市政局安全生产工作方案5篇

第一篇:市政局安全生产工作方案

为认真贯彻落实国家、自治区及市政府关于开展“安全生产月”活动的有关文件精神，扎实做好我局2014年“安全生产月”活动各项工作，确保局系统2014年安全生产形势保持稳定良好，根据市安委办《关于印发<市2014年“安全生产月”活动方案>的通知》(市安委办〔2014〕21号)要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

继续深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神，坚持“科学发展、安全发展”理念，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”，通过开展多种形式的安全生产活动，营造浓厚的安全生产宣传氛围，增强红线意识，普及安全知识，弘扬安全文化，提高安全素质，推动全面落实安全生产工作责任，为遏制重特大安全事故的发生，促进全局安全生产形势持续稳定好转提供强有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。

二、活动时间和主题

活动时间:2014年6月1日至6月30日。

活动主题:强化红线意识，促进安全发展。

三、组织机构

市政局安委会为市政局系统“安全生产月”活动的领导机构，市政局安委办为市政局系统“安全生产月”活动的具体办事机构。

四、活动内容

(一)组织局系统单位开展国家部署的各项活动

1、开展宣传贯彻关于安全生产重要讲话精神专题活动。全局系统要认真学习关于安全生产重要指示精神，通过各种方式，大力营造学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。

2、参加市安委办举办的安全咨询日活动。2014年安全生产宣传咨询日活动主题是“坚守红线、从严执法”。为营造“安全生产月”活动氛围，6月16日，全市将开展安全生产宣传咨询日活动。当天，局分管领导率局安委办及局系统单位相关人员到市安委办规定的咨询点开展咨询活动，现场向市民免费发放安全生产宣传资料，解答市民关心的涉及市政公用行业安全生产方面的疑难问题。

3、开展安全生产事故警示教育活动。6月3日至6月9日，是全国统一的事故警示教育周。各单位要分别组织开展事故警示教育活动，组织观看警示教育片《盲洞迷途》、《生产安全事故典型案例盘点(2014版)》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》、警示教育展，也可选购工矿安全、交通安全、消防安全、校园安全、社区安全、用电用气安全等内容的警示教育片并组织干部职工观看，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，切实做到“一地出事故，全市受警示”。举行安全教育大讨论，开展“干部与矿长谈心对话”等活动，对典型事故进行剖析，让企业深刻吸取教训，进一步增强各级领导和企业负责人安全生产的责任感和紧迫感。

4、开展安全应急预案演练活动。各单位要在安全生产月期间组织一次以燃气管道、非矿山、危险化学品、汛期和市政设施安全为重点的应急预案演练活动，通过应急演练全面增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力，并查找预案存在问题，及时修订完善应急体系，提高预案的科学性、实用性和可操作性。

5、组织开展安全文化总结推介活动。各单位要积极组织职工群众参加安全精神、理念、制度、警句征集活动和参加全国安全生产卡通形象创意大赛以及全国职业病防治知识竞赛活动，夯实安全生产文化基础。

(二)组织局系统单位开展自治区和我市部署的五项活动。

1、组织开展2014年“安全生产月”动员活动。各单位要在“安全生产月”活动前夕，对本单位干部职工开展“安全生产月”总动员，号召干部职工积极参加2014年“安全生产月”活动。动员形式包括:举办本单位安全生产活动启动仪式、召开本单位“安全生产月”动员大会、本单位主要领导电视讲话等，并通过广播、网络、报刊等开展大宣传、大动员，全面营造安全生产月的舆论氛围。

2、组织安全生产法律法规与安全知识“六进”活动。安全生产月期间，有单位要通过座谈会、讲座、现场走访、发放资料等形式将生产法律法规以及生产安全知识、交通与电动车安全、用电安全、消防安全、防灾减灾知识带进机关、厂站和家庭。

3、组织安全生产基层服务活动。安全生产月期间，各单位要开展安全生产隐患排查、安全生产培训和咨询等活动，完善安全生产建章立制工作，加强职工安全培训，向干部职工、群众宣讲安全生产知识。各单位要编写事故案例，组织开展事故案例讲座，“以案说法”，“以案警示”，提高从业人员的事故防范意识。

4、组织开展安全培训、隐患排查治理活动。邀请媒体记者参加明查暗访活动，深入报道各地安全生产工作亮点，对企业在安全培训、隐患排查治理及生产经营活动中非法违法行为的典型案例在媒体上进行曝光，推动专项执法行动取得实效。

(三)各单位自行组织开展的活动

局系统各单位除参加市有关部门和局里组织开展的各项“安全生产月”活动外，要结合本单位的实际和特点，组织开展各具特色的“安全生产月”活动，重点有如下五项活动:

