检疫局民营经济发展工作方案

一、深化检验监管示范区建设，促进民营经济集群化、规模化发展

深化检验监管示范区建设，扩大出口服装检验监管示范区覆盖范围，力争新增加一个镇进入出口服装检验监管示范区范围；加强与海宁地方政府和相关职能部门的通力合作，提升区域化管理层次，增强政策统筹和产业导向功能，推动出口太阳能检验监管区建设。通过示范区建设，培育一批有区域特色的现代产业集群，带动区域经济集群化、规模化发展。

二、加大免验认证和检测支持力度，推动民营经济转型发展

支持品牌建设，加大对出口免验企业、国家地理标志产品的培育和扶持力度，新增出口免验企业1-2家，建成五芳斋地理标志保护产品标范区。加大认证认可和检测支持力度，提升民营出口企业质量管理水平和实验室检测能力，帮扶生辉照明等重点企业建设企业实验室平台。利用实验室检测资源，着力提升检测能力，增加服务项目，新增CNAS认证检测项目不少于60项，为民营企业提供各类专业检测技术服务。

三、发挥检验检疫优势，帮助民营企业有效应对国外技术性贸易壁垒

发挥检验检疫信息优势，主动收集并分析主要出口国（地区）关于地区重点出口产品的通报信息，及时通报、预警，指导民营企业有效应对贸易壁垒，并为地方政府提供有价值的决策参考。继续开展重点产品应对国外技术性贸易壁垒研究工作，及时提出解决方案，帮助民营企业按照进口国技术法规和标准进行生产、检测、认证，从源头上增强产品的符合性，规避质量技术风险，减少贸易摩擦，切实解决民营企业部分出口产品无法获得市场准入的问题。

四、引导企业用好用足产地证政策，支持民营企业扩大外贸市场

通过发表原产地宣传文章、发放原产地宣传资料、服务上门等形式，大力增强民营企业签证意识。继续加大自由贸易贸区优惠原产地政策的利用力度，对近年来新增的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）以及中国-东盟、中国-智利、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加等自贸区优惠原产地政策，通过培训、宣讲等方式指导民营企业用好用足自贸区原产地政策，让更多民营企业的出口产品享受到进口国的关税减免，促进民营企业拓展新兴市场，调整外贸结构，转变外贸方式。

五、大力支持“海洋经济战略”实施

紧跟海洋经济战略，大力支持港口岸的对外开放，落实好“两个平台”建设、口岸核心能力建设和口岸大通关建设等各项措施。提前介入新开放码头和特殊监管区建设，提供技术指导，争取优惠政策，大力扶持口岸新业务的开展。在上级部门的指导和地方政府的支持下，努力建设好与港快速发展相适应的检验检疫职能管理部门和干部职工队伍，不断提高口岸管理和服务对外开放的能力。

六、加大政策倾斜和服务保障，加快民营企业“走出去”步伐

大力支持华友公司等“走出去”的民营企业，实施检验检疫政策倾斜，对开展对外承包工程业务所需出境的施工器械（含配件）和人员自用的办公生活物资等免于检验检疫；对援外物资予以简化手续或免于检验；对民营企业在国内采购用于对外直接投资的设备、材料等，在风险评估的基础上，可以相应降低出口质量许可证的要求、简化报检和检验程序，促进民营企业“走出去”开拓国外市场；加快保健分中心建设，做好民营企业出国人员的卫生保健服务，在条件具备的前提下通过上门服务等方式提供更加便捷的健康体检服务。

七、落实国家惠企政策，继续减轻民营企业负担

坚决执行财政部、国家发展改革委关于减免出口农产品出入境检验检疫费等惠企政策。严格落实财政部、国家发展改革委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》。加强与上海口岸局联系，扩大快速通关平台建设，为民营企业提供更快捷便利的通关服务。深化沪嘉进口直通放行制度，发挥水陆口岸低成本优势，为民营企业进出口货物提供更优惠便利的通关环境。

八、加快检验检疫大通关建设，优化民营企业进出口通关环境

大力实施检验检疫直通放行制度，新增直通放行企业30家，为民营企业进出口通关提供更多便利。积极实施绿色通道制度，对于诚信度高、产品质量保障体系健全、质量稳定、具有较大出口规模的民营企业，积极向国家质检总局推荐其享受检验检疫绿色通道待遇，力争新增绿色通道企业15家；对符合要求的企业，经国家质检总局审查核准后，企业产品仅在产地检验检疫，国内所有口岸免于查验。

九、优化检验检疫服务，切实改善民营经济发展环境

规范行政许可工作，全面实施行政许可窗口受理制度，优化许可流程，缩短许可周期，确保行政许可工作合法、公正、便民、廉洁。积极打造便民报检大厅，深入开展窗口规范化建设达标活动，争创示范窗口；继续开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”等文明创建活动，推行“5+2”工作模式，深化集中审单系统应用推广，整合现有的电子平台，进一步优化业务流程，提升一站式服务水平，提高通关效率。

十、提升质量诚信水平，推动民营经济和谐发展

利用“企业信用管理系统”平台，实施企业信用分组，通过信用信息采集、审核、评定、分级，对企业信用数据进行统计分析并适时对外公布。加强与海关、商务等部门的沟通协作，力争实现诚信信息互享，扶持诚信企业，做好优秀出口民营企业升类工作；充分发挥检验检验协会作用，积极推进进出口企业“质量诚信企业”评定工作。通过加强企业信用管理，促进民营企业坚持质量立业、诚实经营，走敬业、诚信、守法的发展道路，引导民营企业在追求经济效益的同时实现良好的社会效益，推动民营经济和谐发展。