过得去、不求过得硬，只为不办找理由、不为办成想办法；

3、不学习业务、不钻政策，门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了。

4.办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”；

5.不敢动真碰硬，缺乏责任担当，对市场监管工作中较棘手的、深层次的问题不敢较真、绕道走，回避矛盾。

（三）着力解决方式方法粗暴化的问题。集中整治推诿扯皮、作风粗暴等行为。主要表现为：

1.对群众合理诉求敷衍塞责、冷横硬推，工作中对待群众态度生硬、颐指气使，作风简单粗暴，为民服务态度差、办事效率低；

2.不讲究工作方式方法，不讲道理讲蛮横、不靠政策靠强迫，采取高压“政策”恐吓群众，做群众思想工作不到位，造成干群关系紧张；

3.在市场监管工作中，政策研究不透、群众工作不实，漠视群众权益、侵害群众利益；

4.利用职权向管理服务对象提出不合理要求，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

（四）着力解决工作落实表象化问题。集中整治作风漂浮、表里不一等行为。主要表现为：

1.不担当、不作为，只想揽权、不想担责，回避问题矛盾，不敢担当作为，上推下卸责任，慵懒怠政、消极应付；

2.沉不下心、扑不下身，作风漂浮、行动力差，开展工作缺乏实事求是的态度，不尚实干、不求实效，热衷于搞形式、走过场；

3.在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；

4.调查研究不深入不细致，对民情吃不准、摸不透，开展工作缺乏针对性、可行性；

5.在全县“7+3”重点攻坚任务中，在脱贫攻坚工作中，工作不尽职、不落实，大而化之、作风漂浮，导致任务落空。

（五）着力解决执行政策随意化的问题。集中整治履职不力、胡乱用权等行为。主要表现为：

1.贯彻执行上级工作部署不用心、不尽力，甚至打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；

2.擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；

3.耍特权、抖威风，对办事群众百般刁难，硬卡不行就软拖；

4.粗暴执法、选择性执法、随意性执法；

5.收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事。

四、整治措施

本次不作为乱作为问题专项整治不划阶段、不分环节，集中整治时间安排在6月下旬至9月底，本着“高密度、强力度、求实效”的原则，适时开展多项具体实践活动。

（一）全面动员部署。各部门要按照专项整治工作要求，立即召开会议，深入学习贯彻相关文件会议精神，全面动员部署，扎实开展好不作为乱作为干部作风问题专项整治工作，确保专项整治顺利开展。

（二）深刻检视问题。局党组班子成员要结合工作分工和职责职能，采取随机走访、实地调研、个别谈话、座谈交流等方式，深入查摆干部作风中存在的突出问题，广泛征求和听取广大群众和服务对象的意见建议。全局全体干部要结合岗位特点和工作职能，深入开展“加快作风转变、对标履责承诺”大讨论活动，反思三个问题，即：对标“七富·七强”，我们要做什么？立足改革攻坚，我们突破什么？突出为民服务，群众得到什么？局党组领导班子和全局全体干部要坚持问题导向，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把问题找准查实。

（三）深入剖析根源。局党组领导班子要对照收集到的意见建议、查摆出的问题不足以及巡视巡察反馈问题，召开专题会议进行集体研究，找准在思想境界、作风建设、思路本领、工作方式等方面的短板，主动认领、对号入座，深入查摆分析产生问题的原因。全局全体干部要紧密联系思想工作实际和岗位职责，要对照问题短板，认真梳理，综合分析，查找根源，把问题找实、把根源找深，明确努力方向，做到重点突出、措施有力、注重实效。

（四）全面进行整改。本着“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，全局全体干部针对查找的突出问题，建立问题清单，明确整改时限，实行销号整改。局党组领导班子要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，针对发现的问题，分别制定操作性强、精准具体的整改方案，要列出整改责任人、承诺书，制定“时间表”、“施工图”，实行挂图作战，确保问题整改见底到位。针对查摆出的突出问题，要召开班子会议专门研究整改措施，主动与群众面对面交流，广泛征求广大干部意见建议，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改时限。对整改情况，在单位醒目位置进行公示，自觉接受群众及社会各界监督。

（五）认真总结提升。不作为乱作为问题专项整治结束前，局党组班子成员要组织召开专题民主生活会。会前，要深入谈心交心，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果；会后，专题民主生活会和整改情况要及时在一定范围内通报。对专题民主生活会上查摆出的问题、相互批评意见，要作出整改承诺，深入抓好整改。

五、组织领导

为加强对全局深入开展不作为乱作为问题专项整治工作的领导指导，专门成立不作为乱作为问题专项整治领导小组，同志任组长，同志任副组长，相关股室为成员单位，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责专项整治日常工作，对面上具体工作及时作出安排。领导小组各成员单位要立足职能抓好分工落实，密切配合，形成齐抓共管合力。各部门要把开展不作为乱作为问题专项整治与推进年度工作目标任务结合起来，做到两不误、两促进。全局全体干部要以好的作风开展专项整治，把业务工作和专项整治结合起来，把岗位职能和作风建设贯通起来，推动专项整治扎实开展，确保取得实效。