交管站民主评议指导方案

推动交通运输系统机关效能建设向纵深开展，为不时优化经济社会发展环境。根据上级有关文件精神，结合涡阳交通工作实际，经研究决定自2011年起在全县交通运输系统开展人民满意基层交管站民主评议活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想：以贯彻落实科学发展观为指导。坚持标本兼治、纠建并举的方针，积极动员社会各界广泛参与，充分发挥基层群众的监督作有用，推动基层交管站切实加强效能和作风建设，提高服务水平，为实现科学发展，促进社会和谐发明良好环境。

（二）总体目标：依照全面评议、重点督办、扎实推进、务求实效的总体要求。将民主评议基层交管站活动作为深化全系统效能建设，优化经济发展环境的重要抓手，各交管站要继续突出“以人为本、服务群众”这一主题，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以人民满意为标准，积极开展创立“人民满意的基层站队”活动。通过集体评议使群众诉求渠道更加疏通，基层交管站服务意识不时提高，行业监管进一步加强，作风效能明显好转，群众满意度大幅提高。

（三）基本原则：坚持条块结合。

二、组织领导和工作职责

采取县、镇（场、街道）和全县基层交管站多级联动方式进行。全县民主评议活动在县委、县政府及机关效能建设领导小组统一领导下。

（一）交通运输系统民主评议活动由县局机关效能建设领导小组统一领导、协调、监督、惩办工作。县运管所要抓好基层交管站工作人员的管理教育，加强业务指导，确保本系统评议活动有序开展。

（二）各基层交管站主要负责人为第一责任人。做好宣传发动等环节工作，又要虚心接受组织和群众考评，查找剖析存在问题，积极整改工作中的缺乏。

三、评议对象和评议内容

（一）评议对象

根据县确定的交通运输系统评议对象为一线执法的7个交管站：义门交管站（含标里交管站）高炉交管站、石弓交管站、龙山交管站、青町交管站、楚店交管站（含店集交管站）大曹交管站。

（二）评议内容

认真完成本职工作，1依法办事。否正确履行职责。否严格依法办事，有无滥用职权，办事不公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

否制定统一工作规范和程序。2信息公开。政策法规、办事流程、收费规范、料理时限、服务许诺等方面是否做到应公开尽公开。

服务许诺兑现，3服务质量。否做到服务态度端正。便民利民措施落实，有无门难进、脸难看、话难说、事难办，有无服务怠慢、办事推诿、效率低下等现象。

遵纪守法、忠于职守，4内部管理。工作人员是否认真执行党风廉政建设各项规定。有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等现象，各项规章制度是否健全，落实是否到位，办公环境是否整洁，有无脏、乱、差等现象。

否做到认真为群众办好事、办实事、解难事。5整改落实。对群众反映的问题是否及时受理、整改和反馈。

四、工作方法与安排

宣传发动（4月—5月）第一阶段：动员部署。

局层层召开会议及时传达安排，县召开动员大会后。开展多种形式舆论宣传。

检查督促（6月—11月）第二阶段：查摆整改。

要采取多种形式，各交管站在动员大会后。查找问题，制定整改措施，同时广泛征求社会各界意见，认真开展自查自纠，进一步加强制度建设，按章办事。

综合评定（12月—2012年1月）第三阶段：民主评议。

进行统分，县将分别组织各类民主评议。由高至低排出位次。

五、民主评议的方式方法

（一）评议方式

具体分为日常考评、部门测评、基层测评、群众测评四个方面。民主评议实行百分制。

组织上门检查，1日常考评（20分）县效能办将牵头开展明查暗访。进行考评评分，县效能办督查情况作为评分依据之一。同时，县局效能办适时的对全县基层交管站进行督查，并填写《涡阳县交通运输系统人民满意基层站队督查情况登记表》依据《涡阳县交通运输系统人民满意基层站队评分细则》进行评分。

对参评的基层交管站进行民主测评，2部门测评（20分）召开有县第二纪检组县局机关全体人员及县运管所负责人参与的民主测评会。测评结果及时报送效能办汇总统计。

参会人员对交管站工作进行民主测评。同时，3基层测评（40分）交管站所在镇（场、街道）将组织召开有镇（场、街道）机关全体工作人员、基层干群和服务对象参加的交管站主要负责人述职述廉会议。各交管站召开聘任的行风监督员及基层交管站全体工作人员会议，参会人员对交管站工作进行测评评分。并向基层交管站辖区内的人大代表、政协委员和服务对象发放30份《交通运输局人民群众满意基层交管站问卷调查表》进行问卷调查评议，县局负责指导、监督。

县直单位负责人对参评站所队进行测评。4县直单位测评（20分）县效能办将组织召开一次集中会议。

（二）评议计算汇总方式

对获得国家、省、市、县表彰奖励的站队分别加8531分（不超过10分）1为激励基层交管站争先进位。

2测评表县统计局将依法进行汇总统计。

3当年发生下列问题之一的基层站所队直接定为满意意站所队：

因违法问题被立案查处的1主要负责人在考评年度中。

2主要负责人一年内被效能告诫2次的

经查实并造成恶劣影响的3发生被县级以上新闻媒光或被县级以上部门定为典型案例通报的问题。

经查实的4评议中以不正当手段串联拉票。

六、考评结果运用

1整个评议结果以县委、县政府将向社会公布。局同时在系统内公示。

确定人民满意的基层站所队，2县将根据评议结果。全县进行惩办奖励，对获得表彰的站所队，将作为该站所队主要负责人提拔使用的重要依据。县局也将对在全县获得惩处的交管站进行惩办奖励。同时，经县局效能建设领导小组审查，确定前二名人民满意基层交管站，全局进行惩办奖励；

为满意意站所队，3全县评议排名后3名的站所队。对主要负责人给予效能告诫；其他负责人，给予诫勉教育；对连续2年评议排名后三位站所队主要负责人，依照干部管理权限免去现职，对垂直管理的单位建议其上级主管部门免去现职。系统内评议排名最后1名的交管站，对负责人给予效能告诫。

发现群众反映较大，4评议活动中。经查实问题比较严重的交管站负责人及相关人员，视情追究效能责任，构成违法纪的要立案查处。

七、几点要求：

加强效能和作风建设中具有重要作用。加强民主评议基层交管站工作，一、高度重视、强化领导。基层交管站是党和政府联系群众、服务群众的窗口。对于密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定具有重要意义，各交管站要从全面贯彻落实科学发展观的高度，切实提高对民主评议基层交管站工作重要性的认识，精心安排安排，认真履行职责，采取有效措施，防止形式主义、走过场。

与深化效能建设结合起来，二、强化结合、注重实效。要把评议工作与完成各项目标任务结合起来。切实转变作风，努力实现服务发展、群众满意的工作目标。各参评站要针对活动中征求的意见和查找出的问题，认真进行整改，整改情况作为效能日常考评的重要参考依据。