德治思想对干部监督思考

“以德治国”是以同志为核心的党中央第三代领导集体在我国社会主义经济步入新的发展时期提出的重要治国方略，是在深刻总结国内外治国经验的基础上作出的科学论断，它是一项长期的战略任务和庞大的系统工程。当前，贯彻落实江总书记“以德治国”的重要思想，当务之急就是要加强全社会的思想道德建设，加大道德规范约束的力度，要以党员干部为重点，通过多种形式的宣传和教育，切实增强党员干部廉洁奉公的道德修养和反腐蚀、反腐败的免疫力，努力使广大党员干部自觉成为身体力行社会主义、共产主义道德的模范，从而影响和带动人民大众共同推进社会主义精神文明建设的发展。

“以德治国”是重要的治国方略，干部监督是从严治党的一项重要举措。要严肃党的纪律，提高党的凝聚力和战斗力，建设一支高素质的党员干部队伍就必须进一步加强干部监督工作。干部监督贯穿于干部工作的全过程，涉及的内容多，工作的范围广，因此在实际工作中，各级不仅要从健全法制入手，不断完善各项监督机制，落实好主要领导负责制，还要随着形势的发展，紧紧围绕“以德治国”的重要思想，牢牢把握干部思想道德观念形成的各个重要环节，进一步强化道德意识，规范道德行为，只有这样，才能把社会主义基本道德观念的要求真正融于整个干部队伍建设中，才能有效抵制一切腐朽思想的渗透和侵蚀，才能使我们的党始终成为中国先进生产力的发展要求、中国先进的前进方向、中国最广大人民群众的根本利益的忠实代表。如何强化“以德治国”重要思想对干部监督工作的指导，笔者认为可以从以下四个方面入手：

一、深化认识，在强化干部监督的“德治”观念上下功夫。

干部监督是党建工作的重要组成部分，是党和国家长治久安的必然要求和重要保证。中国历史上的政治文化有一个重要传统就是德治，这一传统对于中华民族文化心理有着深刻的影响，其突出的表现就是中国的老百姓在评价一个时代、一个社会，甚至一个地区的时候，十分注重社会风气、社会道德水准，尤其是执政的各级官员的道德素质状况。人们所追求的理想社会是一个讲究道德、民风敦厚、官员体恤民情的社会，这种追求几千年积淀于民族心理之中，至今还在发挥着作用。因此，我们在加强干部监督工作中，要以关心爱护干部、提高干部自身综合素质为出发点和落脚点，进一步强化“德治”的监督观念，把干部监督工作放在坚持、加强和改善党的领导，推进我国民主政治建设进程的大局去考虑，牢固树立干部监督工作为全党工作大局服务的思想，按照“三个代表”的要求，建设一支高素质的干部队伍特别是领导干部队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强有力的组织保证。

二、丰富内涵，在强化干部监督的“德治”内容上下功夫。

“德治”的一个积极内涵就是对于“治者”的德行和德性有较高的要求。针对这一传统的积极内容，迫切需要大力加强领导干部的道德建设，充分发挥其表率和示范作用。领导干部的道德建设，广义上包括“公德”与“私德”两个方面。“公德”是大众化的，是作为一名党员干部的基本要求，主要依赖于社会的整体约束和个人自我改造来形成的；“私德”是指干部的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性和思想作风素养等方面的内容，是干部监督工作的重点，具体可综合为五个方面：一是政治理论素质；不仅应具备基本的马、列、毛、邓理论素养，还要看干部本人平时进行理论学习的基本情况和态度，以及理论学习的成效，看其是否能理论联系实际，是否能运用马克思主义的立场、观点和方法，去改造主观世界、解决实际问题，是否真正做到了学与用、行与知的统一。二是贯彻执行党的方针、政策的态度；一方面要看其贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定、决议的坚定性和创造性，有无消极应付和搞“上有政策，下有对策”现象；在个人利益与集体利益、局部利益与全局利益发生矛盾时，有无全局观念。另一方面要对其遵守党的政治纪律情况进行有效监督，看能否在政治上、行动上与党中央保持高度一致。三是同人民群众的感情；看是否忠诚地实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，是否真正掌握和实践了群众观点、群众路线，是否把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、做工作的根本尺度。四是个人品行修养；看其为人是否品行端正、忠诚坦白、胸襟开阔，处事是否公道正派、坚持原则、实事求是；有无艰苦创业精神和艰苦朴素的作风；能否把社会道德规范和党纪国法的要求变成自觉行为，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种腐朽思想和丑恶现象的侵蚀。五是廉政勤政情况；看其遵守廉洁从政的各项规定情况，看有无以权谋私、腐化堕落现象；能否树立正确的名利观、苦乐观、人情观，能否经受考验，过好权力关、金钱关、色情关和人情关。