1、组织开展一次营造安全卫生环境活动。各单位要参照市开展的“美丽，清洁乡村”工程的模式，全面开展一次单位安全卫生环境营造活动。一是对本单位的安全卫生环境和设备设施进行清扫；二是对横幅、标语、警句进行清理；三是对安全标志、职业卫生防护标志、安全操作规程、上墙的规章制度等进行清洁。陈旧造成字体褪色的，因粉尘粘污导致模糊不清的，要在今年的“安全生产月”期间重新悬挂、张贴，为单位安全文化及安全标准化建设营造氛围。

2、开展岗位安全培训活动。安全生产月期间，各单位要结合本单位的安全生产实际，编印安全生产知识手册或选购一本安全生产知识丛书免费发给职工阅读，开展安全知识、岗位职责的再教育培训，提高员工安全素质。

3、开展组织一次“安全生产月”职工动员活动。各单位要召开全体干部职工“安全生产月”动员大会，将上级“安全生产月”活动方案、本单位安全生产月活动实施方案及工作要求传达贯彻到全体职工，动员本单位的从业人员积极投身到“安全生产月”活动中去，人人争做安全生产工作积极分子，为治理隐患和防范事故做出贡献。

4、开展岗位隐患排查治理活动。各单位要在今年安全生产月期间，组织开展一次地毯式的事故隐患排查治理活动，按照先排后除的工作方法，首先安排时间发动每位职工对本岗位周边的生产设施设备进行一次全面检查。检查要做到“横向到边，纵向到底”，不留死角。对检查出来的事故隐患，能马上整改的要立即排除；不能马上整改的，要按照整改“措施、责任、资金、时限、预案”五到位要求，尽可能在今年的“安全生产月”期间完成整改。隐患排查和治理情况要记入安全生产台账，整改完成要经安全技术人员确认合格后方可销号。

5、组织开展一次职工安全生产读书和培训活动。安全生产月期间，各单位要结合本单位的生产经营实际，自编或选购一本全国安全生产月活动组委会推荐的《职工安全知识教育》、《职工法规知识读本》等安全文化读物免费发给职工阅读，或组织职工分期分批进行短期再教育培训，并编发安全生产测试题给职工填考。单位职工读书、培训活动要作为落实国家部署的安全文化企业创建活动的主要内容。

6、组织开展一次职工安全生产警示教育活动。在安全生产月期间，各单位要结合本单位的实际，把举办事故警示教育讲座、观看全国组委会推荐的《盲洞迷途》、《生产安全事故典型案例盘点(2014版)》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》等安全警示教育片、参观安全警示教育展览等作为开展警示教育周活动的内容。

五、工作要求

(一)建立机构，制定方案。各单位要切实加强“安全生产月”活动的领导，设立专门的组织机构，制定好活动方案，准时参加国家和自治区组织的动员会，明确责任，扎实做好“安全生产月”动员工作，让广大职工群众积极、主动、自觉地参与到活动中来。

(二)强化措施保证，确保活动有序开展。各单位要明确负责机构，落实各项活动负责人及联络员；要落实宣传经费，保证各项活动所必需的人力，物力和财力到位；要加强督促检查，推动各项活动开展，确保安全生产月活动有序开展。

(三)积极创新，表彰先进。各单位结合自身实际，围绕自治区和我市提出的“安全生产月”工作任务，创新活动形式，丰富活动内容，力求活动取得良好效果。活动结束后，自治区和市将继续开展“安全生产月”活动优秀先进单位、先进个人评选活动(方案另发)，对获奖单位和个人进行表彰。

(四)及时总结，按时上报。各单位在组织好本单位的“安全生产月”活动的同时，还要及时将本单位安全生产月活动工作部署、活动方案、领导讲话以及安全咨询日、警示教育、安全文化活动的信息、资料和拍摄活动照片及时上报局安委办。有关单位对应急预案演练情况要进行高清录影，并于6月20日前上报局安委办，以便汇总上报市安委办。各单位“安全生产月”活动方案和总结分别于5月22日和7月3日前报送局安委办。

第二篇:投资和重大项目建设方案

为强力推进《国际旅游胜地建设发展规划纲要》的实施，全力推进我局负责的市政基础设施项目建设，确保完成市委、市政府下达我局的全年投资任务，实现全年工作目标，根据《市人民政府办公室关于转发市发展改革委市重大项目建设管理办公室市2014年投资和重大项目建设实施方案的通知》(市政办〔2014〕43号)，经研究决定，2014年在全局系统开展投资和重大项目建设活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、总体要求

(一)投资目标任务

全局目标:2014年全社会固定资产投资182244万元。(含市政局其他相关工程项目，下同)

