县残联社区康复示范县指导方案

各乡镇、办事处，各股室：

为全面落实全市创建“全国残疾人工作示范城市”和我县创建“全国残疾人社区康复示范县”（以下简称：“双创”）工作，努力实现我县残疾人事业又好又快发展，特制定建设“两线三片”实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央7号文件精神，坚持以科学发展观和构建和谐社会统领残疾人工作，紧紧围绕“双创”工作任务，牢固树立“情系残疾人，温暖千万家”的服务理念，努力改善残疾人生活状况，促进社会平等和谐和资源共享，推动全县残疾人事业全面发展。

二、基本思路

以“双创”工作为契机，按照“无遗漏、无缝隙、全覆盖”的原则，统筹推进残疾人组织建设、康复训练、特殊教育、就业培训、社会保障、宣传文体、法制维权、社会环境建设等工作。按照“打造两线村示范点、构建三片示范区”的工作思路，抓品牌，出精品，着力打造残疾人工作亮点。

一是打造两线村示范点。打造沿路和路两条县域主干线两侧村残疾人工作示范点。以沿两线（路沿线两侧20个村、路沿线两侧15个村）35个村为主体，以两线为辐射轴线，突出特色、以点带面，辐射带动、整体推进。

二是构建三片示范区。按照残疾人工作的不同侧重点，打破乡镇区域界限构建三片残疾人工作示范区，

一是以办事处、办事处和与残疾人工作相关的县直有关单位为主体，构建以组织建设、特殊教育、就业培训、宣传文体、法制维权为主要内容的中心片残疾人工作示范区。

二是以镇、乡、码头乡为主体，构建以康复服务、社会环境和综合服务设施建设为主要内容的东片残疾人工作示范区。

三是以镇、镇、乡、乡为主体，构建以基地建设、就业服务、社会保障为主要内容的北片残疾人工作示范区。三个示范区发展各有特色、相互借鉴，突出特色、互相补充，独成一体、相互促进，功能完善、共同发展。同时，不断整合卫生、民政等其他社区资源，实现资源共享，不断完善为全县残疾人服务的功能，提升服务质量和水平。

三、工作任务

（一）服务代表室工作

按照县政府办公室《关于印发县落实市创建全国残疾人工作示范城市工作任务实施方案的通知》精神，我县残疾人服务代表室建设数量须达到全县553个行政村的60%，即332个村。根据“两线三片”工作思路，在原有残疾人服务代表室的基础上，结合实际，采取一村覆盖多村的模式进行建设。目前全县现有服务代表室66处，2010年计划新增24处，达到90处，使其新覆盖的村达到340个。

（二）残疾人康复工作

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，进一步加强乡镇、街道、村（居）残疾人康复指导站、康复训练室建设，力争2010年8月底前，在全县新建30处残疾人标准化康复室。通过全国残疾人社区康复示范县的创建活动，建立完善县、乡镇、村（居）三级康复服务，健全制度，规范管理，不断提高残疾人康复工作水平和服务质量。确保组织管理、经费设施、服务内容、人员培训、质量控制等方面全面达标。

（三）残疾人教育就业扶贫工作

关注残疾人基本生活，是残联的重点工作。残疾人由于在身体健康方面失去了很多与健全人平等竞争的机会，帮扶贫困残疾人是一项综合性、系统性、长期性的工作。为帮助更多的残疾人实现就业、接受教育训练，利用地域优势，建立多处扶贫基地和特殊教育培训中心。

1、“两线”建设工作思路

（1）沿路建立镇三岔村养殖基地、水产养殖基地、乡养鸭基地、码头食用菌种植基地和布艺加工基地。

（2）沿路建立乡奶牛养殖基地、绿生酱菜加工基地、前初养猪基地、乡大蒜种植基地、天红鸭业基地和奶牛养殖基地。

（3）沿潍博路建立齐笔制作加工基地、抽纱加工基地、绿色蔬菜加工基地、泰食品加工基地和西堡颜料加工基地。

2、“三片”建设工作思路

（1）利用县城区教育局、一中、实验中学、实验小学、英才中学、同和小学等教育资源发展残疾人特殊教育，使广大适龄残疾儿童随班就读；为实现残疾人尽快掌握一技之长，在劳动就业办、职业高中、县残疾人综合服务中心开展残疾人就业培训工作。

（2）依托具有经济发展优势的信义化工厂、特种油品厂、氯碱厂和植物油厂等东片残疾人工作示范区实现残疾人集中就业；在乡、稻庄草莓种植、码头食用菌种植等从业扶贫基地开展“科普助残”活动。

（3）在北片残疾人工作示范区，围绕地域优势新建亿鸣特禽科技园、花官德昌工贸等残疾人从业扶贫基地，安置更多残疾人就业，辐射带动残疾人家庭投入到相关产业中来。依托基地，利用多种形式，广泛开展残疾人劳动技能培训，使广大残疾人掌握了一技之长。

（四）残疾人维权工作

按照《残疾人法律救助“十一五”实施方案》要求，不断完善残疾人法律救助工作协调机制，建立健全残疾人维权服务机构与网络，在县设立残疾人维权服务中心，由县综治办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县残联等部门分管领导组成；乡镇（街道办事处）设立残疾人维权服务站，设在综治办；各村（居）建立残疾人维权服务点。明确各成员单位的职责，健全工作档案，将当地政府或村（居）制定的残疾人优惠规定、维权服务守则等内容悬挂于服务站（点）显要位置。通过服务中心、站、点的建立，在全县形成了上下贯通的残疾人维权服务网络。

（五）残疾人综合服务设施建设

各乡镇、办事处在2010年底前都要建设一处600m2以上集康复训练、就业培训指导、托管托养、文体娱乐、法制维权、器械供应、办公等为一体的残疾人综合服务设施，服务内容可根据各单位残疾人的实际状况有重点、有选择的进行设置，突出自己的特点，打造自己的亮点，谨防千篇一律。切实解决残疾人及残疾人家庭最需要、最希望解决的问题。