烟叶生产工作方案和烟叶生产考评办法

为进一步提高我镇烟叶生产整体水平，加快烟区基础设施建设步伐，改善烟叶等级结构，突出山区烟叶特色，促进烟叶产业可持续发展，结合我镇生态环境和烟叶生产实际，经镇党委政府研究决定特制订烟叶生产工作方案。

一、指导思想

继续贯彻“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的烟叶生产指导方针，以区域种植为基础，提高质量为核心，增加效益为目的，抢抓国家局加强烟区基础设施建设的机遇，稳定种植规模，控制生产总量，加大科技投入，提高烟叶质量，改善等级结构，提高经济效益，全面提升烟叶生产整体水平，促进我镇烟叶产业的可持续发展。

二、主要工作目标．

(一)产量、质量目标

我镇计划种植3720亩，收购总量9300担，中上等烟比例达92％以上，其中上等烟比例达35％以上，下低次烟控制在8％以内，橘黄烟达45％以上，均价突破5．oo元／斤以上，烟农收入超465万元，实现烟叶税100万元。

(二)烟区烟叶基础设施建设

*年是我县实施国家局基本烟田基础设施建设项目的关键年，我镇将抓住机遇和烟草等相关部门齐心协力，通力配合，切实完成好基本烟田基础设施建设的各项工作，保质保量完成县下达给我镇的计划任务。

三、主要工作措施

(一)加强合同管理，严格计划种植

合同签订和合同收购既是稳定种植规模，确保收购计划完成的基础，又是规范烟农种植与交售行为和引导烟农按生产技术要求提高生产水平与质量的需要，因此，必须把合同签订与合同收购作为烟叶生产的一项基础工程来抓，在与烟农签订合同之前，一是根据烟农的技术水平、投入能力、劳力状况、配套设施、信用程度进行调查审核，择优发展种烟户，劝阻不适合种烟的农户不种烟，原则上对无劳力、无能力的不签合同；二是对三年来种烟亩平收入低于800元的不签合同；三是对烟田多年来未进行轮作换茬又没经过技术改良的不签合同；四是对历年不履行产购合同的不签合同；五是对种植劣杂品种的不签合同；六是对往年在生产、收购环节不按技术指导操作到位的不签合同；七是对烟田处于不适宜区的不签合同；八是对有前茬作物的不签合同。未签订合同的农户不投入、不指导、不收购。根据烟农种烟条件，先与烟农签订种烟意向书，先定产量，再按近三年实际单产水平确定种植面积，然后由烟农提出种植申请，技术员按照要求进行审核，在3月10日前完成正式合同的签定工作。在烟叶生产的各阶段，要督促烟农按照合同要求确保规范到位，在烟叶收购阶段，要严格做到凭合同收购烟叶。

(二)优化布局，提高烟叶生产集中度

根据我镇特殊的地理环境，全镇重点发展烟叶专业村8个，稳定烟农450户，重点发展10亩左右的种植户。并规划铁厂坡一东门关、五里牌一天井堡2个千亩集中连片的烟叶绿色经济带。同时镇党委书记、常务副镇长、分管领导、烟草站长，分别创办200-300亩规模示范样板点，每个烟草技术员创办50-100亩的科技示范样板。在生产环节的检查考核中以基地样板为主，充分发挥示范带动和样板辐射作用。

(三)推广普及实用科技，促进烟叶产业可持续健康发展

坚持把科技兴烟放在首位，推广先进实用的生产技术，提高技术到位率，促进烟叶的可持续发展。*年，我镇重点推广以下几个方面的实用技术：

1、合理品种布局。根据自然生态环境及品种的适应性和烟叶生产种植水平，合理进行品种布局，全镇以云烟85、云烟87、k326为主，坚决杜绝劣杂品种种植，凡种植劣杂品种的农户，烟草部门不签订种植合同，不给予任何方式的扶持，不予收购劣杂品种烟叶。

2、大力推广漂浮育苗和集中育苗，确保漂浮育苗推广率达65％以上，减少分散育苗，实现大苗、壮苗、无病苗、良种苗进入大田。

3、大力推广测土配方“平衡施肥”技术，实施土壤改

良，加大有机肥的使用面积，坚持有机肥与无机肥相结合，大量元素与中微量元素相结合，基肥与追肥相结合，土壤施用与叶面喷施相结合，通过使用腐熟农家肥、秸杆还田或种植绿肥踏青还田等多种措施进行土壤改良，叶面喷施磷酸二氢钾，从而达到控氮、稳磷、增钾和补充中微量元素。严格按照有机肥腐熟发酵的操作规程，认真指导烟农搞好有机肥腐熟发酵和使用，确保达到改良土壤的目的。对青枯病爆发区域，施用生石灰，降低土壤酸度。

