恪尽职守廉洁从政主题活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕生态文明建设这条主线，把贯彻落实“干部清正、政府清廉、政治清明”的总要求与高质量完成环保各项目标任务结合起来，通过开展第四轮“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，进一步巩固前三轮教育活动成果，切实打牢党员干部恪尽职守、廉洁从政的思想基础，深挖工作作风、服务意识、履职尽责和党风党纪方面存在的突出问题，扎实推进局系统党风廉政建设、作风效能建设、服务能力建设、思想道德建设，营造风正气顺干事业、创优争先树形象的良好氛围，以务实、高效、清廉的服务，赢得群众的肯定，以饱满的精神状态和一流的工作业绩塑造环保部门的良好形象。

二、组织领导

为加强对主题教育活动的组织领导，由局机关党委牵头，成立以党组书记、局长同志任组长，派驻纪检组组长、副局长同志任副组长，各党支部书记为组员的领导小组。领导小组办公室设在局纪检监察室，主要负责教育活动的组织协调和督促检查工作。各党支部成立相应组织，确定联络员，加强对主题教育活动的组织领导。

三、活动内容

主题教育活动要围绕中央提出的“以为民务实清廉”为主要内容，突出作风效能和党风廉政两大建设重点，以解决问题、纯洁队伍、推动工作、优化形象为落脚点，与系统创优争先活动、密切联系群众活动、公务员职业道德实践活动等有机结合起来，以各支部为主体，采取统分结合的办法，将主题教育活动贯穿全年度。

（一）抓好学习教育，切实打牢勤政廉政思想基础

把教育引导作为“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动的重要一环贯穿全年度。

1．强化廉政理论学习。切实加强党的十八大提出的反腐倡廉新思想、新观点和新要求的学习，尤其要深入学习、同志在第十八届中央纪委二次全会上的讲话，加强省、市纪委全会及国务院和省、市政府廉政工作会议精神的学习贯彻，用党风廉政建设的最新理论、最新要求统一思想，指导工作。各级领导干部要强化《廉政准则》的系统学习和执行，增强廉洁从政自觉性。

2．加强党风廉政教育。认真落实每季度一次党风廉政集中式教育，局统一组织；突出党章学习和党员队伍纯洁性建设，落实每半年一次领导干部讲廉政党课，局机关党委和各支部分别组织一次。围绕确立正确的权力观，以权力规范运行为重点，落实“预防职务犯罪”教育，邀请省环保厅纪检组领导讲课；适时组织干部职工观看警示教育片，参观廉政警示教育基地，以提升干部职工拒腐防变能力；以强化岗位责任为目标，围绕“为民务实清廉”主题，大力倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道的作风，把职业道德教育贯穿全年度；结合局系统干部调整补缺，组织一次集中廉政谈话和岗位廉政要求培训。

3．广泛开展配合活动。为提高学习教育效果，加强学习内容的理解，局系统将开展各种配合活动。一是以十八大提出的反腐倡廉理论为重点，组织一次廉政理论知识竞赛活动，为参加省组织的知识竞赛打好基础。二是围绕树立正确的权力观，开展理论研讨，以体会交流的形式展示成效。三是突出打造“风清气正的洁净环保”主题，广泛开展谈心活动，局领导与系统全体干部职工普遍谈一次心，沟通思想，融洽感情，提出勤政廉政要求。四是以规范环境执法行为为目的，通过实践、培训的形式，在环保执法队伍中开展“学法、守法、宣法、用法”活动。

4．不断丰富廉政文化。根据市纪委的统一部署，落实“三个一”：每天打开办公电脑做一道廉政题，每周在局内网上传一部廉政教育片供大家观看，每月在网上开展一次廉政知识小测试，通过经常性、不间断的廉政文化薰陶，在潜移默化中强化干部职工讲廉政、保廉洁意识。加强勤政廉政好干部宣扬，结合年度优秀党员推荐，把勤政廉政纳入评比条件，通过典型宣扬，营造单位崇尚勤廉氛围。把“面对环保突出问题敏感问题，迎难而上不退缩；面对环保新任务新课题，全力以赴不推诿；面对人员违纪违规现象，勇于斗争不回避”作为落实党组提出的建设“五大环保文化”的切入口，打造局系统敢于担当、善于创新、勇于斗争的精神灵魂。

（二）认真查漏补缺，切实正视履职尽责中存在的问题

各单位、各处室要把主题教育活动的重点放在解决问题上，围绕职能履行、权力运行、个人言行查不足、抓整改、求提高，切实使主题教育取得实实在在的成效。

1．下大力查找制度执行上的薄弱环节。以党风廉政建设责任制落实、权力网上公开透明运行、重大行政事项集体研究会审、重要岗位人员适时轮岗交流、环保专项资金使用绩效评估、环保执法行为规范等为重点，对照各项制度，查找在执行过程中服务意识不强、群众观念淡薄、工作效率低下，履行职能缺位、错位、越位等问题。根据问题，强化制度执行监督检查。

2．下功夫排查权力运行中的廉政风险。根据局下发的《关于在局系统开展职务犯罪风险点排查防控工作实施方案》，突出行政许可、审批、处罚等权力重点，围绕权力运行各个环节，查找部门、岗位职务犯罪风险点，评审权力运行流程中的监督“盲点”，确定权力被“寻租”的关节点，区分等级和类别，针对性的强化预防措施。

