旅游局创先争优实施方案

局属各党委、党支部：

为巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，保持和发展党员队伍的先进性，根据中央和省、市委的安排部署，现就我局在党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织和争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动）制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断解放思想，更新观念，务实进取，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在打造为民、务实、高效、清廉机关的实践中，在文明和谐的机关文化氛围中，建功立业、争当先锋。

基本原则：一要贴近中心、服务大局。要紧紧围绕本部门本单位的中心工作开展活动，用是否调动了党员干部的工作积极性、是否高标准完成了工作任务来检验活动成效。二要搞好结合、精心组织。要根据本部门本单位的实际情况和党员的岗位特点，结合近年来开展的系列争创活动，精心设计活动载体，增强活动吸引力。三要选树典型、营造氛围。要注重挖掘、提炼和总结身边典型的人和事，教育影响党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。四要立足本职、注重实效。要从本职工作和群众需要出发，不走过场、搞形式，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

（一）先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。全面落实科学发展观，认真落实党建工作责任制，班子团结协作、求真务实、改革创新、廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。严格党内组织生活会制度，加强对党员的教育、管理和监管，党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，各项工作都能打头阵、做标兵，成绩突出，公认度高。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。

（二）优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，在本职岗位作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨、心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、程序步骤

开展争先创优活动，重点围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点展开，大体分四个步骤进行。

第一步：广泛发动，安排部署

主要抓好三项工作

1.制定方案。传达学习中央和省、市委有关创先争优文件精神，研究制定局党委和旅游行业协会党委创先争优活动实施方案。对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2.动员部署。召开局机关、局属企业和旅游行业协会动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

3.组织学习。各党支部组织党员认真学习中央和省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二步：公开承诺，履职践诺

重点开展好五项活动

1.开展“公开承诺”活动。基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，机关支部可对年初做出的党员承诺进行修改完善，并采取适当方式向党员群众公开，接受监督。

2.开展“能力提升”活动。各党支部组织党员结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3.开展“履职践诺”活动。一是党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意。二是建立业务科室和单位服务对象、审批窗口服务对象、市长公开电话服务对象3个样本库，并委托社情民意调查中心开展调查，及时发现纠正问题，改进

服务。三是深化“优化服务提效能”活动，改善作风，提高效率。

4.开展“亮牌示范”活动。继续开展“省级文明机关”、“市级文明窗口”、“市级巾帼文明岗”和“市级青年文明号”创建活动，保持各项荣誉。

5.开展“组织创新”活动。一是创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。二是建立党员先锋岗，通过佩戴党徽，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

第三步：考核评议，整改提升

主要抓好三项工作

1.完善考核。局党委依据《党员目标承诺活动考核细则》,分别对各支部、党员开展目标承诺活动进行考核，每半年一次，并适时点评。局党委对各支部的考核，列入年末党建工作目标绩效管理考核。

2.组织评议。根据各支部承诺事项进展情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果要在一定范围内公开。

3.整改提升。各支部、党员对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

第四步：评选表彰，完善机制

重点做好三项工作

1.树立先进典型。对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

2.组织评选表彰。评选出先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员人选，通过筛选向市委推荐。

3.完善长效机制。全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任

为切实搞好我局创先争优活动，局党委成立局创先争优活动领导小组，*同志任组长，*同志、*同志任副组长，*、*、*、*、*任成员。领导小组要切实加强领导，搞好组织协调，超前谋划好每个环节的工作，注意听取各方面的意见和建议，及时发现和解决问题。各支部书记作为第一责任人要加强对活动的领导，负责活动具体组织工作。将开展创先争优活动情况作为局目标绩效考核的重要内容。

（二）把握进度，及时督导

活动领导小组采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。召开阶段性工作总结会议，由支部汇报活动开展情况，活动领导小组有关领导对创先争优活动开展情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣传，营造氛围

充分运用局域网、电子屏等多种载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。加强与各级新闻媒体的联系，及时宣传创先争优活动和组织工作中的成功做法和经验。注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发全局党员干部的积极性、主动性和创造性，在全局和旅游行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

各党支部，要参考局创先争优活动的实施方案，结合自身实际制定创先争优活动实施方案，于5月11日前报局创先争优活动领导小组办公室。