上半年，全局全社会固定资产投资力争完成全年投资目标任务的45%以上。

(二)重大项目建设目标任务

1、投资1000万元以上项目建设目标任务

2014年，全局推进投资1000万元以上的项目年度计划投资181066万元，占全年投资目标任务的90%以上。

2、重大考评项目建设任务

2014年，市政局工程项目纳入考评的第一批重大项目(含市级层面项目)7项，总投资规模327772万元，年度计划投资34850万元。其中，新开工项目1项，总投资27420万元，年度计划投资6000万元；续建项目4项，总投资224862万元，年度计划投资28850万元；前期项目2项，总投资75489万元。(详见附件1)

2014年，市政局其他相关工程项目纳入考评的第一批重大项目(含市级层面项目)53项，总投资规模685700万元，年度计划投资141616万元。其中，新开工项目2项，总投资8800万元，年度计划投资7700万元；续建项目24项，总投资346635万元，年度计划投资114500万元；竣工投产项目6项，总投资56946万元，年度计划投资19416万元；前期项目21项，总投资273319万元。(详见附件2)

3、市领导挂钩联系全程跟踪推进的重大项目建设任务

在推进投资1000万元以上重大项目，确保完成年度投资目标任务的同时，筛选一批重大项目，由市领导挂钩联系全程跟踪推进。建立健全建设责任制，凡是没有建立项目指挥部的都要抓紧建立，实行“一个建设项目、一名挂钩市领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，集中力量解决项目推进过程中的难题，确保项目早开工、快建设、早投产。我局列入第一批实行挂钩联系全程跟踪推进的重大项目有7项，总投资规模178723.54万元，年度计划投资28850万元。(详见附件1)

4、项目储备任务

年内全局完成储备投资项目10个,储备项目总投资规模达93320万元。

按部门划分:市政工程管理处完成储备项目7个，投资规模82960万元；自来水公司完成储备项目1个，投资规模6000万元；中山路置业建设管理有限责任公司完成储备项目1个，投资规模4000万元；排水有限公司完成储备项目1个，投资规模360万元。(详见附件3)

(三)全力抓好一批为民办实事工程项目

2014年，继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，完成惠民工程:

1、实施LED路灯节能改造项目，共改造LED路灯1576套。年度计划完成投资513万元。

2、实施内涝治理项目。年度计划完成投资665万元。

二、组织领导

成立局2014年投资和重大项目建设活动领导小组，成员名单如下:

领导小组负责研究制订有关重要事项，协调解决项目建设过程中的重大问题。领导小组下设:

(一)重点工程办公室(简称重点办)，。

局重点办负责按市和局投资和重大项目建设活动领导小组要求对局属项目进行督促、协调及处理日常工作。

(二)督促检查办公室(简称督查办)。

督查办负责按市和局投资和重大项目建设活动领导小组有关要求对局属项目进行督查、绩效考评。

三、落实责任

为确保圆满完成市委、市政府今年下达我局系统的项目建设任务，在局投资和重大项目建设活动领导小组的领导下，对我局负责的重点工程的项目实行局主要领导、分管领导、责任科室、业主单位主要领导四级分工负责责任制，确保每个项目从上至下都有专人负责，一抓到底。

(一)局主要领导职责

对局系统重点项目建设工作负总责。

(二)局分管领导职责

协助主要领导对分管项目进行总协调，对项目建设负有指导、检查、协调、推动的职责。

(三)局责任科室职责

负责局重大项目的布局和项目前期工作的组织、协调和管理；会同有关科室编制局年度重大项目建设实施方案，重大项目前期工作计划以及重大项目目录；协调重大项目的立项、可行性研究、初步设计审批、概算、开工的审核上报等工作；协助有关部门及项目业主做好项目资金筹措工作；协调和督促局重大项目的实施；协调有关部门及项目业主做好重大项目的后评价及建档工作；负责组织对重大项目的稽查、督查；负责组织对项目建设的考评工作。组织各局属单位进行项目的申报。

各相关项目的责任科室，做好项目的服务工作，对项目进度和存在问题进行跟踪和汇总。

(四)业主单位主要领导职责

1、负责项目具体组织实施，贯彻执行项目法人责任制、招标投标制、工程质量责任制、工程监理责任制和合同管理制，重点抓好质量、安全检查监督工作，确保项目按计划完工。

2、建立健全单位项目组织机构，明确项目分管责任人。

制定并组织实施单位投资和项目建设实施方案，制定工作目标，层层分解落实责任，确保按上级下达的年度计划、目标完成建设任务。

3、建立项目信息员制度。及时做好项目信息的填报，定期汇总项目情况，填报好项目月报表(投资计划表、市领导跟踪推进项目报表和为民办实事项目报表)，做好项目进度的跟踪和存在问题的整理汇总，经主管领导审核后，报送到局重点办。

