全区经济秩序管治办法

为进一步规范市场经济秩序,促进守法经营，营造良好的市场经济发展环境,根据省委巡视组反馈的问题和群众提出的意见，结合我区实际，特制定进一步规范市场经济秩序专项整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，正确处理整顿与规范、打击与疏导、监管与自律的关系，运用各种手段，以规范管理市场为目的，努力营造公平有序的竞争机制，树立诚实守信经营的先进文化理念。

二、工作目标

通过一段时期的集中专项整治，严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动受到严厉惩治；规范市场经济秩序长效管理的制度建设有新的突破；促进市场经济发展的政策法规进一步完善；社会信用体系建设取得实质性进展；执法水平和依法行政水平明显提高；人民群众对市场经济秩序的满意度有新的提高；市场经济秩序总体上进一步好转。

三、组织机构

为切实加强组织领导，确保专项整治工作的顺利进行，调整充实区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，由区长任组长，有关副区长任副组长，工商、公安、消防、经贸、安监、环保、文化、卫生、农业、质监等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区工商局，办公室主任由分管副区长兼任。

四、工作内容

（一）加强经营者的宣传教育和行政指导，引导和督促经营者持证照合法经营，与经营户签订诚信经营承诺书。（此项工作由区工商局负责，各镇、街道和市场开办者等部门配合）

（二）加强对相关部门整治各类市场安全隐患的督查，及时将各类安全隐患的整治情况予以通报，并负责抓好隐患整改落实工作。（此项工作由区安监局牵头，公安、消防、工商、经贸、卫生、环保、农业等部门和各乡镇、街道办事处配合）

（三）加大无证无照经营查处取缔力度。（此项工作涉及前置审批的，由相关前置审批部门负责，对有主管部门的，由主管部门负责，对不涉及前置审批又没有主管部门的，由工商部门负责，各有关部门配合）

（四）整治非法购买、使用侵权假冒商标、标识和包装等违法行为，同时以涉外商标、驰名商标、著名商标、知名商标侵权为重点，依法进行从严查处，对于应该依法立案查处的，由公安机关及时立案查处。（此项工作由区工商局负责，公安、消防、各镇、街道和市场开办者等部门配合）

（五）加大文化市场巡查力度，对市场不良文化的行为予以整治。（此项工作由区文化局牵头，工商、公安、消防、卫生等部门配合）

（六）加强餐饮等公共场所卫生整治工作，保障人民群众饮食等卫生安全。（此项工作由区卫生局牵头，工商、管、环保和各镇、街道等部门配合）

（七）加强对生产领域的市场经济秩序整治工作，营造安全有序的生产环境。（此项工作由质监部门负责，卫生、工商部门配合）

（八）加强对农产品、农业生产资料等领域的市场经济秩序规范力度，保障农民的合法权益。（此项工作由工商局牵头，环保、农业局、各镇、街道等部门配合）

（九）加强对噪声、空气等环境污染的整治力度，加大对环境违法行为的查处工作。（此项工作由区环保局牵头，公安、消防、工商、文体部门和各镇、街道等部门配合）

（十）对不规范的广告责令限期整改，严厉查处违法广告行为。（此项工作由区工商局负责，各镇、街道、管等部门配合）

五、时间安排和工作步骤

专项整治工作从年9月开始至12月底，分三个阶段进行：

（一）宣传动员和自查自纠阶段（年9月1日至10月20日）。一是各镇、街道督促各村（居）委会和市场开办管理单位开展督促经营者办理证照和守法经营宣传，对无证无照经营者进行登记造册，并引导其及时办理相关证、照。二是工商、公安、文体、卫生、安监、消防、质监、环保、管和各镇、街道等有关部门根据自身职责，开展对重点部位的违法经营和安全生产隐患进行排查，并对排查情况进行登记造册。

（二）集中办理证、照阶段。（年10月21日至11月10日）

对排查到无证照经营的，符合办理证、照条件的，由经营者、所在村（居）或市场开办者集中收集办理证照的有关材料，交有关部门办理相关证照，有关部门对符合办理证照条件的申请者，要提供优质服务，及时予以办理。

（三）集中整治阶段（年11月11日至11月30日）

各相关部门对拒不办理证照，或不符合办理证照条件，经指导整改，仍然无法到位的，报无证无照联合领导小组办公室，由办公室联合有关部门重点进行整治。对违法违规，破坏市场经济秩序行为的，予以严厉打击；对屡教不改，数额较大，达到刑事追诉标准的，依法移交公安部门追究刑事责任。

（四）长效监管阶段（年12月1日以后）

一是建立联席会议制度。区政府将定期或不定期召开有关部门参加的联席会议，专门听取各有关部门专项整治进展情况的工作汇报。二是建立执法协调机制。根据自查自纠和集中整治阶段发现的问题，进一步完善执法协调机制，整合执法力量；三是加大法律法规宣传力度。继续大张旗鼓地开展宣传教育活动，引导经营者行业自律，继续采取行政指导、定期送法和有关部门协调等手段，督促经营者守法经营、规范经营，不断建立健全长效管理机制，营造区和谐经营、守法经营的氛围。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。为了确保专项整治工作取得实效，要采取多种形式广泛开展宣传教育活动，使经营者全面了解合法经营的重要性，增强守法意识，自觉接受有关部门的监督。

（二）突出重点，重在治本。各相关单位在本次专项整治活动中，要坚持日常执法和专项整治行动相结合，教育引导与整顿规范相结合，突出重点进行整治。在调查摸底的基础上，对违法情况进行核实调查，发现一起，查处一起，绝不手软，建立公平良好的市场竞争环境。

（三）注重规范，增强实效。各单位要根据工作方案，加强组织领导，周密计划，明确分工负责，做到时间、人员、措施三到位，同时要结合实际情况，找准切入点，注重规范，增强实效。

（四）加强沟通，密切配合。各单位要强化协调配合，加强部门联动，区政府督查室将对每一阶段各部门开展的工作进展情况进行督查通报；各单位在实施过程中要做好与部门间的沟通，遇到的问题要及时请示、报告，加强情况反馈，确保专项整治活动扎实有效地开展。