全镇行政调整若干方案

根据全县行政区划调整工作会议和《县乡镇行政区划调整工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以法律法规和相关政策为依据，按照“县城扩大、中心镇做强、小乡镇合并”的思路，合理调整乡镇规模和布局，减少乡镇总量，实现乡镇设置规划科学、布局合理、规模适度，为加快经济社会发展、推进城乡一体化建设、建设和谐美好新创造有利条件。

二、基本原则

1、平稳有序推进，促进社会和谐。平稳和谐是我镇区划调整成败的关键。要以有利于化解矛盾为出发点，分步骤、有计划推进，层层落实工作责任制，全力以赴维护社会稳定，深入排查影响稳定的苗头及隐患，将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要严格按照有关法律法规和《国务院关于行政区划管理的规定》等政策要求进行我镇行政区划的调整变更，切实维护群众的合法权益。要强化信息报送工作，健全突发事件应急处理机制，确保农村社会的大局稳定。

2、服从总体规划，利于区域发展。我镇行政区划调整要立足实际，着眼长远，统筹兼顾，规模适度。按照“做大县城、做强中心镇、撤并小乡镇”的思路合理调整我镇区划，使之有利于资源的优化配置，形成具有竞争力的支柱产业；有利于以强带弱、以近带远，激活偏远贫困乡镇的发展活力；有利于乡镇行政管辖，方便群众，提高乡镇行政管理效能。

3、优先融城扩镇，利于产业集群。城市建设是地方经济社会发展的重要体现，要把做大县城扩大中心镇放在这次乡镇区划调整的突出位置。要符合“东延西进、南提北扩”的县城总体规划，使县城人口增加到9万人以上。重点结合新城区的建设规划，加快周边乡镇融城步伐，提升城市品位。

4、尊重历史沿革，顺应民俗风情。历史文化是一个地方的灵魂，尊重历史沿革，就是尊重一个地方的渊源；顺应民情风俗，就是顺应群众的生活习惯。

三、调整内容

按照“扩大县城规模、成建制撤并”的思路，镇、钟水乡、石羔乡及莲荷乡合并建镇，名称暂定为珠泉镇，镇政府驻地在县城。新设立的珠泉镇辖38个行政村、9个社区居委会，国土总面积为120平方公里，总人口9.6万人。

四、实施步骤

我镇行政区划调整工作从2011年10月份开始，到2012年4月底结束，分4个阶段进行。

1、成立班子，加强组织领导（2012年2月15日前）

此次我镇行政区划调整工作的时间紧、任务重、要求高、政策性强。为切实加强对此项工作领导，成立镇行政区划调整工作领导小组，具体负责我镇行政区划调整相关工作的实施。

2、宣传发动，征求意见阶段（2011年10月30日至2012年2月19日）

通过会议座谈、广播电视宣讲、宣传资料发放、悬挂标语横幅等多种形式，广泛宣传乡镇区划调整的重要意义和有关法律政策，统一干群思想，为乡镇行政区划调整工作奠定思想基础，营造良好氛围。同时，公开征求乡镇行政区划调整方案意见，把征求意见座谈会开到社区（村）。

3、上报审批，撤并挂牌阶段（2012年2月20日至4月30日）

具体工作要求及时间安排如下：

（1）2月21日召开党政联席扩大会议，镇人民政府向镇人大主席团形成一个乡镇合并的报告。

（2）2月25日前，召开镇9届人大6次会议，表决形成一个决议。

（3）2月28日前，向县人民政府提交镇人大主席团会议决议和镇人民政府关于行政区划调整的请示。

（4）4月30日前，新镇人民政府挂牌。

4、财务资产清理处置阶段（2012年2月15日至4月15日）

在做好以上工作的同时，财务清理处置工作一并进行。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。乡镇行政区划调整工作政策性强、时间紧、任务重，事关改革、发展和稳定大局，也是对各级领导班子执政能力、执政智慧和大局意识的考验。各社区（村）要在镇行政区划调整工作领导小组的指导下，统一思想、顾全大局，把我镇行政区划调整工作摆在重要议事日程。

2、明确责任，严肃纪律。镇行政区划调整工作领导小组要积极稳妥、扎实有效地开展工作，确保行政区划工作任务全面完成。在乡镇撤并期间，各单位必须严禁非生产性建设举债，严禁新启动乡镇政府院内基建及其他非生产性基建项目；严禁乡镇所有实物、资产变卖处理；严禁非文件规定滥发实物、资金。如有违者，按县纪检监察及财政部门相关规定查处。