纪委廉洁勤政经验交流

各地都在开展机关效能建设活动，当前。以促进机关工作提速、提效，打造廉洁、勤政、务实、高效的机关。要做好这项工作，笔者认为应该从以下几个方面着手抓：

一打造高素质干部队伍

不断提高其认识水平和业务素质是加强机关效能建设的前提和基础。当前，广大干部是机关效能建设的主体。少数干部中仍存在工作积极性不高、作风不扎实、服务态度差、工作能力与岗位要求不适应等问题。所以，要把提高干部队伍素质作为一项重要任务来抓，以提高思想政治素质为基础，以能力建设为重点，切实增强干部履行职责、依法行政、服务群众的能力。打造高素质干部队伍，要从以下三方面入手：

职业操守的根本，一打造一流素质。队伍的素质是实现对人民负责。也是实现自身价值和树立人品及爱岗敬业基本保证。只有务求效能实效，才能创建政治坚定、纪律严明、业务精良、工作高效、团结协作的团队。为打造一流的素质，要做到四点：一要更加注重学习。每个干部都要重视学习问题，牢固树立终身学习的理念，增强学习的主动性、针对性。不仅要学政策、学法律，还要学习业务知识，做到政治素质和业务素质“两个素质”都过硬。同时，要加强职业道德、职业纪律教育，加强岗位教育培训。要广泛开展“钻业务、练本领、比能力”岗位大练兵活动，使干部职工成为行家里手，成为行业的业务尖子、执法权威。二要更加注重团结。要认真加强部门领导班子建设，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。要把各项工作公开、公示，充分尊重和落实干部职工的知情权和监督权。关心干部职工的成长进步和生活困难，善于排忧解难。通过领导班子的带动，通过健全完善各项制度，努力形成和谐、奋进的工作氛围。三要更加注重奉献。全体干部职工要经常想一想自己是否做出了贡献，否尽心履了职尽了责，否对得起自己薪俸，否经常反思自己的工作，不断鞭策、激励自己为单位和集体多尽一点心，多做一些事，多费一点力。四要更加注重创新。激励干部职工要树立创新的意识，善于把上级的部署和要求同本单位、本部门的本岗位工作实际结合起来，把工作热情和真诚态度结合起来，把用心谋事和创造性工作结合起来，围绕监管和发展谋创新，不断提高工作水平。

只要用心尽力。必须增强事业心和责任感，二养成一流作风。能力有大小。牢记责任，不辱使命，积极进取，勇于负责，始终保持奋发有为的精神状态，敢于迎难而上，善于破解难题。时刻提醒自己，努力洁身自好，永葆清廉本色，筑牢自我约束的防线。严格廉政建设责任制和责任追究制。做到干部职工的权力行使到哪里，监督就覆盖到哪里。

每个单位、每个干部职工都应充分认识自己所处位职重要性和所担任工作的重要性。端正思想，三树立一流形象。形象是素养和脸面。展现敬业爱岗风貌，树立良好的形象。一是要树立识大体、顾大局、有作为的形象。自觉地到社会发展的大局中去监管和服务，自觉地服务当前的中心工作，用富有成效、积极向上的工作羸得信任和地位。二是行政相对人面前，要树立公正、廉洁的形象。要严格依法行政，规范行政执法行为。既要勇于执法，又要依法办事，不违法，不越权，克服和纠正执法中的随意性。要加强对行政执法人员的思想政治教育和职业道德教育，打牢思想根基，使每个行政执法人员真正牢记执法为民的宗旨，把公正、廉洁、文明执法寓于高效、优质服务之中，不断增强依法行政的自觉性和坚定性，保证法律、法规的正确实施，切实维护行政相对人的合法权益。三是群众面前，要树立热情、高效服务的形象。要满怀真情对待人和事，为群众办实事、办好事，坚决纠正不正之风，真正把执政为民，扎根在思想中，落实在行动上。加快管理、承办、批准和办结等环节进行全程监督，及时发现和纠正过程中的不规范行为。四是要树立会协调、能沟通的形象，争取各方面的支持。要善于与各方面沟通、协调、加油、鼓劲，当好“主角”以我为辅的工作，要甘当“配角”积极协助、配合、支持、理解，为全局整体推进出力。

二建立科学完善的制度体系

要把解决当前问题与建立长效机制有机结合起来，开展机关效能建设。从“靠人管人管事”向“靠制度管人管事”转变，做到着眼长效、标本兼治。要想保证机关效能建设各项措施落到实处，就必须着力解决制度不完善、过于笼统、缺乏针对性等问题，逐步建立并完善制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。

以规范化、标准化、科学化为目标，制度是效能建设的根本。把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究问责制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。减少人为地说行和不行，甚至有时不说行也不说不行。坚决摈弃那种拖拖拉拉不温不火的疲软低效的做法。坚决反对那种占着位子不作为、拿着工资不干事的做派。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。

促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，探索建立部门和个人绩效考评办法。只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。这是一项系统性、综合性、科学性都很强的工作，难度也较大，不可能一蹴而就，只有认真总结和借鉴各地创造的好经验，试点探索的基础上逐步推开。

三切实提高执行力

有制度得不到执行或不能执行到位是机关效能建设中迫切需要解决的问题。有关部门应根据岗位特点，制度的生命力在于执行。眼下。科学制定绩效考核办法，并根据考核结果严格落实奖惩措施。此外，还要开展经常性监督检查，畅通投诉渠道，严肃查处违反制度的行为，切实提高机关工作人员的执行力。

诚心为民办事，一领导干部要率先垂范。作为机关的领导干部首先要身体力行效能。主动接受监督，做干部的榜样和表率。要改变领导的惯性思维，要实现人人敢于负责的工作局面。这样才能够使各项制度不至于流于形式，从而使各级领导在对待任何一项具体的工作上，能够充分发挥其主观能动性，创造性开展工作，落实工作，也能够使政府机关的效能建设步入良性循环的轨道，从而进一步提高为人民服务的水平。

必须通过监督予以制约，二必须加强监督。权力的正确行使。必须通过监督予以规范。要设立机关效能监督机构，建立专门监督队伍，明确职责，落实责任，加强协调。继续深入开展民主评议机关作风活动，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。制定科学的量化的操作性强的绩效考核方法，出台效能告诚、诚勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。针对机关和机关工作人员中存在工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。

就是全面准确理解法律、法规、政策，三必须确保政令畅通。提高执行力。坚持依法行政与本地本单位实际紧密结合的基础上，通过科学决策和具体行动实施好宏观思路与部署，富有创造性地开展工作。

必须严明组织纪律。做到个人服从组织，要保证政令畅通。少数服从多数，下级服从上级。对于个别纪律松弛，甚至自行其是有令不行，有禁不止的单位和个人，要认真督导整改；对少数阳奉阴违，按照自己口味选择性执行上级决策，甚至干扰阻挠的要坚决予以查处；对上级组织交给的任务不能认真完成，而且认为无所谓，严重影响全局步调一致和整体绩效的要及时进行调整。

四切实解决突出问题

能否取信于民，机关效能建设能否取得实效。关键在于能否解决机关存在突出问题。要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。机关工作人员要根据各自的工作职能和工作特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在本质，从而进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改。不仅如此，查找和解决突出问题还必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与自己中心工作有机结合起来，创建最优的发展环境。