市区计生工作方案

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是为迎接党的十八大胜利召开、进一步在深化全局性改革中切实加强人口计生工作的关键一年。人口计生工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳中求进”的总基调，认真贯彻落实中央关于全面做好人口工作的一系列决策部署和总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，坚决执行计划生育基本国策，抓住稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，深化改革，创新机制，不断提升服务管理水平，为我区经济建设创造良好的人口环境。具体指标是：出生人口政策符合率93.6%以上，出生人口性别比趋向正常，统计准确率95％以上，群众满意率90％以上，计划生育事业经费投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，全面完成市委、市政府下达的责任目标，进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位和全省人口计生综合改革示范区的创建成果。为完成以上目标，我们要着力做好以下九项工作：

一、加强组织领导，扎实做好人口计生工作

要认真贯彻《省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法（试行）》，按照上级人口计生工作会议精神和市委、市政府下达给我区计生目标责任书的要求，进一步完善党委、政府领导下的统筹协调机制，坚持各级各部门党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持“一票否决”不动摇，坚持经济工作和人口计生工作两手抓，落实“三抓三到位”责任,即：抓工作部署、抓问题解决、抓督促检查，做到责任到位、工作到位、投入到位。确保全区各项人口计生工作顺利开展。（监督科、技术科）

二、加强宣传教育，积极营造计生工作氛围

认真学习领会、宣传贯彻党的十八大会议精神，加大正面宣传教育力度。一要坚持创新工作思路。继续深入开展第四阶段婚育新风进万家活动，大力倡导先进思想、文明观念，宣传和普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识，推进宣传教育工作的改革创新。（监督科）二要开展经常性宣传活动。推动人口计生、宣传、教育等部门加强协作，围绕人口和计划生育主题，在计生国策30周年、世界人口日和节假日、活动日，利用各种宣传阵地、宣传工具和文艺文化活动进行广泛的“国策”宣传。（监督科）三要推进“关爱女孩行动”的深入开展。大力弘扬“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育新风尚，把“关爱女孩行动”作为“婚育新风进万家”活动的延伸和拓展引向深入。（监督科）

三、强化综合治理，确保出生人口性别比稳步下降

2012年为“出生人口性别比重点治理年”，要联合相关部门继续保持综合治理的高压态势，开展集中整治“两非”专项行动督查工作。推动适时召开综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组会议，总结部署专项督查工作。全面落实组织领导、宣传倡导、利益导向、社会保障、优质服务、全程管理、“两非”打击和统计监测等各个工作环节。落实出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制度，进一步完善有奖举报制度、出生人口信息共享机制、区域协作办案工作机制等，动员方方面面齐心协力、严抓共打“两非”行为，营造严厉打击的舆论氛围，在全社会产生震慑作用。（技术科、监督科）

四、加强综合改革，切实做好流动人口服务管理工作

进一步建立健全统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作的流动人口服务管理新机制。做好动态监测工作，开展流动人口“关怀关爱”和清查活动。一要继续推进人口计生综合改革工作。尤其是要加大对试点社区的帮助指导力度，不断总结经验，加以推广运用。（监督科）二要加强综合治理。认真落实流动人口管理联席会议制度，加强沟通协作，统筹社会各方面资源综合治理流动人口问题。（技术科、流动人口计生管理站）三要切实维护流动人口的合法权益。积极协调有关部门，通过出台政策、制定措施等途径，在就业、子女入学等方面为流动人口提供与户籍人口均等化服务，不断推进流动人口基本公共服务均等化。（技术科、流动人口计生管理站）四要抓好法人代表计生责任制的落实。认真落实《物业管理企业计划生育工作制度》，抓好各企事业单位法人代表计生工作责任制和私房出租户责任制的落实。（技术科、流动人口计生管理站）五要及时抓好信息交换工作。充分利用流动人口信息平台子系统，加强流入地和流出地的信息沟通，进一步提高信息通报率、反馈率。采取有效措施提高《流动人口婚育证明》持证率和验证率。（技术科、流动人口计生管理站）六要经常开展流动人口入户随访服务。提高“双查”到位率，对政策外怀孕的及时动员落实补救措施。（技术科、流动人口计生管理站）

五、加强改革创新，全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划

实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，是国家、省、市为进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要举措。我们要紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的主题，全面启动创建活动。一要突出以家庭为服务对象。以家庭需求为导向，以提升家庭发展能力，完善家庭社会功能为主线，以构建幸福家庭为目标，从计生家庭最关心的最迫切的问题入手，统筹策划，研究制定方案，多层面提升面向计生家庭的基本公共服务水平，多角度提升面向计生家庭的教育文化服务水平，多渠道提升面向计生困难家庭的帮扶水平，创新活动载体，力争实现服务全覆盖。（监督科、计生协会）二要以项目为抓手求实效。围绕生育文化、青春健康、健康生育、生育关怀、心灵家园“五项工程”，精心制定方案，细化目标任务和工作要求，争取每个街道都有l－2个亮点，使“生育文明·幸福家庭”促进计划成为深受人民群众喜爱的服务品牌。（监督科、技术科）三要广泛动员社会力量参加。依托社区自治组织、各级计生协会、社会团体组织，广泛开展争创幸福家庭活动。（计生协会）