四、工作措施

(一)制订方案，分解任务。局属各单位要结合局2014年投资和重大项目建设活动实施方案制订各自单位具体方案，明确年度目标任务，建立“四定两保”责任制，即:定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证项目如期开工和按时竣工。

(二)实行例会制度。局分管领导对分管项目定期组织召开工作例会，及时解决项目实施过程中遇到的突出矛盾和问题，确保项目积极、稳妥推进。

(三)实行问责制度。对在项目建设过程中没有严格履行国家有关程序和管理制度，造成严重后果的；对重视程度不够，玩忽职守或敷衍了事致使项目推进缓慢，不能按进度和目标完成建设任务的，将按有关规定实行问责，追究有关领导、部门相关人员责任。

(四)实行绩效考核制度。根据市投资和重大项目建设活动对我局年终考评情况，结合局投资和重大项目建设活动领导小组组织对各业主单位年度目标任务完成情况和信息报送情况进行绩效考评。

(五)建立督查制度。局投资和重大项目建设活动领导小组制定项目督查月报定期对项目进行督查，同时不定期组织进行项目专项督查，以便及时掌握和协调处理项目推进过程中存在问题；各单位也应定期和不定期组织对本单位项目开展不同形式的督促检查，发现问题及时纠正，为项目顺利推进提供保证。

(六)加强宣传报道。根据市重大办项目推进考评细则要求，各单位原则上每季度向新闻媒体和市重大办投稿不少于1篇，每年投稿不少于4篇。通过加强项目建设宣传报道，营造项目建设良好氛围。

第三篇:2014年为民办实事项目工作方案

根据《市人民政府办公室关于做好2014年为民办实事有关工作的通知》(市政办〔2014〕36号)要求，为确保圆满完成市人民政府下达我局的2014年为民办实事项目，特制定本工作方案。

一、成立机构，加强组织领导

领导小组下设办公室和督查室：办公室主任由同志兼任，负责局为民办实事工作的日常管理工作；督查室主任由同志兼任，负责对局各为民办实事项目的推进情况进行监督检查。

二、明确任务，落实责任分工

为确保完成市委、市政府今年下达的为民办实事项目年度计划、目标建设任务，在局为民办实事工作领导小组的领导下，对局负责的各为民办实事项目实行局主要领导、分管领导、责任科室、业主单位主要领导四级分工负责责任制，确保每个项目从上至下都有专人负责，一抓到底。

项目协调管理工作由局长负总责，分管领导具体抓，共同参与项目建设。其中副局长负责内涝治理工程和污水垃圾处理建设项目的协调管理工作，内涝治理工程包括：市

。

三、细化职责，规范工作流程

一是对项目实行动态管理，对建设进度滞后、无法按时完成过程进度项目及时发现问题，解决问题，确保项目如期顺利实施。二是对项目的设计、招投标、资金使用进行监督，确保项目各环节严格按照行业标准和有关规定执行。三是在保证项目进度、质量的同时，抓好安全生产，做到安全施工，文明施工，确保项目建设安全顺利进行。

四、项目具体工作方案如下：

(一)内涝治理工程

(二)路灯安装工程——2014年LED路灯节能改造项目

(三)污水垃圾处理建设项目

按照2014年壮族自治区污水垃圾处理设施建设计划，做好检查和督促。

第四篇:再次开展解放思想大讨论活动方案

根据市委党的群众教育实践活动“六大行动”工作方案的要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”的主题，以解决思想观念、市民素质、历史文化传承与弘扬等方面的突出问题为重点，紧紧围绕“五思五想八对照”开展解放思想再学习再讨论活动，积极开展“我为国际旅游胜地建设献言献策大讨论”活动，在全市各级党员干部中掀起解放思想、深化改革、加快发展的新高潮，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”理念，汇聚科学发展的正能量，真正把敢于担当、奋勇争先的“精气神”凝聚到建设富裕和谐新的目标上来，使广大干部群众思想进一步解放，道德水平进一步提升，文化名城效应进一步彰显。

