县打击传销工作实施方案

一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指针，以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规为依据，以科学发展观为统领，从以人为本、维护社会稳定、构建和谐社会的高度出发，通过深入的调查研究，科学周密的安排部署，采取强有力的工作措施，尽快建立和形成打击传销工作的信息网络、工作合力和长效机制，严惩传销违法犯罪行为，净化社会治安环境。在打击传销工作中，通过创新工作思路、改进工作方法、强化责任落实，在全县创建一批“无传销社区(村)”,实现我县三分之二以上的社区、村屯无传销组织、无传销网络、无传销人员的工作目标。

二、领导组织机构

为加强对打击传销工作的组织领导,成立*县打击传销工作领导小组，组成人员如下：

*

领导小组下设办公室在县工商局，具体负责组织、协调、总结、上报打击传销工作的进展情况。办公室主任：*（兼）。联系电话：*。

三、工作步骤及具体措施

（一）工作步骤

按照国务院确定的“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的打击传销工作格局，以及“建立由各级政府负责，工商行政管理机关、公安机关为主，综治、商贸、教育、民政、财政、银监等部门积极参与配合的工作机制”的要求，根据当前我县传销违法犯罪的现实态势，我县打击传销工作分四个阶段进行:

一是动员部署阶段。成立和完善打击传销工作领导小组及其办公室建设，召开成员单位联席会议。按照国家、省、市打击传销工作的有关精神，结合本地区实际，认真研究制定打击传销工作方案。逐级动员部署，加大宣传力度，充分利用各种传媒，通过悬挂条幅、张贴标语、出动宣传车等形式，广泛宣传打击传销工作的现实意义、方法步骤、经验典型以及传销的危害等等，形成强大的舆论宣传攻势，营造良好的打击传销工作氛围。

二是申报阶段。打击传销工作的重点地域为县城和郊区。20*—20*年曾经有过传销组织、网络、人员的社区（村）要采取措施加强打击；目前无传销的社区（村）要以防范传销渗入为主，各乡镇和有关部门要认真组织申报，做好详细登记备案工作。

三是全面争创阶段。各乡镇和有关部门要明确责任、加大工作力度，组织协调各方力量，在辖区内认真开展调查摸底，详细了解和掌握辖区内有无传销人员居住、传销培训场所等情况；落实责任区域，明确责任人员，摸排传销线索；在全面详细掌握情况后，结合本地区的实际情况，集中力量严厉打击取缔传销窝点；有关职能部门要按照有关法律法规，认真及时排查传销线索，认真查办传销案件，对典型案件及拒不接受处罚的出租房主等予以曝光，公开对传销违法犯罪人员的处理结果，并及时总结工作经验，建立传销人员的图片档案和指纹档案，进一步研究和完善工作措施，建立有效的防控体系，防止传销活动在我县发展蔓延，巩固和扩大打击传销工作的成果。

四是检查验收阶段。县领导小组将对我县打击传销工作进行统一检查验收，市创建“无传销社区(村)”活动领导小组还将对各县（区）打击传销工作情况进行抽查验收。

(二)具体措施

1、举行启动仪式。县打击传销工作领导小组将适时举行打击传销工作宣传启动仪式。

2、加大宣传教育力度。在利用各种传媒加强宣传的同时，将通过印发《致居民一封公开信》、《致出租房主一封公开信》等各种宣传单和张贴宣传画等各种途径，揭露传销的骗人伎俩及危害，使群众深入了解国家有关法律法规，识破传销的真实面目，自觉远离传销；将采取以派发“一张联系卡”的方式，建立打击传销工作的社区（村）、职能部门、群众之间的互动机制，将派出所、工商所、乡镇（街道）、社区（村民委员会）的联系方式和举报电话公布给辖区的每个居民，以充分发挥群防群治工作的强大威力，使知情群众能及时举报，基层组织能准确掌握传销情况，执法单位能迅速进行查处。

3、建立信息平台。公安机关要把出租房、宾馆、饭店、公众聚集场所、外来人口等基本信息登记造册、建立档案，以便建立信息平台，准确掌握租用使用情况，并及时通报有关执法部门，根据有关线索迅速制定打击行动方案，捣毁传销窝点，严惩传销头目、骨干。

