市经委上半年工业盈亏工作方案

1、切实加强企业管理，开展内部挖潜，向管理要效益。当前造成亏损较大的根本原因是成本上升，难以消化增支因素，说到底还是企业管理粗放的问题，必须进一步挖掘管理潜力。在全市范围内开展节能降耗和低成本战略活动，向管理要速度、要质量、要效益。必须强化资金和财务管理，建立健全标准化、程序化的成本核算，成本管理，资金管理体系。全面推行预算管理制度和资金占用定额管理，落实鼓励企业核销坏帐的政策，大力压缩两项资金占用，努力加速资金周转，提高资金的使用效率。要加快推进企业管理信息化进程，实施管理创新。加大人才管理培训力度，努力造就一大批懂经营、善管理，熟悉国际市场规则的优秀企业家队伍。

2、加强横向联合，加大检查、监测力度，加快改革步伐。加强与各职能部门之间的联系，会同财政、审计、税务、统计、国资等部门，加大统计执法检查。对瞒报利润、偷税漏税的企业，要加大打击力度，以维护国家利益。对进行成本摊销、账目处理而引起临时性亏损的企业，要进行协调处理，引导企业将应摊费用及时摊销，避免“甩包袱”的做法，以免全市指标的大起大落。对于企业虚增利润或亏损的企业，加大处罚力度，使企业报表能够真实地反映企业的运行状况。对于债务重、财务费用高的亏损企业，要积极与债权人协商，与银行资产经营公司合作，实行债权转股权，既可以降低债务比例，又可以保护债权人利益，两家携手实现扭亏。对于耗能高、污染重、效益差，不符合国家产业政策的“五小”企业，坚决予以关停；对于扭亏无望、欠帐较多，拍卖无人买，兼并无人要的企业，要依法实行破产，使其退出市场。

3、继续加大扭亏增盈工作的监测分析力度。加强对企业扭亏增盈工作的监测、分析工作，建立扭亏增盈分析例会制度，定期召开全市扭亏增盈工作会议，定期编发全市扭亏增盈快报和扭亏增盈情况通报，及时掌握盈亏大户的盈亏动态，及时了解企业情况，帮助企业查找亏损原因，制定相应措施，积极为企业提供优质、高效的服务，为企业创造良好的外部环境，为企业减亏、扭亏创造条件。

4、加强综合协调，着力缓解生产要素瓶颈制约，加速企业效益的提升。加大监测力度，组织好煤电油运的工作衔接，为企业组织生产提供良好的环境条件。加强银企联手，采取多种渠道，帮助企业化解资金短缺难题，特别是加大对有市场、有效益、符合产业政策要求的重点企业流动资金贷款支持，要指导企业拓宽融资渠道，灵活选择票据工具，实现融资新突破，最终使企业不因流动资金短缺影响效益。

5、坚持扭亏增盈与结构调整相结合，不断提高企业竞争力。以结构调整为主线，以改革为动力，把积极“培植一批大企业集团、一批支柱产业、一批知名品牌”作为加快企业发展、拓展全市利润空间。通过市场配置资源和政策推动两种手段，推进企业的改制重组，将一批适应能力弱、长期亏损或资不抵债的企业退出市场，同时盘活亏损企业优势资产，借助外力，依靠优势企业兼并劣势企业，鼓励重点企业集团发挥辐射带动作用，采用国有资产划转、净资产转让、转权转股权、破产收购、租赁托管等形式，实施跨地区、跨行业的兼并联合，实现企业的扭亏增盈。

6、对部分重点企业和部分亏损大户采用政策扶持。对部分规模较大、效益较好、拥有知名品牌的行业排头兵企业，要利用政策，用好、用活部分资金，为企业注入活力，使其最大范围的拓展利润空间，实现效益最大化。对部分公用亏损大户，如受燃料涨价因素影响较大的热电行业，要在保障全社会热源供应的前提下，给于一定的财政补贴，为其减亏提供有力保障。对部分有市场、由产品、有盈利空间的民营和中小企业提供政策和资金扶持，使其成为我市扭亏增盈、提高经济效益指标的增长点。