二、活动内容及时间

（一）活动内容

1.围绕“五思五想八对照”开展解放思想再学习再讨论活动。广大党员干部要围绕贯彻落实市委、市政府的决策部署，针对当前在抓发展、破难题中普遍存在的突出问题，切实把自己“摆”进去，立足“我”，“查”问题，“找”差距，“明”不足，落脚“干”，要避免泛泛而谈、坐而论道。重点围绕“五思五想八对照”开展活动。“五思五想”即：思考一下责任意识够不够，想一想敬业精神浓不浓；思考一下大局意识牢不牢，想一想担当勇气足不足；思考一下修身律己严不严，想一想工作作风实不实；思考一下创新意识强不强，想一想解决办法多不多；思考一下自身形象正不正，想一想廉洁自律严不严。“八对照”即：对照提出的“三严三实”要求，查一查在求真务实、光明磊落、勇于担当等方面存在的问题；对照焦裕禄精神，查一查在思想境界、素质能力上存在的问题；对照“实干就是能力，落实就是水平”要求，查一查工作不扎实、落实不到位的问题；对照国际旅游胜地建设要求，查一查进度快不快、质量高不高、效果好不好的问题；对照群众所需所盼所想，查一查在服务意识、服务水平、服务质量等方面存在的问题；对照创建文明城市要求，查一查在市民文明素质提升等方面存在的问题；对照践行社会主义核心价值观要求，查一查在牢固树立世界观、人生观、价值观上存在的突出问题；对照历史文化保护与利用的要求，查一查历史文化传承与弘扬等方面的突出问题。

2.组织开展“我为国际旅游胜地建设献言献策”大讨论活动。以召开座谈会、专题调研等方式，组织市人大代表、政协委员、专家学者，高校、文联、社科联、企业等各界别人士参加的专题讨论活动，征集一批加快国际旅游胜地建设及经济社会发展的“金点子”。

（二）活动时间

2014年4月--5月。

三、活动要求

1.加强组织领导。各级各部门要加强领导，精心组织，结合自身实际，开展形式多样的讨论活动，确保取得实效。

2.解放思想再学习再讨论活动由市直机关工委牵头，市纪委、市委组织部、市委办、市政府办配合。各级各部门要组织党员干部要紧紧围绕“五思五想八对照”的主要内容，开展覆盖本单位全体党员干部的大讨论活动，深入查找存在的突出问题，切实坚定理想信念，增强群众观点，改进工作作风，提升工作能力。党员领导干部要带头组织、带头发言、带头做好学习笔记、带头撰写心得体会；在职党员要积极参加学习讨论。各单位要在5月25日前将活动开展情况报市直机关工委宣传部。

3.组织开展“我为国际旅游胜地建设献言献策”大讨论活动，由市直属机关工委牵头，市政协办公室、市人大办公室、市委政研室、市政府发展研究中心等单位配合，组织市人大代表、政协委员、专家学者，高校、文联、社科联、企业等各界别人士开展专题讨论活动，征集一批加快国际旅游胜地建设及经济社会发展的意见建议，于5月25日前将活动开展情况及征集到的献言献策交市直机关工委汇总。

4.加强宣传，营造氛围。由市委宣传部牵头，日报社、市广电局配合，在日报、晚报、电台、电视台等新闻媒体开设解放思想大讨论征文活动专栏，及时反映活动动态，宣传推广活动中涌现出的好经验、好做法。

5.根据活动开展情况，组织召开再次开展解放思想大讨论活动经验交流会，交流经验，树立典型，进一步推进工作开展。

第五篇:市政局群众路线实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是巩固党的执政基础和执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证；是加快建设国际旅游胜地和全面深化改革开放的迫切需要；是奋力推进市政公用事业再上新台阶的现实需要。根据《中共市委员会关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神和部署要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、自治区党委30条实施意见、市委38条具体要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委“两规定一办法”等各项规定作为切入点，把推动市委、市政府工作落实作为着力点，坚定宗旨信念，突出作风建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，以为民的本色、务实的作风、清廉的品质，汇聚推动市政公用事业科学发展的正能量，为加快国际旅游胜地建设贡献力量。

二、目标要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实以整风精神扎实开展这项活动。要牢固树立反省意识，坚持边学边查“照镜子”；着力增强自律观念，坚持边查边做“正衣冠”；认真落实从严要求，坚持边做边改“洗洗澡”；始终强化正风肃纪，坚持边改边整“治治病”。

深入开展党的群众路线教育实践活动，要坚持围绕中心、服务大局，始终立足我局发展的实际，与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与强化局各级领导班子和党员干部队伍建设结合起来，与国际旅游胜地建设结合起来，集中力量解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。局各级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题；局系统各单位要重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；涉及执法监管部门和窗口单位、服务部门要重点解决对群众态度差，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题；非公有制经济组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分的问题。结合我局实际，提出“聚焦‘四风’汇动力，真抓实干上台阶”的活动主题，通过解决“四风”问题，使局系统广大党员干部践行宗旨意识有新增强，贯彻群众路线有新进步，改进作风有新进展，服务基层能力有新提高，推动科学发展有新突破，以作风建设的新成效推动市政公用事业再上新台阶，凝聚加快建设国际旅游胜地和实现“两个建成”目标的强大力量。

