纪委以人为本执政为民工作方案

为深入学习贯彻落实总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，教育引导全省广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，认真落实以人为本、执政为民的工作要求，根

据省委要求和省纪委八届七次全会部署以及省纪委“皖纪发〔2011〕13号”文件通知精神，市纪委、市委组织部、市委宣传部决定于今年5月初至6月底，在全市党员干部中集中开展“以人为本、执政为

民”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）。现提出以下实施方案。

一、指导思想

开展此次主题教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在组织党员干部认真学习有关文件和教育读本的基础上，强化党性宗旨教育、科学发展观教育

和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近

群众、工作上依靠群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违

背以人为本、执政为民要求的突出问题，为确保“十二五”规划开好局、起好步，为科学发展、全面转型、加速崛起，提供有力的政治保证、作风保证和纪律保证。

二、目标要求

开展此次主题教育活动，要紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”。

（一）强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选

择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，

方法简单等问题。

（二）强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，坚持做到科学决策、民主决策

，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，坚决防止和纠正不顾群众意愿，不顾群众

利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等问题。

（三）强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记党和人民赋予的重任和使命，切实增强工作责任感、紧迫感和压力感，始终保持攻坚克难

的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，勇于干事、敢于担当，以对党和人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，

对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果等问题。

（四）强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，做到严格、规范

、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施，切实维护社会公平正义，坚决防止和纠正在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，导致群众生活无

着，引发群体性事件和个人极端事件等问题。

（五）强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。注重讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政

的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验，坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派，

吃拿卡要，不给好处不办事，截留、挪用民生资金，与民争利等问题。

要把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为在基层党员干部中开展主题教育活动的重点，着力解决一些基层党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实

际问题能力不强等问题，促进基层党员干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈愿望，满腔热情、尽职尽责地做好服务群众的各项工作。

三、重点工作

开展此次主题教育活动，要坚持正面教育、分层教育、自我教育为主，紧密联系党员干部思想、作风和工作实际，学习文件、查摆问题、制定措施、抓好整改。各地各部门可结合自身实际，制定实施方

案，作出具体安排。重点抓好以下几项工作：

（一）认真学习有关文件。要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习张宝顺、王宾

宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告，学习方春明、时侠联同志在市纪委二届六次全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、

执政为民教育读本》，组织党员干部集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等。各级党委（党组）理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。

（二）开展正反典型教育。要通过总结宣传一批以人为本、执政为民的党员干部先进典型，组织党员干部到廉政教育基地接受教育等形式，认真开展正面示范教育。同时，要通过组织党员干部集中观看

《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本，到警示教育基地接受教育等形式，

认真开展案例警示教育。

（三）主要负责人讲党课。各级领导班子主要负责人要结合纪念建党90周年，在“七一”前给直接管辖的党员干部讲一次党课，班子其他成员也要给分管范围内的党员干部讲一次党课。党课内容要围绕

“以人为本、执政为民”主题，紧密结合总书记指出的五个方面突出问题，联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干部思想和作风实际，增强针对性和实效性。

（四）查摆整改存在问题。广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是在基层工作

和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，深入剖析问题的根源，认真制定具体整改的措施，并切实抓好落实。

（五）健全长效工作机制。要针对存在的问题，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，全面落实领导干部服务群众、联系群众和保障群众权益制度，特别要完善体现以人为本、执

政为民要求的决策机制，建立健全畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）为民多办实事好事。广大党员干部特别是领导干部，要以集中开展主题教育活动为契机，认真落实以人为本、执政为民要求，多为群众办好事办实事。每个党员干部至少要在职责范围内为群众办

一件实事或做一件好事或解一件难事，让群众切切实实感受以人为本、执政为民教育的成果。

四、组织领导

开展此次主题教育活动，是加强新形势下的党员干部作风建设，进一步密切党同人民群众血肉联系，促进经济社会又好又快发展的重要举措。各级党委、政府及各部门各单位要从政治、全局和战略的高

度，充分认识开展此次主题教育活动的重要性必要性，切实增强抓好此次主题教育活动的自觉性坚定性，加强领导，精心组织，确保实效。

一要明确工作责任、领导率先垂范。各地各单位领导班子要明确一名副职具体抓此项活动，主要领导同志要负总责、亲自抓，其他成员要按职责分工抓好分管部门行业的主题教育活动。各级纪检监察机

关要充分发挥组织协调作用，主动与组织宣传部门密切配合，加强督促检查，协助党委（党组）抓好主题教育工作。各级领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问

题、带头整改提高，充分发挥表率和示范作用。

二要坚持统筹兼顾、精心组织实施。此次主题教育活动，适逢纪念建党90周年，市县乡党委换届。各地各单位要坚持统筹兼顾、合理安排，把主题教育活动与建党90周年纪念活动结合起来；与严肃组织

人事纪律，保证地方各级党委顺利换届结合起来；与“学沈浩、创先进、争优秀”活动结合起来；与做好“十二五”开局之年的各项工作结合起来；与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来，确保主

题教育活动与其他各项工作相互促进。

三要营造浓厚氛围、推动工作开展。各级新闻媒体要广泛宣传报道主题教育活动进展情况，有条件的可以开设专栏对主题教育进行深度宣传，努力营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围，确

保教育活动按时启动、有序开展，教育内容、时间、人员、效果“四落实”,推动主题教育活动深入开展。