发改局对扩权强县试点的实施方案

为全面深入学习实践科学发展观，加快县经济的快速发展，实现“三次创业”建设“富强、活力、安居、博爱”新XXX目标，发挥扩权强县释放的生产动力，结合我县情况，制定以下试点建议实施方案。

一、抢抓契机，实现对接

1、建立沟通机制

一是建立信息沟通渠道，各部门要根据职能尽快与省级部门处室形成对接，完善电话、邮件、信息传递沟通方式。二是完成人员对接，各部门要尽快带领中层干部到省级部门汇报工作，熟悉对口处室人员，密切对口处室关系。三是加快信息对接，各部门业务股室要加大向省级各处室汇报力度，让省级各处室了解基层情况，摸清上级工作动态，政策动向，及时调整工作方向。四是加大前期工作经费投入。实施扩权强县后，我县项目争取工作竞争跟加激烈，加之省级部门不熟悉，路途较远，工作经费将大幅增加。

2、加快工作衔接

一是进一步明确扩权强县政策调整内容，各部门应趁省级各部门正在制订扩权强县实施意见期间，积极向省级各部门汇报、建议，影响省级各部门出台的相关扩权内容，进一步扩大试点县的权限。二是各部门要作好工作汇报准备，特别是收集整理扩权前想办而未办成的工作，在扩权强县实施时一并向省级部门汇报，力争一揽子得到解决。

3、调整规划方向

一是根据省下达扩权强县试点县任务，调整我县经济和社会发展目标，调整我县经济社会“*”规划，及时上报省政府及省级相关部门。二是各部门应加快专项规划的编制、调整和上报，将专项规划与计划实施的项目紧密结合起来，用项目支撑经济社会的快速发展，积极主动向上衔接，力争将我县专项规划内容纳入省上规划。三是各部门要认真编制年度工作计划、固定资产投资项目计划及“*”期间重点项目建设计划，争取省上的各种优惠政策。四是各部门要认真研究扩权强县后上级的有关政策，迅速启动我县经济社会“十二五”规划重大问题和发展思路的调查研究工作，提出切实可行的建议。

4、加大争取力度

一是加大已申报项目资金争取跟踪力度，各部门尽快整理20*年以来我县已通过广安市申报项目情况，跟踪落实项目资金争取进展情况，在加强与市衔接的同时加大与省级各部门衔接、争取力度，确保项目资金到位。二是及时编制一批国家有政策的项目，跟进一批因广安市平衡未落实项目，加大争取力度，力争挤进国家、省明年投资计划。三是紧抓扩权强县，省上对试点县的扶持意图的时机，及时衔接省支持我县经济社会发展有重大支撑作用的大项目建设和重大产业布点，特别是600万千瓦火力发电项目、石油天然气化工项目、天然气指标配发、嘉陵江渠化开发、重大水利工程（升钟二期、亭子口灌区）以及出境通道等重大产业和基础设施项目建设。

二、找准关键，强力突破

1、以XXX经济开发区为突破口，拉动工业快速增长。

一是积极利用我县工业集中区升列为省级经济开发区和我县被纳入第二批循环经济试点县（市）的有利条件，为我县工业集中区企业争取更多的政策和项目，促进县域工业经济的快速发展。二是积极向上争取天然气、电力、能耗指标，确保工业集中区动力来源。三是积极向省开发银行汇报，争取将XXX经济开发区基础设施建设纳入开行支持计划，加快园区基础设施建设，促进招商和企业发展。

2、以川渝经济合作为突破口，大力推动基础设施建设。

一是积极衔接省政府把嘉陵江中下游流域纳入成渝经济区的第五轴进行规划，这样我县才能在川渝经济合作中有更多的发展机会和发展空间。二是利用川渝经济的契机，争取省政府认可我县在“*”规划中提出把XXX打造成为川渝重要的农业产业化基地、成渝工业的协作基地、嘉陵江流域休闲度假基地的发展定位，从而推动我县主要产业基础设施建设。三是督促加快兰渝铁路建设步伐，积极规划上报打通与重庆各方向的出境通道建设项目，争取将其纳入川渝经济合作规划，尽快建设，打通对渝合作水陆通道。