三、组织机构

为加强教育实践活动的领导，局成立市市政局党的群众路线教育实践活动领导小组，成员名单如下：

四、方法步骤

深入开展党的群众路线教育实践活动，局采取统一部署、按阶段推进的办法实施，要注重把握坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持分类指导、坚持突出重点、坚持开门搞活动、坚持领导带头六项基本原则。活动总体安排8个月，各单位集中教育时间不少于3个月。按照以下规定步骤和大体时间要求扎实开展好教育实践活动。

(一)学习教育、听取意见阶段(2014年2月—4月)

重点是要搞好学习宣传、思想教育和专题讨论，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、召开局系统党的群众路线教育实践动员大会，统一思想，明确目标和任务，落实工作责任，适时由市委督导组开展民主评议和个别谈话听取意见。

2、局系统各单位按照总体方案，制定各自符合实际、特色鲜明的活动计划方案，召开动员大会，广泛发动，多层次开展前期宣传工作，营造良好氛围。适时由局督导组开展民主评议和个别谈话听取意见。

3、各单位制定学习教育计划，采取党委中心组(总支、支部委员会)学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨，以及形势报告会、学习交流会、专题论坛、演讲征文比赛等多种形式，组织广大党员干部紧密结合思想和工作实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和一系列重要讲话精神、学习中央规定的有关文件和必读篇目，学习自治区党委和市委的各项决策部署。围绕解决“四风”问题，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。积极开展理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。

4、组织党员、干部走进基层、贴近群众，通过进社区、进企业、进工地、恳谈会、座谈会、公开征求意见等多种途径，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

学习教育、征求意见，要坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，避免出现学习教育不扎实，联系实际不紧密，触及思想不深刻，把自学变成不学，把集中学习变成集中聊的现象；防止出现征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层的情况。阶段结束前各单位及时上报阶段简要情况报告(主要内容是：民主评议情况汇总、个别谈话情况、学习教育情况、干部群众意见建议等材料)

(二)查摆问题、开展批评阶段(2014年5月—7月)

要围绕为民务实清廉要求，充分调动党员领导干部和人民群众的积极性，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，着力查摆“四风”方面的问题，认真进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、谈话提醒。对民主评议反映问题较多的党员领导干部由督导组会同单位党组织书记进行谈话提醒，其他干部可由单位党组织书记进行谈话提醒。同时，要积极做好专题民主生活会前的谈心谈话。书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。

2、认真撰写对照检查材料。局系统各单位领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分：即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。同时，作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺。查摆问题要切实做到“五查五看”，即：查是否学习了党章党纪和中国特色社会主义先进理论，看学习成效是否明显；查是否贯彻执行好中央、自治区党委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，看作风是否转变；查是否着力解决民生问题、促进民生改善，看群众是否满意；查是否完成各项既定工作目标任务，看落实是否到位；查是否从严执行廉政准则和廉洁自律有关规定，看干部是否清廉。班子成员的对照检查材料要报班子书记审阅，民主生活会召开前报督导组审阅。

3、认真开好为民务实清廉专题民主生活会。要提前制定民主生活会专项方案，报督导组审阅。民主生活会期间，无特殊情况，领导干部不安排出差、出访。督导组全程参与所督导单位领导班子民主生活会。会上，各领导班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，打消顾虑、敞开思想、坦诚相见，做到严肃认真、实事求是、民主团结。对督导组评价反馈没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的单位，要返工重新召开。

4、通报民主生活会情况。民主生活会后，在单位党组织书记的主持下，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并向督导组报送民主生活会情况专题报告。

5、召开党支部或党小组专题组织生活会。除局系统各单位领导班子成员外，其他党员可不撰写对照检查材料，但要理出“问题清单”，认真对照分析，组织党员民主评议。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制阶段(2014年8月至9月)

重点是针对查摆出来的问题，要提出解决对策，制定和落实整改方案，特别是对一些较为突出的问题，必须集中治理。每个单位都要抓住重点问题，实行一把手负责制，制定整改任务书、时间表，作出整改承诺，落实整改措施，并在一定范围内公示，请群众评价和监督。

1、制定整改方案。各单位领导班子针对在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面查找出的突出问题，研究制定重点突出、具体细化、切实可行的整改方案，报经督导组审阅。整改方案实行一把手负责制，对整改措施中要含有时间表、责任人，整改任务和时间表，要向群众公示，整改方案和结果，也要在一定范围内公布。

2、及时整改、逐项落实。按照整改方案，各单位要切实做到及时整改、逐项落实。着重解决工作作风不实、主动服务意识不强、办事效率低下和“门难进、脸难看、事难办”的问题，着重解决在人民群众利益问题上不作为、慢作为、乱作为的问题，着重克服特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要采取有效措施，抓好各项问题的整改落实，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不上交问题，即使是一时难以解决的也要创造条件积极解决。