六、加强政策推动，进一步完善利益导向机制

要把不断完善计划生育利益导向机制，维护育龄群众的合法权益作为做好人口计生工作的长效机制常抓不懈，各相关部门在出台相关惠民政策时要征求计生部门的意见，尽量向计生家庭倾斜。一要抓好落实。坚持主动上门服务，全面落实现有的法律法规、政府文件、居规民约规定的各种奖励、扶助、优先、优惠、免费政策，积极做好向辖区育龄群众免费提供计划生育“四术”、婚检、免费孕前优生健康检查和妇科病普查服务，严格实施独生子女奖励费发放，大力实施“金秋助学”、“幸福工程”救助贫困母亲行动，启动实施“生育关怀”计生家庭意外伤害保险工作。（监督科、计生协会）二要不断完善。要结合区、街道、部门、社区实际，根据社会经济发展的状况，围绕计生家庭在优生优育、子女培养、抵御风险、生殖健康、经济发展以及养老保障等方面的要求，不断制订、完善有利于人口计生工作的导向政策。（监督科、技术科）三要注意衔接。处理好普惠政策与计生优惠政策的关系，在社会救助、征地补偿、集体资产分红、土地换社保、入园入学、就业推介、人员招聘等方面向独生子女户和其他计生户倾斜，让计生户享有更多的改革发展成果，使他们感到政治上光荣、经济上实惠，促进群众自觉计划生育，推动计生政策的落实。（监督科）

七、加强技术服务，着力提升计生优质服务水平

一要大力推进计划生育技术优质服务。大力开展科技人员的业务技能培训，不断提高综合素质和业务能力。进一步规范避孕方法知情选择。继续加强对技术服务和药具市场管理，保障人民群众的身体健康和生命安全。按照“四优一满意”的要求，推进区计生服务站的规范化建设。（技术科、计生服务站）二要抓好孕前优生健康检查。深入宣传发动，进一步推动孕前优生健康检查项目的实施，覆盖率达到100%，全面提高出生人口素质，降低出生婴儿缺陷率。（技术科、区计生服务站）三要积极参与预防艾滋病工作。充分发挥基层网络比较健全的优势，结合计划生育生殖健康经常性服务和随访工作，普及有关科学知识，主动配合卫生防疫等部门做好艾滋病的防治工作，提高群众自我保护能力。（技术科、计生协会）

八、加强基础工作，不断推进计生工作重心下移

一要提高各级计生例会质量。坚持开好区、街、社区三级计生例会，尤其要加强对社区计生例会的检查指导。（技术科、计生协会）二要完善居民自治。指导社区居委会依法完善计划生育自治章程，全面推行“诚信计生”，开展依法行政示范街道创建活动，坚持居务公开，不断提高居民自治水平。（计生协会、监督科）三要狠抓整体工作水平的提高。下大气力抓好后进社区的转化工作，加强对计生工作基础薄弱社区的督查和指导。培育一批新典型，以点带面，促进全区人口计生工作水平的整体提高。（监督科）四要提高社区计生队伍素质。加强培训教育，妥善处理好稳定在职社区计生队伍与更新、提高队伍素质的关系。（监督科）五要继续抓好行风评议工作。认真执行党风廉政建设，大力保持党员和干部清正廉洁。继续做好“阳光计生行动”工作，加强监督检查，重点抓好区计生服务站、街道计生办和社区文明窗口建设，提高群众对计生工作的满意度。（监督科）六要加强信息化建设。深入贯彻实施《“十二五”人口和计划生育发展专项规划》。加快人口信息化建设步伐，提高数据质量，抓好药具管理系统和技术服务网络建设，不断总结推广先进经验，努力提高社区工作人员的工作效率和广大群众的满意率。（监督科）七要开展争先创优活动。巩固和拓展全省人口计生综合改革示范区成果，开展争先创优活动，推动单一的计生服务向健康服务转变，积极探索将人口计生工作融入到公共服务管理工作中，打造“大人口”公共服务和社会管理体系。（监督科）

九、加强群众工作，积极深化协会“三联创”活动

一要落实“三联创”规划。确保全区合格以上社区协会占社区总数的90%，其中一流的要达到40%。（计生协会）二要落实“三个确保”。即“确保街道计生协会有一名在职干部专门抓，确保社区计生协会有工作活动经费，确保社区计生协会专职副会长、小组长奖励费落实”。（计生协会）三要力争“三个优化”。即优化领导力量，优化理事结构，优化会员队伍，充分发挥协会优势，使计生协会真正成为人口计生工作的生力军。（计生协会）