区打击非法开采和运输矿产行动方案

为严厉打击非法开采和运输矿产资源行为，切实保护矿产资源，维护正常的车辆营运秩序，区人民政府决定自2009年4月10日起，在全区范围内开展为期30天的打击非法开采和运输矿产资源专项行动，为确保专项行动有序开展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从维护改革、发展、稳定的大局出发，坚持“严打”方针，从重、从快严厉打击“黑车、黑煤窑、黑矿主”，确保矿产资源得到有力保护，道路交通营运秩序得到有力维护。

二、组织领导

为切实加强本次专项行动的组织领导，确保取得实效，决定成立*区打击非法开采和运输矿产资源行为专项行动领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室在*公安分局，卢成祝同志兼任办公室主任。

领导小组下设四个工作组，分别为：

（一）打击非法运输工作组

组长：*（*交巡警大队）

成员单位：大湾镇、区交通局、区运管所、区农机管理中心。

（二）打击私挖滥采工作组

组长：*（大湾镇）

成员单位：*国土分局、*公安分局、区安监局、区煤炭局。

（三）打击非法开采矿产资源专案组

组长：*（*公安分局）

成员单位：区委政法委、大湾镇、区煤炭局、区安监局、*国土分局。

（四）监督检查组

组长：*（区监察局）

成员单位：区政府办、区委政法委、区监察局、*公安分局。

三、工作任务

以打击私挖滥采行为和“黑车”非法运输为重点，坚决铲除和取缔私挖滥采小煤窑。通过加强路口管理、路面巡逻和开展进村入户调查，形成严密的防控网络，特别是要结合威宁县东风镇发生“3·19”非法采煤事故后毕节地区开展的专项整治行动，进一步加大对大湾镇辖区内的非法开采和运输煤炭资源行为的打击力度，通过专项行动的开展，有效打击盗采矿产资源的犯罪分子及其“保护伞”。

（一）在专项行动期间发现的非法煤窑，要坚决取缔，能炸封的一律炸封，不能炸封的要采取措施防止继续开采，切实做到发现一处、查处一处、取缔一处，并对非法采煤者依法予以处理；对阻碍炸封、暴力抗法的，依法移送司法机关追究法律责任，并对矿产资源盗采和破坏情况进行认定，达到追究刑事责任的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（二）对利用无牌无证、假牌假证、挪用号牌、套牌汽车、报废机动车、盗抢机动车等车辆进行非法运输的，采取查扣、解体报废、移交公安机关刑侦部门处理等方式，严惩非法运输违法犯罪分子，有效遏制非法运输违法犯罪行为，规范道路交通秩序，预防和减少交通事故的发生。

1、凡参与非法运输的无牌机动车，一律依法收扣，待其提供相关车辆原始证明，依法接受相关处罚后，移交有关部门进行办理；对不能提供合法车辆来历证明的，依法扣留；对查证为报废车、拼装车的，一律依法强制解体报废；对涉嫌盗抢的机动车，一律移交公安机关刑侦部门处理。

2、对未依法取得机动车驾驶证的机动车驾驶人员，一律依据相关法律法规处以罚款并行政拘留；对将机动车交由无证人员驾驶的，一律依法给予相应处罚（罚款并吊扣驾驶证）；对驾驶报废车、拼装车的驾驶人员，一律依法处以罚款并吊扣其驾驶证。

3、对未缴纳“交强险”和未粘贴检验合格标志的，一律督促其完善手续，并依法予以处罚后方准上路行驶。

4、对超载车辆，一律实行就地卸货，待违法状态消除后方准行驶。

5、对机动车辆涉嫌运输非法矿产品的，视其运输货物的种类，由国土、煤管等相关职能部门依法进行处罚。

6、对非法运输矿产资源的车辆及驾驶人员，一律给予上限处罚。

（三）切实把保护人民群众切身利益、保障民生作为重要工作来抓，严肃查处不正之风和腐败现象，区监察局要深挖“保护伞”，对因工作不力、监管不到位、严重失职甚至参与私挖滥采行为的要严肃查处。

四、工作要求

（一）要高度重视本次专项行动，充分认识打击非法开采和运输矿产资源行为的重要性和紧迫性，切实把专项行动作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实。

（二）要加强协调配合，加强与周边县区的沟通协调，互通信息。参与专项行动的各单位、各部门要加强协调配合，服从工作安排，严肃工作纪律，形成工作合力，确保打击非法开采和运输矿产资源专项行动取得实效。

（三）要加大宣传力度，利用各种新闻媒体，采取多形式、多渠道的宣传方式，广泛宣传《道路交通安全法》、《矿产资源法》等方面的法律法规，增强群众法律意识，努力营造良好的执法环境和舆论氛围。

（四）要严格依法开展工作，注重方式方法，依法行政、文明执法。

（五）专项行动结束后，各工作组要及时将工作情况报领导小组办公室汇总后上报区政府。