工商局大走访指导方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和总书记"七一"重要讲话精神，根据市委办淮办发[2012]32文件精神和要求，为切实开展好"访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生"为主题的"五级书记带头大走访"活动，现结合工商实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

大走访活动的指导思想是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和总书记"七一"重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实省委和改进新形势下群众工作的意见，以"访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生"为主题，进一步转变党员干部作风，密切党群干群关系，增强群众工作本领，解决群众突出问题，维护群众切身利益，为促进转型发展、科学发展、全面发展营造良好的政治生态和社会生态。

二、目标任务

大走访活动的总体目标是：市局、直属单位、分局、工商所各级党组织书记带头，各级班子成员和广大工商干部共同参与，进农村、进企业、进社区、进学校，通过主题活动的开展，扎实做好群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。

三、活动内容

（一）开展多层面的走访活动

1、市局领导和班子成员按分片包干走访分局、工商所，以及重点企业，科室负责人随分管领导走访。市局党组书记和班子成员在走访中要开展集中调研,调研分专题进行,调研时间不少于1个月，走访不少于40户，接待群众来访不少于6次，建立1个基层联系点，并联系不少于1个工商所、1户企业，解决重大问题不少于10件，并公开电子信箱。

2、分局、直属单位主要负责人和班子成员走访工商所和不同层面的监管服务对象，分局机关和直属单位干部按分管业务有选择的进行走访。

3、工商所所长和班子成员对辖区经营户分头走访,工商所干部按网格化监管区域进行走访。

在走访中，主要是广泛的收集社情民意，全面掌握基层情况，深入了解走访对象实际困难和反映的问题。

（二）广泛的征求群众意见

1．广泛听取企业群众意见建议。特别是实地走访当地重点建设项目企业、重点扶持企业、重点服务台资和外资企业、驰著名商标企业、困难企业和个体工商户，走访办事服务场所和窗口单位，认真听取企业群众对工商部门和工商人员服务企业群众、职能工作落实、工作作风效率等方面的意见建议，准确掌握企业群众对工商部门的所愿、所思、所盼。

2．广泛听取基层意见建议。要深入基层一线，深入工商所、注册窗口、12315中心，特别要到工作比较薄弱、矛盾困难比较多、反映问题比较集中的基层单位实地走访，了解基层一线执法人员的思想动态和工作生活，了解工作落实中的矛盾焦点和困难问题。

（三）积极开展宣讲政策

1．大力宣传党的路线方针政策和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，特别是要认真宣传解读总书记"七一"重要讲话精神，确保党的政策宣传到位。充分利用市局的外网进行宣传，印发宣传册，组织人员深入企业、社区、农村和学校进行宣传。

2．积极宣传工商部门服务发展的政策措施。特别是要突出宣传我局出台的《服务企业发展的二十二条措施》、《关于推行行政执法"十宽十严"服务企业发展的意见》、《关于充分发挥工商职能促进我市经济发展方式加快转变的十条意见》、《关于贯彻〈中共市委关于全面提升城市综合竞争力奋力争当皖北崛起排头兵的决定〉的二十五条意见》等，以及工商部门服务区域经济、服务"三农"、服务商标品牌战略等系列政策措施，使广大企业进一步加深对工商部门各项支持服务政策的了解和认识，使各项优惠政策措施真正惠及企业群众。

3．积极宣传工商部门保障民生服务民生的政策措施。重点宣传工商部门保护消费者和企业合法权益、支持就业再就业、流通领域食品安全监管、打击假冒伪劣、打击传销规范直销、知识产权保护、市场中介组织专项治理等关系社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的职能工作方面的措施成效，争取社会各界和群众对工商行政管理工作的理解支持。

（四）着力解决实际问题

1．着力推进科学发展。要认真落实我市"2256"工程目标，运用工商职能促进经济发展方式转变和市工商局发挥职能作用服务地方经济发展等政策措施，服务经济发展方式转变，服务新增长区域发展，促成重点项目落地，支持企业提升市场竞争力，促进放心消费和谐消费等方面，进一步开阔工作思路，拓展工作空间，创新工作措施，营造推进科学发展的政策环境。

2．着力为群众办好事办实事。对企业提出需要解决的问题，要认真梳理，深入调查，量力而行、尽力而为，研究提出解决问题的措施办法。要进一步健全完善各项服务机制，在便捷企业群众注册登记、化解企业融资难题、推进商标战略实施、服务农村改革发展、畅通消费者投诉维权通道、保障人民健康安全消费等方面，多出新思路，多想好办法，为群众办好事办实事。