4、大力推广“三先”(先起垄、先施肥、先覆膜)和“三带一深”(带水、带肥、带药、深栽)技术。3月下旬开始陪嫁营养土的配制，4月上旬烟土起垄，4月20日以前完成“三先”工作。在烟叶移栽阶段普遍实行“三带一深”技术，确保5月20日前烟叶大田移栽结束。海拔900一1100米的烟区，实行半生育期覆膜，烟叶大田移栽后30-35天揭膜培土；海拔1100米以上的烟区与土层较薄的烟田，实行全生育期覆膜。

5、加快推广病虫害综合防治技术，强化田间卫生管理。

坚持“预防为主、综合防治”的方针，采取农业、化学防治相结合的手段。针对各时期不同病虫害发生情况及时有效防治，尽量把病虫害造成的损失降到最低程度。在农药使用过程中，确保使用低毒、高效、低残留的药品。准确把握用药剂量和时间，避免药害的发生。强化田间卫生，及时清除田间杂草，当年烟叶采收结束，及时将烟杆、烟蔸清除。

6、在烟叶生产过程中坚持以成熟度为中心，加快推广成熟采收和三段式烘烤技术。引导烟农正确掌握烟叶成熟标准，下部叶适时早收，中部叶适熟采收，上部叶充分成熟采收，顶部叶4-6片一次性半整株烘烤。适时打顶，合理留叶，全部采用化学抑芽。

(四)加强基础设施及相应配套设施建设

认真贯彻恩施州政发〔*〕2号《州人民政府关于实施烟叶生产可持续发展战略的意见》，建立基本烟田保护制度；抢抓国家烟草专卖局加大基础设施建设投入和武烟集团在我县创办基地的机遇，积极争取资金、物资，全面推进烟水、烟房、烟路等基础设施建设工作，建立健全烟叶生产基础设施建设工作机构，抽调相关部门人员组成工作专班，实行“基础设施”建设统一规划布局、统一工程实施和工程质量监督；力争在*年内烟水配套达到烟叶种植面的40％以上，密集式烤房配套达到20％以上，逐步实现重点烟村公路黑色化，有条件的地方逐步引进农业机械耕作。．

(五)积极探索生产组织模式

为增强烟农自我约束和自我管理的能力，自觉地执行烟叶生产收购政策和掌握烟叶生产技术，从*年起逐步在烟叶科技示范样板点内建立烟农互助合作组织。

(六)推进烟叶专业新村建设步伐

*年，我镇将按照省、州、县的有关要求启动专业新村的建设，将计划资源、生产投入、基础设施建设等向专业新村倾斜。并确定天井堡村作为专业新村建设的试点。

(七)加大扶持力度

根据省州县安排，结合我镇烟叶生产的实际情况，*年烟叶生产的有关投入与扶持政策如下：

1、常规集中育苗10厢以上的薄膜、熏蒸药物、肥料无偿投入。

2、漂浮育苗的棚膜与池膜无偿投入，当年新购进浮盘按1元／盘(补贴4．6元／盘)、基质按5元／袋(补贴31元／袋)收取资金。

3、“三先”、“三带一深”技术推广按要求考核达标

的，所用地膜投入三分之一。

4、烟用复合肥、钾肥执行出厂价格。

5、中上等烟继续执行0.70元／斤的物资补贴。

6、省烟叶产业领导小组统一为合同内种植的烟叶投保，烟农不再承担保险费。

7、新建密集式烤房、水窖、水渠等基础设施建设按国家政策投入。

无偿投入部分严格与各环节考核情况挂钩，以物资形式兑现，生产环节先预借，收购结束后考核结算。

(八)加强组织领导，全面落实考核责任制

1、镇政府成立烟叶生产工作领导小组及工作专班，镇主要领导继续担任组长，并选派组织能力强、敬业精神强的班子成员担任分管领导，同时抽调2名班子成员和8名行政干部组成强有力的工作专班，常抓烟叶生产、收购和基础设施建设工作。