3、要强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、加强制度建设，梳理完善贯彻党的群众路线制度。研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，注重总结教育实践活动中的好经验好做法，上升为制度规范。特别是要完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化，从源头上防止不正之风。

5、及时做好总结工作。各单位根据教育实践活动进展情况，经督导组同意，适时召开总结大会，对教育实践活动进行总结和民主评议，且对继续深入抓好教育实践活动进行安排部署。督导组要写出督导工作总结报告。

局系统各级党组织要以改革创新精神抓好教育实践活动，既要按照市委的部署要求，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，积极创新活动载体和抓手，使活动开展得有特色、有亮点、有成效。

五、主要措施

深入开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕市委、市政府以及局中心工作，以“十大行动”为抓手，着力在解决实际问题当中转变机关、干部作风，不断以作风转变的实际成效助推市政公用事业科学发展。同时，要注重强化任务分解和责任落实，建立“领导+部门”的工作机制和责任体系，采取项目化管理方式集中力量破解难题，以实际行动取信于民，让广大群众满意、得实惠。

(一)开展机关作风效能整治大行动。

重点整治机关、各级领导班子、领导干部的“庸、懒、散、拖、浮、贪”等六个突出问题，牢固树立正确的群众观、政绩观、权力观。“治庸”，旨在解决思想解放不深、创新意识不强、工作水平不高、办事方法不多；“治懒”，旨在解决干事创业激情不高、精神萎靡不振、工作避重就轻、办事敷衍塞责；“治散”，旨在解决凝心聚力不强、工作擅离职守、纪律自由涣散；“治拖”，旨在解决责任意识不强、主动服务意识差、办事拖拉或久拖不办；“治浮”，旨在解决干部作风漂浮、急功近利、欺上瞒下、弄虚作假、言行不一；“治贪”旨在解决以权谋私、贪污腐化、吃拿卡要。各单位要深入开展民主评议政风行风工作，严格对照六个方面内容加强自查自纠，积极落实整改措施，持之以恒、常抓不懈，促进作风明显改善。

(二)开展公款吃喝、宴请、娱乐整治大行动。

要严格执行廉政准则，切实做到厉行节约。严禁借开会、调研、考察、检查、培训之名用公款大吃大喝、玩乐享受、挥霍浪费。严禁以同学会、老乡会、战友会等各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严禁领导机关之间、领导班子之间、领导干部之间违反规定用公款相互宴请、送礼。要着重加强对“三公”经费的管理，加大信息公开力度，自觉接受广大群众监督。各级领导干部要带头贯彻执行，以实际行动作表率，对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。

(三)开展违规配备公车、占用住房、因公出国(境)整治大行动。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行公车编制和配备标准，建立健全公车管理制度，严禁超编制、超标准配备公车或者超标准租用车辆，严禁为公车增加高档配置或者豪华内饰，严禁借用、占用下级单位和其他单位的车辆，严禁接受企业事业单位和个人捐赠的车辆，严禁公车私用；要认真清退违规占用的住房和办公用房，严禁多占住房，严禁超标准装修办公用房、购置办公用品；要严格遵守因公出国(境)各项规定，严格出国(境)计划审核、审批工作，严禁出访期间擅自变更行程、延长国(境)外逗留时间、增加随行人员。各级党员领导干部要切实提高认识，带头清理纠正违规行为，进一步提高廉洁自律意识。

(四)开展文风会风整治大行动。

严格控制会议活动数量、时间、规模和经费，严禁提高会议活动用餐、住宿标准和组织高消费活动，严禁以任何名义发放纪念品。从严清理和规范论坛、评比、表彰、节庆、晚会等活动，减少领导陪会、代会现象。严格控制文件简报和内部刊物的数量、规格和篇幅，建立健全文件简报和内部刊物印发规定，集中清理各类不合时宜的规范性文件，提高文件质量和时效。

(五)开展政务环境优化大行动。

一是加强行政效能建设。增强服务意识，规范权力运行，创新项目审批机制，优化再造办事流程，最大程度地减少办事环节、压缩办事时限，提高办事效率。二是强化“一服务两公开”工作的标准化、法制化和信息化建设，切实提高行政审批服务质量和工作透明度。三是统筹推进政策落实。逐一梳理国家、自治区层面赋予涉及我局职能的有关优惠政策，主动跟踪对接，抓紧制定实施办法或操作方案，促进政策落地。四是构建完善督查体系。继续加大督查力度，创新督查方式，完善督查工作与目标考核、效能监察、媒体监督联动机制，健全权责统一、多方协作的大督查体系，实现督查工作的规范化和制度化，以大督查工作来推动工作落实，营造真抓实干的浓厚氛围。