3．着力为基层创造良好工作条件。注重以人为本，紧紧抓住干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，热忱为干部职工服务，多渠道、多形式地为干部职工做好事、办实事、解难事，努力达到工作环境更加和美、工作氛围更加和谐、工作秩序更加和顺。要把握机遇，加快进度，优质高效完成基层工商部门执法能力和基础建设工作任务。要建立健全激励机制，关心重视基层一线人员的成长进步，充分调动干部积极性和创造性。要关心困难干部职工、关注老同志，努力为他们排忧解难，使他们感受到组织的温暖、大家庭的温暖。

4．着力排查化解矛盾纠纷。要结合"大走访"活动，做好社会矛盾纠纷排查化解工作，积极查找影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，重点排查化解消费矛盾和消费纠纷，排查安全生产、流通领域食品安全和传销等影响社会公共安全的隐患，妥善处置解决一些长期的疑难信访事件和信访积案，最大限度把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。

四、方法步骤

我市总体活动时间从2012年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间，并安排了动员部署、全面推进和开展回头看三个阶段。按照上级三个阶段的部署，我局通过以下步骤实施。

（一）集中走访阶段（2012年10月下旬至12月底）

各级党组织要采取调研指导、一线接访、现场办公、走访慰问等多种方式，深入基层，深入企业，积极开展大走访活动，深入宣传各项政策措施，广泛听取基层和群众意见建议，带头排查和解决各种矛盾纠纷。

（二）情况梳理阶段（2012年1月初至1月底）

各级党组织对集中走访阶段中征询的意见、建议和各类矛盾纠纷要认真梳理，制定切实可行的整改方案，逐条落实整改措施。对能及时解决的要立即解决，一时难以解决的要作出说明，列出整改计划，做好反馈和解释工作。

（三）总结提高阶段（2012年2月初至2月底）

各级党组织认真组织开展回头看，总结"大走访"活动经验，并于2月20日前将开展活动总结上报市局。

五、工作要求

（一）统一思想认识。在全市工商系统各级党组织和广大党员干部中开展"大走访"活动，是贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会和省委、市委精神的重要举措，是围绕"五个更加"的要求，营造便民高效的服务环境、安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境、凝心聚力的工作环境，推进工商事业发展、推动科学发展的现实要求，对于促进党员干部转变作风、密切党群干群关系、提升工商行政管理工作水平，具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识开展"大走访"活动的重要性，把这项活动作为坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作的具体行动，作为深入推进创先争优活动的重要内容，周密安排，精心组织，确保活动扎实开展。

（二）加强组织领导。为切实加强组织领导，保证活动顺利进行，市工商局成立"大走访"活动领导小组，由党组书记局长许泽生同志任组长，其他党组成员任副组长，市工商局各科室、直属单位和区分局负责人为成员。县局、各区分局也要成立相应的领导小组，认真制定切实可行的实施方案和措施,深入动员部署，精心组织实施。要把开展"大走访"活动与年度工作部署任务的落实，与工商行政管理职能作用的发挥，与本单位工作实际紧密结合。同时，各级党员领导干部要率先垂范，结合领导干部挂钩联系制度，采取调研指导、一线接访、现场办公、走访慰问等多种方式，带头深入基层，深入企业，特别是要深入困难、问题较多的地方，带头为基层为企业群众办实事办好事，带头排查和解决各种矛盾纠纷。

（三）坚持统筹协调。要把"大走访"活动与创先争优、精神文明建设、行风和效能建设、民主评议工商所，以及各项业务职能工作相结合，统筹安排，共同推进，形成合力，充分发挥工商部门推动科学发展，促进社会和谐、保障和改善民生的职能作用。要注重载体，创新形式，真正把"大走访"活动打造成一项为政府解忧、为群众解困、促进各类市场主体健康快速发展的"民心工程"。使广大群众充分看到全市工商系统各级党组织和党员干部关注民生、解决民难、转变作风的实际行动和创先争优活动带来的新气象，提升对工商部门的满意度，进一步增强对党和政府的信心，坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉维护改革发展稳定大局。

（四）注重活动实效。各级党组织要结合实际，对工商所和30年以上工商龄的老干部进行一次全面走访慰问。工商所党员干部要结合市场巡查和年检登记回访工作，对辖区重点企业普遍进行一次走访，帮助企业解决实际困难问题。要严防搞形式、走过场。要通过召开座谈会、个别走访、设立征求意见箱、发放征求意见表、在网络开通热线等形式，广泛听取基层和群众意见建议。要建立健全走访日志或记录档案，认真搜集汇总分析群众意见建议，研究解决问题的办法，及时向基层和群众反馈。走访活动要轻车简从，严格工作纪律，严禁接受企业吃请，不增加基层和企业负担。

（五）加强总结宣传。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加强对各级各单位开展"大走访"活动的动态报道，积极宣传活动中涌现的先进典型和经验成效。