3、以城乡统筹为突破口，加快社会主义新农村建设。一是以农村基础设施和产业发展为重点，加快城乡统筹规划编制工作，力争将我县城乡统筹项目纳入全省城乡统筹总体规划。二是加快农村产业规划调整，以农业为工业配套原料为方向，积极向上争取资金，扶持农村产业化发展。三是加大农村基础设施建设力度，将我县农村基础设施建设项目纳入全省规划，积极跟踪水淹区基础设施建设项目，加大通乡公路、通村公路、广播电视村村通资金争取力度。

三、夯实基础，迎接挑战

扩权强县是个重大的经济体制改革，必然释放巨大的生产动力，只有夯实自身基础，把握、利用好这个机遇，才能将其转化为经济动能，推动我县经济社会上台阶。

1、坚定工业强县战略不动摇，推动工业大发展。紧紧围绕“44321”工业总量扩张战略，推动工业经济快速健康发展。一是培强农副产品加工产业。加大对四川天兆食品、天兆同发、川粮米业、安泰丝业、瑞丰植物油等龙头农副产品加工企业的培育和扶持力度，着力引进有技术、有实力的各类农副产品加工企业。力争将天兆同发和安泰丝业培育成上市公司。二是提升能源化工产业。加大东西关电站扩机扩能工作力度，全力支持桐子壕电站满负荷生产，加快中节能生物质能发电项目前期工作进度，争取年内开工建设；加快油气田勘探开发力度，尽快完成石油天然气化工项目规划编制，积极寻找化工项目。三是做大机械制造产业。以银钢产业园为核心，加快摩配、汽配生产项目的引进和建设步伐，积极促成鑫光电力铁塔和金易管业研发新项目，扩大生产规模。四是拓展电子生物产业。以锂离子电池、电脑芯片等电子元件及配件为核心，积极发展电子信息产业，引进电子信息产品、电子原材料产品和电子基础元件生产及加工项目；加快四川人农生物菌肥项目建设力度，大力发展生物化工制造业。

2、加快农村基础设施建设，发展农业产业化。一是认真实施“44211”发展战略，加快调整农业产业结构，加速和规范土地流转，加强农业项目争取，搞活农产品交易市场，狠抓农村基础设施建设，推进新农村建设再上台阶。二是努力实现农产品优质化，抓好沃土工程和种子工程，通过培育土壤、丰产栽培、防虫减灾等措施，提高单产，确保粮油稳定增长。三是夯实农业基础，大力实施农田水利建设、中低产田改造、集雨节灌、农机灌溉、土地整理等项目。健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，提高农业综合生产能力。

3、加快基础设施建设，助推经济发展。一是完善交通网络，提高通达通畅能力。积极配合兰渝铁路过境段建设，尽快开工建设s304线二改一工程，努力完善对渝公路、水路、铁路交通网络，打通与重庆联系的快速通道。二是坚持中小微并举，开源与节流并行，着力构建防洪抗旱的减灾体系、节水高效的供水体系、生态良好的水环境安全体系，加强病险水库除险加固。三是加快主网建设和城市电网改造步伐，支持西部电网完善工程，积极实施三期农网改造，查补农村用电盲点，将应改造未改造的农户电网全部进行改造

4、大力推进城镇化，促进城乡统筹。紧紧抓住“五城同创”契机，认真实施“1255”工程，加速推进城市化进程，搞好城市建设与开发，形成县域经济增长核。一是加强城市规划设计，提高城市文化品位，突出城市特色。二是加强基础设施建设，重点做好迎宾大道（水生园至振兴路口）、望江路、柳堡街、四季街、龙女街、花城街等城市道路建设，完成下河街河鲜、啤酒等特色街区打造，加快城南排洪拱涵、滨江路滑坡整治、千福小区雨污分流系统等工程建设，努力拓展县城城区面积，提高城市化率。三是强化城市管理职能。健全城市综合管理监督体制，大力开展市容市貌、道路交通、市场秩序、建筑工地等城市环境综合整治，推进社区服务和小区物业管理，提升城市形象。四是制订城市建设资金管理办法，规范政府性资金收支管理，提高资金使用效率。