4、落实责任追究制。县政府与乡镇(街道办)、乡镇(街道办)与社区(村)之间要层层签订责任状；各有关部门要明确责任分工、和工作目标，将打击传销工作落实到部门、单位和具体人员，并把打击传销工作纳入社会治安综合治理考评体系。公安、工商部门要把打击传销纳入本部门、单位年度综治工作重要内容，进一步强化责任、明确分工、责任到人。要坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，加大奖惩力度、强化责任追究制，促进打击传销工作深入开展，真正形成打击传销违法犯罪的强大合力。

5、建立和完善工作网络。县政府在活动中担负领导责任，基层组织和执法单位要各司其职、密切配合、形成合力。要充分发挥乡镇(街道)综治办、工商所、派出所、司法所、社区(村)等基层组织的作用，把打击传销工作的任务、责任分解到基层。要根据我县和各单位的实际，适时成立打击传销自愿者组织，壮大打击传销违法犯罪行为的社会力量，开展一场打击传销的人民战争，努力形成各级政府统一领导，各部门齐抓共管，集打击、预防、监控和管理诸项职能于一身的工作网络。

四、责任分工

综治部门:认真履行职能，充分发挥组织协调作用，把打击传销工作纳入社会治安综合洽理考评体系，及时对打击传销工作中存在的问题进行督查和指导；对因打击传销工作不力造成有重大影响的部门和单位，实行社会治安综合治理“黄牌警告”或“一票否决”，并按照有关规定对相关人员进行责任追究。

工商部门:认真履行法律法规赋予的职责，对传销行为坚决予以查处、取缔，对构成犯罪的组织者和骨干分子,及时移交司法机关处理。

公安部门:充分发挥公安机关的职能作用，严惩非法传销活动的有关人员；加强对出租房屋和流动人口的管理，配合有关部门及时打击取缔传销窝点，按照有关法律法规从重从快处理有关违法犯罪人员。

财政部门:积极配合有关部门开展打击传销工作，及时拨付专项工作经费，为打击传销工作提供有力的经费保障。

人民银行:负责组织银行系统协助工商、公安部门及时查询涉及传销案件的组织者及其有关人员在银行的往来账目、资金周转情况，并根据执法部门的要求及时予以冻结或查封。

民政部门：积极稳妥地做好传销人员的有关救助工作。

教育部门：认真组织开展对学生的宣传教育，增强学生对传销危害性的认识，使其自觉抵制传销违法犯罪行为；加强对学校管理，杜绝传销人员利用假期租用学校教室、会议室进行非法传销活动。

通信部门:认真配合有关部门，加强对网络信息的管理，打击互联网上的非法传销活动，发现问题及时向有关部门通报，并采取有力措施清除网络传销信息。

法制部门：积极主动配合有关部门、单位开展打击传销工作，依法严肃处理有关问题，促进打击传销工作取得实效。

监察部门：进一步加大监督力度，对因传销屡禁不止、群体性事件频发造成恶劣影响的地区和单位，要严肃追究有关领导和人员的责任。

宣传部门:积极配合做好打击传销的有关宣传工作，公开揭露传销活动的危害性、欺骗性，及时对典型案例进行曝光，营造良好的舆论环境。

乡镇(街道)和社区(村):加强对出租房屋、外来人员的排查，发现传销活动立即与有关部门取得联系，以便有关部门及时采取措施。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各乡镇党委、政府及相关职能部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和使命感，坚定信念，扎实抓好打击传销工作。要完善组织、加强领导，认真制定方案，落实工作措施，加大人力、物力和财力的投入，增强工作的责任感和使命感，切实履行“为官一任，保一方平安”的政治责任。

（二）周密谋划，扎实推进。打击传销工作是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要深入开展调查研究，结合我县实际，着眼长远，科学谋划，制定具有针对性、操作性和实效性的有力措施，及时总结工作中的经验教训，稳步推进打击传销工作。

（三）密切配合，形成合力。各部门要增强大局意识、责任意识和法律意识，牢固树立一盘棋思想，积极履行各部门、各单位在打击传销工作中的职责，主动与其它部门交流信息、沟通情况，及时准确地向打击传销工作领导小组报告工作进展情况，务求形成强大的攻势，圆满实现我县打击传销工作的总体目标。