污水厂运营监管工作方案

第一章总则

第一条为规范我市污水处理厂运营行为，提高运营效率和管理水平，确保污水处理达标排放，促进水污染防治工作，改善水环境质量，根据和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内污水处理厂运营以及对其所实施的监督管理。

第三条本办法所称的污水处理运营管理，是指污水处理厂按照国家法律法规和行业标准及省、市人民政府的有关规定，使用财政补贴资金和物价部门核定征收的污水处理费，采用已建成的处理工艺和设计标准，使已建成的生活污水管网和全部设施正常运行，所有进入厂内的城市污水处理后达标排放，依法接受行政主管部门和监督部门全过程管理和监督。

第四条鼓励污水处理厂在依法经营、达标排放的情况下，利用污水处理过程中的附产物开发新产品，增加企业收入。

第五条鼓励和支持污水处理厂采用新技术、新工艺，确保污水处理达标排放，所选用的新技术、新工艺在投入使用前，应当报请省级以上的建设行政主管部门组织审定。

第二章部门职责

第六条市建设局为主负责污水处理厂的运营监督管理工作，市环保、发改、水务、财政、审计、监察等部门按其各自职责对污水处理厂的运营实施监督管理。

第七条市建设局负责污水处理厂的运营监督日常管理工作。依据城市排水许可制度的规定，负责排污干管的建设和维护，督促污水处理厂加强对提升泵站的维护和管理，确保城区污水全部收集到污水处理厂；负责督促污水处理厂建立健全管理制度和目标考核体系，采取切实有效的措施对污水处理厂运行情况进行考核评价和日常监管，确保污水处理厂正常生产运行；负责对城镇污水处理厂的进、出水水量进行监管，每月据实核审污水处理量，并报送市财政局作为核拨污水处理费的依据；负责制定在污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障污水处理厂运转的措施。

第八条市环保局负责对污水处理厂的进水水质、处理后排水水质、每日污泥产生量及存贮情况进行定期和不定期抽检，并将检测结果作为污水处理质量的依据，每月报送市财政局。

第九条市发改局负责自备水源企业和自来水用户污水处理费征收标准的核定及污水处理厂运行成本的监审。

第十条市水务局负责城区排渍泵站的维护和管理及自备水源企业污水处理费的工作。

第十一条市财政局负责污水处理费的收取、拨付、使用情况的日常监管和不定期检查，防止挪用、虚报等行为发生。

第十二条市审计局依法对污水处理费的收取、使用及管理情况进行审计监督。

第十三条市监察局负责对各部门的履责情况进行监督检查。

第三章污水处理费管理

第十四条市财政局设立污水处理费专户，对污水处理费实行“专户储存、收支两条线”管理。

第十五条污水处理费的征收按照物价主管部门核定的标准和范围执行。自来水用户的污水处理费由市自来水有限责任公司按用水量在收取水费时。自备水源用户的污水处理费由市水务局。

第十六条市自来水有限责任公司和市水务局必须按规定足额征收污水处理费，并在每月的10日前向市财政局报送上月污水处理费报表，并全额划转到市财政局的污水处理费专户上，不得坐支、挪用。

第十七条污水处理服务费的拨付程序。

污水处理厂在每个运营月结束后3个工作日内向市政府提交污水处理服务费申请报告，同时提供当月运营报表，包括由市建设局核实的污水处理量、由市环保局核实的出水水质检测报告。

市建设局和市环保局分别对运营报告中污水处理水量、水质和设施运行状态等内容进行核查，签署意见后，市财政局签署污水处理服务费拨付意见，经报分管城建和环保的副市长审核、常务副市长审批后，将污水处理服务费及时拨付给污水处理厂。

第十八条因检修设施、设备或不可抗力等因素造成污水处理设施不能正常运行时，不计污水处理费。

第四章运营管理

第十九条市建设局和市环保局应当委托具备计量认证资格的监测机构或采用在线监测设备对污水处理厂的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，相应数据应存档备查。

第二十条污水处理厂进、出水水质检测项目、取样方法和频率应当按照设计进水标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》执行。污水处理厂全年出水水质合格率应达到95％以上，进水超标、设备检修及不可抗力的天数应除外。污水处理厂应当按照规定的时间采取水样，每天水样的所有检测项目均达标，当天水质视为达标。

第二十一条污水处理厂应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60—94）制定生产管理、操作规程、安全生产、水质检验等制度和安全运行应急预案。污水处理厂的进、出水及污泥的检测数据应于每月6日前向市建设局和市环保局报告。

污水处理厂针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定的污水处理安全运行应急预案，应报市建设局和市环保局备案。

第二十二条市建设局应当督促污水处理厂开展运行、操作、水质化验等关键岗位人员的岗前培训。

第二十三条污水处理厂应当保障在线监测设施的正常运行，未经许可，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁在线监测设施。发现在线监测监控系统发生故障时，应当及时向市建设局和市环保局报告。

第二十四条污水处理厂应当对运行管理、处理设施和出水水质负责，并按市建设局的要求建立生产运行日志和严格的取样、自测以及数据统计分析制度（含运行水质水量监测、药剂消耗、污泥处置、微生物检查、生产设备运行、药剂进货和使用情况、在线监测设施运行和监测数据等管理台账），并于每周、每月向市建设局和市环保局等监管部门上报进、出水水量水质、污泥等指标和运行情况。

第二十五条污水处理厂应于每年1月31日前向市建设局报告上年度的组织机构、职工人数、处理水质、水量、运营成本、安全生产、污水处理费使用、污泥处置、固定资产投资等生产经营情况，并将有关内容在本市媒体上予以，接受公众监督。

市建设局要定期对污水处理厂的污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效。

第二十六条污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应及时向市建设局和市环保局报告，有关部门接到报告后应立即取证核实，进行相应处理。

第二十七条污水处理厂应当按照《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ／T68—96）的要求，对厂区及泵站等设施加强日常维护和管理，保证污水处理设施和设备的正常运行。实施设备和设施大修、检修时，应当通过调节工艺运行状态保证污水处理的规模和出水水质；对确需停运或者部分停运的，污水处理厂应当提前15个工作日，向市建设局和市环保局提出书面申请，并经上级主管部门同意后，由市人民政府批复；对因突发事件或事故造成污水处理厂全部或部分停运的，污水处理厂必须立即启动安全运行应急预案，并在2小时内报告市建设局和市环保局，恢复正常运行后，污水处理厂应当在5个工作日内对停运期间情况进行总结，并书面报告市建设局和市环保局。

第二十八条污水处理厂应当对污水处理过程中产生的污泥进行综合利用或按规范标准处理后送市垃圾填埋场作卫生填埋。属于危险废弃物的，严格按照危险废弃物的相关管理要求进行处理处置。

第五章责任追究

第二十九条有下列行为之一的，由相关部门责令改正；拒不改正的，依法进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、谎报运行数据、编造虚假数据的；

2、擅自停止运行、闲置或者不正常运营污水处理厂，并造成严重环境污染事故的；

3、造成重大安全、环境污染事故的；

4、在污水处理厂监管工作中有违法违纪行为的；

5、违反本办法相关规定及其他影响污水处理厂正常运行的违法行为。

第三十条单位漏收或擅自减免污水处理费的，由单位等额补齐，并按时足额划转到污水处理费专户；单位挪用污水处理费的，由市财政、监察、审计等部门依法依规处理，情节严重的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第三十一条国家、省对污水处理有新的处理标准和工艺要求时，按照国家、省的有关规定执行。

第三十二条本办法自之日起施行。