党内监督举措思考

近日，党中央做出决定，中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导，改为中央纪委监察部直接领导。

这是党中央为改革和完善纪律检查体制作出的重大决策，是加强党内监督的一个重要举措，意义十分重大。

一、完善了监督体系。党中央非常重视党内监督工作，始终把加强党内监督特别是把加强党政领导干部的监督，摆在重要位置上。党的**届三中全会提出了建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，中央纪委三次全会提出了惩防并举、注重预防的反腐败方针。前不久，党中央颁布实施了《党内监督条例（试行）》，中央纪委、中组部决定实行派驻巡视组制度。现在，党中央又决定派驻机构改为中央纪委监察部直接领导。这一个重大决策，进一步改革和完善了纪律检查体制，使党内监督更加深入、更加具体，说明党内监督开始从查处、整治腐败行为的被动反腐，逐步走向惩防并举、注重预防的主动反腐上来，标志着符合我国现阶段国情、党情的党内监督体系已经基本形成。

二、理顺了监督机制。过去，派驻机构名义上由中央纪委监察部和驻在部门双重领导，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，但实际上，派驻机构只是业务上向上级纪检监察部门负责，其日常工作仍受驻在部门的管理，所属人员的工资、福利和其他待遇仍有驻在部门负责。这就使派驻机构与驻在部门不只是监督与被监督的关系，还是被管理与管理的关系。由于派驻机构与驻在部门关系密切、界限模糊，使派出机构很难对自己的管理者进行监督，难以发挥职能作用。实行统一管理后，派出机构从驻在部门分离出来，是专职的监督组织，与驻在部门不再发生利益关系，彼此之间只是监督与被监督的关系，可以更好地履行职能、发挥作用。

三、加大了监督力度。实行直接领导后，将大大加强对驻在部门的监督力度。首先，中央纪委监察部将加强对派驻机构的统一和管理，直接监督和督促派驻机构的工作。中央纪委监察部对派驻机构领导和管理力度的加大，必然推动派驻机构更好地发挥职能作用。其次，派驻机构从驻在部门分离后，权威性和独立性大大增强，不再受驻在部门的管理、制约，可以甩开包袱，放开手脚大胆监督。再次，随着派出机构独立性和权威性的增强，驻在部门接受监督的自觉性和主动性也将会增强，这有利于及时纠正驻在部门的违法违纪行为，有利于制止驻在部门重大违法违纪行为的发生。

总之，由中央纪委监察部对派驻机构实施直接领导、统一管理，将大大推进党内监督和反腐败工作，是一个利党、利国、利民的好举措。