3．下决心正视个人思想作风上存在的问题。把个人理想信念、履职尽责、能力素质、工作作风情况作为重点，对照各级要求，找准党员意识淡化、战斗精神衰退，环保业务不精、思维层次不高，业务马虎应付、标准意识降低，工作推诿扯皮、协作意识不强，作风懒散疲沓、办事效率低下；依法办事能力不强、不作为乱作为等问题。通过个人查、同志帮等形式，一条一条抓整改。

（三）强化建章立制，不断加固职务犯罪惩防体系

坚持把依法办事和用制度管人管事作为主题教育的有效抓手，结合局系统全面建设实际和现阶段环保工作要求，着力在制度建设、制度执行上下功夫，切实维护“干部清正、部门清廉、行政清明”的部门形象。

1．积极推进公开透明行政。及时完善环保网络建设，适时更新政府部门“门户”网站信息，及时公开环保政策法规、办事程序、环保信息。突出建设项目环保审批、危险废物处置审批两个重点，严格落实窗口受理、网上办理、网上审批和一次性告知。危险废物转移审批实现电子联单，进口废物实现网上交易。认真对待群众依申请公开事项，确保各项权力公开透明运行，保障群众的知情权、参与权和监督权，切实提高便民利民的服务水平。

2．不断强化专项治理力度。严格落实中央和省、市委八项、十项、十二项规定。着重加强公车使用与管理，适时检查《党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法》的落实，杜绝超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、豪华装饰及公车私用等问题发生。加强对因公出国（境）的管理，严格按计划按需要安排出国（境）学习考察活动，落实因公出国（境）人员的政审和教育，坚决禁止公款出国（境）旅游。着力培养干部职工厉行节约意识，压缩公务接待费、车辆保障费、会务费和通信费，精简各类会议文件，杜绝公款吃喝，大吃大喝问题发生。

3．认真探索重点工作新机制。强化固体废物管理机制探索，制定《服务基层、联系企业，进一步加强固体废物科学管理办法》。围绕公平、公开、公正原则，强化干部选拔任用方式的探索，真正形成局系统干部任免重人品、重能力、重实绩、重素质的长期用人导向，杜绝跑官要官、买官卖官行为。规范各项权力行使流程，进一步厘清职权，编制职权目录，绘制权力运行流程图，建立起职权有据、配置科学、制约有效、运行公正、监管到位、追究严格的权力运行制度体系。

4．严格落实制度执行监督检查。定期开展领导干部《廉政准则》落实情况的专项检查，重点预防领导干部廉洁自律上出现问题；严格落实领导干部述职述廉和民主评议领导、群众评议党员制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评；加强对项目审批、行政处罚、排污费征收、“两项资金”使用等电子监察；加强环保现场执法监察，跟踪对违法企业的处罚，监督行政权力规范行使；督促带有普遍性的，事关群众身体健康和社会稳定大局的、群众反映强烈和舆论重点关注的突出环境问题的解决，抓好“寒山闻钟”论坛、市政风行风热线和省政风行风热线群众投诉举报的各类环境问题的调处。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动（5月20日至6月10日）。局统一制定活动实施方案。各单位（各支部）在局教育活动实施方案的基础上，结合单位建设和干部队伍思想实际，进一步细化内容，做到任务明确、内容丰富、措施有力。为确保活动顺利开展，各处室、各单位要加强主题教育活动目的意义的宣传，进一步统一思想，切实营造人人知晓，个个参与的良好氛围。

第二阶段：查改提高（6月11日至10月30日）。查改提高是这次主题教育活动的重点。各单位要按照查找廉政“风险点”，消除监督“盲点”，补齐制度“短板”的思路，进一步加强和完善制度建设。党员干部对照党性党风党纪要求，在宗旨观念、实践能力、责任意识、党纪观念等方面查找存在的问题。在查摆问题的基础上，提出整改措施。

第三阶段：考评验收（11月1日至12月30日）。结合年终工作总结、干部年度考核、党风廉政责任制考核，采取听取汇报、查看资料、组织座谈等方法对落实主题教育情况进行检查，总结好的做法，明确改进意见，提出下年度工作重点。

五、几点要求

1．提高认识，认真组织。各单位（各支部）要从贯彻落实科学发展观、从打造“为民务实清廉”环保的高度，加强对主题教育活动重要性的认识，统一部署，精心组织。要正确处理好工作与学习教育的矛盾，单位主要领导要充分发挥示范带头作用，讲好党课，带头抓好查改，推动本单位主题教育活动的深入开展。

2．搞好结合、抓好落实。突出针对性、有效性，把主题教育活动与落实环保各项工作结合起来，把做好各项具体工作作为主题教育活动的实践环节抓实抓出成效；要把主题教育与促进阶段任务完成结合起来，研究探索思想保障、纪律保障的特点规律，推进环保工作上台阶；要把查改提高与振奋精神结合起来，重在解决问题，切实通过查找问题，发现问题，解决问题，把党风党纪要求转化为自觉行动和干好工作的精神动力。

3．坚持标准，注重实效。各单位（各支部）要紧紧抓住典型案例分析、单位倾向性问题排查等环节，查找廉政风险点，研究制定预防措施；要切实强化干部的教育引导和监管监督，确保所属人员无违规行政；要利用组织手段解决问题，通过民主生活会，党小组会等形式，拿起批评与自我批评的武器，解决党员队伍中的突出问题。切实通过教育活动，牢固树立6种好形象，即：服从大局的形象、勤学苦钻的形象、真抓敢管的形象、公道正派的形象、团结协作的形象、廉洁自律的形象。