2、建立和完善烟叶生产责任制。镇烟叶生产领导小组对工作专班实行风险抵押金制度，工作专班每人按责任村面积1元/亩交纳风险抵押金，严格按照年初责任制分阶段进行检查考核兑现，具体考核奖惩办法如下：

（1）烟叶生产工作专班人员每人按责任村面积3元/亩核定基础奖金，分大田移栽、大田管理、烟叶收购三个阶段进行考核奖惩。其分配比例为30％、20％、50％。

（2）大田移栽、大田管理二个阶段按百分制考核，每一个阶段按检查考核结果得93分者，即可兑现基础奖金；每增加1分，按分值平均奖金额增加奖金；低于93分，大田移栽阶段扣风险抵押金30％，大田管理阶段扣风险抵押金20％，每减少一分，按分值平均奖金额扣出基础奖金。

（3）烟叶收购阶段，在完成烟叶收购总量的基础上(收购量完不成的一票否决)，分收购进度（烟叶收购时制定）和中上等烟比例两项考核。完成烟叶计划收购进度的，兑现基础奖金30％；完不成进度扣风险抵押金30％，每下降1个百分点按分值平均奖金额扣出基础奖金；中上等烟比例达到92％，兑现基础奖金20％，每上升1个百分点按分值平均奖金额增加奖金，92％以下的，扣风险抵押金20％元，每下降一个百分点按分值平均奖金额扣出基础奖金。

（4）对未完成烟叶基础设施建设任务的实行一票否决。

（5）烟区村定补干部60％的工资与烟叶生产全过程挂钩，分阶段考核兑现。

*年烟叶生产考评办法

为了抓紧抓好*年的烟叶生产，有计划、有步骤地督促各环节的工作，全面完成烟叶生产目标任务，确保各项规范化技术措施的落实，加强对各生产环节的检查督办，特制定本办法：

一、第一阶段：烟叶假植，大田移栽

1、搞好田间卫生，田间无杂草和烟杆烟蔸，深翻烟土。(10分)

2、按技术要求配制营养土，搞好假植苗床的制作和假植。子床规格：内空长5--6m，宽1.1m，棚架牢固，排插整齐，间距35--40cm，棚高45--50cm，单膜覆盖，薄膜无破损，保温性能好，四周排水沟畅通，假植烟苗(含漂浮育苗)要满足合同面积的移栽。(20分)

3、4月25日前完成假植工作，做到烟苗颜色浓绿，健壮无病虫害，无脱肥现象，长势长相良好。完成移栽前的准备工作，督促烟农做好各种肥料的筹备，指导烟农按配方使用。4月20日前全面完成“三先”工作。起垄覆膜规格：水改旱地垄高达25—30cm、、旱地垄高达15—20cm，垄体饱满平整，呈瓦背型或梯形。(20分)

4、按时按要求完成移栽(50分)

所有烟土必须在5月20日前完成起垄移栽，不准栽板土烟，地膜烟必须做到“三带一深”；移栽面积必须与合同面积相等，每一亩按1100株计算。

二、第二阶段：大田管理

烟株长势长相：叶色正绿，无脱肥现象，叶数12--16片，烟株健壮，群体整齐一致，基本无病虫害。(10分)

适时追肥：在移栽后15天以内应把所有氮肥追施完毕，在移栽后25天应把所有钾肥追施完毕，追肥位置要适当。(10分)

揭膜培土：海拔1100m以下地区烟叶达到团棵时(移栽后30—35天)揭膜培土，培土后垄高达30cm，垄体饱满。(20分)

防病治虫：加强烟叶病虫害的综合防治，切实做到无病早防，有虫早治，对症下药。(20分)

清理前茬培土：烟株在团棵前将不合理前茬清除烟田，进行追肥培土。(20分)

后期管理：田间管理水平高，烟田基本做到上无花、中无芽、地无草，田间卫生：无随地乱丢烟杈、脚叶等。烟地(田)无渍水。(20分)

三、收购阶段

确保烟叶收购量的完成，保证上中等烟的比例达92％以上，下低等烟控制在8％以内．下低等烟超收部分不参与考核。在此基础上以烟草站收购台帐为准，考核各责任人本阶段工作．收购结束后兑现本阶段奖金。

六、本办法采取不定期和定期检查评分，评分结果在一天内通知到责任人。