(六)开展基层群众服务大行动。

一是加强所属基层组织建设。结合2014年基层党组织换届，选强配优基层组织班子，提高党员干部的服务能力，建设新型服务型基层党组织。二是关爱基层群众，加大困难群众的帮扶力度。局系统各单位，要采取多种形式，积极开展对本单位困难群众及帮扶点的扶贫帮困。

(七)开展投资商和企业帮扶大行动。

一是加强项目跟踪服务。要认真落实服务项目责任制,加大对项目的协调服务和跟踪督促力度，大力推行领导挂钩服务模式，健全项目推进工作机制。特别是针对市委、政府确定的重点项目要以非常办法、非常措施、非常力度狠抓落实，有力促进项目推进。二是清理行政事业性收费。要对涉及企业的行政事业性收费进行一次大清理，对规费能免则免，不能减免的按最低标准收取，坚决取缔各种不合理收费。切实增强上门服务意识，防止事前不理、事中放任、事后处罚的现象发生，禁止以罚代缴。

(八)开展游客满意度提升大行动。

针对游客满意度提升要求，按照牵头部门行动总体方案主动做好相关配合服务工作，对涉及到的加快旅游公共服务基础设施建设等内容要给予大力支持和配合，促进游客满意度不断提升。

(九)开展城乡综合环境整治大行动。

继续深入开展城市环境综合整治大行动。按照“完善功能、突出特色、提升品位、优化环境”的要求，强力推进“南通北畅”工程等一系列重大项目落实，积极参与城市综合环境八大专项整治行动，大力推进市政基础设施建设。深入开展县乡村环境综合整治行动。各相关责任单位要把开展“美丽•清洁城乡”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要抓手，进一步深化清洁家园、清洁水源、清洁田园和环境整治四大活动，加强政策宣讲，帮助建立完善乡村环境管理制度，推进乡村环境综合整治。

(十)开展信访积案化解大行动。

要集中时间和力量，对信访积案进行摸底排查和全面梳理，制定解决方案，逐步分类化解。按照“事要解决”、“案结事了”的要求，对符合法律法规和政策规定的，要解决到位；对要求过高、一时难以解决的，要讲明政策道理，做好思想工作；对“法度之外、情理之中”的，要以人为本，帮助解决实际困难。要严肃查处推诿、积压信访案件的行为，建立健全有效预防、发现、化解矛盾纠纷和及时解决信访案件的长效机制。

开展“十大行动”要突出制度建设，切实把权力关进制度的笼子。健全一批机关效能建设的制度、一批改进工作作风的制度、一批密切联系群众的制度、一批提高城市管理水平的制度、一批从严管理干部的制度，以制度建设推进作风转变，推进各项工作落实。

六、要求

各单位必须用优良的作风组织开展好党的群众路线教育实践活动，要在思想上高度重视，行动上积极主动，措施上务实有力，确保活动取得实实在在的成效。

(一)强化领导，落实责任。

各级党委(总支、支部)负责本单位的教育实践活动，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导具体抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，召开专门会议做好动员部署，结合自身实际扎实开展好教育实践活动。要坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，争作为民务实清廉的表率。

(二)扩大宣传，营造氛围。

各单位要加强正面宣传和舆论引导，创新宣传形式和载体，营造良好活动氛围。要利用好报刊、广播、电视、手机、网络等媒体，广泛宣传中央、自治区党委和市委关于开展教育实践活动有关精神和要求，着力挖掘和宣传活动中涌现的先进典型和事迹，以及好的经验和做法。要加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥警示教育作用，推动教育实践活动向纵深发展。

(三)突出重点、分类指导。

在活动对象上，要根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，提出不同的目标要求和办法措施。在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，按轻重缓急逐一解决。在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。要从实际出发，注重分类实施，防止“一锅煮”、“一刀切”。

(四)统筹兼顾，促进工作。

各单位要把“重在求真务实、重在解决问题、重在推动工作”贯穿活动全过程，切实把开展活动与完成本单位本部门中心任务结合起来，统筹兼顾、科学安排，认真谋划活动每个环节、每项措施，切忌“自说自话、自弹自唱”，确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”，切实让广大群众满意。

(五)注重督查，确保实效。

要在督导组的监督和指导下开展活动，重大部署、重大活动、重大问题要主动汇报沟通。确保各级党委(总支、支部)把“规定动作”做扎实、“自选动作”做精彩。对活动要求落实不到位的、活动开展有懈怠的，要加强问责。活动结束后，要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督查，防止反弹。