三、把握关键，在强化“德治”规范的环节上下功夫。

干部监督贯穿于干部工作的全过程，即干部教育、培养、选拔、管理等各方面。其中教育培养监督是基础，选拔任用监督是关键。现在有些党员干部犯严重错误，与疏于教育、疏于管理、疏于监督有直接关系，这一方面是制度不完善、不配套，缺乏规范性、严密性、系统性和连续性，另一方面也在于道德规范在干部工作的各环节渗入的还不够，还没有形成良好的制度规范与道德规范的互补机制。道德规范要渗入到干部监督的各个环节中，重点是把握好两个方面：一是在“事前控制”的环节中，充分发挥组织部门的职能作用。坚决按照干部“四化”方针和德才兼备的要求，教育、培养、选拔、任用干部。在推荐干部时，要提高群众参与程度，把道德规范的内容细化、分解，认真开展民主推荐、民主评议、民主测评工作，对大多数群众不拥护的干部不能列入考察培养对象。在干部考察时，要落实干部考察工作责任制。选人用人“以德为选”，实行“全方位、多渠道、多角度”的考察方法，不仅要通过考察对象的上级、同级以及直接下级和分管部门了解情况，而且还要延伸到普通干部和人民群众之中，把触角深入到“八小时”工作外，拓宽监督渠道，防止一些“两面人”蒙骗过关。二是在“事中约束”环节中，要坚持和完善民主集中制。建立各级党组织定期听取个人工作汇报制度，切实提高民主生活会质量，平时要及时了解和掌握党员干部在政治思想、领导活动、职业道德等方面的表现。同时，完善公开施政机制，强化群众监督和新闻舆论的作用，形成一个多方位、多层次、强有力的监督网络。

四、注重实效，在强化干部监督机制的整体性上下功夫。

道德是调节社会、人群相互关系以及行为的规范，有其独特的地位和功能，它是一种强大的力量，涵盖了社会生活的大部分范围，对干部监督工作的全过程有着直接的“座标”参照作用。因此，它对干部监督机制的整体性提出了新的要求：一是要把党内监督与党外监督的有机结合起来；进一步建立健全党内监督制度，完善落实各级领导负责制。同时，充分发挥派、无党派人士、群众团体的监督作用。二是要把组织监督与群众监督有机结合起来；在加强组织监督的基础上，积极动员群众和党员监督领导干部，要落实对领导干部“八小时外”监督管理的具体措施，及时发现和掌握领导干部工作时间外的思想和行为中存在的问题。三是要把法制监督与道德监督有机结合起来；充分发挥法制监督作用，对违犯党纪国法的干部特别是领导干部，该法办的法办，不能大事化小，小事化了，更不能做表面文章。同时，要强化社会监督，发挥舆论监督的作用和威力，用道德意识来规范约束个人行为。四是要把职能部门的监督与非职能部门的监督有机结合起来；充分发挥公、检、法、司以及纪检、监察机关的职能作用，不断加大抓源治本的力度，人大、组织、审计等部门要联合成立巡视办公室，加强信息沟通和工作协调，加大对党政主要负责人的监督，真正把干部监督的主骨架建好、做牢、筑强，突出干部监督的整体功能。五是要把纵向监督与横向监督有机结合起来；建立自上而下、自下而上、上下互动、横向互动的监督机制，形成“牵一发而动全身”的大监督格局。

加大道德规范的约束，强化干部队伍的监督，是落实江总书记“治国必先治党，治党务必从严”的一项重要举措，是建设高素质干部队伍的迫切需要。新世纪开局之年，江总书记高屋建瓴提出了“以德治国”的重要思想，对加强干部监督、从严治党、全面加强党的建设提出了新的更高的要求。我们一定要认真贯彻落实，从各环节强化“德治”思想对干部监督工作的指导，勤奋工作，努力实践确保我们现代化建设沿着健康、正确的社会主义道路稳步向前，我们社会主义国家在物质文明和精神文明的各个方面真正自立自强于世界民族之林。