工商局成品油整顿指导方案

我区成品油市场经过近几年的整顿，市场秩序逐步得到好转，但由于受利益的驱动，仍然存在着无证经营、超范围经营、掺杂使假等问题，严重损害了国家和消费者的利益。为进一步规范成品油的经营管理行为和成品油市场经营秩序，确保成品油市场正常流通和安全运营，切实维护广大消费者和经营者的切身利益，服务社会经济稳定和发展大局，根据市工商局《关于转发省局<转发国家工商总局关于开展成品油市场专项整治情况的通知>的通知》精神，结合我区实际情况，制定工商分局开展成品油市场专项整治实施方案。

一、指导思想和整治目标

开展成品油市场整治工作以“三个代表”重要思想为指导，按照实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，通过此次专项整治，达到以下目标：市场准入严格、主体资格规范、油品质量合格、主体行为合法、成品油市场安全、规范、有序。

二、专项整治工作的范围和重点：

（一）专项整治工作的范围：

此次专项整治的范围是：全区各类成品油批发、仓储企业，加油站、点（包括流动加油车、停车场内加油点、沿路小加油点），企业、个人自备油库（罐）和土炼油厂（点）。同时，新建的加气加油站的违法违规行为全部纳入这次专项整治的范围。

（二）专项整治工作的重点：

整治期间，要着重从以下方面做好市场监管工作。一是在市场准入方面要依法查处超范围经营成品油的行为，依法取缔无照经营活动，进一步规范市场经营主体。二是在油品质量方面，要重点查处非法炼制的、无合法来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号、标识不相符的、国家明令淘汰并停止销售的油品。三是在经营行为方面，要重点查处下列行为：缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的；擅自调制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；使用无质量合格证明的油品计量衡，或擅自改动油品计量衡具等。

三、整治时间及步骤

成品油市场整治时间从2012年2月1日开始至2012年4月30日结束，分为三个阶段。

（一）调查摸底阶段：2012年2月1日至2012年2月15日。各工商所要对辖区成品油经营单位进行调查摸底，切实做到底数清、情况明，于2012年2月15日前上报调查摸底情况。

（二）专项整治阶段：2012年2月16日至2012年4月16日。各工商所要根据辖区实际情况开展成品油市场整治，查处各类违法案件。

（三）总结上报阶段：2012年4月16日至2012年4月30日。各工商所要及时总结专项整治工作中好的经验作法，做好总结上报工作，于2012年4月30日前上报工作总结。

四、措施要求：

（一）统一思想，提高认识。成品油是关系国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场是否健康有序发展，直接关系到人民群众生命财产的安全和整个市场经济秩序的稳定，也直接影响当前南方部分地方灾后重建和各地春耕生产用油能否得到保证。我们要从促进经济又快又好发展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识成品油市场专项整治工作的重要性，加强组织领导，认真抓好落实。

（二）加强领导，周密安排。为保证该项工作的顺利贯彻实施，分局专门成立领导小组，组长：，副组长：王峰、高伟、刘继亮、李春明，成员：郭春生、张象儒、毕永良、李万国、周荣波，具体负责对此项工作的督导和检查验收工作。各工商所要把开展成品油市场专项整治工作列入重要议事日程，结合本地实际，制定具体的专项整治工作方案，加强组织领导，加强与公安、安全监管、质监等部门的沟通和协调配合，开展联合执法，建立健全专项整治工作机制，狠抓各项专项整治任务的落实，确保专项整治工作取得实效。

（三）要依法把好成品油经营企业的登记注册关。对申请从事成品油批发经营、仓储、零售经营的企业，必须取得商务部门核发的经营许可和安全监管、公安消防等其他相应审批证件后，才能够发放营业执照。对已被取消成品油经营批准证书的企业，应为其及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销其营业执照。

（四）认真组织开展成品油质量监测工作。分局经省级工商行政管理机关批准，可在本辖区范围内组织实施成品油质量监测工作。监测结果要及时向社会，提供消费警示，督促企业自觉接受社会监督。要加大对成品油违法经营案件的查办力度，通过市场巡查、媒体披露、投诉举报等途径深挖大要案件，对涉嫌犯罪的应及时将案件移送司法机关，要公开曝光一批有代表性的重大案件，有力震慑违法犯罪分子。

（五）加大日常巡查力度，完善经济户口。各工商所负责辖区内成品油经营企业的日常监管工作，负责检查企业营业执照及相关部门核发的证照是否齐全，是否过期，发现问题立即纠正或上报；通过定期监督检查成品油零售企业进销货台帐，确保成品油质量；发现非常渠道购入的成品油，及时上报上级部门进行调查和检测；受理消费者申诉和举报，掌握线索，提供案源。

（六）实行监管责任制和责任追究制。建立健全成品油市场日常监管的各项制度和措施，实行监管责任制和责任追究制，将工商行政管理机关对成品油市场监管工作纳入日常化、规范化管理之中。各工商所要加强对成品油市场的巡查和督查，切实落实对辖区的成品油经营单位的监管责任，指导和督促成品油经营者建立和落实购销台帐、进货查验及质量承诺等经营管理的各项制度，确保油品质量。分局领导小组将不定时抽查，以确保成品油市场监管工作落到实处。